www.黄片视频在线播放,欧美精品日韩精品一级黄,成年男女免费视频网站,99久久久国产精品免费牛牛四川,99久久精品国产9999高清,乱人妻中文字幕视频4399,亚洲男人在线视频观看

公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)改革目

發(fā)布時(shí)間:2020-09-14 來源: 演講稿 點(diǎn)擊:

 公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)改革的目的

  政府組織的運(yùn)行成本,包括人力成本、公務(wù)成本、設(shè)施成本三部分。政府成本的這三部分是一個(gè)相互作用的有機(jī)整體,其中,起主導(dǎo)作用的是人力成本,表現(xiàn)最活躍的、變動(dòng)最顯著的是公務(wù)成本。我國公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)問題集中反映在政府運(yùn)行成本中的人力成本結(jié)構(gòu)不合理和公務(wù)成本的盲目膨脹、運(yùn)行效率低下。

 一是政府人力成本中工資和福利分配存在兩種不同的分配模式,即貨幣分配和實(shí)物分配。由于公務(wù)員整體名義工資水平不高,有些福利依賴于實(shí)物分配,產(chǎn)生了許多副作用?捎(jì)量性差,標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,有失公平,不利于控制和管理。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示,在不同管理部門,同一級(jí)別的公務(wù)員的實(shí)際收入和福利,有的甚至相差幾十倍,造成公務(wù)員之間的分配不公現(xiàn)象,喪失了分配機(jī)制的激勵(lì)作用。同時(shí)分配程序的透明度低,容易產(chǎn)生權(quán)利尋租現(xiàn)象。

 二是公務(wù)成本普遍存在"搭便車"現(xiàn)象,如小車使用、招待費(fèi)、通訊費(fèi)、差旅費(fèi)等項(xiàng)目公私界限模糊、公務(wù)消費(fèi)變成私人消費(fèi)。長期以來,我國公務(wù)員的職務(wù)消費(fèi)一直由財(cái)政包攬,消費(fèi)不計(jì)成本。缺乏合理可行的定額標(biāo)準(zhǔn)、不規(guī)范,不透明,導(dǎo)致公務(wù)費(fèi)用超標(biāo)嚴(yán)重。我國現(xiàn)有的工薪及職務(wù)消費(fèi)制度具有明顯的局限性,一方面隱性職務(wù)消費(fèi)不斷膨脹,導(dǎo)致政府管理費(fèi)用、運(yùn)行成本失控;另一方面?zhèn)人收入偏低,不能充分發(fā)揮分配機(jī)制的激勵(lì)作用,加上管理的漏洞,容易導(dǎo)致違紀(jì)事件發(fā)生,利用職務(wù)消費(fèi)中飽私囊,擴(kuò)大了已經(jīng)出現(xiàn)的社會(huì)分配不公,引起社會(huì)的強(qiáng)烈不滿。有鑒于此,將公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革提到儀式日程上是十分必要和迫切的。職務(wù)消費(fèi)貨幣化的目的之一,是規(guī)范職務(wù)消費(fèi)行為,降低政府行政成本,優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),提高財(cái)政資金使用效率。

 三是從源頭治理腐敗,保證政府廉潔高效,目前,職務(wù)消費(fèi)中的腐敗現(xiàn)象呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn):

 (1)職務(wù)消費(fèi)制度失去了應(yīng)有的約束力,不斷膨脹; (2)職務(wù)消費(fèi)中的暗箱操作,將職務(wù)消費(fèi)變成個(gè)人消費(fèi),將公務(wù)指向變成個(gè)人指向,使職務(wù)消費(fèi)在一些方面變成職務(wù)享受和假公濟(jì)私的手段; (3)以職務(wù)消費(fèi)為名,弄虛作假,虛報(bào)冒領(lǐng),貪污侵吞等消極腐敗現(xiàn)象呈多發(fā)趨勢; (4)講排場,追時(shí)髦,相互攀比,揮霍浪費(fèi),使職務(wù)消費(fèi)成為炫耀個(gè)人身份

