淺析如何做好農(nóng)村信訪工作

　當前，農(nóng)村正處于深刻的改革之中，矛盾紛紛比較多，有大量信訪問題需要及時解決。面對復(fù)雜的農(nóng)村信訪形勢，隨著政府職能的逐步轉(zhuǎn)變和人民群眾法律意識、民主意識的逐步增強，要解決好農(nóng)村基層上訪問題，就必須以積極的態(tài)度，主動應(yīng)對，與時俱進，積極探索農(nóng)村信訪工作的新途徑。

　一、健全工作機制。一是建立農(nóng)村信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。把農(nóng)村信訪工作擺上鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的工作日程，做到黨政一把手負總責(zé)、負全責(zé)；二是建立信訪目標考核制。將農(nóng)村信訪納入各級干部工作目標考核范疇。在考核、評估和使用干部時，把其分管或主管的信訪工作列為重要內(nèi)容，從而增強各級農(nóng)村干部的責(zé)任意識；三是強化信訪工作逐級負責(zé)制。為避免推諉扯皮現(xiàn)象，工作中應(yīng)該嚴格堅持“分級負責(zé)，歸口辦理，誰主管誰負責(zé)”的原則，目標清晰，責(zé)任清楚，便于跟蹤問效；四是實行領(lǐng)導(dǎo)包案制。將較為重大的信訪案進行“三包一保”， “三包”是包接待、包處理、包落實，保穩(wěn)定；五是實行信訪首問責(zé)任制。凡第一個接訪者必須“一竿子插到底”，直到將信訪問題處理完畢，力避“踢皮球”和“接力賽”；六是強化“一案三查”制度。為避免出現(xiàn)重訪、纏訪和越級訪現(xiàn)象發(fā)生，可實行“三查”，即一查上訪問題產(chǎn)生的原因，二查接待處理中有無違法現(xiàn)象，三查上訪者有無違法行為，三管齊下，多頭并舉，標本兼治；七是實行責(zé)任追究制。對那些不負責(zé)任造成嚴重后果的責(zé)任人，實行責(zé)任追究。

　二、重視思想引導(dǎo)。農(nóng)民之所以上訪或者說在上訪過程中有違法行為，有不少是因為他們對黨在農(nóng)村的政策和相關(guān)的法律法規(guī)知之甚少。這就要求我們通過各種形式

　經(jīng)常向農(nóng)民宣傳黨在農(nóng)村一系列惠農(nóng)政策和法律法規(guī)，通過宣傳，不斷增強農(nóng)民的法律責(zé)任感，增強自覺履行義務(wù)的自覺性。

　三、堅持依法治訪。在貫徹落實上級方針、政策時，要嚴格按政策辦事，嚴格工作程序。對政策落實不到位或有偏差的應(yīng)及時予以糾正，對侵犯集體和村民利益的及時查處，切實維護農(nóng)民的合法權(quán)益。同時，對那些無理取鬧的上訪者也要依法處理，依法維護我們的信訪秩序。依法治訪有兩個方面的含義，一是執(zhí)法機關(guān)要依法行政，二是對違法上訪者進行處理。

　四、講究工作方法。事實證明，信訪群眾中的絕大部分人不是無理取鬧，他們中的大部分人是因為自身的合法權(quán)益受到侵害，而又沒有得到及時解決，才走上信訪路和做出非法舉動的。如果各級黨委、政府特別是主要領(lǐng)導(dǎo)都能以群眾利益為重，將群眾面臨的問題解決于基層，則群眾的逐級或越級上訪就會逐漸減少。農(nóng)村信訪干部要摒棄傳統(tǒng)的“你上訪，我接待”“你提問題，我來協(xié)調(diào)”的工作方法，變靜為動，變上訪為下訪。這不是簡單的概念轉(zhuǎn)換，也不單單是工作機制的轉(zhuǎn)變，更重要的是工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。對待下訪問題，我們應(yīng)注意勤、快、實。“勤”，即要多下基層，深入到群眾當中。為政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦。只有善于傾聽民聲，捕捉民意，才能化解矛盾穩(wěn)人心，我們黨一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來到群眾中去的工作作風(fēng)才能落到實處。“快”，即發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。要樹立“群眾的事再小也是大事”的觀念，清除群眾問題“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的錯誤思想傾向。要抓住解決問題的大好時機，及早把大事化小，小事化了，給群眾一個及時、滿意的答復(fù)。“實”，即實實在在為群眾辦事。始終把發(fā)展經(jīng)濟和增加群眾收入放在首位，盡快讓群眾富裕起來。實事辦多了，矛盾就減少了，上訪問題自然

　會得到緩解。

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