站在新起點(diǎn)

　激發(fā)新動(dòng)能

　推進(jìn)×機(jī)關(guān)事務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

　——在全市機(jī)關(guān)事務(wù)工作暨黨政機(jī)關(guān)辦公用房信息化建設(shè)培訓(xùn)會(huì)上的講話

　同志們：

　大家上午好！經(jīng)市政府批準(zhǔn)，今天召開全市機(jī)關(guān)事務(wù)工作暨黨政機(jī)關(guān)辦公用房信息化建設(shè)培訓(xùn)會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，學(xué)習(xí)貫徹全省機(jī)關(guān)事務(wù)工作會(huì)議精神，總結(jié)上半年機(jī)關(guān)事務(wù)工作，對(duì)下半年機(jī)關(guān)事務(wù)工作進(jìn)行部署安排。上半年，機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心，服務(wù)大局，不斷開拓創(chuàng)新，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)步。主要體現(xiàn)在五“新”上：

　一是辦公用房管理取得新成效。市直黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革啟動(dòng)前，我們主動(dòng)作為，組織專班，深入到市直單位實(shí)地調(diào)研辦公用房情況，科學(xué)擬定市直涉改單位辦公用房調(diào)配方案。機(jī)構(gòu)改革后，我們對(duì)×家市直涉改單位辦公用房進(jìn)行了調(diào)整，對(duì)×家市直單位重新制作安裝單位標(biāo)牌，目前，市直涉改單位辦公用房基本調(diào)配到位。

　二是公車改革工作取得新進(jìn)展。堅(jiān)持嚴(yán)把三關(guān)，全力推進(jìn)事業(yè)單位公車改革。嚴(yán)把車補(bǔ)發(fā)放關(guān)口，審核市直事業(yè)單位上報(bào)的公車改革方案，批復(fù)符合政策車補(bǔ)發(fā)放人員×人。嚴(yán)把車輛編制關(guān)口，批復(fù)×家事業(yè)單位公車改革實(shí)施方案，車改后，保留

　各類車輛×輛，公開處置×輛、報(bào)廢×輛。嚴(yán)把車輛處置關(guān)口，×月×日，由×拍賣公司對(duì)此次車改取消的×臺(tái)公車，進(jìn)行公平、公開拍賣處置。

　三是機(jī)關(guān)物業(yè)服務(wù)得到新拓展。機(jī)構(gòu)改革后，機(jī)關(guān)事務(wù)管理局更名為機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心，我們更加專注于服務(wù)，根據(jù)《×省黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法》的規(guī)定，我們先后對(duì)市退役軍人事務(wù)局、市應(yīng)急管理局、原市城管局、市委督查考評(píng)辦公室、市委編辦等單位辦公場(chǎng)所維修改造工程方案進(jìn)行了審批，并按工程招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施維修改造，為市直單位提供了舒適的辦公場(chǎng)所。

　四是安全保衛(wèi)工作得到新發(fā)展。提升安保人員素質(zhì)，按準(zhǔn)軍事化的模式，加強(qiáng)安保人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。提升技防水平，增設(shè)高清探頭，實(shí)現(xiàn)濱湖大廈及周邊區(qū)域監(jiān)控?zé)o盲區(qū)、全覆蓋；對(duì)×大廈出入人臉識(shí)別系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，確保進(jìn)出人員安全。投入×萬元，建設(shè)×大廈智慧消防系統(tǒng)。上半年，消防安全事故和群體性上訪事件為零。

　五是后勤保障水平實(shí)現(xiàn)新提升。我們積極推進(jìn)勞動(dòng)用工制度改革，全面取消單位聘用人員，采用社會(huì)化服務(wù)的方式，引進(jìn)專業(yè)公司，提供優(yōu)質(zhì)管理和服務(wù)。比如：引進(jìn)餐飲服務(wù)公司對(duì)機(jī)關(guān)食堂進(jìn)行托管，引進(jìn)物業(yè)管理公司為濱湖大廈提供保潔服務(wù)，公車運(yùn)保中心駕駛員和理發(fā)室工作人員實(shí)行勞務(wù)派遣，由專業(yè)的公司對(duì)大樓的電梯、中央空調(diào)等設(shè)施設(shè)備和水電維修提供維保服務(wù)，大大提升了后勤保障水平。

