根據(jù)《中共X區(qū)委 X區(qū)人民政府關于抓好“三農(nóng)”領域重點工作的實施意見》安排，區(qū)民政局認真研究、逐項梳理民政領域涉及“三農(nóng)”重點工作開展情況，現(xiàn)將相關情況匯報如下。

一、工作進展及典型經(jīng)驗

（一）著力強化基層治理能力。一是加強村“兩委”干部隊伍建設。建立完善村“兩委”選拔任用制度，指導各街道按程序做好換屆選舉工作，并協(xié)同組織部門開展培訓，提高村“兩委”干部干事能力。同時加強監(jiān)督管理，嚴把村級組織決策民主關，進一步規(guī)范村級組織的決策行為和程序，嚴格落實村民自治制度，健全完善村民代表大會議事決策制度。二是不斷規(guī)范基層治理。開展“亮欄行動”，對村規(guī)民約、村民自治章程、村務公開欄等進行專項檢查，規(guī)范完善全區(qū)村務公開、民主管理工作。推進農(nóng)村社區(qū)服務中心建設，指導各涉農(nóng)街道申報村級綜合服務設施改造提升計劃，推動改善農(nóng)村基礎設施，提升農(nóng)村公共服務水平。同時，積極配合相關部門，穩(wěn)妥有序推進合村并居。三是深入開展掃黑除惡專項斗爭。建立長效機制，堅決把受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的村干部清理出去，并按照補選程序及時補齊配強班子。加強民政重點行業(yè)線索摸排，狠抓“行業(yè)清源”。同時，配合區(qū)司法部門做好“民主法治示范村”創(chuàng)建核查工作，加大宣傳教育力度，強化基層民主建設，不斷推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。四是引導社會組織參與鄉(xiāng)村治理。大力培育農(nóng)村社區(qū)社會組織，推動在集體互助、文化體育、社會治安、糾紛調(diào)解等方面發(fā)揮積極作用。積極推進社會工作助力脫貧攻堅，發(fā)起X民政社工“伙伴計劃”，組成“X民政社工鄉(xiāng)村志愿服務隊”入駐吳家堡明里村、席莊村和美里湖街道西沙村，積極開展社會工作服務。

（二）深入推進農(nóng)村移風易俗。研究制定深入推進移風易俗工作方案，指導全區(qū)社區(qū)(村)修改完善紅白理事會章程。并把移風易俗寫入村規(guī)民約，進一步細化《婚喪事宜操辦簡辦標準》，發(fā)揮典型村引領示范作用，實現(xiàn)各村婚喪簡辦流程上墻，從制度層面堅決遏制婚喪嫁娶中大操大辦現(xiàn)象的發(fā)生。同時，按照移風易俗宣傳工作零死角的要求，不斷加強移風易俗宣傳引導，指導各街道辦事處、社區(qū)（村）充分利用現(xiàn)代信息化手段進行廣泛宣傳，并開展了“移風易俗、掃黑除惡”送戲下鄉(xiāng)文藝演出活動，進一步弘揚倡導“喜事新辦、喪事簡辦”的移風易俗新風尚。

（三）持續(xù)做好兒童兜底保障工作。落地“護航成長”兒童福利社會工作服務項目，開展全區(qū)困境兒童、農(nóng)村留守兒童和婦女摸底排查工作。目前全區(qū)共有X名孤兒、X名事實無人撫養(yǎng)兒童和X名農(nóng)村留守兒童，累計發(fā)放孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補貼X萬元，并建立農(nóng)村留守兒童信息臺賬，與街道、村委會簽署委托監(jiān)護責任確認書。先后召開全區(qū)兒童福利工作會議、舉辦全區(qū)兒童福利工作能力提升培訓班、啟動“大力水手”兒童主任增能計劃，不斷提高兒童關愛保護專業(yè)化水平。建立“區(qū)、街道、社區(qū)（村）”三級關愛服務網(wǎng)絡，搭建“專業(yè)社工+兒童督導員+兒童主任”的關愛服務隊伍，扎實開展全區(qū)農(nóng)村留守兒童關愛和困境兒童保障工作。