 的象征; 為根治不合理的職務(wù)消費(fèi)的弊病,國家有關(guān)部門曾頻頻發(fā)文制止公款吃喝、公款旅游、公車私用等,但收效不大。職務(wù)消費(fèi)膨脹的根子出在其制度和管理上,一般來說,無論是正式的制度規(guī)則還是非正式的制度規(guī)則,都是人們行為的約束條件,人們的行為都是在這種即定的約束條件下對(duì)成本收益進(jìn)行反復(fù)計(jì)算的結(jié)果。因此,實(shí)行職務(wù)消費(fèi)的貨幣化實(shí)際上是一種公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)的制度安排,它的要約就是要使職務(wù)消費(fèi)規(guī)范化、制度化、貨幣化。使職務(wù)消費(fèi)公開、透明、規(guī)范、有法可依,有利于自我約束、核算、審計(jì)、監(jiān)督。從制度安排上減少公務(wù)員腐敗行為,保證政府廉潔高效。

 四、公務(wù)員消費(fèi)的幾點(diǎn)建議:

  一是取消所有的公務(wù)招待費(fèi),從根本上禁絕招待費(fèi)泛濫問題。據(jù)了解,一個(gè)小小的科局級(jí)單位一年的招待費(fèi)少則十多萬元,多則幾十萬元,甚至上百萬元,占單位所有支出(含工資福利待遇)的 10%~20%不等;以全國計(jì),這是多大一筆開支。∪绻蝗∠写M(fèi),那么,公款吃喝、公款送禮、私客公請、公款?yuàn)蕵、公款休閑等以招待費(fèi)名義開支的諸多腐敗問題就無法杜絕。招待費(fèi)取消后,公職人員外出公差以及領(lǐng)導(dǎo)干部下基層檢查工作一律不得接受招待,所有費(fèi)用一律自理。這樣,既可促使領(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)成勤儉節(jié)約、艱苦創(chuàng)業(yè)的意識(shí),遏制大吃大喝、鋪張浪費(fèi)的不良行為,又把領(lǐng)導(dǎo)干部從繁瑣的應(yīng)酬中解脫出來,以集中精力抓好分內(nèi)的工作;而從事基層工作的領(lǐng)導(dǎo)干部也就不用擔(dān)心上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下來檢查工作時(shí)因招待不周而影響考核成績了。也只有這樣,才能從根本上禁絕公款吃喝、公款送禮、私客公請、公款?yuàn)蕵、公款休閑等,以及那些以公務(wù)接待為名虛開發(fā)票報(bào)銷的各種腐敗現(xiàn)象。

 二是根據(jù)職務(wù)消費(fèi)的項(xiàng)目屬性,逐步推行職務(wù)消費(fèi)貨幣化管理,實(shí)行“定額包干到人,超支不補(bǔ)”,使職務(wù)消費(fèi)公開透明化。也就是說,根據(jù)工作性質(zhì)和需要,把各項(xiàng)必要的職務(wù)消費(fèi)支出以貨幣形式定額包干到人,納入個(gè)人薪酬,自行支配使用。近年來,一些單位就把交通費(fèi)、通訊費(fèi)等納入個(gè)人薪酬,自行管理使用,效果良好。這樣,既加強(qiáng)了職務(wù)消費(fèi)的嚴(yán)格管理,對(duì)消費(fèi)總額進(jìn)行控制,又給各級(jí)干部以支配的主動(dòng)權(quán),將節(jié)余部分給個(gè)人留存,不僅能有效降低行政成本,也能較好地調(diào)動(dòng)干部的工作積極性。其次,也可以推行公務(wù)卡管理制度,通過公

 務(wù)卡消費(fèi)管理,對(duì)職務(wù)消費(fèi)執(zhí)行限額包干,超支不補(bǔ);同時(shí)將職務(wù)消費(fèi)向社會(huì)公布,讓廣大人民群眾享有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),接受社會(huì)的監(jiān)督。有了公務(wù)卡消費(fèi),取消其他公務(wù)消費(fèi),也就順理成章了。

 三是對(duì)于現(xiàn)階段還不宜實(shí)施貨幣化改革的職務(wù)消費(fèi)項(xiàng)目,如差旅費(fèi)等,實(shí)行“核定標(biāo)準(zhǔn),包干使用,超支不補(bǔ)”的管理辦法,明確消費(fèi)范圍和費(fèi)用承擔(dān)責(zé)任人。在取消招待費(fèi)的前提下,適當(dāng)提高差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);做到既從嚴(yán)控制職務(wù)消費(fèi),又能保障工作順利開展。

