廣西省扶綏縣甘蔗產(chǎn)業(yè)調(diào)查報(bào)告
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廣西省扶綏縣甘蔗產(chǎn)業(yè)調(diào)查報(bào)告
廣西省扶綏縣甘蔗產(chǎn)業(yè)調(diào)查報(bào)告
年已展千重錦,豬歲再登百步樓。過(guò)去的 2006 年,是我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)局良好的一年,也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展碩果累累的一年。在自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過(guò)各方努力,全區(qū)農(nóng)業(yè)大災(zāi)之年實(shí)現(xiàn)了錢(qián)糧雙增收,各地涌現(xiàn)了一批農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)典型。歲末年初,我們組織有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家評(píng)出了 2006 年度“特色農(nóng)業(yè)10大示范村”、“特色農(nóng)業(yè)10大強(qiáng)鎮(zhèn)”和“特色農(nóng)業(yè)10大強(qiáng)縣(市、區(qū))”。今天推出的專(zhuān)欄,集中宣傳“特色農(nóng)業(yè) 10 大強(qiáng)縣”,目的是通過(guò)宣傳典型,帶動(dòng)全面,爭(zhēng)取在新的一年里我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得更好成績(jī),實(shí)現(xiàn)更大突破,創(chuàng)造更新輝煌。
古人有“山不在高,有仙則靈”之說(shuō),而扶綏縣則瞄準(zhǔn)市場(chǎng),選準(zhǔn)突破口大力發(fā)展糖料蔗產(chǎn)業(yè),寫(xiě)下了“縣不在大,有蔗則甜”的現(xiàn)代名句,被評(píng)為 2006 年“全區(qū)糖蔗產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”。
扶綏縣是“九五”期間的糖料基地縣,被農(nóng)業(yè)部列為桂中南蔗區(qū)“雙高”甘蔗基地縣和“優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)區(qū)(糖料蔗)”。2005/2006 榨季,全縣甘蔗面積**.*萬(wàn)畝,糖料蔗產(chǎn)量**.*萬(wàn)噸,蔗糖產(chǎn)量**.*萬(wàn)噸,甘蔗總產(chǎn)量和蔗糖產(chǎn)量名列全國(guó)縣(市)第一位。全縣農(nóng)民人均甘蔗收入 1**元,占總收入**.*%,蔗糖產(chǎn)業(yè)稅收占財(cái)政收入**%。該縣糖料蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展之快,成效之好,主要是重抓了“三招”:
第一招是各級(jí)重視政策扶。10 多年來(lái),扶綏縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都高度重視甘蔗生產(chǎn),連續(xù)多年設(shè)立甘蔗生產(chǎn)扶持資金,制定甘蔗生產(chǎn)優(yōu)惠政策。僅 2006 年,該縣就對(duì)
種植“雙高”良種的農(nóng)戶(hù)補(bǔ)貼***萬(wàn)元,對(duì)購(gòu)買(mǎi)大馬力拖拉機(jī)農(nóng)戶(hù)補(bǔ)貼***萬(wàn)元,其它示范補(bǔ)貼***萬(wàn)元。
第二招是良種良法大推廣。近年來(lái),扶綏縣通過(guò)實(shí)施甘蔗“六化”工程(甘蔗生產(chǎn)良種化、機(jī)械化、規(guī);、智能化、水利化、契約化),大力推廣甘蔗生產(chǎn)新技術(shù)。去年,全縣甘蔗生產(chǎn)良種率達(dá)**%,機(jī)械化深耕深松面積占**.*%,機(jī)械化中耕占**.*%。2002 年—2005 年,全縣累計(jì)推廣甘蔗智能化測(cè)土配方施肥**.*萬(wàn)畝。治旱保水綜合應(yīng)用技術(shù)和病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)也得到大力推廣。
