在全縣安全生產(chǎn)工作推進(jìn)會(huì)上的講話

　(2018 年 12 月 24 日)

　下午,我們實(shí)地檢查了信運(yùn)商城汽車站、新世紀(jì)商城、商務(wù)中心區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、新華橋南東片拆遷、新華城中村拆遷安置、幸福家園養(yǎng)老中心、烈士陵園等人員密集場(chǎng)所和重點(diǎn)區(qū)域的安全生產(chǎn)情況,接著又在這里集中召開會(huì)議。剛才,明飛同志通報(bào)了全縣安全生產(chǎn)工作情況,縣住建局、公安局、交通局、赤城辦事處分別作了發(fā)言。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)、縣安委會(huì)各成員單位要切實(shí)提高政治站位,扎實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,全面深入排查整改,抓緊補(bǔ)齊工作短板,防范未然,確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。下面,就抓好全縣安全生產(chǎn)工作,我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn): 一、提高站位,高度警醒 安全生產(chǎn)關(guān)系千家萬戶,關(guān)系人民群眾的切身利益,是民生問題,更是政治問題。特別是年終歲尾,人流車流物流劇增,天氣變化無常,影響安全生產(chǎn)的不穩(wěn)定因素增多,是各類事故的易發(fā)期、多發(fā)期,也是安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)監(jiān)管時(shí)期。國家、省、市高度重視,多次召開安全生產(chǎn)專題會(huì)議,提出嚴(yán)格要求。近期,全省事故多發(fā),住建、化工、農(nóng)耕等重點(diǎn)行業(yè)均發(fā)生了較大事故,造成了巨大損失。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)、相關(guān)部門要引以為戒,深入分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì),堅(jiān)決消除重大安全隱患、堅(jiān)決防止發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故,確保人民群

　 眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　(一)要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批示精神。習(xí)近平總書記歷來對(duì)安全生產(chǎn)工作高度重視,強(qiáng)調(diào)“安全生產(chǎn)事關(guān)人民福祉,事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局”“牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線意識(shí)”“堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”。李克強(qiáng)總理指出“安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障,事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,不能有絲毫放松”。省委王國生書記提出“河南這么大的地方、這么多人口,安全生產(chǎn)沒有淡季,要時(shí)刻繃緊這根弦,這也是高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容”;在省委十屆七次全體(擴(kuò)大)會(huì)議中指出“安全生產(chǎn)沒有淡季,必須抓細(xì)、抓小、抓實(shí)、抓早,防微杜漸”。我們要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示精神,保持敏銳的政治覺悟,充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的重大意義,自覺警醒,確保生產(chǎn)安全。

　(二)要貫徹落實(shí)好近期安全生產(chǎn)會(huì)議精神。10 月份至今,國家、省、市安全生產(chǎn)專題會(huì)議已召開 7 次,僅 12 月就召開了 4 次。10 月 10 日全省總結(jié)前三季度安全生產(chǎn)工作,安排部署了第四季度重點(diǎn)工作;10月25日國務(wù)院安委辦召開了今冬明春火災(zāi)防控工作動(dòng)員部署視頻會(huì)議,學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和消防安全的重要指示精神,要求強(qiáng)化底線思維,深入開展火災(zāi)防控工作;10 月 31 日國務(wù)院安委會(huì)辦公室、應(yīng)急管理部、省安全監(jiān)管局分別召開全國全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議,學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示和王國生書

