XX 縣 義務(wù)教育穩(wěn)步發(fā)展調(diào)研報告

　“教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。”實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、促進教育公平，在當前全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建社會主義和諧社會的進程中．是一項具有全局性、戰(zhàn)略性的任務(wù)。進一步縮小城鄉(xiāng)之間教育發(fā)展特別是義務(wù)教育的差距、加快推進臨沭城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，已成為貫徹落實可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)。

　一、我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展的現(xiàn)狀 （一）辦學(xué)條件逐步改善。先后組織實施中小學(xué)危房改造工程、農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程等教育重大工程項目，進一步優(yōu)化了農(nóng)村教育資源配置。加強農(nóng)村初中學(xué)校建設(shè)，改造薄弱校，逐步推進初中教育的均衡發(fā)展。

�。ǘ�）教師資源配置持續(xù)優(yōu)化。認真貫徹落實《關(guān)于進一步加強中小學(xué)教師隊伍建設(shè)的實施意見》按照新的標準重新核定教師編制，年以來，錄用各類師范類畢業(yè)生，優(yōu)化了教師隊伍結(jié)構(gòu)。

　（三）素質(zhì)教育成效明顯。貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)若干意見》和《中小學(xué)開展弘揚和培育民族精神教育實施綱要》精神，加強和改進各級各類學(xué)校德育工作。有效地規(guī)范了學(xué)校的辦學(xué)行為，促進了學(xué)校辦學(xué)理念的不斷更新，為促進學(xué)生的全面發(fā)展、個性發(fā)展創(chuàng)設(shè)了良好的環(huán)境，涌現(xiàn)出一批實施素質(zhì)教育先進學(xué)校。

　二、義務(wù)教育發(fā)展不均衡的主要問題和原因

　在看到成績的同時,必須清醒地認識到臨沭縣義務(wù)教育與均衡發(fā)展的要求還有很大的差距,城鄉(xiāng)之間、校際之間的不平衡問題還比較突出，農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)條件依然十分困難，師資隊伍也存在著明顯不均。主要表現(xiàn)為以下幾點。

�。ㄒ唬┺k學(xué)條件差距較大。在城區(qū)辦學(xué)條件相對較好，優(yōu)質(zhì)學(xué)校生源普遍爆滿，班生規(guī)模過大，導(dǎo)致生均公用面積、生均校舍、生均運動場地嚴重不足。

�。ǘ�）布局調(diào)整無法適應(yīng)教育發(fā)展需求。隨著城鎮(zhèn)化的推進和農(nóng)民工子女進城就學(xué)，以及群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求日益增長，城區(qū)學(xué)校布點不足、容量嚴重不夠，超規(guī)模學(xué)校、大班額問題還很突出。

　（三）師資結(jié)構(gòu)配置不合理。存在的主要問題，一是學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理。理論上農(nóng)村學(xué)校教師總量偏少，存在著學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，一些學(xué)校的英語、信息技術(shù)、音樂、體育、美術(shù)教師嚴重缺編，導(dǎo)致無法開齊開足規(guī)定的課程。二是小學(xué)教師年齡老化。隊伍結(jié)構(gòu)得不到優(yōu)化。

�。ㄋ模�學(xué)校管理不到位。城鄉(xiāng)之間教育不均衡除了辦學(xué)條件、師資配置不均衡外，學(xué)校管理方面也存在著明顯的差異。部分學(xué)校校長沒有清晰的辦學(xué)思路和明確的辦學(xué)目標，認為農(nóng)村學(xué)校設(shè)施落后、師資缺乏，只求學(xué)校平安無事，不求提高辦學(xué)質(zhì)量，失去質(zhì)量目標和競爭意識，對提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量信心不足，對學(xué)校的規(guī)章制度落實不到位，對教學(xué)常規(guī)管理的力度不夠。

�。ㄎ澹┐嬖阱e誤觀念。主觀上也有一些阻礙義務(wù)教育均衡發(fā)展的錯誤觀念，主要存在于以下幾個層面：一是是教育層面，縣城學(xué)校生源好，易出成績，用老師們自己的話說，就是“能夠更好的實現(xiàn)自我價值”，同時這些學(xué)校生活便利，導(dǎo)致教師不斷向

