市鎮(zhèn)級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法

　 第一章總則

　 第一條為貫徹落實《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的實施意見》和《中共嘉峪關(guān)市委嘉峪關(guān)市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的實施意見》，堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，守住耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田，建立健全鎮(zhèn)級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核制度，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》和《市級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》等規(guī)定，制定本辦法。

　 第二條各鎮(zhèn)人民政府對《嘉峪關(guān)市土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案（2006－2020年）》（以下簡稱《方案》）確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積以及《嘉峪關(guān)市土地整治規(guī)劃（2016-2020 年）》確定的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)長為第一責(zé)任人。

　 第三條由市國土資源局會同三區(qū)、市農(nóng)林局、市統(tǒng)計局負(fù)責(zé)組織開展各鎮(zhèn)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況的考核檢查工作。

　 第二章考核原則和考核標(biāo)準(zhǔn)

　 第四條耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核遵循客觀、公開、公正的原則�？己藰�(biāo)準(zhǔn)是：

　 （一）各鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量不低于市政府下達(dá)的耕地保有量考核指標(biāo)。

　 （二）各鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)永久基本農(nóng)田保護(hù)面積和保護(hù)率不得低于市政府下達(dá)的考核指標(biāo)。

　 （三）各鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的各類非農(nóng)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地和基本農(nóng)田后，補(bǔ)充的耕地和基本農(nóng)田的面積和質(zhì)量不低于已經(jīng)占用的面積和質(zhì)量。

　同時符合以上三項標(biāo)準(zhǔn)要求的，考核認(rèn)定為合格；否則，考核認(rèn)定為不合格。

　 第三章考核辦法及程序

　 第五條鎮(zhèn)級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核在耕地占補(bǔ)平衡、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等相關(guān)考核評價的基礎(chǔ)上綜合開展，實行年度自查、期中檢查、期末考核相結(jié)合的方法。

　 年度自查每年開展 1 次，由各鎮(zhèn)人民政府自行組織開展；從 2016 年起，每五年為一個規(guī)劃期，期中檢查在每個規(guī)劃期的第三年開展 1 次，由市國土資源局組織開展；期末考核在每個規(guī)劃期結(jié)束后的次年開展 1 次，由市國土資源局組織開展。

　 第六條年度自查

　 由鎮(zhèn)級政府每年組織檢查本行政轄區(qū)內(nèi)本年度的耕地數(shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地動態(tài)監(jiān)測等方面情況。

　 鎮(zhèn)政府于每年 11 月底前向市國土資源局報送自查情況，市國土資源局向市政府上報年度考核情況報告。

　 第七條期中檢查

　 鎮(zhèn)級人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期中檢查按照耕地保護(hù)工作任務(wù)安排實施，主要檢查規(guī)劃期前 2 年各鎮(zhèn)耕地數(shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地保護(hù)制度建設(shè)等情況。

　 各鎮(zhèn)政府按照本辦法和市國土資源局期中檢查工作要求開展自查，在期中檢查年的上年度的 11 月底前向市國土資源局報送自查報告，并由市國土資源局向市政府上報考核情況報告。

　 第八條期末考核

　鎮(zhèn)級政府耕地保護(hù)目標(biāo)期末考核內(nèi)容主要包括耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、耕地數(shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地保護(hù)制度建設(shè)等方面情況。

　 各鎮(zhèn)政府按照本辦法和市國土資源局期末考核工作要求開展自查，在規(guī)劃期末年的 11 月底前向市國土資源局報送耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)完成情況自查報告，并由市國土資源局向市政府上報考核情況報告。

　 第九條全市土地利用變更調(diào)查提供的各鎮(zhèn)耕地面積、生態(tài)退耕面積、基本農(nóng)田面積以及分等定級的數(shù)據(jù)，作為考核參照依據(jù)。

　 各鎮(zhèn)人民政府要將基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任落實到地塊和農(nóng)戶。按照國家、省、市的統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)對耕地及基本農(nóng)田的動態(tài)監(jiān)測，在考核年如實向市國土資源局、市農(nóng)林局上報耕地、基本農(nóng)田的面積和等級情況的監(jiān)測調(diào)查資料和報告。

　 第十條市國土資源局對各鎮(zhèn)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行全面抽查，根據(jù)自查、實地抽查和年度自查、期中檢查等對各鎮(zhèn)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實情況進(jìn)行綜合評價，形成期末考核結(jié)果報送市政府，經(jīng)市政府審定后，向社會公布。

　 第四章獎懲

　 第十一條市政府根據(jù)考核結(jié)果，對認(rèn)真履行鎮(zhèn)級政府耕地保護(hù)責(zé)任、成效突出的鎮(zhèn)政府給予表揚(yáng)。考核發(fā)現(xiàn)問題突出的鎮(zhèn)政府，要明確提出整改措施，限期補(bǔ)充數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母�地和補(bǔ)劃數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕�本農(nóng)田；對整改不合格的鎮(zhèn)政府，市國土資源局報請市政府追究鎮(zhèn)政府第一責(zé)任人責(zé)任。

　 第十二條鎮(zhèn)級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果，列為鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人綜合考核評價的重要內(nèi)容，年度自查、期中檢查和期末考核結(jié)果抄送市委組織部、市紀(jì)委（監(jiān)委）、市發(fā)展改革委、市財政局、市審計局、市糧食局等部門，作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核、糧食安全責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干

　部問責(zé)和自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)。

　 第五章附則

　 第十三條本辦法自印發(fā)之日起實行。

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