　上半年，雖然我們的工作取得了一些成績(jī)，但也存在一些不容忽視的問題，比如：機(jī)關(guān)事務(wù)信息化水平不高、標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)緩慢、干部的能力和服務(wù)意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)等等，這些問題，需要我們認(rèn)真對(duì)待，切實(shí)加以改進(jìn)。為進(jìn)一步貫徹全省機(jī)關(guān)事務(wù)工作會(huì)議精神，結(jié)合我市作風(fēng)建設(shè)“治庸、提能、問效”三年行動(dòng)要求，就做好下半年的機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)工作，我講三點(diǎn)意見：

　一、加強(qiáng)政治建設(shè)，不斷開創(chuàng)機(jī)關(guān)事務(wù)工作新局面 本輪機(jī)構(gòu)改革后，市區(qū)兩級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局更名為機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心，職能發(fā)生了變化，機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心站在了新起點(diǎn)，必須把政治建設(shè)放在首位，提高政治站位，樹牢底線思維，體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，更好地服務(wù)大局。

　一是著力提升辦公用房管理水平。

　《×省黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法》要求，建立健全黨政機(jī)關(guān)辦公用房集中統(tǒng)一管理制度，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一權(quán)屬、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一處置。目前，市直黨政機(jī)關(guān)辦公用房基本調(diào)整到位，市直各單位要結(jié)合單位“三定”方案，重新核定單位辦公用房的情況，等一會(huì)，還要召開辦公用房信息化建設(shè)培訓(xùn)會(huì)，各單位要做好信息錄入工作，共同完成辦公用房信息化平臺(tái)建設(shè)。同時(shí)，各單位要做好機(jī)構(gòu)改革期間國(guó)有資產(chǎn)整體劃轉(zhuǎn)、部分劃轉(zhuǎn)、跨級(jí)次劃轉(zhuǎn)工作，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。

　二是著力提升公務(wù)用車管理水平。要做好公務(wù)用車定編工作。結(jié)合市級(jí)機(jī)構(gòu)改革，重新審核市直黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位公

　務(wù)用車編制，合理調(diào)劑涉改單位的公務(wù)用車，確保公務(wù)出行。要強(qiáng)化公務(wù)用車監(jiān)督管理。扎實(shí)推進(jìn)“公務(wù)用車監(jiān)管全市一張網(wǎng)”工程，×區(qū)、×區(qū)、×區(qū)公車監(jiān)管平臺(tái)建成后，要逐步與市級(jí)平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)全市公車信息監(jiān)管平臺(tái)一張網(wǎng)，提升監(jiān)管水平。要深化事業(yè)單位公車改革。加快完成事業(yè)單位保留車輛的標(biāo)識(shí)化工作，啟動(dòng)事業(yè)單位公車信息化管理，將保留公車統(tǒng)一納入公車信息化平臺(tái)管理。

　三是著力提升后勤保障服務(wù)水平。以厲行節(jié)約為原則，牢固樹立過緊日子的思想，以濱湖大廈為基礎(chǔ)，探索建立大物業(yè)管理模式。統(tǒng)籌做好市直部門辦公場(chǎng)所的維修改造工作，為干部職工提供舒適的辦公場(chǎng)所；指導(dǎo)市直部門的保安、保潔等物業(yè)管理工作，逐步規(guī)范機(jī)關(guān)的物業(yè)管理；指導(dǎo)市直部門機(jī)關(guān)食堂的運(yùn)營(yíng)和日常監(jiān)管，建設(shè)健康職工食堂，為干部職工提供優(yōu)質(zhì)的餐飲服務(wù)；選擇有條件的單位，試點(diǎn)建設(shè)智慧消防系統(tǒng)，確保機(jī)關(guān)消防安全，創(chuàng)建平安機(jī)關(guān)。

　二、加強(qiáng)“三化”融合，推動(dòng)機(jī)關(guān)事務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展 近年來，我們積極探索推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，促進(jìn)“三化”理念、方法、成果與機(jī)關(guān)事務(wù)工作融合，取得了初步成效。下一步，我們要重點(diǎn)推進(jìn)“三化”融合，發(fā)揮信息化優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展。

　一是推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)規(guī)范化建設(shè)。要樹立程序意識(shí)，強(qiáng)調(diào)規(guī)范理念，形成規(guī)范流程，塑造規(guī)范行為，按照規(guī)范進(jìn)行服務(wù)保障，建設(shè)一支忠誠(chéng)廉潔高效的“正規(guī)軍”。各單位要結(jié)合實(shí)際，