第三招是龍頭企業(yè)大帶動(dòng)。全縣現(xiàn)有制糖企業(yè) 2 家,日榨能力**.*萬(wàn)噸,其中東亞糖廠(chǎng)是目前全國(guó)榨蔗量和產(chǎn)糖量最大的制糖企業(yè)。兩家制糖企業(yè)原料蔗收購(gòu)?fù)菩?ldquo;訂單農(nóng)業(yè)+價(jià)格聯(lián)動(dòng)”經(jīng)營(yíng)機(jī)制,實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),建立了蔗農(nóng)與制糖企業(yè)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益分配機(jī)制,全縣 57***戶(hù)蔗農(nóng)全部與兩家糖廠(chǎng)簽訂訂單合同,有效地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展甘蔗生產(chǎn)的積極性。
廣西省扶綏縣甘蔗產(chǎn)業(yè)調(diào)查報(bào)告
十月下旬,沐甜科技廣西糖網(wǎng)組織了一次為期 4 天的廣西蔗區(qū)調(diào)研,參與方有制糖企業(yè)、白糖現(xiàn)貨貿(mào)易商、投資公司及期貨公司白糖研究員。我們先后走訪(fǎng)了柳州、來(lái)賓、南寧、崇左地區(qū)的 5 家糖廠(chǎng)及其轄區(qū)雙高基地,對(duì)白糖上游甘蔗種植業(yè)現(xiàn)狀有了一個(gè)基本的了解;中途實(shí)地監(jiān)測(cè)了多片甘蔗的株高、錘度等指標(biāo),大伙兒也切身啃食了幾節(jié)甘蔗,對(duì)于今年甘蔗單產(chǎn)、當(dāng)前糖分積累、成熟度有個(gè)大致了解。幾天相處下來(lái),來(lái)自不同行業(yè)不同崗位的朋友互相之間多了些了解、也增進(jìn)了感情。以下是基于這些天的所見(jiàn)所聞筆者做的一個(gè)簡(jiǎn)單總結(jié),分享與各位讀者,望能給各位帶來(lái)些許益處。
先來(lái)談?wù)劥蠡镒铌P(guān)心的新榨季甘蔗估產(chǎn)。走訪(fǎng)的 5 家糖企普遍預(yù)估今年甘蔗會(huì)增產(chǎn),但增產(chǎn)幅度有限,糖網(wǎng)預(yù)估增產(chǎn) 85-**.*萬(wàn)噸。糖企反應(yīng),甘蔗目前處
于工藝成熟期,10 月份他們自身監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)反應(yīng)甘蔗株高普遍高于去年、糖分則低于上一年,這與我們實(shí)地抽樣調(diào)研的結(jié)果基本吻合。今年廣西雨水充足使得甘蔗株高普遍偏高。糖分偏低究其原因,糖企領(lǐng)導(dǎo)人表示在調(diào)研組到訪(fǎng)前一直未感受到明顯的日夜溫差,但他們也談到一旦溫差有效拉開(kāi)十來(lái)天,相信糖分將很快積累,廣西今年推遲開(kāi)榨對(duì)于食糖產(chǎn)量是有利的。糖分偏低的另一個(gè)因素是雙高基地種植平均晚了 1-2 個(gè)月。調(diào)研組實(shí)地觀(guān)察的體會(huì)是柳州、來(lái)賓、南寧片區(qū)甘蔗長(zhǎng)勢(shì)普遍好于崇左,株高明顯偏高,但南寧片區(qū)甘蔗倒伏現(xiàn)象稍嚴(yán)重。
關(guān)于雙高基地建設(shè),主要有農(nóng)村合作社、種植公司承包兩種經(jīng)營(yíng)模式,傳統(tǒng)農(nóng)場(chǎng)由種植公司承包種植的情況較多(如廖平農(nóng)場(chǎng)),農(nóng)民自身土地小塊并大塊所建雙高基地,一般采用合作社的方式種植經(jīng)營(yíng)(如鳳凰雙高基地)。在與糖企領(lǐng)導(dǎo)人座談會(huì)上了解到:廣西自治區(qū)政府大力推進(jìn)雙高糖料蔗基地建設(shè)始于 2015/16榨季,目標(biāo)是到 2020 年達(dá)到***萬(wàn)畝,目前推進(jìn)進(jìn)展順利,估計(jì)能提前一年完成;目前建成的雙高基地基本達(dá)到了經(jīng)營(yíng)規(guī);、種植良種化,但真正實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)機(jī)械化、水利現(xiàn)代化的雙高面積有限。在實(shí)地走訪(fǎng)的幾個(gè)雙高基地中,廖平農(nóng)場(chǎng)的雙高基地、扶綏縣甘蔗“雙高”示范基地配備了水肥一體化設(shè)施及甘蔗收割機(jī)、無(wú)人機(jī)(用于噴灑農(nóng)藥)等先進(jìn)設(shè)備。另外,雙高基地種植的收益也因人而異,對(duì)于甘蔗種植公司而言,人員的管理及農(nóng)時(shí)的把握非常重要。
目前甘蔗種植業(yè),糖企領(lǐng)導(dǎo)人普遍反應(yīng)存在著一個(gè)重大的發(fā)展制約瓶頸,就是勞動(dòng)力缺乏,這也是導(dǎo)致食糖生產(chǎn)成本偏高的重要原因之一。廣西農(nóng)村,目前居住人口主要是上了年紀(jì)的老人,青壯年多選擇外出打工,然而要種植出高產(chǎn)高糖的甘蔗,收割、種植、護(hù)理都需要大量的勞動(dòng)力。由于廣西甘蔗種植地形復(fù)雜,機(jī)械化收割難度大,調(diào)研的 5 家糖企上榨季實(shí)現(xiàn)機(jī)械化收割的甘蔗比例均非常低,實(shí)現(xiàn)機(jī)械化種植的程度稍高,因此甘蔗種植目前仍需要大量的勞動(dòng)力。此次我們