　 記重要講話要求,安排部署歲末年初特別是機(jī)構(gòu)改革期間安全生產(chǎn)工作;12 月 2 日,國務(wù)院安委會(huì)辦公室、省安委會(huì)辦公室召開危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專題視頻會(huì)議,深刻汲取河北省張家口市“11·28”爆炸火災(zāi)事故教訓(xùn),對(duì)歲末年初安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再安排、再部署;12 月 18 日、20 日,又連續(xù)兩次召開全省安全生產(chǎn)工作緊急電視電話會(huì)議,深刻汲取商丘“12·17”火災(zāi)事故教訓(xùn),傳達(dá)省委省政府領(lǐng)導(dǎo)批示要求。12 月 24 日,召開全市安全生產(chǎn)工作視頻調(diào)度會(huì)議,通報(bào)羊山新區(qū)建筑工地“12·21”高處墜落事故,對(duì)歲末年初的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行安排部署。如此密集、高規(guī)格的安全生產(chǎn)專題會(huì)議不斷提醒、警示我們,安全生產(chǎn)大于天,安全出了事故,就是懈怠民生,就是政治覺悟低。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)、相關(guān)部門務(wù)必提高思想認(rèn)識(shí),抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作,確保全縣人民群眾過一個(gè)安全祥樂的新年。

　(三)要認(rèn)清全省近期事故多發(fā)態(tài)勢(shì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),11月、12 月全省生產(chǎn)安全事故已至少造成 37 人死亡。11 月 15日,滑縣道口鎮(zhèn)液化氣廠發(fā)生一起其他傷害事故,造成 2 人死亡。11 月 16 日新鄭市婚慶現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生壓縮氮?dú)馄勘�炸事�?造成 1 人死亡。11 月 25 日,濮陽順通建設(shè)有限公司在鞏義市杜甫路街道黑石關(guān)村開挖燃?xì)饪舆^程中,發(fā)生一起挖掘機(jī)傷人事故,造成 1 人死亡。11 月 29 日,駐馬店市正陽縣夕陽紅老年公寓發(fā)生一起火災(zāi)事故,造成 4 人死亡。11 月 30 日,鄭州市金水區(qū)一小區(qū)熱力管道突然發(fā)生爆裂,熱水和水蒸氣通

　 過一樓門面房的通氣窗口侵入到屋內(nèi),造成 3 人死亡。12 月1 日,河南亞華工程建設(shè)監(jiān)理有限公司監(jiān)理的亞星盛世家園項(xiàng)目,施工過程中發(fā)生一起高處墜落事故,造成 1 死。12 月 8日,河南能化孟津永龍能化公司乙二醇備料車間 4 名當(dāng)班勞務(wù)工發(fā)生疑似亞硝酸鈉中毒事故,3 人經(jīng)搶救無效死亡。12月 16 日,鄭州市家世界金水路店東方廣場(chǎng)項(xiàng)目,施工過程中發(fā)生一起高處墜落事故,造成 1 人死亡。12 月 17 日,商丘市華航現(xiàn)代農(nóng)牧集團(tuán)有限公司廠區(qū)發(fā)生火災(zāi),造成 11 人死亡重大生產(chǎn)安全事故。12 月 21 日鞏義市村民自建窯洞發(fā)生坍塌,造成 8 人被困死亡。12 月 21 日,信陽龍江西路建筑工地高墜事故造成 2 人死亡。這些都給我們敲響了警鐘,任何一個(gè)事故背后都是思想認(rèn)識(shí)不到位,都是隱患意排查不到位,都應(yīng)該深刻反思,引起重視。

　(四)要明晰縣內(nèi)安全生產(chǎn)形勢(shì)。今年以來,全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)較為平穩(wěn),各項(xiàng)目標(biāo)均在可控范圍內(nèi),但 10 月份以來,部分項(xiàng)目只顧搶工期,忽視安全生產(chǎn)監(jiān)管,安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患加大。10 月 1 日,御龍湖工地塔吊墜落,造成 1 死 1 傷;10月 25 日,汪橋鎮(zhèn)鮑樓村恒富商砼,因道路交通事故造成當(dāng)場(chǎng)及后續(xù)死亡 3 人、受傷 3 人。此外,還有割草機(jī)造成的事故、重點(diǎn)項(xiàng)目中發(fā)生的事故、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中建房發(fā)生的事故,這些都充分說明了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)、部門、企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作還存在僥幸麻痹思想、消極應(yīng)對(duì)情緒、弄虛作假行為,這是極其危險(xiǎn)的。“安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄是最大的隱患”,沒有安全