　制定和完善財(cái)務(wù)管理、安全保衛(wèi)、公務(wù)接待、物業(yè)管理、公車管理和資產(chǎn)管理等方面的制度，提升規(guī)范化管理水平。

　二是推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)助推創(chuàng)新發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)時(shí)代進(jìn)步。當(dāng)前，省機(jī)關(guān)事務(wù)部門圍繞管理、保障和服務(wù)工作制定了一些標(biāo)準(zhǔn)文體，有效促進(jìn)了機(jī)關(guān)事務(wù)工作規(guī)范發(fā)展。我市機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作尚未起步，下一步，要堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用的原則，優(yōu)先制定工作亟需、作用重大的內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)，借用和實(shí)施省級(jí)部門制定的地方標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)的質(zhì)量和水平。

　三是推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)信息化建設(shè)。前期，我們?cè)诠珓?wù)用車信息化管理方面進(jìn)行了嘗試，取得了很好的效果。下一步，我們要落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)作用，打破信息孤島、實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，加快推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)辦公用房、智慧消防、智慧食堂等信息化平臺(tái)建設(shè)，不斷提升機(jī)關(guān)事務(wù)信息化建設(shè)水平。

　三、加強(qiáng)能力建設(shè)，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍 機(jī)構(gòu)改革后，部分市直部門和各區(qū)從事機(jī)關(guān)事務(wù)工作的人員崗位調(diào)整了，我們必須以能力建設(shè)為重點(diǎn)，打造一支政治堅(jiān)定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，提高服務(wù)的能力和水平。

　一是著力提振精氣神，解決 “ 不想為 ” 的問題。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。新時(shí)代，我們要用新思想指導(dǎo)新實(shí)踐，不能“穿新鞋走老路”，沿用老思路、老辦法和老方式開展工作。要充分發(fā)揮省局片區(qū)聯(lián)席會(huì)議制度的作用，牽頭做好今年鄂東南片區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議工作，組織開展理論研究，重點(diǎn)課題調(diào)研，

　相互交流學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。

　二是著力提高能力本領(lǐng)，解決 “ 不能為 ” 的問題。當(dāng)前，機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心職能調(diào)整后，有的同志感到不適應(yīng)、工作不得法，重點(diǎn)難點(diǎn)工作找不到門道、摸不到訣竅。要破解這些問題，只有提升專業(yè)能力，大力開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷不斷增強(qiáng)能干事、干得成事的能力和本領(lǐng)。

　三是著力強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，解決 “ 不敢為 ” 的問題。少數(shù)干部不敢擔(dān)當(dāng)、不作為亂作為，嚴(yán)重影響了機(jī)關(guān)事務(wù)部門的形象。機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)工作要講實(shí)效，要實(shí)打?qū)�，硬碰硬，來不得半點(diǎn)虛假。同時(shí)，對(duì)踩線碰線越線的行為和現(xiàn)象，堅(jiān)決說“不”，確保機(jī)關(guān)事務(wù)的法律法規(guī)成為帶電的“高壓線”。

　同志們，新時(shí)代賦予機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)工作新的任務(wù)，新的內(nèi)涵、新的標(biāo)準(zhǔn)，我們必須以全市作風(fēng)建設(shè)“治庸”“提能”“問效”三年行動(dòng)為契機(jī)，錘煉過硬作風(fēng)，當(dāng)好新時(shí)代的答卷人，為推動(dòng)×城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量！

　以下內(nèi)容供參考：

　黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法 第一章 總則 第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理，推進(jìn)辦公用房資源合理配置和節(jié)約集約使用，保障正常辦公，降低行政成本，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》、《機(jī)關(guān)團(tuán)體建設(shè)樓堂館所管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　第二條 本辦法適用于各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房的規(guī)劃、權(quán)屬、配置、使用、維修、處置等管理工作。

　本辦法所稱黨政機(jī)關(guān)，是指黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。

　本辦法所稱辦公用房，是指黨政機(jī)關(guān)占有、使用或者可以確認(rèn)屬于機(jī)關(guān)資產(chǎn)的，為保障黨政機(jī)關(guān)正常運(yùn)行需要設(shè)置的基本工作場(chǎng)所，包括辦公室、服務(wù)用房、設(shè)備用房和附屬用房。