 四是取消領(lǐng)導(dǎo)干部的特權(quán),執(zhí)行公車統(tǒng)一管理制度。工作日嚴(yán)格按規(guī)定派車,節(jié)假日和雙休日所有公車一律入庫,未經(jīng)公車管理部門批準(zhǔn),任何人不得使用,以杜絕隨意使用公車,公車私用,甚至將公車變相占為己有的現(xiàn)象。西方一些政府機(jī)構(gòu)的官員早就取消了專車待遇,甚至連政府總理也騎著自行車上班;身為共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部,人民公仆,難道就不能摒棄一己之私利,真心實(shí)意地投身于為人民服務(wù)的事業(yè)之中? 五是搞好職務(wù)消費(fèi)預(yù)算,根據(jù)工作需要,規(guī)定職務(wù)消費(fèi)的范圍和標(biāo)準(zhǔn),并嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行和財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督。規(guī)范職務(wù)消費(fèi),重在規(guī)范,要從源頭抓起,多管齊下。首先,要根據(jù)本單位、本部門實(shí)際,明確履行職務(wù)的費(fèi)用類別,合理確定職務(wù)消費(fèi)的范圍,該取消的要取消,該壓縮的要壓縮,該合并的要合并,不能模棱兩可,似是而非,給人報(bào)銷費(fèi)用的理由。其次,在預(yù)算的基礎(chǔ)上,根據(jù)不同職務(wù)的實(shí)際消費(fèi)情況,科學(xué)核定標(biāo)準(zhǔn)。提倡既把工作做好、做到位,防止因職務(wù)消費(fèi)控制或貨幣化后為節(jié)省開支而出現(xiàn)的行政不作為;又要勤儉節(jié)約,不能鋪張浪費(fèi)。此外,還要嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行和財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督,如果執(zhí)行疲軟,審計(jì)不到,監(jiān)督不力,那么職務(wù)消費(fèi)還是得不到有效控制的。值得一提的是,當(dāng)前,我們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì)和監(jiān)督還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上,有的甚至根本沒有進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。如上所說,某鄉(xiāng)政府一輛新轎車一年的汽油費(fèi)和維修費(fèi)就多達(dá)十余萬元,如果加以財(cái)務(wù)審計(jì),鄉(xiāng)黨委書記和鄉(xiāng)長假借汽油費(fèi)和維修費(fèi)名義謀取私利的問題能捂得住嗎? 總之,職務(wù)消費(fèi)行為失控的根源在于不規(guī)范的領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)消費(fèi),領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”把職務(wù)消費(fèi)當(dāng)成想當(dāng)然的消費(fèi),想怎么消費(fèi)就怎么消費(fèi),想消費(fèi)多少就消費(fèi)多少,因此,只有規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)消費(fèi),才能使職務(wù)消費(fèi)趨向正常;而要規(guī)范職務(wù)消費(fèi),就必須出臺(tái)一整套相應(yīng)的管理制度。只有從制度上加

 以規(guī)范,職務(wù)消費(fèi)才不至于成為領(lǐng)導(dǎo)干部的想當(dāng)然消費(fèi);然而制度是人制訂的,又是在權(quán)力的趨使之下實(shí)施的,如果沒有從根本上取消領(lǐng)導(dǎo)干部享用小車的特權(quán),沒有取消公務(wù)招待費(fèi)等一些最易弄權(quán)的消費(fèi)領(lǐng)域,那么,即使有所謂的管理制度,職務(wù)消費(fèi)也是不可能得到規(guī)范的。

 令人痛心的是,眼下不正當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)已被當(dāng)作正常的現(xiàn)象,個(gè)別廉潔自律的領(lǐng)導(dǎo)干部反被人當(dāng)成“傻子”,因此鄙人認(rèn)為,職務(wù)消費(fèi)制度改革勢在必行,不容置疑。

相關(guān)熱詞搜索:職務(wù) 公務(wù)員 改革

版權(quán)所有 蒲公英文摘 www.91mayou.com