　 意識(shí)就無視隱患,無視隱患就直接導(dǎo)致事故發(fā)生,我們要視這樣的隱患為事故。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)、相關(guān)部門和企業(yè)必須從思想深處清醒認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻形勢(shì),加大風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查整治力度,確保不出問題。

　二、全面發(fā)力,做細(xì)工作 (一)開展“回頭看”活動(dòng)。2015 年 5 月 25 日,魯山縣康樂園老年公寓發(fā)生特別重大火災(zāi)事故,造成 39 人死亡、6 人受傷。習(xí)近平總書記作出重要批示:請(qǐng)河南省和有關(guān)部門全力救治受傷人員,妥善做好遇難者善后和家屬安撫工作,盡快查明火災(zāi)事故原因,依法追究事故責(zé)任。按照全省的統(tǒng)一安排部署,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)、相關(guān)部門都要認(rèn)真組織開展“回頭看”活動(dòng),主要查政治站位、思想認(rèn)識(shí);查有沒有“空轉(zhuǎn)”“降格”;查主要領(lǐng)導(dǎo)是不是親力親為抓落實(shí);查有沒有避重就輕、弄虛作假;查是否存在“新官不理舊賬”;查做沒做到緊盯不放、一抓到底,堅(jiān)決糾正貫徹落實(shí)中的偏差。要嚴(yán)守政治紀(jì)律,堅(jiān)定“兩個(gè)維護(hù)”,扛穩(wěn)政治責(zé)任,增強(qiáng)行動(dòng)自覺,不折不扣地把習(xí)近平總書記重要批示落到實(shí)處。縣安委已經(jīng)印發(fā)了《<習(xí)近平總書記對(duì)魯山“5·25”特別重大火災(zāi)事故重要批示貫徹落實(shí)情況“回頭看”活動(dòng)實(shí)施方案>的通知》(商安委〔2018〕17 號(hào)),重點(diǎn)開展“十對(duì)照、十檢查”,對(duì)具體任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化分解,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)、相關(guān)部門要按照要求抓好落實(shí)。

　(二)開展四大專項(xiàng)行動(dòng)。四大專項(xiàng)行動(dòng)指“大暗訪”、“大

　 排查”、“大整改”、“大執(zhí)法”,是貫徹落實(shí)上級(jí)會(huì)議精神的具體要求,是目前安全生產(chǎn)形勢(shì)的必然需求,是推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)防控隱患排查的必然要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)、相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)其重要意義,精心謀劃,科學(xué)制定工作方案,全面落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格責(zé)任追究,建立長效機(jī)制,消除監(jiān)管盲區(qū)。嚴(yán)格開展大暗訪行動(dòng),王國生書記多次強(qiáng)調(diào)要在全省開展細(xì)致的大暗訪行動(dòng),省、市、縣暗訪組多組多批次深入行業(yè)主管部門和企業(yè)內(nèi)部,嚴(yán)格責(zé)任落實(shí),對(duì)暗訪中發(fā)現(xiàn)的不作為、亂作為、慢作為及時(shí)通報(bào),查處一批違規(guī)違法行為,對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問題及時(shí)交辦。全面開展大排查活動(dòng),堅(jiān)持“政府牽頭負(fù)總責(zé),部門監(jiān)管負(fù)專責(zé),企業(yè)落實(shí)負(fù)全責(zé),屬地管理與分級(jí)管理、行業(yè)管理與企業(yè)自查自報(bào)自改、掛牌督辦與專項(xiàng)督導(dǎo)相結(jié)合”的總體要求,把本縣建筑施工、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防火災(zāi)、非煤礦山、工貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域存在的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患找準(zhǔn),做到零縫隙;把原因析透,做到零遺漏;把對(duì)策夯實(shí),做到零缺陷,把風(fēng)險(xiǎn)隱患消滅在企業(yè),把事故防范于基層和萌芽狀態(tài)。深入開展大整治活動(dòng),對(duì)排查出來的安全隱患建立詳細(xì)的整治清單,明確責(zé)任人,確保責(zé)任到位,明確整改時(shí)期,確保責(zé)任壓實(shí),按期整改銷號(hào)。規(guī)范銷號(hào)程序,問題整改完成后,整改責(zé)任單位必須及時(shí)提出書面銷號(hào)申請(qǐng),經(jīng)復(fù)核通過后方可銷號(hào)。要強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),及時(shí)通報(bào)工作情況,對(duì)逾期未完成整改的或?qū)�問題整改不力的生產(chǎn)經(jīng)營單位,要對(duì)有關(guān)整改責(zé)任行業(yè)管理部門進(jìn)行通報(bào)。扎實(shí)開展大執(zhí)法活動(dòng),

