專項調(diào)研報告 3 3 篇

　本文目錄 1. 專項調(diào)研報告 2. 義烏市農(nóng)業(yè)專項調(diào)研報告 3. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府集中解決“四風”問題專項調(diào)研報告

　 一、調(diào)研基本情況

　 1.調(diào)研地點

　 農(nóng)民專業(yè)合作社。

　 2.調(diào)研形式

　 個別走訪、座談、公布意見箱和聯(lián)系電話。

　 3.調(diào)研對象

　 項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)辦人員、項目點村干部及群眾代表、施工單位、農(nóng)民專業(yè)合作社理事及成員代表等。

　 4.調(diào)研內(nèi)容：

　 《通知》明確的五個方面內(nèi)容和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實施情況。

　 二、主要問題和建議

　 在調(diào)研中，基層普遍反映，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室機關作風比較務實，肯基層聯(lián)系密切，能充分尊重基層意見，項目管理和工程質(zhì)量都有很大的進步，群眾得到了很大的實惠。但是，還存在一些不足，主要是以下方面：

　 1.項目管理還需要進一步加強，尤其項目整改、項目審計、資金撥付工作進度緩慢。

　 2.土地治理項目點多面廣不集中，沒有形成規(guī)模效益。

　3.產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目計劃資金多，但實際批復下來的資金不多，難以滿足經(jīng)營需要。

　 4.基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組在項目質(zhì)量管理中的話語權不足。

　 5.有機茶基地建設投入比較大，尤其是人工工資太高。

　 三、改進措施和辦法

　 集中解決四風問題，目的就是要密切聯(lián)系群眾，做到勤政為民，就必須進一步轉變作風，深入基層深入一線，傾聽基層的聲音，踏踏實實為群眾多辦實事多辦好事。

　 1.強化責任意識，加強自身建設。打鐵還須自身硬，要破除“四風”，做到務實清廉，必須加強自身建設。一是加強思想建設。思想是行動的先導，只有過硬的思想才會有過硬的作風。要求干部強化學習意識，組織干部職工認真學習中國特色社會主義理論和中央、省、市、縣的關于密切聯(lián)系群眾、加強機關作風的有關文件，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀，不斷增強宗旨意識，提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務工作水平。二是加強作風建設。深入開展“從我做起、向我看齊”主題教育活動和加強風險崗位廉能管理，進一步監(jiān)督和規(guī)范權力運行工作，對機關作風中存在的問題認真整改到位，并形成長效機制。按照“陽光、高效、高質(zhì)、清廉”的工作宗旨和“十講十不”的工作要求，切實轉變機關作風，提高執(zhí)行力。三是加強廉政建設。認真落實中央八項規(guī)定和縣委十個嚴禁，切實強化干部職工廉政意識和道德水平，自覺抵制各種不正之風，勤儉節(jié)約，艱苦奮斗，守住思想“防線”，道德“底線”，紀律“紅線”，做一名合格的黨員干部。

　 2.狠抓目標管理，促進工作規(guī)范化。一是抓好權力公開運行，公開工作流程。強化農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)制度執(zhí)行，將項目立項、工程招投標、項目質(zhì)量監(jiān)督和資金使用管理都置于紀檢監(jiān)督和群眾監(jiān)督的陽光之下，形成項目管理公開、資金使用透明的工作機制，確保國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金發(fā)揮最大效益。二是完善考核制度，強化責任追究。根據(jù)我縣科級領導班子績效考核辦法和市農(nóng)業(yè)

　綜合開發(fā)績效考評辦法，將任務具體分解到責任領導、責任股室和責任人，實行“雙百分”考核。引入末位淘汰機制，狠抓工作落實，提高工作執(zhí)行力，確保各項任務順利完成。三是嚴格制度執(zhí)行，依法依規(guī)辦事。嚴格執(zhí)行國家和省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)各項規(guī)章制度，不立人情項目，不搞暗箱操作，按規(guī)矩辦事。

