廣東省連江西牛航運樞紐工程 W W Ⅰ標(biāo)

　安全生產(chǎn)保證體系

　廣東省水電三局西牛航運樞紐

　項目經(jīng)理部

　安全生產(chǎn)保證體系及保證措施

　一、 安全生產(chǎn)保證體系

　我局于 2003 年通過了 GB/T 28001-2001&OHSAS18001:1999 職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證（證書編號：

　09-2003-0030 ）

　該體系覆蓋了我局下列產(chǎn)品：水利水電建筑工程、房屋建筑工程、市政公用工程、公路工程土石方工程、地基與基礎(chǔ)工程、鋼結(jié)構(gòu)工程的施工。

　1 安全方針和安全目標(biāo) 安全方針 ：管理超前， 員工安康。

　安全目標(biāo) ：

　重大事故為零，不出現(xiàn)責(zé)任死亡事故，年工傷事故頻率低于 5‰， 爭創(chuàng)安全生產(chǎn)文明施工優(yōu)良樣板工地 。

　2 安全生產(chǎn)組織機構(gòu) 建立由項目經(jīng)理（安全生產(chǎn)第一責(zé)任人）、項目副經(jīng)理（安全生產(chǎn)直接責(zé)任人）、安全保安部、安全監(jiān)察員及全體職工組成的安全生產(chǎn)組織機構(gòu)。其中 安全保安部部長由經(jīng)廣東省勞動廳考核評審合格并取得安全主任資格的人員擔(dān)任 。

　 安全生產(chǎn)組織機構(gòu)如下圖所示。

　安全生產(chǎn)組織機構(gòu)圖 項目經(jīng)理 （安全生產(chǎn)第一責(zé)任人）

　項目副經(jīng)理 （安全生產(chǎn)直接責(zé)任人）

　安全保安部 （領(lǐng)導(dǎo)安全員開展安全工作）專職安全監(jiān)察員 作業(yè)層人員 施工班組長 （兼職安全員）

　3 落實安全生產(chǎn)責(zé)任制 安全生產(chǎn)責(zé)任制是本工程各職能部門和員工對安全生產(chǎn)應(yīng)負(fù)責(zé)任的規(guī)定，是安全規(guī)章制度的核心，其實質(zhì)是“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”的體現(xiàn)，它能使勞動保護(hù)工作納入到生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)之中，可以實現(xiàn)全員、全面、全過程、全方位的安全生產(chǎn)管理。

�。�1）項目經(jīng)理 ① 貫徹執(zhí)行國家勞動保護(hù)方針、政策和法規(guī)以及上級主管部門和本局安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度，對本工程的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，是本工程安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。

　 ② 定期召開安全生產(chǎn)會議，堅持執(zhí)行“五同時” 、“管生產(chǎn)必須管安全”的原則。即在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)時，應(yīng)同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作，在生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時，生產(chǎn)必須服從安全。

　 ③ 批準(zhǔn)執(zhí)行本工程的安全技術(shù)操作規(guī)程，合理安排勞動組織，做到均衡生產(chǎn)，改善勞動條件；建立各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確各級人員的安全責(zé)任；建立獎罰制度。

�、� 定期組織檢查施工現(xiàn)場，對不安全因素及時整改，消除隱患，使之處于良好狀態(tài)，堅持長抓不懈的原則。

�、� 發(fā)生安全事故時，及時組織人員搶救，保護(hù)現(xiàn)場及時上報局安全生產(chǎn)委員會，按照“三不放過”的原則組織對事故調(diào)查和處理。

�。�2）項目副經(jīng)理

　 ① 項目副經(jīng)理為安全生產(chǎn)直接責(zé)任人，對分管范圍的安全生產(chǎn)

　負(fù)直接責(zé)任。

　 ② 對職工進(jìn)行經(jīng)常性的安全技術(shù)教育，支持安全部組織開展安全生產(chǎn)活動，安排職工參加技術(shù)培訓(xùn)。

　 ③ 組織制訂和實施安全操作規(guī)程，強化安全生產(chǎn)。

�、� 經(jīng)常檢查施工現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)隱患，采取預(yù)防措施。發(fā)生安全事故時，組織人員搶救，并及時向項目經(jīng)理匯報，參與對事故進(jìn)行調(diào)查和處理。

　（3）安全部部長 ① 由注冊安全主任擔(dān)任安全部部長，直接領(lǐng)導(dǎo)專職安全員開展工作。

�、� 定期向主管安全生產(chǎn)的項目副經(jīng)理提出書面報告，針對本工程的安全狀況提出防止職工傷亡，火災(zāi)事故和職業(yè)危害的具體防范措施和隱患整改方案。

