建筑物外立面景觀改造項(xiàng)目政府補(bǔ)貼管理辦法 第一章

　總則 第一條 為加快推進(jìn)我區(qū)建筑物外立面景觀改造工作，規(guī)范建筑物外立面景觀改造項(xiàng)目實(shí)施程序，保障項(xiàng)目質(zhì)量、提高實(shí)施效率，根據(jù)《AA 市建筑物和公共設(shè)施清洗翻新管理規(guī)定》及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章及政府制定的規(guī)范性文件，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　第二條 本辦法適用于羅湖區(qū)建筑物外立面景觀改造范圍的項(xiàng)目（下稱(chēng)“改造項(xiàng)目”）。

　第三條 改造項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及安全生產(chǎn)均須嚴(yán)格按國(guó)家、廣東省及 AA 市法律法規(guī)以及相關(guān)法定規(guī)劃等執(zhí)行。位于其他區(qū)域景觀提升工程范圍內(nèi)的改造項(xiàng)目，應(yīng)與區(qū)域景觀提升同步建設(shè)。

　第二章

　 組織和分工 第四條 成立羅湖區(qū)建筑物外立面景觀改造項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)和分管副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各街道辦事處、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、市規(guī)土委羅湖管理局、區(qū)教育局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住房建設(shè)局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)環(huán)保水務(wù)局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)城管局、區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察大隊(duì)、區(qū)城市更新局、區(qū)物業(yè)辦、區(qū)建筑工務(wù)局、區(qū)政府采購(gòu)中心主要負(fù)責(zé)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)城管局，區(qū)城管局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，區(qū)城管局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室副主任。

　第五條 區(qū)建筑物外立面景觀改造項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組每季度定期召開(kāi)項(xiàng)目評(píng)審會(huì)，負(fù)責(zé)審定改造申請(qǐng)和實(shí)施方案，若有特殊、緊急的項(xiàng)目，可由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)組織召開(kāi)臨時(shí)會(huì)議。重點(diǎn)項(xiàng)目及時(shí)上報(bào)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議研究解決，同時(shí)建立聯(lián)絡(luò)員制度。

　第六條 各成員單位具體分工如下：

�。ㄒ唬﹨^(qū)城管局負(fù)責(zé)建筑物外立面景觀改造項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，辦公室負(fù)責(zé)日常組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好申報(bào)項(xiàng)目的方案審查工作，并對(duì)本實(shí)施方案所確定的各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行督查，每月向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)督查結(jié)果。

�。ǘ�）區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目的備案管理、綜合協(xié)調(diào)工作。

　（三）區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)改造項(xiàng)目補(bǔ)貼資金的保障工作，并與各職能部門(mén)共同對(duì)資金的使用進(jìn)行監(jiān)管。

�。ㄋ模﹨^(qū)審計(jì)局負(fù)責(zé)監(jiān)督改造項(xiàng)目結(jié)算審核工作。

�。ㄎ澹﹨^(qū)住房建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各街道辦開(kāi)展轄區(qū)住宅小區(qū)政策宣傳，發(fā)動(dòng)業(yè)主主動(dòng)履行整治義務(wù)。對(duì)符合開(kāi)工條件的項(xiàng)目辦理施工許可，并實(shí)施工程質(zhì)量、施工安全和文明施工監(jiān)督。

�。�六）區(qū)城市更新局負(fù)責(zé)結(jié)合城市更新規(guī)劃，協(xié)調(diào)改造項(xiàng)目與城市更新項(xiàng)目的配合，并協(xié)助對(duì)改造項(xiàng)目方案進(jìn)行審查。

�。ㄆ撸﹨^(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)協(xié)助對(duì)改造項(xiàng)目方案進(jìn)行審查，并負(fù)責(zé)對(duì)納入改造項(xiàng)目范圍的工程涉嫌違法建設(shè)行為依法進(jìn)行查處。

�。ò耍﹨^(qū)政府采購(gòu)中心（區(qū)建設(shè)工程招投標(biāo)中心）負(fù)責(zé)按照建設(shè)工程招投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，為符合要求的改造項(xiàng)目施工及配套的工程服務(wù)招投標(biāo)提供交易場(chǎng)所并組織招標(biāo)投標(biāo)工作。

�。ň牛┦幸�(guī)土委羅湖管理局依法對(duì)涉及建筑物結(jié)構(gòu)、功能、建筑面積改變或重大立面改變的非城市更新改造項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃審批。