具體了解到,在崇左片區(qū),雇傭越南民工砍收甘蔗的比例超出**%。目前大型甘蔗收割機(jī)主要產(chǎn)自美國(guó),不太適合我國(guó)的坡地地形,國(guó)家層面目前正在加大投入全力攻克這一難題。
替代品種植方面,前些年由于農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏,農(nóng)民選擇種植桉樹(shù)的非常多,有條件的農(nóng)民或是種植公司也會(huì)選擇種香蕉、柑橘、百香果等經(jīng)濟(jì)作物。近些年,由于環(huán)保需求增強(qiáng),國(guó)家對(duì)于種植桉樹(shù)是不支持的,加之其下游房地產(chǎn)行業(yè)增速放緩,每年都有一部分種植桉樹(shù)的地塊陸續(xù)改種其它作物。前些年,廣西種植水果類(lèi)經(jīng)濟(jì)作物比較流行,但由于很難實(shí)現(xiàn)規(guī);N(xiāo)售、沒(méi)有完整的產(chǎn)業(yè)鏈條,加上海南及中南亞國(guó)家農(nóng)副產(chǎn)品的入侵,造成了一些規(guī)模種植戶(hù)出現(xiàn)大量虧損。因此,目前水果類(lèi)經(jīng)濟(jì)作物侵占甘蔗種植地的威脅也在下降。
甘蔗品種方面,兩廣地區(qū)自主研發(fā)了有柳桂 05136、桂糖 42 號(hào)、粵糖 9319 等高產(chǎn)高糖品種,國(guó)家對(duì)于種植某些高糖品種有補(bǔ)貼,甘蔗收購(gòu)價(jià)比普通品種(如新臺(tái)糖 22 號(hào))高出**元/噸。目前這些自主研發(fā)的新品種在雙高基地的種植比例很高,我們到訪(fǎng)的東糖鳳凰糖廠(chǎng)雙高基地種植的是柳桂 05136,華盛廖平農(nóng)場(chǎng)糖廠(chǎng)轄區(qū)內(nèi)桂柳 05136 占到了**%的種植面積,南華集團(tuán)東門(mén)糖廠(chǎng)轄區(qū)有**%以上種植了桂糖 42 號(hào),中糧屯河崇左糖業(yè)轄區(qū)主要種植品種也是桂糖 42 號(hào)。
廣西省扶綏縣甘蔗產(chǎn)業(yè)調(diào)查報(bào)告
制糖產(chǎn)業(yè)一直是扶綏縣的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè),據(jù)悉,全縣***萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口中就有***萬(wàn)從事甘蔗種植,農(nóng)民種蔗收入占全年總收入的近**%,每年甘蔗對(duì)全縣帶來(lái)的財(cái)政收入占了半壁江山,可見(jiàn)甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)扶綏縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。筆者對(duì)扶綏縣的甘蔗種植情況進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題,在下文中討論并給出思考后的建議。
一、扶綏縣甘蔗生產(chǎn)情況
扶綏縣原屬?gòu)V西***個(gè)貧困縣之一,依靠發(fā)展蔗糖生產(chǎn)于 1996 年宣告脫貧;05/06 年榨季入廠(chǎng)原料蔗**.*萬(wàn)噸,第一次成為產(chǎn)蔗產(chǎn)糖全國(guó)第一縣;2006 年縣財(cái)政收入 4.6***億元躋身廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳。
下面是扶綏縣甘蔗產(chǎn)業(yè)的有關(guān)數(shù)據(jù):
2005/2006 年甘蔗種植面積***萬(wàn)畝,兌現(xiàn)農(nóng)民種蔗款達(dá)**.*億元。第一次躍居全國(guó)產(chǎn)蔗產(chǎn)糖地方第一名。
2006/2007 年甘蔗種植面積**.*萬(wàn)畝,產(chǎn)糖量**.*萬(wàn)噸,共兌現(xiàn)農(nóng)民甘蔗款**.*億元。
2007/2008 年甘蔗種植面積***萬(wàn)畝,全縣入廠(chǎng)原料蔗**.*萬(wàn)噸,名列全國(guó)二甲。
2008/2009 年榨季入廠(chǎng)原料蔗 600 多萬(wàn)噸。
2009/2010 年榨季產(chǎn)糖**.*萬(wàn)噸。
2010/2011 年甘蔗種植面積**.*萬(wàn)畝。
