充分發(fā)揮巡察利劍作用推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展

一、巡察工作基本情況

局黨組自X年X月啟動巡察工作以來，始終堅持把“兩個維護”作為根本政治任務，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大關于巡視巡察工作決策部署，全面落實上級黨組巡視整改工作要求，深化政治巡察，堅持問題導向，強化“靶向治療”，在學習上級黨組巡視工作方法的基礎上，借鑒系統(tǒng)內(nèi)兄弟單位巡察經(jīng)驗，按照先試點、再實踐、全面推進的步驟，堅持邊干邊完善的原則，X年完成了X個單位黨組的巡察工作及巡察集中整改階段性任務，X年完成了對剩余X個市州局黨組的巡察工作，實現(xiàn)了全系統(tǒng)巡察工作全覆蓋。全系統(tǒng)直接參與巡察工作人員22人，累計發(fā)現(xiàn)被巡察局黨組在黨的建設、思想建設、組織建設等方面存在的問題501條。

（一）探索創(chuàng)新，務求實效，巡察機制建設更加完善

按照“探索實踐在前，總結(jié)提煉在后”的原則，制訂印發(fā)了《中共XX局黨組巡察工作流程》《實施辦法》《議事規(guī)則》等7個巡察工作制度文件，編印《巡察工作資料匯編》，根據(jù)新形勢新任務，及時補充完善《政治巡察監(jiān)督重點內(nèi)容清單》，建立巡察人才庫、組建巡察隊伍、召開巡察工作動員部署會、科學制定巡察工作計劃,明確任務圖、時間表，堅持“一巡一授權”，于X月底實現(xiàn)了全系統(tǒng)巡察全覆蓋，全系統(tǒng)巡察工作制度框架和程序規(guī)則基本建立，巡察震懾作用更加彰顯，巡察制度機制日趨完善。

（二）敢于亮劍，真巡實察，巡察成效更加明顯。將巡察工作與重點工作有機結(jié)合，突出政治巡察定位，聚焦履行全面從嚴治黨“兩個責任”，緊扣“六大紀律”，聚焦“三大問題”，緊抓“三個重點”，按照局黨組書記XX同志提出的“六個圍繞、一個加強”工作要求，堅持嚴的標準不降、尺度不松、力度不減，重點對下級單位黨組領導班子及其成員落實全面從嚴治黨責任，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”、遵守中央“八項規(guī)定”精神及實施細則情況以及貫徹上級黨組工作部署，打好“三大攻堅戰(zhàn)”、辦好“民生實事”、落實未巡先改、政治安全、、全系統(tǒng)“9+2”專項治理工作、干部擔當作為和力戒形式主義、官僚主義等方面情況全方位、多視角、深層次地開展巡察監(jiān)督，本著對局黨組、對被巡察單位及個人高度負責的態(tài)度、直面問題，切實找準問題要害，深挖問題根源，為加強下級單位自身建設和行業(yè)發(fā)展“問診把脈、開出藥方”，有效推動了全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸和XX改革發(fā)展。

(三)真實反饋，全力整改，切實做好巡察“后半篇文章”。按照“四個精準、兩個加強”工作要求，堅持實事求是、客觀評價被巡察單位建設發(fā)展和黨風廉政建設現(xiàn)狀，做到原原本本反饋問題，精準描畫政治生態(tài)。按照從嚴巡察、從實整改工作要求，進一步夯實被巡察單位黨組織巡察整改的主體責任和主要負責人整改第一責任人的責任，對巡察反饋的整改建議，要求被巡察單位黨組織負責人簽字背書，嚴格按照時限整改。進一步抓實被巡察單位的整改責任，對巡察發(fā)現(xiàn)的問題，要求被巡察單位建立問題清單、責任清單、整改清單，逐項解決，逐一銷號，確保整改任務落實不懸空、見實效，切實做好巡察“后半篇”文章。

(四)嚴守紀律、敢于擔當，樹立了巡察干部“忠誠干凈擔當”良好形象。組織全體巡察干部深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是巡視思想，認真學習黨章黨規(guī)及業(yè)務知識，強化巡察工作人員“四個意識”，不斷提高思想政治水平和巡察業(yè)務能力。全體巡察工作人員以身作則，自覺服從工作安排，自覺遵守政治紀律、組織紀律、保密紀律，廉潔自律，敬業(yè)巡察，勇于擔當，樹立了巡察干部“忠誠干凈擔當”的良好形象。