�、� 制定本工程危險崗位、危險設(shè)備的安全操作規(guī)程、安全技術(shù)措施和各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并督促實施。

�、� 定期檢查生產(chǎn)現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)潛在危險并及時提出處理意見，制止一切違章操作的現(xiàn)象，做到防患于未然。

�、� 負(fù)責(zé)及時報告本工程發(fā)生的傷亡事故，參與事故的調(diào)查工作，進(jìn)行工傷事故統(tǒng)計、分析和處理。

�。�4）安全監(jiān)察員 ① 貫徹落實國家、省、市及局的各種安全規(guī)程，定期組織項目的安全教育學(xué)習(xí)。

�、谪�(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全健康管理工作，監(jiān)督檢查安全操作和有關(guān)的勞動保護(hù)。

　③每天巡查工地，負(fù)責(zé)檢查、督促各種安全技術(shù)方案的執(zhí)行，對各種違章作業(yè)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行執(zhí)罰。

�。�5）施工班組長 ① 施工班組長是生產(chǎn)第一線的指揮人，最直接了解安全生產(chǎn)的重要性，是管理好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵人物，對本班組人員的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。

�、� 模范帶頭遵守安全生產(chǎn)制度，以身作則向工人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，主持班組的安全生產(chǎn)活動。

�、� 根據(jù)施工任務(wù)、作業(yè)環(huán)境、人員狀態(tài)等因素，在作業(yè)前，認(rèn)真研究和布置安全生產(chǎn)措施，做好開工前交底，落實各項安全工作。

�、� 班前對使用的機具、設(shè)備、防護(hù)用具進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時改進(jìn)，堅決杜絕麻痹大意的思想，牢固樹立“警鐘長鳴”觀念。

�。�6）各級職能部門、人員在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

　 ① 項目總工、工程部、質(zhì)檢部：制定安全措施和技術(shù)方案，督促安全措施落實，著重解決施工過程中不安全的技術(shù)問題。

　 ② 設(shè)備材料部：保障安全措施落實的物資供應(yīng)，提供必要的勞保用品。

　 ③ 合約財務(wù)部：保證安全措施項目所需經(jīng)費。

　 ④ 辦公室：保障職工生活條件，確保健康，建立救護(hù)和消防系統(tǒng)。

　二、 健全各項施工安全管理制度

　1 會議制度

　 項目經(jīng)理部堅持安全例會制度。每周召開一次，與施工例會同時召開。例會內(nèi)容：檢查上次例會安全問題的整改情況，研究安全計劃的合理性和執(zhí)行情況，下階段的安全計劃要點等。發(fā)生安全事故時，在最短時間內(nèi)召開事故分析會，查明原因，吸取教訓(xùn)。

　2 安全檢查制度 （1）施工前安全措施的落實檢查：對施工組織設(shè)計或技術(shù)措施中同時作出的安全措施計劃進(jìn)行檢查，將其與施工現(xiàn)場情況相比較，督促落實。

�。�2）施工過程中的安全檢查 ① 一般性安全檢查：班組自檢每日一次，專職安全監(jiān)察員每天例行檢查。安全部組織的檢查每月一次，按照《施工現(xiàn)場安全檢查表》對施工管理、施工人員、場地、危險區(qū)域、道路、機電設(shè)備、易燃易爆物品、臨時房建、違章行為進(jìn)行全面的安全檢查和評分，對安全隱患提出整改和預(yù)防措施，由安全員督促落實，同時參照“安全生產(chǎn)獎罰制度”進(jìn)行獎懲。

�、� 季節(jié)性安全檢查：為保障安全生產(chǎn)，針對自然環(huán)境變化的特點進(jìn)行檢查，主要有以下幾種檢查方式：

　a）

　雨季安全檢查：結(jié)合防雨、防汛工作進(jìn)行。主要檢查防洪的各項準(zhǔn)備和應(yīng)急措施；檢查電氣設(shè)備、線路的絕緣、接地接零電阻是否達(dá)到電氣安全規(guī)程要求；檢查排架和材料堆放；開挖高邊坡、圍堰