　 3、拓寬工作思想，積極爭取上級支持。一是積極爭取項目資金。XX 年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金突破 1100 萬元，縱向比，資金規(guī)模增長速度很快，但是和周邊縣市橫向比較，還有差距。我縣 XX 年就成為了國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，是我市實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)比較早的縣，當時資金規(guī)模在全市前列，但現(xiàn)在很多縣市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金規(guī)模已經(jīng)追上并超過了我縣。二是積極爭取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)生態(tài)縣。為策應我縣“建設中國最美鄉(xiāng)村，打造中國有機茶第一縣”戰(zhàn)略，我辦將積極向省農(nóng)開辦爭取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)生態(tài)縣政策，按照贛南農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)發(fā)展模式，將中低產(chǎn)田改造資金用于扶持有機茶產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大我縣茶產(chǎn)業(yè)，帶動群眾增收。

　 4.完善項目管理，發(fā)揮基層積極性。一是在項目選擇上，建立競爭開發(fā)機制，通過對領導重視程度、群眾參與程度、自籌資金能力、規(guī)劃是否科學等方面進行比較，從中擇優(yōu)選定項目區(qū);二是在項目規(guī)劃中，堅持因地制宜、科學合理的原則，實現(xiàn)中長期與各年度、整體與局部的有機結合。年度項目設計時，充分征求當?shù)厝罕娨庖姡�最大限度地體現(xiàn)民意，滿足群眾生產(chǎn)需要;三是在項目實施中，嚴格執(zhí)行項目公示制、工程招投標制、工程監(jiān)理制和財政資金縣級報帳制，細化工作措施、細化施工規(guī)程、細化監(jiān)督檢查，嚴把質(zhì)量關。同時，引入村民代表旁站監(jiān)理制度。由項目點所在村組選派一名公道正派的村民代表，經(jīng)開發(fā)辦工作人員、技術人員和監(jiān)理工作人員培訓后，對項目施工質(zhì)量和工藝進行監(jiān)管，保障項目工程質(zhì)量。四是在過程驗收中，嚴肅驗收程序和辦法。由農(nóng)開辦、財政、審計、紀檢和項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部共同成立項目驗收組，對項目工程進行驗收。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會派人捉尺測量，開發(fā)辦和施工方派人監(jiān)督測量并記錄相關數(shù)據(jù)，并對測量數(shù)據(jù)現(xiàn)場簽。外業(yè)測量結束后，驗收人員對工程質(zhì)量、外觀等進行現(xiàn)場評議，決定項目是否可以驗收。

　義烏市農(nóng)業(yè)專項調(diào)研報告

　專項調(diào)研報告（2）

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　 農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎。為進一步摸清家底，理清思路，促進義烏市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，日前，義烏市組織 50 多人分成 13 個組，分赴 13 個鎮(zhèn)、街道開展以法律法規(guī)宣傳、春耕備耕情況調(diào)查、低丘緩坡開發(fā)農(nóng)業(yè)、耕地拋荒檢查為主要內(nèi)容的大型農(nóng)業(yè)專項調(diào)研活動，通過聽取情況介紹、深入拋荒、低丘緩坡開發(fā)等實地勘察，詳細掌握基礎材料，確保此次農(nóng)業(yè)調(diào)研取得有效成果,為進一步細化扶農(nóng)政策和開展農(nóng)業(yè)工作奠定基礎。

　 一、基本現(xiàn)狀

　 1 1 、貫徹市農(nóng)村工作會議 情況

　 自市里的農(nóng)村工作會議后，全市各鎮(zhèn)、街均能行動迅速、宣傳到位、措施有力，因地制宜地開展傳達落實。如稠城、稠江、后宅、城西、大陳等鎮(zhèn)（街）多層次組織召開了農(nóng)技員會議和專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)會議，進行會議精神傳達貫徹市農(nóng)村工作，部署了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施。佛堂、蘇溪、廿三里等鎮(zhèn)（街）已草擬出扶農(nóng)政策初稿，總體上扶持力度不減、資金不降。

　 2 2 、土地拋荒情況

　 全市存在連片拋荒隱患的面積為 3491 畝,涉及 10 個鎮(zhèn)（街）88 個村。其中拋荒隱患面積 100 畝以上的稠江、后宅、江東、城西、蘇溪、稠城等 7 個鎮(zhèn)（街），合計面積為 3343 畝，占全市的 95.76%。主要原因為征而未用、項目工程建設造成配套渠系毀壞，農(nóng)田整理后未落實到戶等，也有部分是因種糧效益低下，農(nóng)戶自己不愿耕種又未及時流轉，引起拋荒。