二、主要工作成效

（一）黨的領導、黨的建設得到全面加強。巡察工作開展以來，全系統(tǒng)黨組織主動接受巡察監(jiān)督，邊巡邊改、主動整改，始終堅持把黨的政治建設擺在首位，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，時刻把準政治方向，全面貫徹落實新時代黨的建設總要求和XX黨建工作新布局，進一步強化黨對XX工作的領導，全面加強黨的六大建設，推動黨建工作與業(yè)務工作有機融合，重業(yè)務輕黨建的思想觀念得到徹底扭轉(zhuǎn)，黨內(nèi)組織生活進一步規(guī)范，黨支部標準化建設水平進一步提升，黨組領導核心作用有效發(fā)揮，黨組工作制度、議事規(guī)則進一步規(guī)范，意識形態(tài)等政治安全領域工作進一步強化，中央重大決策部署和上級黨組工作安排得到堅決貫徹落實,XX的宗旨意識進一步樹牢。

（二）黨風廉政建設“兩個責任”得到有效落實。全系統(tǒng)黨組織緊緊圍繞巡察工作要求和巡察反饋問題，主動對標對表，深入查找落實“兩個責任”上存在的突出問題，舉一反三、找準癥結(jié)、全面整改，紀檢監(jiān)察部門聚焦中心任務，深入研究落實“兩個責任”的方法和舉措。被巡察單位黨組織對黨風廉政建設、紀檢監(jiān)察工作重視程度進一步加強，對落實“兩個責任”的主要工作內(nèi)容、路徑、方式進一步明確，履行“兩個責任”的責任主體更加明確、具體、清晰，實現(xiàn)了工作有人抓、問題有人管、責任有人擔。監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)深化運用，警示教育常態(tài)化開展，黨風廉政建設工作“兩個責任”得到有效覆蓋和落實，為促進XX發(fā)展提供了堅強的政治保障。

（三）巡察利劍作用得到有效發(fā)揮，不敢腐不能腐不想腐的制度機制初步建立。治國必先治黨，治黨務必從嚴。近年來，局黨組始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，準確把握治標與治本辯證關系，充分發(fā)揮巡察震懾和巡察利劍作用，督促被巡察單位緊緊圍繞巡察反饋的突出問題，抓住重點領域、重要環(huán)節(jié)、重要崗位，建立健全和完善制度體系，努力形成長效機制，切實發(fā)揮巡察標本兼治作用，把權力關進制度的“籠子”。制定和完善《黨組工作規(guī)則》《黨組議事規(guī)則》等規(guī)章制度24項；
出臺《中共XX局黨組關于推動新時代全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的實施意見》《關于加強領導班子建設的意見》和《落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任的實施意見》，建立“三級五崗”責任清單；
對“三重一大”事項、財務管理、公務接待、公車管理、干部請銷假等11項制度進行了補充完善。通過進一步細化量化規(guī)矩規(guī)則，全系統(tǒng)基礎管理工作進一步規(guī)范、規(guī)章制度日趨完善，制度的權威性和可操作性進一步增強，不敢腐不能腐不想腐的制度機制初步建立。

（四）巡察干部隊伍得到了鍛煉。巡察工作期間，全體巡察干部自覺服從組織安排、以身作則、樂于奉獻，時刻以“嚴守紀律、敢于擔當、協(xié)作配合、動真碰硬、勤勉工作、不辱使命”的巡察精神，不斷強化理論武裝，強化責任擔當，認真履職，自覺遵守政治紀律、組織紀律、保密紀律，牢記巡察職責使命、勇于擔當、敢于堅持原則、敢于較真碰硬,圓滿地完成了巡察工作任務，體現(xiàn)出較高的政治素養(yǎng)和較強的工作能力。同時，自覺嚴格要求自己,主動接受被巡察單位監(jiān)督，樹立了巡察干部“忠誠干凈擔當”的良好形象。通過此次巡察，使巡察干部隊伍思想受到了洗禮、業(yè)務能力得到了提升、意志品質(zhì)得到了鍛煉。