　（十）區(qū)建筑工務(wù)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)、結(jié)算的審核工作。

�。ㄊ�一）各街道辦事處負(fù)責(zé)對(duì)改造項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行初步審核、對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督并參與竣工驗(yàn)收。

　第三章

　 內(nèi)容和范圍 第七條 改造項(xiàng)目的主要內(nèi)容包括：對(duì)建筑物外立面進(jìn)行粉刷改造、夜景照明提升、立體綠化、標(biāo)識(shí)及戶(hù)外廣告整治。

　第八條 改造項(xiàng)目的范圍為羅湖區(qū)建筑物外立面景觀改造項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議確定改造的建筑物。原則上是針對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)區(qū)域的臨街建筑物與園區(qū)建筑物或區(qū)政府會(huì)議議定需要進(jìn)行景觀改造的建筑物，位于城市更新項(xiàng)目的拆除用地范圍的建筑物，原則上不得納入本辦法的改造項(xiàng)目范圍；全部使用財(cái)政資金或享受財(cái)政資金補(bǔ)貼的改造項(xiàng)目，自改造完成后 5 年內(nèi)原則上不得納入城市更新。

　第九條 重點(diǎn)區(qū)域指深南東路、坭崗路、布心路、沿河路、文錦路、東門(mén)路、寶安路、羅沙路等重要景觀大道沿線及“一河六圈三帶”（布吉河，蔡屋圍、湖貝、筍崗、

　水貝、人民南、東門(mén)六大商圈，大梧桐新興產(chǎn)業(yè)帶、紅嶺創(chuàng)新金融產(chǎn)業(yè)帶、口岸經(jīng)濟(jì)帶）。

　第四章

　實(shí)施程序和資金來(lái)源 第十條 支持和鼓勵(lì)社會(huì)和企業(yè)參與改造項(xiàng)目。愿意實(shí)施改造項(xiàng)目的業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)及受其委托的物業(yè)管理單位，完成進(jìn)行改造項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作后，經(jīng)轄區(qū)街道辦事處初審?fù)�意后，以�?shū)面形式向建筑物外立面景觀改造項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交改造項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)、建設(shè)方案、施工圖、工程預(yù)算及同意接受監(jiān)管承諾書(shū)。景觀改造方案由建筑物外立面景觀改造項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織各成員單位進(jìn)行初審后，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組定期會(huì)議審定通過(guò)，由申請(qǐng)人負(fù)責(zé)組織建設(shè)，改造項(xiàng)目后續(xù)管理由申請(qǐng)人負(fù)責(zé)。

　第十一條 納入改造項(xiàng)目的住宅、工商業(yè)建筑物，按照先建后補(bǔ)的原則，由區(qū)政府按建筑外立面改造面積每平方米綜合造價(jià)（每平方米綜合造價(jià)上限為 450 元，以工程結(jié)算審核為準(zhǔn)，低于上限價(jià)的按實(shí)計(jì)取）的 49%比例予以補(bǔ)貼，原則上區(qū)政府在每個(gè)項(xiàng)目的補(bǔ)助上限為 500 萬(wàn)元，其余建設(shè)資金由業(yè)主自行承擔(dān)。

　第十二條 所有改造項(xiàng)目均須按照區(qū)建筑物外立面景觀改造項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組審定通過(guò)的方案實(shí)施。轄區(qū)重要節(jié)點(diǎn)和片區(qū)的改造方案，根據(jù)需要邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍彶楹髮?shí)施。

　第十三條 改造項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室需按照項(xiàng)目評(píng)審會(huì)會(huì)議紀(jì)要與改造項(xiàng)目的建設(shè)主體簽訂政府補(bǔ)貼監(jiān)管協(xié)議，監(jiān)管協(xié)議主要內(nèi)容應(yīng)包括改造項(xiàng)目基本概況、建設(shè)規(guī)模、政府補(bǔ)貼、建設(shè)主體出資承諾，并明確設(shè)計(jì)要求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及后續(xù)管理責(zé)任等。

　第十四條 經(jīng)區(qū)建筑物外立面景觀改造項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定的改造項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案通過(guò)羅湖區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)面向社會(huì)進(jìn)行公示，公示期限為7個(gè)工作日以上。