　 3 3 、春耕生產(chǎn)情況

　 根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全市今年春季作物面積 169838 畝。具體為早稻面積6840 畝，落實早稻示范畈 34 個面積 3648 畝，其中機插示范畈 11 個面積 1307畝。春季蔬菜面積 42883 畝，其中設施蔬菜 8955 畝。西瓜 XX3 畝，其中設施栽培 2612 畝；甜瓜 3612 畝，其中設施栽培 1904 畝，并以義亭鎮(zhèn)為主。田藕

　8041 畝，主要集中在城西街道。茭白面積 1165 畝，糖蔗面積 6545 畝，果蔗17244 畝，同比有一定增長。春大豆 11251 畝，春玉米 5716 畝，番薯 10232畝，小麥 1427 畝，油菜 16983 畝，春馬鈴薯 12888 畝，蠶豌豆 4898 畝。

　 4 4 、土地流轉及農(nóng)業(yè)項目開發(fā)情況

　 今年全市土地流轉進行農(nóng)業(yè)項目開發(fā)有 70 處面積達 11406 畝。其中新增流轉面積 1000 畝以上的有赤岸、義亭、佛堂、廿三里 4 個鎮(zhèn)（街），面積達7877 畝。全市新流轉土地用于發(fā)展糧油蔬菜生產(chǎn)的為 2634 畝，占 23.1％；用于種植水果的 1035 畝，占 9.1％；用于發(fā)展花卉苗木的 594 畝，占 5.2％；用于其它農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的為 7143 畝，占 62.6%。

　 二、主要亮點

　 1 1 、春耕生產(chǎn)亮點紛呈

　 一是示范畈建設成效明顯。在政策引導、效益影響下，農(nóng)戶對建立示范畈有較高積極性。統(tǒng)計顯示，全市已落實 50 畝以上的早稻示范畈 34 個，面積3648 畝，同比增長了 600 多畝。

　 二是內(nèi)部種植結構逐步優(yōu)化。品種優(yōu)良、經(jīng)濟效益明顯的蔬菜瓜果種植面積同比均有較大增長。農(nóng)戶對西甜瓜、糖果蔗、田藕、毛芋等作物種植均有較高積極性，全市預計種植面積比上年均有不同程度地上升，其中糖果蔗增幅10%以上，西甜瓜增長在 5%以上。

　 三是作物區(qū)域性生產(chǎn)布局更趨明顯。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，發(fā)揮傳統(tǒng)種植優(yōu)勢，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)�；�、區(qū)域化發(fā)展趨勢。如春馬鈴薯主要集中在上溪、義亭等鎮(zhèn)，種植面積占全市的 66.1％。果蔗種植主要集中在佛堂、赤岸等地，占全市的 85.8%，義亭、佛堂兩地糖蔗面積達 4297 畝，占全市面積的 65.7%。

　 四是設施農(nóng)業(yè)強勢發(fā)展。為適應市場需求，提高效益，義烏市部分農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)紛紛增加鋼架大棚等設施，生產(chǎn)大棚瓜果和反季節(jié)蔬菜，全市預計新增

　鋼架大棚面積在 20 萬平方米以上。其中義亭發(fā)展了大棚西瓜 1400 畝，大棚甜瓜 1550 畝。同時依托全市 10 家水稻、植保和農(nóng)機服務社，早稻機插水平顯著提高，目前已落實 11 個機插示范點 1307 畝，占早稻面積的 19.1%。

　 2 2 、各地扶農(nóng)力度進一步加大

　 為調(diào)動農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)積極性，部分鎮(zhèn)（街）也明確了扶農(nóng)政策，總體上與上年度扶持力度不減或略有加大。如上溪鎮(zhèn)對糧食生產(chǎn)與沃土工程扶持上，按市財政補助 1：1 配套；稠江街道和后宅街道對 50 畝以上早稻示范畈均從 200元／畝提高到 300 元／畝；后宅街道還將連棟大棚 3 畝以上的從 15 元／平方提高到 20 元／平方；農(nóng)業(yè)機械和設備給予購置價的 20%補助；廿三里街道對土地流轉 XX 年 100 畝以上的，一次性給予 500－600 元／畝的獎勵。

