趙村鄉(xiāng)紀(jì)委信訪舉報(bào)工作應(yīng)急預(yù)案

　為有效預(yù)防、立即控制、妥善處理我縣紀(jì)檢監(jiān)察信訪突發(fā)事件，提升信訪工作應(yīng)急反應(yīng)能力和處理突發(fā)事件水平，妥善處理突出問題和群體性事件，維護(hù)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局，制訂本預(yù)案。

　一、指導(dǎo)思想

　以“三個(gè)代表”關(guān)鍵思想為指導(dǎo)，維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，維護(hù)人民群眾正當(dāng)權(quán)益，在鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，建立統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效應(yīng)急機(jī)制，針對不一樣類型信訪事件，做好必需思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，確保一旦發(fā)生異常訪、越級訪、集體訪群體性事件等突發(fā)事件時(shí)，能依據(jù)事件規(guī)模、危害程度和事態(tài)發(fā)展情況采取對應(yīng)處理方法，依法妥善處理，立即控制事態(tài)，預(yù)防其發(fā)展蔓延激化。

　二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　趙村鄉(xiāng)紀(jì)委成立信訪舉報(bào)工作應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指揮、決議、綜合協(xié)調(diào)，妥善處理異常訪、越級訪、集體訪、群體性事件等信訪舉報(bào)突發(fā)事件；負(fù)責(zé)對在信訪舉報(bào)突出事件處理中有功人員表彰，對違紀(jì)違規(guī)、工作不力人員責(zé)任追究。

　領(lǐng)導(dǎo)小組組員名單以下：

　組

　 長：呂景州

　 黨委副書記

　副組長：李緒強(qiáng)

　 紀(jì)委書記

　成

　 員：徐

　墩

　 信訪辦公室主任

　 鄧亞楠

　 監(jiān)察室主任

　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)信訪舉報(bào)應(yīng)急處理辦公室，由徐墩同志擔(dān)任主任，負(fù)責(zé)以下工作：

　1、傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組工作指令并監(jiān)督落實(shí)；

　2、立即掌握信訪接待進(jìn)展情況，具體信訪信息并向領(lǐng)導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，提出接訪工作提議；

　3、按領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)指示和相關(guān)單位聯(lián)絡(luò)，通報(bào)相關(guān)情況，做好協(xié)調(diào)配合。

　4、依據(jù)法規(guī)，對外公布突發(fā)事件公眾信息；負(fù)責(zé)代領(lǐng)導(dǎo)組草擬信訪接待匯報(bào)。

　三、處理標(biāo)準(zhǔn)

�。ㄒ唬┙y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對口管理，分工協(xié)作。要在管委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，事發(fā)地關(guān)鍵責(zé)任人第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，各室人員要顧全大局，各司其職，親密配合，通力協(xié)作。

�。ǘ�）宜散不宜聚，宜解不宜結(jié)，宜順不宜激。要以教育疏導(dǎo)為主，做到談清問題，講明政策，解疑釋惑，理順情緒，化解心結(jié)，立即勸返，切忌激化矛盾。

�。ㄈ�）快速反應(yīng)，爭取主動(dòng)，果斷處理。抵達(dá)現(xiàn)場后，要快

　速進(jìn)行安排布署，人員、保障設(shè)施快速到位，立即開展工作，采取有效方法，以迅雷不及掩耳之勢取得事態(tài)控制權(quán)，依法果斷進(jìn)行處理。真正做到早安排、早控制、早處理。

　四、預(yù)案具體方法

�。ㄒ唬�、鄉(xiāng)級訪

　1、鄉(xiāng)級單訪

　一直訪群眾做好法律、政策解釋工作，對不符合處理?xiàng)l件要表明態(tài)度，并做好疏導(dǎo)工作，避免激化矛盾，對受理信訪情況立即調(diào)查處理，在要求時(shí)間內(nèi)回復(fù)信訪人,努力爭取做到大事化小，小事化了。

　2、鄉(xiāng)級群體訪

　穩(wěn)定上訪群眾情緒,認(rèn)真傾聽上訪群眾反應(yīng)問題，和上訪人員尤其是組織者談話，耐心聽取她們提出訴求，做好思想引導(dǎo)和說服教育工作，并快速向本單位關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，要對上訪人員進(jìn)行勸返，必需時(shí)可調(diào)動(dòng)全部力量，確保當(dāng)日工作順利進(jìn)行；對無理纏訪者、有意影響日常工作要做好現(xiàn)場影音錄制，作為證據(jù)留存。立即對相關(guān)證據(jù)收進(jìn)行集和整理；預(yù)案小組組員、包村干部、村支部書記要在第一時(shí)間抵達(dá)事發(fā)覺場。