　第三條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

�。ㄒ唬┮婪ê弦�(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和黨內(nèi)有關(guān)制度規(guī)定，強(qiáng)化監(jiān)督管理； （二）科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌機(jī)關(guān)辦公和公共服務(wù)需求，優(yōu)化布局和功能； （三）規(guī)范配置，科學(xué)制定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審核程序，合理保障需求； （四）有效利用，統(tǒng)籌調(diào)劑余缺，及時(shí)依規(guī)處置，避免閑置浪費(fèi)；

�。ㄎ澹﹨栃泄�(jié)約，注重莊重樸素、經(jīng)濟(jì)適用，節(jié)約能源資源。

　第四條 建立健全黨政機(jī)關(guān)辦公用房集中統(tǒng)一管理制度，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一權(quán)屬、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一處置�？h級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)辦公用房有關(guān)管理部門根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理工作，指導(dǎo)下級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理工作。

　中央和國(guó)家機(jī)關(guān)辦公用房管理，由歸口的機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)規(guī)劃、權(quán)屬、調(diào)劑、使用監(jiān)管、處置、維修等，國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目審批、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定以及投資安排等，財(cái)政部負(fù)責(zé)預(yù)算安排、指導(dǎo)開展資產(chǎn)管理等。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)所屬垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位辦公用房的權(quán)屬、使用、維修等有關(guān)管理工作，由歸口的機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門委托行政主管部門負(fù)責(zé)。

　地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理的職責(zé)分工，由各省、自治區(qū)、直轄市參照前款規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況合理確定相關(guān)機(jī)構(gòu)承擔(dān)辦公用房管理職責(zé)。

　各級(jí)黨政機(jī)關(guān)是辦公用房的使用單位，負(fù)責(zé)本單位占有、使用辦公用房的內(nèi)部管理和日常維護(hù)。

　第二章 權(quán)屬管理 第五條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房的房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)等不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利（以下統(tǒng)稱辦公用房權(quán)屬），統(tǒng)一登記至本級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門名下。

　中央和國(guó)家機(jī)關(guān)所屬垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位辦公用房權(quán)屬應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽谛姓�主管部門名下。地方各

　級(jí)黨政機(jī)關(guān)所屬垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)辦公用房權(quán)屬的登記主體由各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

　涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全等特殊情況的，經(jīng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門核準(zhǔn)，可以將辦公用房權(quán)屬登記在使用單位名下。

　因歷史資料缺失、權(quán)屬不清等問題無法登記的，由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行辦公用房權(quán)屬備案，使用單位不得自行處置。

　第六條 建立健全黨政機(jī)關(guān)辦公用房清查盤點(diǎn)制度。使用單位應(yīng)當(dāng)建立本單位辦公用房資產(chǎn)管理分臺(tái)賬，資產(chǎn)信息發(fā)生變更的，及時(shí)調(diào)整更新。機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)建立本級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房資產(chǎn)管理總臺(tái)賬，定期組織清查盤點(diǎn)，確保總臺(tái)賬信息與使用單位分臺(tái)賬信息賬賬相符，與辦公用房實(shí)際狀況賬實(shí)相符，與權(quán)屬證書信息賬證相符。

　第七條 建立健全黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理信息統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。

　各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全本級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理信息系統(tǒng)，定期統(tǒng)計(jì)匯總辦公用房管理情況，報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門，并送同級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政部門。

　國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，建立全國(guó)黨政機(jī)關(guān)辦公用房信息數(shù)據(jù)庫，并納入國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門共享共用。各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)辦公用房管理信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)上下一體、互聯(lián)互通、動(dòng)態(tài)管理。

　第八條 建立健全黨政機(jī)關(guān)辦公用房檔案管理制度。使用單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本單位辦公用房檔案管理，及時(shí)歸集權(quán)屬、建設(shè)、維修等原

　始檔案，并移交產(chǎn)權(quán)單位。產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)辦公用房檔案的收集、保存和利用，確保檔案完整。

　第三章 配置管理 第九條 縣級(jí)以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理、發(fā)展改革、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，結(jié)合人員編制情況、辦公與業(yè)務(wù)需要等，編制本級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房配置保障規(guī)劃，優(yōu)化辦公用房布局，具備條件的逐步推進(jìn)集中或者相對(duì)集中辦公，共用配套附屬設(shè)施。

　地方各級(jí)人民政府編制土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排本級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房用地�？h級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)的駐在地人民政府應(yīng)當(dāng)有效保障上級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房用地需求。