　 3 3 、有效嘗試股份制土地流轉開發(fā)

　 稠城街道尚經(jīng)村擬對全村土地進行股份制入股改造。尚經(jīng)村現(xiàn)在 527 戶1300 多人，土地 1300 畝（含塘、路等），實際分到戶有 1000 多畝。目前，該村兩委擬對全村土地進行集中，以土地入股的形式進行流轉開發(fā)，并于 3 月下旬專門組織了村兩委、村民小組組長、村民代表等 30 余人赴江蘇華西村考察�？疾旌�，基本明確了具體設想。目前村里已成立股份制操作小組。具體由村兩委成員、監(jiān)委會成員、老年協(xié)會會長、團支部書記、護村隊長、出納、文書共12 人組成。并專門印發(fā)了告村民書，對入股后的效益、分紅等事項進行廣泛宣傳，積極鼓勵村民自愿以土地入股，便于村里集中流轉。經(jīng)初步測算，年分紅田每畝 400 元，地每畝 200 元。從村民的反映看，普遍均能接受。但應在陽光大道以內(nèi)靠村邊處，留部分土地用于自用種菜等，也為舊村改造預留用地。對于陽光大道外側的田地則可集中流轉。

　 三、存在問題

　 1、對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展認識不足。近年來，政府有和有關部門在政策、資金、服務上采取了很多措施，但由于農(nóng)業(yè)比較效益低下，多數(shù)對務農(nóng)存在認識偏見，引致農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)積極性不高，總體見效不大。

　2、土地拋荒情況尤其是零星耕地拋荒較為普遍，鎮(zhèn)（街）及村均沒有有效措施。

　 3、春耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各鎮(zhèn)（街）進展不一。各鎮(zhèn)、街道安全生產(chǎn)等中心工作與獎金等利益掛鉤，牽扯農(nóng)技員精力過大。個別鎮(zhèn)、街道出現(xiàn)移用農(nóng)技人員現(xiàn)象。

　 四、對策措施

　 1 1 、加大宣傳，落實措施，努力減少拋荒現(xiàn)象

　 一是加大《農(nóng)村土地承包法》、《浙江省實施農(nóng)村土地承包法辦法》等政策的宣傳，提高農(nóng)戶對制止拋荒的認識。

　 二是加強與人大、政府等部門的溝通協(xié)調(diào)，將拋荒列入責任制考核內(nèi)容。對各鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)較大范圍耕地拋荒特別是連片 50 畝以上（建成的標準田連片 20 畝以上）采取告知、督促形式，由鎮(zhèn)（街）采取一定措施，督促各村、戶恢復耕種，制止拋荒。

　 三是積極完善農(nóng)田水利配套工程。因工程施工引起農(nóng)田水利設施挖損、塌陷、堆積、壓占及其它原因造成渠系不配套等耕種條件破壞的，要銜接相關鎮(zhèn)（街）、村，督促施工單位進行廢土清理和修復水渠，盡早恢復耕種條件。

　 四是創(chuàng)新方式方法，積極引導農(nóng)戶依法、自愿地流轉不耕種的土地，引進大戶進行農(nóng)業(yè)開發(fā)。

　 五是加大“三新”技術的引進、培訓和推廣，提高農(nóng)地產(chǎn)出效益，增強農(nóng)戶種植積極性，努力減少拋荒現(xiàn)象。

　 2 2 、創(chuàng)新方式，因地制宜，全面推進春耕生產(chǎn)

　 一是強化服務。積極發(fā)揮科技指導作用，引導農(nóng)技人員更好地服務農(nóng)民，指導實踐。因地制宜地開展農(nóng)業(yè)實用技術培訓。加快農(nóng)技首席專家、農(nóng)技責任

　大使及“雙聯(lián)”責任制、分片包干負責制等制度的建立完善，大力倡導農(nóng)技人員深入田間地頭，幫助農(nóng)戶解決春耕實際問題，推進春耕生產(chǎn)。