　 堅(jiān)持日常監(jiān)管和大執(zhí)法相結(jié)合,聚焦工作重點(diǎn)、聚焦重點(diǎn)工作時(shí)段、聚焦重要工作地點(diǎn),嚴(yán)格執(zhí)法,發(fā)現(xiàn)隱患,第一時(shí)間處置到位,提高執(zhí)法威懾力,增強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)安全觀念的敏銳性。對(duì)逾期未完成整改的企業(yè),一律依法責(zé)令停產(chǎn)整頓;對(duì)經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的,一律依法關(guān)閉取締;對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患整改不力的企業(yè)和責(zé)任人,一律依法依規(guī)給予上限經(jīng)濟(jì)處罰;因重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患整改治理不到位而釀成生產(chǎn)安全事故的,一律依法嚴(yán)格追究有關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任。要通過四大專項(xiàng)活動(dòng),形成“嚴(yán)格執(zhí)法行為,嚴(yán)肅責(zé)任追究”的工作態(tài)勢(shì)。個(gè)別未完成任務(wù)的單位,要抓緊完成“清零行動(dòng)”,確保隱患“清零”、事故“清零”、處罰“清零”。要及時(shí)消除各類事故隱患,堅(jiān)決防范和遏制較大以上生產(chǎn)安全事故,切實(shí)維護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,為地方機(jī)構(gòu)改革和今冬明春營造好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

　(三)加快基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化建設(shè)�；鶎影踩�生產(chǎn)網(wǎng)格化建設(shè)是源頭管控的重要環(huán)節(jié),是強(qiáng)化生產(chǎn)安全監(jiān)管的基礎(chǔ)性工作,要以安全發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,按照“試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)”的思路,著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、全域覆蓋、資源整合、上下聯(lián)動(dòng)的安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理體系,加快形成安全生產(chǎn)制度化、規(guī)范化的長效管理機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作無遺漏、全覆蓋�？h委、縣政府高度重視生產(chǎn)安全基層網(wǎng)格化建設(shè),及時(shí)召開會(huì)議研究、部署相關(guān)工作,層層推進(jìn)工作落實(shí),為網(wǎng)格化建設(shè)

　 提供了有力的組織保障。目前,全縣除試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)赤城街道辦事處西街社區(qū)、三里橋社區(qū)外,其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作都還處在實(shí)質(zhì)性運(yùn)作的初始階段。雖然劃定了具體網(wǎng)格,基本實(shí)現(xiàn)了定網(wǎng)定格定人,但只浮于表面,并未履行職責(zé),網(wǎng)格服務(wù)站沒有網(wǎng)格區(qū)域分布示意圖,也沒有網(wǎng)格分級(jí)管理結(jié)構(gòu)圖,轄區(qū)網(wǎng)格員信息管理檔案不健全,生產(chǎn)經(jīng)營單位信息臺(tái)帳不完整。部分選聘的網(wǎng)格員,不能做好安全生產(chǎn)的“明眼人”,安全意識(shí)不強(qiáng)、事故風(fēng)險(xiǎn)警惕性不高,也不能做好安全生產(chǎn)的“熱心人”,對(duì)公共安全熱情不高、組織協(xié)調(diào)能力不強(qiáng),無法實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化的共建共享。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)要按照規(guī)范要求,做細(xì)工作,切實(shí)落實(shí)網(wǎng)格點(diǎn)責(zé)任,確保網(wǎng)格發(fā)揮作用�？h安委辦要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)格化建設(shè)的考核評(píng)比,將網(wǎng)格化工作納入安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容,在年終考核中對(duì)落實(shí)網(wǎng)格化工作不力的扣減分值,確保工作做實(shí)做到位。