　第十條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房配置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)核定面積。

　國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部，制定和完善黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　第十一條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房配置方式包括調(diào)劑、置換、租用和建設(shè)。

　第十二條 使用單位需要配置辦公用房的，由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門優(yōu)先整合現(xiàn)有辦公用房資源調(diào)劑解決。

　第十三條 采取置換方式配置辦公用房的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批程序，執(zhí)行新建辦公用房各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，確保符合辦公用房各類功能要求，并按規(guī)定組織資產(chǎn)評(píng)估，置換所得超出面積標(biāo)準(zhǔn)的辦公用房由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門統(tǒng)一調(diào)劑，置換所得收益按照非稅收入有關(guān)規(guī)定管理。

　置換舊房的，由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政部門報(bào)同級(jí)人民政府審批；置換新房的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行建設(shè)審批程序。不得

　以置換名義量身打造辦公用房，不得以未使用政府預(yù)算建設(shè)資金、資產(chǎn)整合等名義規(guī)避審批。

　第十四條 無法調(diào)劑或者置換解決辦公用房的，可以面向市場(chǎng)租用，但應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定履行審批程序。

　需租用辦公用房的，由使用單位提出申請(qǐng)，經(jīng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門核準(zhǔn)后，報(bào)財(cái)政部門審核安排預(yù)算；或者由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門統(tǒng)籌本級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房使用需求，制定租用方案，報(bào)財(cái)政部門審核安排預(yù)算后，統(tǒng)一租賃并統(tǒng)籌安排使用。

　任何單位不得以變相補(bǔ)償方式租用由企業(yè)等單位提供的辦公用房。

　各級(jí)財(cái)政部門會(huì)同機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門，制定本級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房租金標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　第十五條 無法調(diào)劑、置換、租用辦公用房，或者涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全等特殊情況的，可以采取建設(shè)方式解決，但應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)政策從嚴(yán)控制，嚴(yán)格履行審批程序。黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)包括新建、擴(kuò)建、改建、購(gòu)置。

　中共中央直屬機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)項(xiàng)目由歸口的機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門審核同意后統(tǒng)一申報(bào)，由國(guó)家發(fā)展改革委核報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

　中央國(guó)家機(jī)關(guān)本級(jí)辦公用房建設(shè)項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)展改革委核報(bào)國(guó)務(wù)院審批，申報(bào)前應(yīng)當(dāng)由歸口的機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門出具必要性審查意見。

　中央國(guó)家機(jī)關(guān)所屬垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)辦公用房建設(shè)項(xiàng)目，廳（局）級(jí)及以上單位的項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)展改革委審批，申報(bào)前應(yīng)當(dāng)由歸口的機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門出具必要性審查意見；廳（局）級(jí)以下

　單位的項(xiàng)目由行政主管部門審批，并報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委和歸口的機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門備案。

　中央國(guó)家機(jī)關(guān)所屬參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位的辦公用房建設(shè)項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院、國(guó)家發(fā)展改革委和行政主管部門按照中央預(yù)算內(nèi)投資審批權(quán)限分別負(fù)責(zé)審批，其中由國(guó)務(wù)院、國(guó)家發(fā)展改革委審批的項(xiàng)目，申報(bào)前應(yīng)當(dāng)由歸口的機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門出具必要性審查意見。

　省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市本級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)展改革委核報(bào)國(guó)務(wù)院審批；地方其他黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)項(xiàng)目，由省級(jí)人民政府審批。

　縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)直屬單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)項(xiàng)目，可以由省級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際情況委托市級(jí)人民政府審批。

　地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)所屬垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位辦公用房建設(shè)項(xiàng)目的審批程序，由各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

　第十六條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房配置所需資金，應(yīng)當(dāng)通過政府預(yù)算安排，不得接受任何形式贊助或者捐款，不得搞任何形式集資或者攤派，不得向其他任何單位借款，不得讓施工單位墊資，嚴(yán)禁挪用各類專項(xiàng)資金。

　土地收益和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益按照非稅收入有關(guān)規(guī)定管理，不得直接用于辦公用房配置。涉及新增資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部門申報(bào)新增資產(chǎn)配置預(yù)算。

　第十七條 新配置辦公用房的黨政機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)在搬入新辦公用房后 1 個(gè)月內(nèi)，將超出核定面積的原有辦公用房騰退移交同級(jí)機(jī)關(guān)事