　 二是加強上下聯(lián)動，通過開展送科技下鄉(xiāng)進村活動等載體，提高鎮(zhèn)、街道及工作片農(nóng)技人員的參與度，并及時分解落實各鎮(zhèn)、街道的糧食生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等工作任務，完善細化考核機制，確保業(yè)務工作的精心。

　 三是牽線搭橋，培育大戶。農(nóng)業(yè)大戶是當前義烏市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主導力量，同時在政策的引導下，工商業(yè)主反哺農(nóng)業(yè)熱情高漲。有關部門可因勢利導，提供土地流轉信息、開發(fā)項目推介等服務，努力引進和培育農(nóng)業(yè)大戶推進春耕生產(chǎn)。

　 3 3 、整合資源，突出重點，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展

　 一是努力轉變農(nóng)業(yè)增長方式。尊重自然規(guī)律，立足義烏實際，有重點發(fā)展早熟梨、果蔗、馬鈴薯、竹筍、桃、田藕、有機茶、花卉苗木和健康養(yǎng)殖業(yè)，努力在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎上，做強主導產(chǎn)業(yè)，做精特色產(chǎn)業(yè)。

　 二是加快培育現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營主體。深入實施農(nóng)業(yè)企業(yè)化行動，積極培育發(fā)展帶動型、科技型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社。以“陽光工程”“十萬農(nóng)民培訓計劃”為載體，普遍開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓，推動農(nóng)業(yè)勞動者分工分業(yè)。

　 三是強化現(xiàn)代科技支撐。在完善市、鎮(zhèn)（街）、村三級農(nóng)技推廣體系網(wǎng)絡的同時，積極培育民營科研機構、農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技示范基地，引導涉農(nóng)企業(yè)與大專院校、科研院所開展技術合作，加快農(nóng)業(yè)科技成果的研發(fā)和推廣應用。強化以市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)為主導的農(nóng)業(yè)綜合門戶網(wǎng)站建設，大力推進農(nóng)業(yè)信息化建設。立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機，積極實施農(nóng)機化促進工程，加快引進、試驗、示范、推廣農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)各主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機械裝備，全面推進農(nóng)業(yè)機械化。

　 四是健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設。大力推進農(nóng)業(yè)標準化，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，穩(wěn)步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　五是加快構建現(xiàn)代市場體系。積極實施品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，促進農(nóng)產(chǎn)品流通。加快推進農(nóng)業(yè)“走出去”，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和有實力的專業(yè)合作社到市外建立基地、開拓市場。

　 六是優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。一方面增加財政對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的投入。健全農(nóng)業(yè)支持補貼制度，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項扶持資金導向作用，加大對糧食生產(chǎn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)風險救助等方面的補助，增強農(nóng)業(yè)效益。另一方面著力構建新型農(nóng)業(yè)服務平臺。圍繞新形勢下農(nóng)民所需所求，努力拓展服務領域、豐富服務內(nèi)容、提高服務質(zhì)量，構建為農(nóng)民辦實事和促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新機制，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快地發(fā)展。

　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府集中解決 “ 四風 ” 問題專項調(diào)研報告 專項調(diào)研報告（3）

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　 按照縣委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組《關于開展集中解決“四風”問題專項調(diào)研活動的通知》指示要求，我鄉(xiāng)組成專題調(diào)研組，深入各村，通過座談交流、發(fā)放調(diào)查問卷等方式開展調(diào)研活動，廣泛聽取了黨員干部群眾的意見建議，深入查找在“四風”方面的問題和不足。

　 一、 “ 四風 ” 的具體表現(xiàn)

　 調(diào)研中，黨員干部群眾普遍認為，我鄉(xiāng)各級領導干部執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省委“若干規(guī)定”情況總體非常好，黨風、民風日益好轉，經(jīng)濟社會發(fā)展成績斐然，“五好”幸福利村建設步伐加快。但也還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在四個方面：