　(四)擴(kuò)大雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。雙重預(yù)防機(jī)制指安全生產(chǎn)監(jiān)管中的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防,做好這項(xiàng)工作是中共中央國務(wù)院加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期安全生產(chǎn)工作的重要部署,是新形勢(shì)下推動(dòng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新的重大舉措,是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、提升本質(zhì)安全水平的治本之策。重點(diǎn)內(nèi)容脫胎于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級(jí)內(nèi)容,是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患清單化管理的提升。省政府辦公廳專門印發(fā)了《河南省深化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)除患雙重預(yù)防體系建設(shè)行動(dòng)方案》(豫政辦〔2018〕68 號(hào)),要求按照省級(jí)統(tǒng)籌、市縣推動(dòng)、行業(yè)指導(dǎo)、

　 企業(yè)落實(shí)的原則推進(jìn)。今年年底前,縣內(nèi)礦山、�；�、煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)已實(shí)現(xiàn)全覆蓋,重點(diǎn)工貿(mào)企業(yè)實(shí)施試點(diǎn)進(jìn)展較為緩慢,要加快速度,確保按時(shí)完成。按照上級(jí)要求,2019 年6 月底前,雙重預(yù)防機(jī)制要擴(kuò)大到煤礦、道路運(yùn)輸、建設(shè)、文化、旅游、民爆、衛(wèi)生、教育、冶金、商貿(mào)等 10 大重點(diǎn)行業(yè);2019 年 12 底前要在各行業(yè)、各類園區(qū)全面推進(jìn);2020 年實(shí)現(xiàn)全部穩(wěn)定運(yùn)行。各單位要充分認(rèn)識(shí)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的重要性,該及時(shí)完成任務(wù)的督促企業(yè)盡早完成,該提前做好準(zhǔn)備的要納入新一年工作任務(wù)中。

　(五)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。2017 年 12 月,國家印發(fā)了《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》,取消了各行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金,實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。它不僅可以對(duì)投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和有關(guān)經(jīng)濟(jì)損失等予以賠償,還可以為投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位提供生產(chǎn)安全事故預(yù)防服務(wù)的商業(yè)保險(xiǎn)。安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的全面推廣將進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè),顯著提升安全生產(chǎn)管理水平。各相關(guān)單位要制定相應(yīng)的實(shí)施方案,推進(jìn)高危行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)全覆蓋,對(duì)使用或易產(chǎn)生可燃爆的粉塵、氣體、液體等爆炸性危險(xiǎn)物質(zhì)的、涉氨制冷的、或有限空間作業(yè)和噴涂等具有較高生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)領(lǐng)域必須督促生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。各單位要結(jié)合日常執(zhí)法檢查,通過多種途徑大力宣傳相關(guān)知識(shí),全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn),讓

　 “花小錢保平安”觀念深入人心。只有政府、企業(yè)、社會(huì)多方聯(lián)動(dòng),才能推進(jìn)安責(zé)險(xiǎn)工作機(jī)制基本完善,減少事故隱患,促進(jìn)安全生產(chǎn)管理水平顯著提升,更好地解決出現(xiàn)事故善后難以到位的問題,維護(hù)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