　務(wù)管理部門統(tǒng)一調(diào)劑使用，不得繼續(xù)占用或者自行處置，不得自行安排其他單位使用。

　第四章 使用管理 第十八條 機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)與使用單位簽訂辦公用房使用協(xié)議，核發(fā)辦公用房分配使用憑證。

　辦公用房分配使用憑證可以按照有關(guān)規(guī)定用于辦理使用單位法人登記、集體戶籍、大中修項(xiàng)目施工許可等，不得用于出租、出借、經(jīng)營(yíng)。

　第十九條 使用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定在核定面積內(nèi)合理安排使用辦公用房，不得擅自改變辦公用房使用功能，不得調(diào)整給其他單位使用。辦公用房安排使用情況應(yīng)當(dāng)按年度通過政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、公示欄等平臺(tái)進(jìn)行內(nèi)部公示；領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房配備情況應(yīng)當(dāng)按年度報(bào)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門備案，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)配備、使用辦公用房。

　領(lǐng)導(dǎo)干部在不同單位同時(shí)任職的，應(yīng)當(dāng)在主要任職單位安排 1處辦公用房；主要任職單位與兼職單位相距較遠(yuǎn)且經(jīng)常到兼職單位工作的，經(jīng)嚴(yán)格審批后，可以由兼職單位再安排 1 處小于標(biāo)準(zhǔn)面積的辦公用房，并在免去兼任職務(wù)后 2 個(gè)月內(nèi)騰退兼職單位安排的辦公用房。

　工作人員調(diào)離或者退休的，使用單位應(yīng)當(dāng)在辦理調(diào)離或者退休手續(xù)后 1 個(gè)月內(nèi)收回其辦公用房。

　第二十條 黨政機(jī)關(guān)工作人員辦公室具備條件的，應(yīng)當(dāng)采用大開間等形式，提高辦公用房利用率。

　會(huì)議室、接待室等服務(wù)用房，可以采取可拆卸式隔斷設(shè)計(jì)，提高空間使用的靈活性。

　第二十一條 項(xiàng)目批復(fù)中已經(jīng)明確和機(jī)關(guān)一并建設(shè)辦公用房的事業(yè)單位，按照面積標(biāo)準(zhǔn)核定后可以繼續(xù)無償使用機(jī)關(guān)辦公用房。

　公益一類事業(yè)單位已經(jīng)占用的機(jī)關(guān)辦公用房，按照面積標(biāo)準(zhǔn)核定后可以繼續(xù)無償使用。公益二類事業(yè)單位已經(jīng)占用的機(jī)關(guān)辦公用房，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以騰退；確有困難的，經(jīng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門批準(zhǔn)，可以繼續(xù)有償使用，租金收益按照非稅收入有關(guān)規(guī)定管理。事業(yè)單位已經(jīng)新建、購(gòu)置辦公用房或者租用其他房屋辦公的，應(yīng)當(dāng)在 6 個(gè)月內(nèi)將原有辦公用房騰退移交機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門。

　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社團(tuán)組織，原則上不得占用黨政機(jī)關(guān)辦公用房。

　第二十二條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房使用單位機(jī)構(gòu)、編制調(diào)整的，機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)重新核定其辦公用房面積。超出面積標(biāo)準(zhǔn)的，使用單位應(yīng)當(dāng)在 6 個(gè)月內(nèi)將超出部分的辦公用房騰退移交機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門。

　黨政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)為企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在辦理企業(yè)工商注冊(cè)后 6 個(gè)月內(nèi)將原有辦公用房騰退移交機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門。轉(zhuǎn)企單位確有困難的，經(jīng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門批準(zhǔn)，可以繼續(xù)有償使用，租金收益按照非稅收入有關(guān)規(guī)定管理；新建、購(gòu)置或者租用辦公用房的，應(yīng)當(dāng)在 6 個(gè)月內(nèi)將原有辦公用房騰退移交機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門。

　黨政機(jī)關(guān)撤銷的，應(yīng)當(dāng)在 6 個(gè)月內(nèi)將原有辦公用房騰退移交機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門。

　第二十三條 建立健全政府向社會(huì)購(gòu)買物業(yè)服務(wù)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)辦公用房物業(yè)服務(wù)社會(huì)化、專業(yè)化，具備條件的逐步推進(jìn)統(tǒng)一物業(yè)管理服務(wù)。