　等土方工程是否存在隱患；施工道路、排水設(shè)施是否保持暢通等。

　b）

　臺風(fēng)季節(jié)安全檢查：檢查各種暫設(shè)工程、超重設(shè)備、排架工程、電線桿等的安全問題。

　c）

　防火安全檢查：檢查各項消防器材和設(shè)備是否有效；易燃易爆物品的堆放情況；臨時房建的搭建、電源使用是否符合防火要求。

�。�3）專業(yè)性安全檢查：為了解某項專業(yè)性安全技術(shù)狀況所進(jìn)行的檢查，主要是對電氣、易燃、易爆物品所進(jìn)行專項檢查。

　（4）協(xié)助建設(shè)單位及政府安全監(jiān)察部門對工程進(jìn)行安全檢查。

　3 匯報報告制度 （1）在每月一次工地安全檢查后，由安全部提交一份施工安全報告，報告必須全面載列所有涉及施工安全和健康方面的事宜，特別是全面報告已經(jīng)執(zhí)行的施工安全檢查工作、本月發(fā)生的安全事故和隱患，以及采取的糾正和預(yù)防措施。

�。�2）若有導(dǎo)致死亡或重傷的危險事故和事件發(fā)生，必須立即口頭通知，并于事后 24 小時內(nèi)書面報告項目經(jīng)理。

　4 施工安全記錄制度 （1）會議記錄。安全例會專人書面記錄，記錄逐級整理上報，安全部歸納統(tǒng)計匯總。

�。�2）施工安全日記。安全監(jiān)察員每日填寫安全日記。

�。�3）安全月報。安全部每月整理一份安全月報表報送項目經(jīng)理。

　5 獎懲制度

　 安全施工管理實施獎懲制度，把安全生產(chǎn)同經(jīng)濟責(zé)任制掛鉤，做

　到獎罰分明，堅持獎、懲兌現(xiàn)。

　三、 安全教育與培訓(xùn)

�。�1）項目經(jīng)理部對一切從事生產(chǎn)管理與操作的人員，依照其從事的工作內(nèi)容，在每項工作進(jìn)行之前，對相關(guān)人員進(jìn)行 崗前培訓(xùn) ，進(jìn)行 三級安全教育 。

　（2）對于特殊工程作業(yè)人員，除經(jīng)企業(yè)的崗前培訓(xùn)外，還需參加操作考核，取得勞動部門核發(fā)的 《安全操作合格證》，持證上崗 。

　（3）每個單項工程開工前，應(yīng)進(jìn)行安全技術(shù)交底。對試驗和推廣新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，必須同時制定安全技術(shù)措施，對有關(guān)人員進(jìn)行安全思想、安全知識、安全技能的全面安全教育。

�。�4）項目部根據(jù)本工程特點以及我局有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，制定適用本工程的 《安全防護(hù)、文明施工手冊》 ，并發(fā)放給員工，做到 人手一冊 。

　四、 安全檢查

　（1）安全檢查的內(nèi)容主要是查思想、查管理、查制度、查現(xiàn)場、查隱患、查事故處理。

�。�2）施工項目的安全檢查以自檢為主，檢查的重點以勞動條件、生產(chǎn)設(shè)備、現(xiàn)場管理、安全衛(wèi)生設(shè)施及生產(chǎn)人員的行為為主，發(fā)現(xiàn)危及人的安全因素時，必須堅持“三定”和“不推不拖”，及時認(rèn)真整改，果斷消除。

　（3）各級生產(chǎn)組織者，在全面安全檢查中，透過作業(yè)環(huán)境狀況和隱患，對照安全生產(chǎn)方針、政策，檢查對安全生產(chǎn)認(rèn)識的差距。

　五、

　施工安全和勞動保護(hù)措施

　1 施工現(xiàn)場的安全措施 （1）各工序開工前，施工技術(shù)員必須在技術(shù)交底時，進(jìn)行安全交底。所有未經(jīng)安全培訓(xùn)的人員禁止進(jìn)入施工現(xiàn)場。

�。�2）所有進(jìn)入施工現(xiàn)場的工作人員必須配戴安全帽和使用其它相應(yīng)的個體防護(hù)用品，并確保安全用品及設(shè)施性能可靠，佩戴或搭設(shè)符合要求。

�。�3）嚴(yán)格執(zhí)行各項操作規(guī)程，做到登高“十不登”、焊工“十不燒”、起重工“十不吊”。

�。�4）嚴(yán)把設(shè)備、設(shè)施用前驗收關(guān)，不使用危險狀態(tài)的設(shè)備、設(shè)施盲目投入運行，預(yù)防人、機運動軌跡交叉而發(fā)生傷害事故。

�。�5）對施工安全設(shè)備，如施工架、欄桿、工作平臺、安全網(wǎng)、梯子、升降裝置、電動設(shè)備、照明、報警系統(tǒng)、保安設(shè)施等都必須在使用前和使用過程中進(jìn)行定期檢查、測試和保養(yǎng)，保證其性能良好、有效，并作好記錄資料保存。