　三、突出重點(diǎn),確保實(shí)效 (一)消防領(lǐng)域。今年,全縣先后組織開展了高層建筑和電氣火災(zāi)綜合治理、集貿(mào)市場(chǎng)消防安全專項(xiàng)治理、消防控制室專項(xiàng)治理、賓館文物建筑旅游景區(qū)消防安全專項(xiàng)治理、建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全專項(xiàng)治理、倉儲(chǔ)物流企業(yè)消防安全專項(xiàng)治理、電動(dòng)自行車消防安全綜合治理等工作,全縣火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。但消防隱患意識(shí)仍不能減,年末歲初,人流量大,務(wù)必加大消防安全工作力度,加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所檢查,重點(diǎn)加強(qiáng)可能導(dǎo)致群死群傷火災(zāi)的消防重點(diǎn)場(chǎng)所和領(lǐng)域的防范。一是易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所;二是商場(chǎng)賓館、超市等集餐飲、購物、娛樂為一體的大型城市綜合體、公共辦公場(chǎng)所;三是居民小區(qū)各類服務(wù)場(chǎng)所和幼兒園、小商店等“九小”場(chǎng)所;四是敬老院、福利院等社會(huì)福利機(jī)構(gòu):五是醫(yī)院、學(xué)校、文保等重點(diǎn)領(lǐng)域;六是 KTV、網(wǎng)吧等娛樂場(chǎng)所;七是銀行、證劵、保險(xiǎn)等金融服務(wù)類場(chǎng)所;八是各類工礦商貿(mào)企業(yè)等其他人員密集場(chǎng)所。要嚴(yán)格落實(shí)防火、防爆、防碰撞、防踩踏等安全防護(hù)措施,確保電氣線路、電梯和消防設(shè)備設(shè)施完好,疏散通道、安全出口暢通。各部門要加大宣傳力度,讓居民了解電氣火災(zāi)的季節(jié)性特點(diǎn)、時(shí)間性特點(diǎn)、電氣燃燒特點(diǎn)、滅

　 火方式,提高居民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和技能防御能力。

　(二)建筑領(lǐng)域。今年我縣建筑領(lǐng)域已有慘痛教訓(xùn),加之河砂整治力度大,部分項(xiàng)目工地均存在盲目趕工期的情況,必須要引起高度重視。住建部門要牢牢把握“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作主線,不斷強(qiáng)化監(jiān)管,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,加大監(jiān)督執(zhí)法力度,積極開展建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、安全生產(chǎn)大檢查、施工揚(yáng)塵整治等工作,從嚴(yán)督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。重點(diǎn)檢查建設(shè)施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、危險(xiǎn)性較大項(xiàng)目工程安全情況、防火、防坍塌等安全設(shè)施運(yùn)行情況、從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)及車輛的管控情況。對(duì)排查出的重大安全生產(chǎn)隱患逐一登記,建檔立案,落實(shí)責(zé)任人,明確整改措施及整改時(shí)限。要加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合,健全信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,完善應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)掌握災(zāi)害性天氣等情況,發(fā)布預(yù)警信息,提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

　(三)交通領(lǐng)域。交通、公路、交警等部門要認(rèn)真分析全縣道路交通事故發(fā)生特點(diǎn),積極部署落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作措施,提高對(duì)當(dāng)前道路交通安全嚴(yán)峻形勢(shì)的認(rèn)識(shí)。生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故在我縣生產(chǎn)安全事故總量中占比最高,冬季又是交通事故高發(fā)期。各相關(guān)部門要繼續(xù)認(rèn)真組織開展“道路交通安全百日攻堅(jiān)行動(dòng)”,進(jìn)一步推動(dòng)地方政府、相關(guān)部門、企業(yè)落實(shí)責(zé)任,扎實(shí)做好冬季道路交通事故預(yù)防工作。要公布一批事故多發(fā)的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和隱患突出的客貨運(yùn)輸企業(yè),對(duì)整改期間再次發(fā)生較大以上道路交通事故的單位,要深度調(diào)

　 查、嚴(yán)肅追責(zé)。要組織聯(lián)合檢查“兩客一危”企業(yè),持續(xù)開展 GPS 動(dòng)態(tài)監(jiān)控專項(xiàng)檢查,嚴(yán)格督促、倒逼企業(yè)落實(shí) 24 小時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度。要排查整治團(tuán)霧多發(fā)、長大下坡和事故易發(fā)路段等重點(diǎn)道路隱患,按照一段一方案的要求,切實(shí)推動(dòng)整改。對(duì)問題隱患突出、整治難度大的,要實(shí)行掛牌督辦,加大督促整改力度。要開展安全隱患“大約談”,針對(duì)較大事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)的突出問題隱患,要約談屬地政府和部門,督促加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全管理工作,落實(shí)安全隱患整改。