　教育先進區(qū)和熱點學(xué)校集聚；二是社會層面，對學(xué)校的認可度也是由學(xué)校的升學(xué)率，尤其是升入重點高中、重點大學(xué)的升學(xué)率決定的。正因為如此，“上個好學(xué)�？紓�好分數(shù)，上所好大學(xué)有個好前程”的傳統(tǒng)觀念使得家長們在孩子就讀學(xué)校的問題上不甘“落后”、也不敢放松，想法設(shè)法擠進縣城學(xué)校，對教育的均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展也帶來了不利的影響。

　三、城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的優(yōu)勢和機遇 經(jīng)濟的跨越式發(fā)展為城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展提供了物質(zhì)保障從理論上看，經(jīng)濟社會發(fā)展是教育均衡的基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的物質(zhì)保障。近年來，臨沭縣各級政府深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，使臨沭縣經(jīng)濟實力不斷增強�？梢哉f，臨沭經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，將為進一步推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　四、推進我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展的建議 （一）強化政府主導(dǎo)義務(wù)教育均衡發(fā)展的政策 1、加強義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)，盡快實現(xiàn)辦學(xué)條件的相對均衡。要繼續(xù)加大義務(wù)教育階段投入，本著傾向農(nóng)村、傾向薄弱的原則，完善義務(wù)教育經(jīng)費保障體系，大力加強標準化建設(shè)，加快農(nóng)村、弱校辦學(xué)條件的改善提升，盡快實現(xiàn)各類、各校辦學(xué)條件上的相對均衡。

　2、進一步深化和完善教師交流和培訓(xùn)。要進一步規(guī)范、完善和落實教師交流制度，加強農(nóng)村、弱校校長、教師培訓(xùn)的針對性、實效性，從師資配置上提升和均衡城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際教育力量。

　（二）強化學(xué)校擔當義務(wù)教育均衡發(fā)展的責任 1、提升教學(xué)質(zhì)量。義務(wù)教育階段的學(xué)校，尤其是相對薄弱的學(xué)校更要樹立全面育人的素質(zhì)教育理念，嚴格規(guī)范辦學(xué)行為，根

　據(jù)地域特點、學(xué)校情況、學(xué)生情況以及師資特點等培育學(xué)校發(fā)展特色，深入開展新課程改革，提升學(xué)校教育內(nèi)涵和教育教學(xué)質(zhì)量，提高學(xué)校社會聲譽，加強學(xué)區(qū)內(nèi)與各對口小學(xué)的交流、銜接、宣傳，減少學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)生的流失。

　2、提升教師素質(zhì)。加大校本培訓(xùn)力度，激勵和引領(lǐng)教師自主學(xué)習(xí)，盡量多的為教師成長創(chuàng)造條件、搭建平臺，大力鉆研和提高校本教研的有效性，提升教師的師德修養(yǎng)和專業(yè)水平，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織。注重校內(nèi)人力資源的合理調(diào)配，大力挖掘本校教師潛力，開發(fā)豐富多彩的課程資源，充分發(fā)揮教職員工的積極作用，促進本校教師的整體提升。

　3、提升發(fā)展理念。學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)要有先進的理念、發(fā)展的意識、管理的能力和合作的精神，不僅要把自己的學(xué)校發(fā)展好，還要有大局意識、合作精神，不能僅僅站在自己的“一畝三分地”上考慮問題，尤其是窗口學(xué)校校長，更要起到“窗口”的輻射、示范、帶動作用，要積極支持和落實教師交流、資源共享等制度，創(chuàng)設(shè)開放、開通的校園文化氛圍。

　總之，義務(wù)教育均衡發(fā)展是一項系統(tǒng)的綜合工程，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀，實施民生工程的重要內(nèi)容。目前，我縣在推進義務(wù)教育均衡發(fā)展方面已經(jīng)取得了明顯的成效，但依然任重而道遠。

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