　（二）、縣級訪

　1、縣級單訪

　接到通知后，預(yù)案小組組員要快速趕往現(xiàn)場，將上訪群眾帶回鄉(xiāng)信訪辦，副組長、包村干部要在第一時(shí)間抵達(dá)信訪辦參與接訪工作，對不符合處理?xiàng)l件要表明態(tài)度，并做好疏導(dǎo)工作，對受理信訪情況立即調(diào)查處理，在調(diào)查期間，信訪人所在村矛盾調(diào)解員要充足發(fā)揮作用，穩(wěn)定信訪人情緒，并和鄉(xiāng)信訪辦保持親密聯(lián)絡(luò)。

　2、縣級群體訪

　發(fā)生縣級群體訪時(shí)，預(yù)案小組組員要在第一時(shí)間通知組長，副組長、預(yù)案小組組員要快速趕往現(xiàn)場，做上訪群眾思想工作和勸返工作；通知包村干部、村支部書記、村內(nèi)矛盾調(diào)解員親密關(guān)注信訪人動(dòng)態(tài)，穩(wěn)定信訪人情緒，并和鄉(xiāng)信訪辦保持親密聯(lián)絡(luò)，做好預(yù)防工作。對問題較大信訪情況實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)包案制度。

�。ㄈ�）市級訪

　1、市級單訪

　發(fā)生市級單訪時(shí)，預(yù)案小組組員要在第一時(shí)間通知組長，副組長協(xié)調(diào)鄉(xiāng)派出所快速趕往現(xiàn)場，將上訪人員帶回；根據(jù)"誰主管、誰負(fù)責(zé)"標(biāo)準(zhǔn)，立即通知所包含單位做好調(diào)查處理工作；安排專員時(shí)刻關(guān)注上訪人員動(dòng)態(tài)，以快速掌握其動(dòng)態(tài)信息，如發(fā)覺有異常，立即通知信訪辦。

　2、市級群體訪

　發(fā)生市級群體訪時(shí)，要在第一時(shí)間通知預(yù)案小組組長并向領(lǐng)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)立即匯報(bào)，立即協(xié)調(diào)鄉(xiāng)派出所，派出所最少兩名民警到位，預(yù)案小組副組長到位，快速趕往現(xiàn)場，做上訪群眾思想工作，穩(wěn)定上訪群眾情緒，并將其帶回信訪辦；安排專員對上訪人員進(jìn)行關(guān)鍵監(jiān)控，在調(diào)查信訪人反應(yīng)情況期間，每日向信訪辦匯報(bào)上訪人員情況，有情況報(bào)情況，無情況報(bào)平安；實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)包案制度，包案領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對所包案件處理程度進(jìn)行跟蹤、催辦等工作。

�。ㄋ模�、市級以上訪

　得悉有群眾到市級以上訪情況后，要在第一時(shí)間通知預(yù)案小組組長并向鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，副組長立即協(xié)調(diào)鄉(xiāng)派出所、包村干部及村干部，一同追趕信訪人，努力爭取在其抵達(dá)前將信訪人帶回；對已形成上訪事實(shí)，派出所、包村干部及預(yù)案小組副組長要快速趕往現(xiàn)場，將信訪人帶回，由派出所、信訪辦共同和信訪人員進(jìn)行談話，對其做說服教育工作，并通知其信訪程序；由派出所對上訪人員進(jìn)行親密關(guān)注。

　 五、后期處理

　1、異常訪、越級訪、集體訪、群體性事件等突發(fā)事件經(jīng)過現(xiàn)場處理，群眾被勸阻回后，要根據(jù)“人要回去，事要處理”標(biāo)準(zhǔn)，配合相關(guān)部門，妥善處理群眾實(shí)際問題，依據(jù)相關(guān)政策、法律法規(guī)繼續(xù)做好上訪群眾思想穩(wěn)定、情緒化解和穩(wěn)控工作。

　2、對國家、市、縣領(lǐng)導(dǎo)有指示群體性上訪事件，應(yīng)在30天之內(nèi)將處理結(jié)果呈報(bào)上級部門。對處理結(jié)果有指示，要深入做好落實(shí)落實(shí)工作。

　六、表彰和責(zé)任追究

�。ㄒ唬�、表彰：領(lǐng)導(dǎo)小組定時(shí)對突發(fā)事件處理工作進(jìn)行總結(jié)評定，對在預(yù)防和處理工作中做出突出貢獻(xiàn)集體和個(gè)人，依據(jù)相關(guān)要求進(jìn)行表彰。

　（二）、責(zé)任追究：對因不正確推行職責(zé)，工作中相互推諉，延誤處理或處理不妥，造成矛盾激化直接責(zé)任人員，將依據(jù)相關(guān)要求，給黨紀(jì)、政紀(jì)處分，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。組成犯罪，依法追究刑事責(zé)任。

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