扶綏全縣擁有兩家大規(guī)模制糖企業(yè),可謂名副其實(shí)的“甜鄉(xiāng)”。但在近十年的跨越式發(fā)展中,一些問(wèn)題不可避免的產(chǎn)生了。下面來(lái)討論這些問(wèn)題。
二、甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題
2.1 生產(chǎn)規(guī)模小,集約化程度低。扶綏縣甘蔗種植是以單家獨(dú)戶(hù)分散式種植為主,戶(hù)均種植面積 4 畝左右。由于甘蔗生產(chǎn)以蔗農(nóng)分散經(jīng)營(yíng)為主體,規(guī)模小,集約化程度低,嚴(yán)重制約科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代化生產(chǎn)手段的推廣應(yīng)用,導(dǎo)致單產(chǎn)低,比較效益低,綜合生產(chǎn)能力提高慢,規(guī)模效益難以形成。
2.2 優(yōu)良新品種選育工作滯后,品種單一化嚴(yán)重。目前扶綏縣的甘蔗當(dāng)家品種已種植 10 年以上未更新。長(zhǎng)時(shí)間推廣單一品種,導(dǎo)致品種種性退化日趨嚴(yán)重,生產(chǎn)上普遍表現(xiàn)出抗寒性差、宿根年限縮短、病蟲(chóng)為害加劇、產(chǎn)量下降等問(wèn)題。
甘蔗品種單一化已嚴(yán)重威脅甘蔗生產(chǎn)安全。
2.3 產(chǎn)業(yè)鏈短,精深加工發(fā)展不足。扶綏縣蔗糖產(chǎn)品以原料出售為主,缺乏高附加值、技術(shù)含量高的下游產(chǎn)品,產(chǎn)業(yè)鏈短。近年陸續(xù)增加了精制糖、谷氨酸、生物質(zhì)發(fā)電和肥料等新產(chǎn)業(yè),但仍可在一些領(lǐng)域上尋求突破。以崇左為例,甘蔗種植面積和產(chǎn)量與扶綏相當(dāng),其轄區(qū)有 5 家糖廠(chǎng)。此外崇左還有紙業(yè)、酵母、酒業(yè)、生物質(zhì)發(fā)電廠(chǎng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè),崇左還規(guī)劃了“崇左市生物科技產(chǎn)業(yè)園”和“糖果資源加工區(qū)”。崇左在圍繞蔗糖產(chǎn)業(yè)上,產(chǎn)業(yè)鏈已完全拉開(kāi),最大化地將蔗糖產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。扶綏縣應(yīng)在產(chǎn)業(yè)鏈上深化發(fā)展。
2.4 公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。公共設(shè)施建設(shè)薄弱主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是水利灌溉設(shè)施薄弱。扶綏縣屬南亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū),常有日光暴曬,干旱。扶綏縣的土壤也較為貧瘠,不具有很強(qiáng)的保水能力。加上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,多數(shù)蔗區(qū)沒(méi)有灌溉設(shè)施,平均有效灌溉面積低。這是導(dǎo)致甘蔗單產(chǎn)低的重要原因之一。二是道路建設(shè)不到位。目前甘蔗以小戶(hù)種植為主,分散于農(nóng)村或者偏遠(yuǎn)地區(qū),農(nóng)村道路崎嶇不易走,運(yùn)蔗車(chē)通常為大卡車(chē),更加劇了行路艱難。蔗農(nóng)通常花多上數(shù)倍的錢(qián)去請(qǐng)司機(jī),又在一定程度上減少了蔗農(nóng)的收入且不利于建立完善的市場(chǎng)機(jī)制。
2.5 體制僵化,市場(chǎng)機(jī)制不規(guī)范。目前扶綏縣的甘蔗價(jià)是由政府硬性規(guī)定的,且必須在合理兌付期內(nèi)付清,保證糖廠(chǎng)在榨季有充足的原料蔗。甘蔗地區(qū)域劃分,憑甘蔗票砍甘蔗,沒(méi)有票私砍的不予進(jìn)入糖廠(chǎng)。但因蔗票管理不善,收割季一票難求,又催生了蔗票不良買(mǎi)賣(mài)。且因甘蔗不許運(yùn)到外地進(jìn)行買(mǎi)賣(mài),砍下但不能入糖廠(chǎng)的甘蔗大量堆放路邊,不利于環(huán)境建設(shè)。體制僵化不僅損害蔗農(nóng)利益,還打擊了蔗農(nóng)生產(chǎn)的積極性。
三、思考與建議