�。�6）建筑施工器具、材料嚴(yán)格按施工平面布置圖規(guī)定的地點分類堆放，整齊穩(wěn)固，其堆放高度須符合安全要求。

�。�7）保持施工現(xiàn)場的運輸?shù)缆菲秸�、干凈、暢通、有交通�?biāo)志。施工現(xiàn)場的溝、坎井應(yīng)當(dāng)填平，設(shè)圍欄或蓋板，臨時周邊設(shè)置圍欄或安全網(wǎng)。供水、排水、供電系統(tǒng)、腳手架、工作平臺、住宿工棚、食堂和廁所等臨時設(shè)施必須符合勞動安全和勞動衛(wèi)生要求。危險地區(qū)懸掛警戒標(biāo)志，夜間設(shè)置紅燈示警。

�。�8）遵守國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和規(guī)章采取控制和治理施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢水、廢氣、固體廢物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害的措施。

�。�9）保護(hù)施工區(qū)和生活區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，及時清除垃圾和廢棄物。施工現(xiàn)場設(shè)置的職工生活設(shè)施應(yīng)符合衛(wèi)生、通風(fēng)、照明、消防等要求。

　(10)爆破作業(yè)現(xiàn)場設(shè)專職技術(shù)人員現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)。爆破工持證上崗，裝藥過程中嚴(yán)禁抽煙。放炮前對炮眼聯(lián)線進(jìn)行逐孔檢查，點炮前由安全監(jiān)察員檢查所有人員及機械設(shè)備是否撤至安全地帶。炮響在設(shè)計規(guī)定的時間之后，才準(zhǔn)許安全員進(jìn)入工作面撬頂清除危石，而后其它施工人員才能進(jìn)入掌子面施工。對啞炮嚴(yán)格按《爆破操作規(guī)程》進(jìn)行處理。

　2 生活區(qū)的安全和衛(wèi)生措施 （1）辦公室、宿舍、廚房、衛(wèi)生設(shè)施保持一定的距離，符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

�。�2）生活區(qū)布置有良好排水措施，生活污、廢水按要求排到污水處理設(shè)施處理后再排放。

�。�3）生活區(qū)按要求布置和配備滅火器等消防器材。

　（4）每天清掃生活區(qū)，保持清潔，不留死角。垃圾按要求堆放，并定期清理，運至指定的地點堆放。

　3 安全用電措施 （1）施工、生活用電的布置和使用嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程施工現(xiàn)場供用電安全規(guī)范》（GB50194-93）和“用電檢查評分表”上的要求。

�。�2）對帶電設(shè)備，根據(jù)其規(guī)格、型號、電壓等級、周圍環(huán)境和運行條件，加強保護(hù)，防止意外接觸，例如對裸導(dǎo)線或母線采取封閉、高掛或設(shè)置罩蓋等絕緣、屏護(hù)遮欄，保證安全距離等措施。

�。�3）對偶然帶電設(shè)備，如電機外殼、電動工具等，采取保護(hù)接地或接零、安裝漏電保護(hù)器等。

　（4）檢查、修理作業(yè)時，采用標(biāo)志和信號來幫助作業(yè)者作出正確的判斷，同時要求作業(yè)者使用適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)用具，防止觸電事故發(fā)生。

�。�5）手持式照明器或危險場所照明設(shè)備，必須使用安全電壓。

　（6）電氣開關(guān)位置要適當(dāng)，要有防雷措施，必須一機一箱，并設(shè)門鎖保護(hù)。

　4 保安措施 （1）為保證施工秩序，施工現(xiàn)場和生活區(qū)均 采用封閉式管理 ，施工征地范圍線和生活區(qū)周邊設(shè)圍欄，圍欄嚴(yán)格按設(shè)計圖紙施工，做到堅固穩(wěn)定，整潔美觀。出入口由 專職保安 24 小時值班 。施工人員憑工作胸卡出入，嚴(yán)格控制非施工人員進(jìn)入工地，確保施工區(qū)域的安全和穩(wěn)定。

�。�2）安全保安部設(shè) 10 名保安，其主要任務(wù)為檢查工地的施工設(shè)施、防護(hù)設(shè)施、物資是否完好；對施工場地實施警衛(wèi)、查看維護(hù)施工現(xiàn)場隔離設(shè)施；維護(hù)施工秩序，保障施工區(qū)域內(nèi)人員生命及財產(chǎn)安全。