　 1.公仆意識較淡薄。少數(shù)干部缺乏事業(yè)心和責任心，深入基層、深入群眾不夠，解決群眾關心的實際問題不夠好，沒有切實做到換位思考，沒有做到想群眾之所想，急群眾之所急。下村往往是“身下心不下”，深入基層真正傾聽群眾呼聲較少，關心群眾疾苦不夠，作用僅僅停留在傳傳話、送送信、填填表上，充其量只是個“通信員”、“聯(lián)絡員”。

　2.極少數(shù)黨員干部對落實“八項規(guī)定”、改進工作作風的新形勢、新要求了解深度不夠，存在認識上的誤區(qū)，認為只是“一陣風”，沒有作好打持久戰(zhàn)的準備。極個別黨員干部存在僥幸心理，在落實“八項規(guī)定”和抓作風建設時搞“變通”，認為只要不撞到槍口上就行，自我約束力不強。

　 3.干部作風不扎實。少數(shù)干部進取心不強，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作認識不到位，沒有明確自身工作職責，工作中心不突出，常常是“胡子眉毛一把抓”，缺乏活力、干勁，工作不深入，工作效率不高。再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作環(huán)境較艱苦，一些干部無心工作，千方百計找門路、跑調(diào)動，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作往往敷衍了事，“做一天和尚撞一天鐘”而在進城無望后往往不思上進，消極怠工。

　 4.基層干部工資待遇偏低。社會物價不斷上漲，基層干部工資待遇普遍偏低，壓力大。以買房為例，一個地區(qū)的月平均工資額，應該是這個地區(qū)的平均房價(每平方米)，xx 縣平均房價每平在 x 元以上，而基層干部，扣掉這扣掉那，一個月僅有兩千多一點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資待遇低不僅影響工作積極性，。

　 二、 “ 四風 ” 的產(chǎn)生原因

　 黨員干部特別是領導干部在執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，以及工作、生活中存在的以上問題，究其原因，主要有四個方面。

　 一是思想認識不夠深刻，心態(tài)不夠平衡。極少數(shù)黨員領導干部官本位思想嚴重，存在特權思想，認為自己是領導干部，與普通黨員、一般干部要有所區(qū)別，在享受等方面要高別人一等，否則，還不如不當官。有的黨員領導干部盲目攀比思想嚴重，喜歡與同行比權利，與商人比錢財，與群眾比自由，追求花架子、大場面、圖享樂。僥幸心理仍然存在，有的黨員領導干部認為現(xiàn)在生活水平提高了，吃喝玩樂很正常，只要不把公家錢財拿回家，吃點喝點玩點不算什么。另外，有的認為中央執(zhí)行“八項規(guī)定”只是一陣風，狠剎“四風”也是口頭上喊喊，只要不做過頭，“對策”到位，就不會出問題。

　 二是考核體系不夠科學，評價較難定性。考核標準看顯績多，潛績少，比較注重考核一個地方經(jīng)濟指標，以及專項工作(活動)外在形式，而對于潛績比

　較忽視，對采取的工作方法和舉措等不夠重視，容易導致發(fā)生干得好不如說得好，做得實不如“秀”得好的形式主義現(xiàn)象�？己藰藴识ㄐ远�，定量少，評價干部時，一般只有德、能、勤、績、廉等五項籠統(tǒng)指標，特別是德、廉兩項，缺乏具體評價內(nèi)容，存在隨意性。評價標準共性多、個性少，不管哪個層級干部，都是圍繞德、能、勤、績、廉五個方面進行考評，缺乏體現(xiàn)不同崗位、不同層次、不同地域要求的各具特點的考核標準，很難把“四風”問題在不同層級干部身上的體現(xiàn)考準、考實。

　 三是管理制度不夠健全，監(jiān)督不夠到位。為加強干部管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對執(zhí)行中央“八項規(guī)定”作出具體要求，但是，對干部作風中存在的“四風”問題、“吃、拿、卡、要”問題、“不作為、慢作為、亂作為”問題等，沒有建立科學的、操作性的管理制度，使得有些問題難治理、難定性。同時，相關部門在監(jiān)督執(zhí)行有關制度時，存在缺位現(xiàn)象，有時礙于情面，聽之任之，未能較好地正風肅紀。