3.1 加強(qiáng)引導(dǎo)走集約化、現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的道路。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,適度的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)是十分必要的。扶綏縣目前的農(nóng)業(yè)發(fā)展形式還處于初級(jí)階段。政府應(yīng)出臺(tái)優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)戶(hù)和種植大戶(hù)集中連片承包開(kāi)發(fā),通過(guò)規(guī)模經(jīng)營(yíng)來(lái)提高種蔗效益,推動(dòng)蔗糖生產(chǎn)的發(fā)展。進(jìn)一步引導(dǎo)技術(shù)發(fā)展,做好農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)示范,在政策和資金上對(duì)機(jī)械化生產(chǎn)予以扶持。
3.2 加強(qiáng)良種研發(fā)和推廣。加強(qiáng)優(yōu)良新品種選育、引進(jìn)工作。依托現(xiàn)有的甘蔗科研機(jī)構(gòu),積極吸納和利用國(guó)內(nèi)外的科研力量和技術(shù)優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)甘蔗種質(zhì)資源的引進(jìn)創(chuàng)新和新品種選育。政府同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)良種種植示范,大力推廣良種繁育,糾正單純提高種植面積以提高產(chǎn)量的錯(cuò)誤道路,提高單產(chǎn)。
3.3 深化產(chǎn)業(yè)鏈,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。政府應(yīng)引導(dǎo)制糖企業(yè)推進(jìn)精深加工和延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,提高產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)附加值,進(jìn)一步鞏固和提升扶綏縣作為全國(guó)產(chǎn)糖大縣的地位。政府下一步可著力構(gòu)建蔗渣造紙、糖蜜制酒精、糖蜜制酵母、濾泥生產(chǎn)生物有機(jī)肥等的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。在這種產(chǎn)業(yè)鏈模式下,扶綏縣還可發(fā)展更多的支柱產(chǎn)業(yè),避免了單一的糖料生產(chǎn)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的尷尬局面。
3.4 加快公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府應(yīng)加快建設(shè)水利灌溉設(shè)施和水源工程等,解決蔗區(qū)干旱和抗旱水源問(wèn)題。整合國(guó)家和地方政府對(duì)糖料基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、節(jié)水農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目扶持資金,集中資金資源,加強(qiáng)路、渠、涵管、排灌設(shè)施等田間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善蔗區(qū)公路、灌溉設(shè)施和生產(chǎn)條件,提高抵御自然災(zāi)害的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
3.5 建立有效的利益保障機(jī)制,實(shí)現(xiàn)雙贏(yíng)。糖廠(chǎng)與蔗農(nóng)利益分配不均,是導(dǎo)致甘蔗生產(chǎn)滑坡,蔗糖業(yè)發(fā)展滯緩的重要原因。為穩(wěn)定原料蔗的生產(chǎn),對(duì)甘蔗實(shí)行保護(hù)價(jià)是必要的;但蔗價(jià)過(guò)高,影響糖廠(chǎng)利潤(rùn)過(guò)大,又會(huì)挫傷糖廠(chǎng)生產(chǎn)積極性。應(yīng)當(dāng)利用經(jīng)濟(jì)杠桿,制定合理的糖料收購(gòu)價(jià)格政策,繼續(xù)實(shí)行糖料收購(gòu)政府指導(dǎo)
價(jià)、良種蔗加價(jià)和蔗價(jià)與糖價(jià)聯(lián)動(dòng)二次結(jié)算的辦法,進(jìn)一步優(yōu)化價(jià)格構(gòu)成。使糖料價(jià)格既能體現(xiàn)蔗農(nóng)利益的主體地位,又具有保護(hù)性和盈利性的統(tǒng)一。
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