　第十五條 建設(shè)主體應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《AA 經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)條例》、《AA 經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程監(jiān)理?xiàng)l例》、《AA 市工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》、《AA 市建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則（暫行）》、《AA 市人民政府印發(fā)關(guān)于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革若干規(guī)定的通知》（深府〔2015〕73號(hào)）、《AA 市羅湖區(qū)政府投資小額建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等國(guó)家、廣東省、AA市、羅湖區(qū)的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及其他相關(guān)規(guī)定開(kāi)展項(xiàng)目的招投標(biāo)和設(shè)備采購(gòu)工作，并按規(guī)定與實(shí)施單位簽訂項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)協(xié)議，確保安全文明施工和勞動(dòng)保障，施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到相關(guān)規(guī)范要求。

　第十六條 政府補(bǔ)貼建設(shè)的改造項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照本辦法第三條要求進(jìn)行前期設(shè)計(jì)

　和施工建設(shè)。工程預(yù)、結(jié)算等造價(jià)咨詢(xún)工作均需按照區(qū)政府投資項(xiàng)目的相關(guān)規(guī)定實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)建設(shè)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量達(dá)不到設(shè)計(jì)及規(guī)范要求的，區(qū)政府有關(guān)部門(mén)需責(zé)令建設(shè)主體限期整改，并監(jiān)督建設(shè)主體在限期內(nèi)按要求完成相應(yīng)整改工作。

　第十七條 工程完工后，由建設(shè)主體會(huì)同改造項(xiàng)目所在街道辦事處、區(qū)建設(shè)主管部門(mén)等有關(guān)單位組織開(kāi)展項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等工作。工程質(zhì)量合格通過(guò)驗(yàn)收后，應(yīng)根據(jù)政府補(bǔ)貼監(jiān)管協(xié)議辦理工程結(jié)算審核，并在審核報(bào)告中明確改造項(xiàng)目的總實(shí)施面積以及每平方米綜合造價(jià)作為補(bǔ)貼依據(jù)。

　第十八條 審核報(bào)告下達(dá)后，由改造項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照 政府補(bǔ)貼監(jiān)管協(xié)議，按工程結(jié)算審核結(jié)果的 49%或經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組議定的總投資概算的 49%（以二者中較低者為準(zhǔn)，每平方米造價(jià)不得超過(guò)本辦法第十一條要求）安排補(bǔ)貼資金 ，超出部分由建設(shè)主體承擔(dān)。

　第十九條 補(bǔ)貼監(jiān)管協(xié)議中應(yīng)明確改造項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的資金全部由建設(shè)主體投入，補(bǔ)貼資金待項(xiàng)目完成工程結(jié)算審核后由建設(shè)主體向區(qū)建筑物外立面景觀改造項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申請(qǐng)，補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按程序向區(qū)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)納入部門(mén)預(yù)算，待補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)通過(guò)審批且資金落實(shí)后一次性支付。

　第五章

　 其他規(guī)定 第二十條 由政府按比例補(bǔ)貼的改造項(xiàng)目，改造完成后，由建筑物業(yè)主或其管理人實(shí)施日常管理維護(hù)，并承擔(dān)相應(yīng)的管理和安全監(jiān)管責(zé)任。

　第二十一條 改造項(xiàng)目方案在報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組方案審查前，若有涉及消防改造的內(nèi)容，則需通過(guò)消防部門(mén)的消防審查；涉及建筑物結(jié)構(gòu)、功能、建筑面積改變或重大立面改變的非城市更新改造項(xiàng)目，需取得市規(guī)土委羅湖管理局的批準(zhǔn)。

　第六章

　 責(zé)任追究 第二十二條 補(bǔ)貼監(jiān)管協(xié)議中應(yīng)明確建設(shè)主體責(zé)任，若發(fā)生建設(shè)資金不到位，管理混亂，造成工期延誤、嚴(yán)重質(zhì)量安全事故和社會(huì)不穩(wěn)定事件等情況的，應(yīng)要求建設(shè)主體承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　第二十三條 如因勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和相關(guān)參建單位工作不力，導(dǎo)致勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量達(dá)不到有關(guān)要求，或造成嚴(yán)重質(zhì)量安全事故的，由區(qū)住房建設(shè)部門(mén)對(duì)建設(shè)主體和有關(guān)責(zé)任主體依法進(jìn)行相應(yīng)處罰。

　第二十四條 本辦法規(guī)定事宜，若建設(shè)主體未遵照?qǐng)?zhí)行，則區(qū)政府有權(quán)不予補(bǔ)貼。

　第七章

　 附則 第二十五條 本辦法由區(qū)建筑物外立面景觀改造項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。（本辦法實(shí)施細(xì)則另行制定）

　第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期三年。

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