　 四是激勵機制不夠完善，獎懲不夠力度。干部考核評價結果運用不夠，對嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、狠剎“四風”，并作出表率的單位及黨員領導干部，未能從政治上、工作上、生活上給予實質(zhì)性獎勵。同樣，對在執(zhí)行中央“八項規(guī)定”打擦邊球，“四風”問題中小錯不斷的單位及黨員領導干部，缺乏剛性的懲戒舉措，使得有些單位及黨員領導干部產(chǎn)生了“守紀就是吃虧”、“小問題沒關系”等不良思想和僥幸心理。

　 三、解決 “ 四風 ” 的建議

　 1.完善制度建設，構建科學體系。結合自身實際，對有關制度規(guī)定進行梳理，細化貫徹落實八項規(guī)定的具體辦法，確保轉變作風有章可循。要進一步健全完善堅持群眾路線的制度規(guī)范，明確在制定政策措施、擬制工作計劃、決定重大事項時，必須充分調(diào)查研究，廣泛聽取人民群眾的意見。針對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關臃腫、人浮干事的現(xiàn)象，要推行機構改革，通過競爭實現(xiàn)減員增效，針對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關工作人員不足，呈現(xiàn)一崗多職，人才缺乏的現(xiàn)象，要多渠道吸納年輕化、知識化、專業(yè)化人才加入基層干部隊伍中。在干部選用上，要通過競爭

　上崗等形式，讓人才脫穎而出，把那些真正“想干事、會干事、干成事”的人放到主要崗位上，予以重任。要實施“職酬并用”制度，將符合晉升條件且能晉升的干部按照規(guī)定加薪，將符合晉升條件但由于沒有職位而無法晉升職務的干部，可以采用為其加薪、增酬等辦法，以保持、激發(fā)干部的積極性。

　 2.牢牢把握監(jiān)督問責。一要增強監(jiān)督實效。將監(jiān)督執(zhí)行八項規(guī)定作為一項經(jīng)常性工作來抓，堅決防止走過場、搞形式主義。組織部門要把落實八項規(guī)定的情況納入領導干部年度考核內(nèi)容。審計部門要加強對各地、各部門經(jīng)費使用情況的審查。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督的作用，積極回應群眾對干部作風問題的反映。二要嚴肅實施問責。對領導干部違反八項規(guī)定的問題，要迅速介入、準確核查;對經(jīng)核查屬實的，要根據(jù)情節(jié)給予組織處理或黨紀政紀處分，涉嫌違法的要及時移送司法機關處理，決不姑息。

　 3.強化學習培訓，既要教育干部，也要教育群眾。開展群眾路線教育實踐活動，要加強對領導干部的教育，通過組織開展系列的教育培訓活動，大力提升一切為了群眾、真心服務群眾的宗旨意識。堅持從群眾中來、到群眾中去的群眾路線，把群眾的實踐作為工作的動力源泉。同時，也要對群眾開展展全民“三觀”(法制觀、道德觀、義務觀)教育，在大力提高群眾物質(zhì)文化水平的同時，著力提高他們的思想道德素質(zhì)。

　 4.深刻自省，找準問題，對照自查。領導干部要敢于正視問題，緊密聯(lián)系實際，對照八項規(guī)定深入查找自身在聯(lián)系群眾、調(diào)查研究、會風文風等方面存在的問題和不足，不僅要自己查，還要拓寬渠道、開門納諫，通過多種方式真正把問題找準找透。二要深入剖析，切實整改。對經(jīng)常出現(xiàn)的問題要著重從規(guī)律上找原因，對反復發(fā)生的問題要著重從制度上找原因，對長期存在的問題要著重從主觀上找原因，抓住問題實質(zhì)，找準思想根源，有針對性地制定整改措施。對干部作風問題，既要有長期規(guī)劃，持之以恒地抓下去;又要立足當前，對群眾反映強烈的突出問題適時開展專項治理，集中力量解決。

　 “四風”問題的解決對全黨、全社會來講都有重要的、全局性的意義。我鄉(xiāng)黨員干部樹信心、表決心，以開展群眾路線教育實踐活動為契機，“照鏡

　子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，進一步弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，做到艱苦奮斗、厲行節(jié)約，求真務實、一心為民，謙虛謹慎、以人為本，為偉大中國夢的實現(xiàn)貢獻力量。

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