　(四)危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)行動(dòng)�；瘜W(xué)品易燃易爆、有毒有害,一旦發(fā)生事故,極易造成嚴(yán)重危害和不良社會(huì)影響。近年來,危險(xiǎn)化學(xué)品事故呈高發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì),已成為影響安全生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)的突出矛盾和問題。在 12 月 2 日國務(wù)院安委辦召開的危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專題視頻會(huì)議中,應(yīng)急管理部黃明書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要深刻認(rèn)識(shí)危化品的嚴(yán)峻形勢(shì),貫徹落實(shí)習(xí)總書記安全生產(chǎn)批示精神。要有底線意識(shí),強(qiáng)化源頭管理,嚴(yán)明執(zhí)法,杜絕不作為,筑牢危險(xiǎn)化學(xué)品安全的防火墻。各級(jí)各有關(guān)部門要始終對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的高風(fēng)險(xiǎn)隱患和突出問題保持高度警覺,深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用、廢棄等全過程的管理。要全面貫徹“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”原則,組織各有關(guān)部門按照《涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)品種目錄》,全面開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)摸排。要針對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸異地掛靠、掛而不管、

　 車輛非法改裝等問題,深入開展�；�品流通運(yùn)輸環(huán)節(jié)專項(xiàng)治理。相關(guān)單位要進(jìn)一步提高對(duì)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí),切實(shí)督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,嚴(yán)格監(jiān)督檢查,督促企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控和開展隱患排查,及時(shí)消除安全隱患,切實(shí)保障化學(xué)品罐區(qū)安全運(yùn)行。

　(五)有限空間作業(yè)等安全生產(chǎn)工作。今年以來,全縣開展了有限空間作業(yè)安全專項(xiàng)治理行動(dòng)、建筑施工領(lǐng)域安全專項(xiàng)治理行動(dòng)、安全生產(chǎn)對(duì)話談心活動(dòng)、大型商業(yè)綜合體消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng)、安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治攻堅(jiān)行動(dòng)、電氣火災(zāi)綜合治理行動(dòng)、電動(dòng)自行車消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng)、打擊假冒特種作業(yè)操作證專項(xiàng)治理行動(dòng)、交通運(yùn)輸安全五大專項(xiàng)整治行動(dòng)、干線公路運(yùn)營安全專項(xiàng)整治行動(dòng)、高溫汛期安全生產(chǎn)防汛專項(xiàng)治理行動(dòng)、夏季學(xué)生防溺水安全專項(xiàng)整治行動(dòng)、安全生產(chǎn)“清零活動(dòng)”,取得了一定效果。但從安委辦統(tǒng)計(jì)結(jié)果來看,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)和縣直單位未能梳理歷年來事故情況和行業(yè)特點(diǎn),不能有針對(duì)性排查安全隱患,對(duì)癥下藥執(zhí)法檢查。各單位要對(duì)照任務(wù)分工,結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn),對(duì)企業(yè)目前存在的問題逐一核查,嚴(yán)格督促整改,加強(qiáng)跟蹤問效,強(qiáng)化執(zhí)法檢查,對(duì)拒不整改或整改不到位的要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),確保按時(shí)高質(zhì)高效完成任務(wù)。

　四、壓實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格履職 (一)健全組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。2018 年 4 月 18 日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)