　機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，按照經(jīng)濟(jì)、適度的原則，制定本級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房物業(yè)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用定額。

　第二十四條 鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索試行辦公用房租金制，逐步推進(jìn)辦公用房經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理和實(shí)物資產(chǎn)管理相結(jié)合。

　第五章 維修管理 第二十五條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房維修包括日常維修和大中修。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)辦公用房維修標(biāo)準(zhǔn)由歸口的機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門、財(cái)政部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定，地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房維修標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市結(jié)合實(shí)際制定，并建立標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

　第二十六條 使用單位負(fù)責(zé)辦公用房的日常檢查和維修，所需資金通過部門預(yù)算安排。

　第二十七條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房因使用時(shí)間較長(zhǎng)、設(shè)施設(shè)備老化、功能不全、存在安全隱患等原因需要大中修的，使用單位向機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門提出申請(qǐng)；機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門結(jié)合辦公用房建筑年代、歷史維修記錄、老化損壞程度、單位建筑面積能耗水平和使用單位的實(shí)際需求，統(tǒng)籌安排辦公用房大中修項(xiàng)目，報(bào)財(cái)政部門審核安排預(yù)算。

　辦公用房大中修項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定履行審批程序，未經(jīng)審批的項(xiàng)目，不得安排預(yù)算。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)本級(jí)辦公用房大中修項(xiàng)目，由歸口的機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門審批。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)所屬垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位辦公用房大中修項(xiàng)目，機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門委托行政主管部門審批，其中廳（局）級(jí)及以上單位辦公用房大中修項(xiàng)目審批情況應(yīng)當(dāng)報(bào)歸口的機(jī)關(guān)事務(wù)管理部

　門備案。地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房大中修項(xiàng)目的審批程序，由各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

　第六章 處置利用管理 第二十八條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房有下列情形之一閑置的，可以按照有關(guān)規(guī)定采取調(diào)劑使用、轉(zhuǎn)換用途、置換、出租、拍賣、拆除等方式及時(shí)處置利用：

�。ㄒ唬┩�級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房總量滿足使用需求，仍有余量的； （二）因地理位置、周邊環(huán)境、房屋結(jié)構(gòu)等原因，不適合繼續(xù)作為辦公用房使用的； （三）因城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整等需要拆遷的； （四）經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定屬于危房，且無加固改造價(jià)值的； （五）其他原因?qū)е罗k公用房閑置的。

　處置利用黨政機(jī)關(guān)辦公用房涉及權(quán)屬、用途等變更的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。

　第二十九條 同一區(qū)域內(nèi)閑置辦公用房具備條件的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)跨系統(tǒng)、跨層級(jí)調(diào)劑使用。

　中央和國(guó)家機(jī)關(guān)所屬垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)之間調(diào)劑使用的，由行政主管部門審核提出意見，經(jīng)歸口的機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門批準(zhǔn)后實(shí)施，調(diào)劑使用情況報(bào)財(cái)政部備案。

　中央和國(guó)家機(jī)關(guān)所屬垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)與地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)之間調(diào)劑使用的，由行政主管部門會(huì)同有關(guān)地方人民政府審核提出意見，經(jīng)歸口的機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門會(huì)同財(cái)政部批準(zhǔn)后實(shí)施。

　地方同級(jí)或者上下級(jí)黨政機(jī)關(guān)之間，以及地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)所屬垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)之間調(diào)劑使用的，參照前兩款規(guī)定辦理。

　第三十條 具備條件的，機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門可以商有關(guān)部門將閑置辦公用房轉(zhuǎn)為便民服務(wù)、社區(qū)活動(dòng)等公益場(chǎng)所，或者按照有關(guān)規(guī)定置換為其他符合國(guó)家政策和需要的資產(chǎn)。

　機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門可以通過公共資源交易平臺(tái)統(tǒng)一招租，租金收益按照非稅收入有關(guān)規(guī)定管理。黨政機(jī)關(guān)如有需要，應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回出租的辦公用房，統(tǒng)籌調(diào)劑使用。使用單位不得擅自出租辦公用房。

　第三十一條 閑置辦公用房無法通過調(diào)劑使用、轉(zhuǎn)換用途、置換、出租等方式處置利用的，機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，可以通過公共資源交易平臺(tái)依法公開拍賣，拍賣收益按照非稅收入有關(guān)規(guī)定管理。