　（3）與當(dāng)?shù)毓�安部門、武警經(jīng)常聯(lián)系，定期請他們對保安員指導(dǎo)、訓(xùn)練，提高業(yè)務(wù)水平。

　5

　防火措施 （1）對重點防火區(qū)域均應(yīng)設(shè)危險品倉庫，氧氣、乙炔按規(guī)定放置，所在班組負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)。

�。�2）施工現(xiàn)場配備足夠的消防器材，并對消防器材進(jìn)行定期檢查，更換新藥料。

�。�3）施工區(qū)域、作業(yè)區(qū)及建筑物的設(shè)計執(zhí)行消防安全的有關(guān)規(guī)定，設(shè)置必備的消防水管、消防栓，配備相應(yīng)的器材和，保持消防通道暢通。

　6 施工期防洪渡汛措施 （1）組織保證：成立以項目經(jīng)理為組長、項目副經(jīng)理及項目總工為副組長的防洪渡汛領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)水文氣象情報，結(jié)合實際條件，制定 《防洪渡汛預(yù)案》 ，從項目經(jīng)理到作業(yè)層， 層層落實責(zé)任制 。

�、� 組長全面負(fù)責(zé)一切防洪渡汛工作，下達(dá)防洪工作指令，并隨時向工程師匯報情況，對工程師及有關(guān)部門負(fù)責(zé)。

�、� 副組長直接負(fù)責(zé)現(xiàn)場防洪渡汛工作，執(zhí)行組長下達(dá)的指令，指揮現(xiàn)場搶險渡汛工作，處理異常情況，及時組長匯報。

�、� 各施工隊伍直接負(fù)責(zé)本隊伍施工范圍內(nèi)的防洪渡汛工作，出現(xiàn)異常情況時，協(xié)助其它有需要的隊伍做好渡汛應(yīng)急措施。

�、� 防洪渡汛期間，防洪搶險人員和物資一律不準(zhǔn)調(diào)作他用，搶險人員利用各種通訊工具，保持汛期通訊聯(lián)絡(luò)暢通。

�。�2）聽從業(yè)主的統(tǒng)一防汛指揮，執(zhí)行命令。

�。�3）施工期與當(dāng)?shù)厮�文、氣象部門密切聯(lián)系，及時做好洪水預(yù)

　報。洪水來臨時，安排專職人員 24 小時巡邏值班，及時報告水文和洪峰情報，當(dāng)洪水超過設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)時，每 30 分鐘報告一次水位、流量。

�。�4）汛期間，儲備足夠的土工布、砂、碎石、彩條布、編織袋、松木樁等防洪渡汛物資。對要投入防洪渡汛的運輸車輛及裝載機、挖掘機、大功率抽水機進(jìn)行一次全面維修保養(yǎng)，保證設(shè)備處于良好的運行狀態(tài)。

�。�5）汛期確保施工道路暢通，通訊、照明系統(tǒng)暢通。

�。�6）生活區(qū)及時疏通周邊及內(nèi)部排水溝，對臨河邊的生活區(qū)配備松木樁、砂包、彩條布、潛水泵等防護(hù)物資設(shè)備，并有專人在汛期觀測臨河堤岸的穩(wěn)定情況，發(fā)現(xiàn)異常情況立即匯報，并做好堤岸的加固防護(hù)措施。

�。�7）做好人員、材料和機械設(shè)備撤退轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作，當(dāng)發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時，及時將人員、材料和機械設(shè)備轉(zhuǎn)移到安全地點，盡可能將損失減輕到最低程度。洪水消退后，及時組織人員、材料和機械設(shè)備搶回工期，盡可能將損失減輕到最低程度，保證工程按計劃保質(zhì)量完成。

　（8）洪水超擋水標(biāo)準(zhǔn)時，及時讓圍堰內(nèi)基坑充水，確保圍堰安全。

　六、

　安全事故的處理

�。�1）發(fā)生任何人員傷亡或觸電事故時，首先由工地醫(yī)療站的醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行緊急處理后，立即送往醫(yī)院。

�。�2）工地發(fā)生火災(zāi)時，一方面立即通知消防隊，另一方面利用

　工地消防器材緊急行動，進(jìn)行撲滅工作。

�。�3）事故發(fā)生后，保護(hù)好發(fā)生事故現(xiàn)場，及時將事故情況上報業(yè)主有關(guān)部門和安全部，并組織人員查明真相。

�。�4）以事故為例，召開事故分析會，分析事故發(fā)生原因，采取預(yù)防措施，防止類似事故發(fā)生，按“三不放過”的原則認(rèn)真處理。

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