三、存在的問題

一年來，我們嚴格按照局黨組工作部署，扎實推進巡察工作，全系統(tǒng)管黨治黨能力不斷提升，巡察震懾作用更加彰顯、隊伍建設更加優(yōu)化，巡察工作取得明顯成效，但也存在一些需要加強的共性問題。如貫徹落實中央重大決策部署和上級黨組織重點工作安排不到位，XX政治站位不高。黨組對意識形態(tài)領域工作不夠重視，黨內(nèi)組織生活不規(guī)范。黨風廉政建設“兩個責任”落實不到位，監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”運用不充分。制度不健全，基礎管理薄弱等。同時在巡察過程中也發(fā)現(xiàn)，一是個別單位黨組對巡察工作思想認識不到位，存在闖關思想、過關心態(tài)。巡察整改工作不嚴不實，沒有做到舉一反三、全面徹底整改。二是由于時間緊、任務重、巡察人員流動性大、培訓不及時等因素影響，在巡察工作中還存在政策把握不夠精準、業(yè)務不夠熟練等問題，巡察工作整體水平和能力有待于進一步提升。

四、下一步工作重點

（一）提高政治站位，正確認識巡察工作的重要性。巡視巡察是加強黨建和黨風廉政建設及反腐敗工作的“利劍”，是對黨組織的“把脈會診”，也是對黨員干部廉潔自律的“健康體檢”，具有劍指問題、形成震懾的高壓效應，對于增強黨的執(zhí)政能力、厚植黨的執(zhí)政基礎、鞏固黨的執(zhí)政地位，具有重要現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。巡視巡察是黨內(nèi)自身監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，是黨內(nèi)監(jiān)督常態(tài)化、制度化的必然要求，具有長期性、權威性和全面性，絕不是權宜之計、一時之策。對此，全系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員干部務必要有清醒的認識，切實提高政治站位，以“永遠在路上”的韌勁和執(zhí)著把全面從嚴治黨引向深入，努力為XX事業(yè)健康發(fā)展營造良好的政治生態(tài)。

（二）切實履行整改主體責任，扎實做好巡察“后半篇文章”。各單位黨組要切實擔負起巡察整改主體責任，把巡察整改作為檢驗“四個意識”強不強的“試金石”，全力做好“后半篇文章”。做到對巡察發(fā)現(xiàn)的問題不回避、不推脫，立行立改、真改實改。做到對反饋報告指出的問題逐條梳理，制定切實可行的整改方案，細化具體措施，明確整改內(nèi)容和時限，建立問題清單、責任清單、整改清單，實行整改銷號制度，保證問題改到位、改徹底。

（三）強化成果應用，組織開展巡察整改專項檢查。巡察辦、紀檢監(jiān)察室要堅持問題導向，制定巡察整改專項檢查工作方案，督促被巡察單位開展自查，全面了解被巡察單位黨組巡察整改情況。同時組織人員，采取查閱整改臺賬資料、開展談話、進行滿意度測評等方式，重點圍繞貫徹落實中央重大決策部署及XX年度重點工作安排，專項治理“回頭看”等工作看反饋問題是否改到位、看鞏固措施是否定到位、看專題民主生活會是否開到位等方面對巡察整改情況開展“回頭看”。要強化巡察整改成果運用，嚴肅整改紀律，加大監(jiān)督執(zhí)紀力度，對思想上不重視巡察整改，工作敷衍塞責、流于形式，整改不到位、不徹底、出現(xiàn)問題反彈的單位和個人將嚴肅追責，確保巡察發(fā)現(xiàn)的問題不講條件、不打折扣、不搞變通按時按質(zhì)整改落實。

（四）認真總結(jié)工作經(jīng)驗，不斷強化巡察隊伍建設�！按蜩F還需自身硬”。巡察辦、巡察組要認真總結(jié)巡察工作中行之有效的經(jīng)驗、做法，發(fā)揚成績、克服不足、不斷細化完善巡察工作方式方法，修訂完善巡察工作制度，整理歸類各類巡察工作檔案資料，為今后常態(tài)化開展巡察監(jiān)督工作奠定基礎。同時，結(jié)合全系統(tǒng)人才隊伍庫建設，進一步完善巡察人才庫名單，真正把政治素質(zhì)好、業(yè)務能力強、作風過硬、敢于堅持黨性原則、公道正派的干部選配到巡察隊伍。加強對巡察干部教育培訓，補足能力“短板”，破解“本領恐慌”難題，不斷提高巡察監(jiān)督本領，鍛造高站位鐵擔當真本領的巡察隊伍，努力為XX事業(yè)健康發(fā)展提供堅強政治保障。

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