　 責(zé)任制規(guī)定》,主要是為了加強(qiáng)地方各級(jí)黨委和政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,樹立安全發(fā)展理念。按照近期市下發(fā)的調(diào)整市安委會(huì)成員單位的通知精神,縣委、縣政府及時(shí)研究調(diào)整充實(shí)了縣安委會(huì)組成人員,落實(shí)“雙主任”制,設(shè)立了 11 個(gè)專業(yè)委員會(huì),落實(shí)“管行業(yè)、管業(yè)務(wù)”人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)要參照會(huì)上印發(fā)的《中共商城縣委 商城縣人民政府關(guān)于調(diào)整安全生產(chǎn)委員會(huì)及成立安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)》(商文〔2018〕90 號(hào))文件精神,明確由副書記或分管常務(wù)的副職分管安全生產(chǎn)工作,縣直單位對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)也要進(jìn)一步明晰,不能由擔(dān)任虛職的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員分管。

　(二)明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任。企業(yè)是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的主體。相關(guān)部門要加大監(jiān)管力度,督促企業(yè)落實(shí)法律、法規(guī)、規(guī)范要求和安全生產(chǎn)責(zé)任,杜絕企業(yè)違規(guī)違法的現(xiàn)象。要加大處罰力度,嚴(yán)厲打擊企業(yè)違法行為,強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)。要加大追責(zé)力度,對(duì)于不管不罰、輕管輕罰、不作為、亂作為,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,要對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人嚴(yán)肅追責(zé)。企業(yè)要提高思想認(rèn)識(shí),除自身嚴(yán)查細(xì)控外,還要加大購買專家服務(wù)力度,建立完善專家檢查制度。要逐步理清企業(yè)在生產(chǎn)活動(dòng)及工藝安全實(shí)施過程存在的專業(yè)性問題,補(bǔ)齊企業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)方面的短板,形成以查促改的良好機(jī)制,持續(xù)提高企業(yè)的安全生產(chǎn)條件。要堅(jiān)持政府和企業(yè)同努力,“嚴(yán)管”和“疏通”相結(jié)合,扭轉(zhuǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人的錯(cuò)誤觀念,讓企業(yè)真正

　 落實(shí)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。

　(三)強(qiáng)化宣傳,營造范圍。“安全生產(chǎn),宣傳先行”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)、相關(guān)部門要結(jié)合本轄區(qū)、本系統(tǒng)工作特點(diǎn),及時(shí)召開相應(yīng)座談會(huì),或利用自媒體及時(shí)進(jìn)行工作部署和交流,利用移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向特定人群推送安全生產(chǎn)短信,進(jìn)行溫馨提示。同時(shí)要大力開展安全生產(chǎn)“七進(jìn)”活動(dòng),及時(shí)傳達(dá)貫徹國家、省、市、縣安全生產(chǎn)會(huì)議精神,加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作宣傳力度,讓“安全生產(chǎn)大于天”的思想觀念深入人心,切實(shí)提高群眾的參與度,營造全社會(huì)共同參與、支持安全生產(chǎn)工作的濃厚氛圍。

　(四)嚴(yán)格督導(dǎo),強(qiáng)化考評(píng)。生產(chǎn)安全事故多發(fā)期,督導(dǎo)工作更應(yīng)強(qiáng)起來、硬起來。縣安委會(huì) 6 個(gè)常態(tài)督導(dǎo)組和安監(jiān)局 4 個(gè)專項(xiàng)督查小組要切實(shí)落實(shí)責(zé)任,深入所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位,將督導(dǎo)工作常態(tài)化;要像環(huán)保攻堅(jiān)、脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)檢查一樣,堅(jiān)持走到、看到、查到,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、交辦問題,徹底解決以往督導(dǎo)中“督而不寬、督而不深、督而不專、督而不跟”的問題,真正達(dá)到督導(dǎo)一次,發(fā)現(xiàn)一批隱患、解決一類問題的效果。同時(shí)在督導(dǎo)過程中,對(duì)企業(yè)存在的各類事故隱患,要逐一落實(shí)整改責(zé)任人,限期整改到位;對(duì)拒不整改、發(fā)生事故的企業(yè)要實(shí)行聯(lián)合懲戒。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核制度,對(duì)不履行安全責(zé)任、工作執(zhí)行不力、問題整改緩慢的單位嚴(yán)格問責(zé),對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、造成不良影響的,嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”

　 制。

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