　第七章 監(jiān)督問責(zé) 第三十二條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房使用單位應(yīng)當(dāng)建立本單位內(nèi)部使用管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)問題。

　黨政機(jī)關(guān)辦公用房有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)辦公用房監(jiān)管，嚴(yán)格履行相關(guān)管理程序，對(duì)使用單位的辦公用房違規(guī)管理使用問題及時(shí)按照規(guī)定移交有關(guān)部門和單位查處。

　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理群眾舉報(bào)和有關(guān)部門移送的辦公用房管理案件線索，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)問題。

　第三十三條 建立健全黨政機(jī)關(guān)辦公用房巡檢考核制度。

　縣級(jí)以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理、發(fā)展改革、財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門，定期對(duì)本級(jí)黨政機(jī)關(guān)（含所屬垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)）辦公用房使用情況以及下級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理情況進(jìn)行專項(xiàng)聯(lián)合巡檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)問題。

　辦公用房專項(xiàng)巡檢應(yīng)當(dāng)與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核、政府績(jī)效考核以及黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核相結(jié)合，巡檢考核結(jié)果作為干部管理監(jiān)督、選拔任用的依據(jù)。

　第三十四條 建立健全黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理信息公開制度。除依照法律法規(guī)和有關(guān)要求需要保密的內(nèi)容和事項(xiàng)外，辦公用房建設(shè)、使用、維修、處置利用、運(yùn)行費(fèi)用支出等情況，應(yīng)當(dāng)在政府門戶網(wǎng)站等公共平臺(tái)定期公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

　第三十五條 建立健全黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理責(zé)任追究制度，對(duì)有令不行、有禁不止的，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

　管理部門有下列情形之一的，依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任：

�。ㄒ唬┻`規(guī)審批項(xiàng)目或者安排投資計(jì)劃、預(yù)算的； （二）不按照規(guī)定履行調(diào)劑、置換、租用、建設(shè)等審批程序的； （三）為使用單位超標(biāo)準(zhǔn)配置辦公用房的； （四）不按照規(guī)定處置辦公用房的； （五）辦公用房管理信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送中瞞報(bào)、漏報(bào)的； （六）對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題不及時(shí)處理的； （七）有其他違反辦公用房管理規(guī)定情形的。

　使用單位有下列情形之一的，依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任：

�。ㄒ唬┥米詫⑥k公用房權(quán)屬登記至本單位或者所屬單位名下，或者不配合辦理權(quán)屬登記的； （二）未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)或者大中修辦公用房的； （三）不按規(guī)定騰退移交辦公用房的； （四）未經(jīng)批準(zhǔn)租用、借用辦公用房的； （五）擅自改變辦公用房使用功能或者處置辦公用房的；

　（六）擅自安排企事業(yè)單位、社會(huì)組織等使用機(jī)關(guān)辦公用房的； （七）為工作人員超標(biāo)準(zhǔn)配備辦公用房，或者未經(jīng)批準(zhǔn)配備兩處以上辦公用房的； （八）有其他違反辦公用房管理規(guī)定情形的。

　第八章 附則 第三十六條 黨政機(jī)關(guān)本級(jí)的技術(shù)業(yè)務(wù)用房以及機(jī)關(guān)辦公區(qū)內(nèi)的技術(shù)業(yè)務(wù)用房，權(quán)屬統(tǒng)一登記至本級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門名下，從嚴(yán)控制使用范圍和用途，原則上不得調(diào)整用作辦公用房。

　黨政機(jī)關(guān)本級(jí)的技術(shù)業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目以及機(jī)關(guān)辦公區(qū)內(nèi)的技術(shù)業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定履行審批程序，項(xiàng)目申報(bào)前由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門出具土地、人防等審查意見。

　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門，制定和完善各類技術(shù)業(yè)務(wù)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，合理區(qū)分辦公用房和技術(shù)業(yè)務(wù)用房。

　第三十七條 各省、自治區(qū)、直轄市以及中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際制定具體管理辦法。

　第三十八條 各民主黨派機(jī)關(guān)辦公用房管理適用本辦法。

　不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位辦公用房管理辦法，另行制定。

　第三十九條 本辦法由國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國(guó)家發(fā)展改革委和財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

　第四十條 本辦法自 2017 年 12 月 5 日起施行。其他有關(guān)黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理的規(guī)定，凡與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

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