（四）健全完善農(nóng)村養(yǎng)老服務體系。一是標準打造農(nóng)村幸福院建設。將農(nóng)村幸福院建設及管理運營與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、“三農(nóng)”領域重點工作有效銜接，與現(xiàn)有農(nóng)村公共服務平臺、村級陣地建設等民生保障工程有機結合，堅持一村一策，給予運營補助，整合各類項目資金，實現(xiàn)布局合理、資源共享。同時，不斷夯實區(qū)、街道、村三級責任，倡導村監(jiān)委會、農(nóng)村老年協(xié)會積極參與管理，發(fā)揮民主監(jiān)督作用。截至目前，全區(qū)已建農(nóng)村幸福院X處，在建X處，基本滿足所在村老年人的活動需求。二是全面完善農(nóng)村留守老年人關愛服務。建立健全留守老年人關愛服務體系，組織相關涉農(nóng)街道對轄區(qū)內(nèi)留守老年人進行全面排查，建立信息臺賬，實行分類動態(tài)管理，實現(xiàn)部門數(shù)據(jù)共享。完善農(nóng)村留守老年人定期探訪制度，建立關愛服務清單，以著重為留守、孤寡、失能和失獨等困難老年人提供以“五幫四查”為主要內(nèi)容的關愛服務，確保留守老年人得到基本生活照料。

（五）統(tǒng)籌完善社會救助體系。貫徹落實省、市最低生活保障管理辦法，制定《X區(qū)民政領域決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅工作實施方案》，全面比對摸排建檔立卡貧困戶、脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和低收入困難人群，建立信息臺帳，并對民政領域脫貧攻堅任務完成情況進行了全面整改。全面落實最低生活保障制度，城鄉(xiāng)居民最低生活保障范圍不斷擴大、保障標準逐年增加、保障程序不斷規(guī)范，實施了保障標準與物價指數(shù)掛鉤聯(lián)動制度，發(fā)放價格臨時補貼，及時實施臨時救助，做到了動態(tài)管理下的應保盡保、分類施保。率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會救助一體化政策落實，確定自202X年X月X日起，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準和城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)標準，將農(nóng)村低保標準由每人X元/月提高到X元/月，農(nóng)村特困人員基本生活標準由每人X元/月提高到X元/月，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)救助服務均等化。截至目前全區(qū)享受政策建檔立卡貧困戶X戶X人，已納入社會救助范圍X戶X人。

二、存在問題

（一）完善農(nóng)村養(yǎng)老服務體系方面。農(nóng)村幸福院在民政部門倡導的村級主辦和互助服務上，政府支持及社會參與發(fā)展不平衡，亟待加強；
在資金短缺問題上，省、市、區(qū)三級雖然給予扶持資金，但力度較小，不能有效滿足農(nóng)村幸福院建設的需要；
部分村集體經(jīng)濟實力較差，自身投入資金不足，難以打造高標準高檔次的農(nóng)村幸福院。

（二）推進移風易俗方面。群眾思想觀念有待轉變，少數(shù)村民婚喪嫁娶中相互攀比的現(xiàn)象還不同程度的存在；
村紅白理事會建設有待加強，個別紅白理事會自我管理和熱心服務的能力不足。

（三）完善社會救助體系方面。落實社會救助政策存在銜接不暢問題，省里已出臺新的最低生活保障辦法，與現(xiàn)行市政策在資格條件、認定標準、收入計算等方面存在差異，而市新辦法剛出臺，存在政策執(zhí)行上不確定；
基層民政力量薄弱，社會救助經(jīng)辦能力有待提高，規(guī)范化、動態(tài)化精準施助仍有差距。

三、下一步打算

（一）進一步健全基層治理體系。一是深入開展“亮欄行動”，對全區(qū)X個村不定期組織開展檢查，指導各街道加大村規(guī)民約、村民自治章程宣傳力度，提升群眾知曉度；
指導各街道加強村務公開工作監(jiān)督落實，切實保障村民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。二是規(guī)范做好換屆選舉工作，將“兩委”換屆作為一項重要工作重緊緊抓在手上。全面宣傳，充分利用電視、廣播、板報、標語、橫幅等方式加強對換屆選舉相關法律、法規(guī)以及各級文件精神的宣傳和學習，為換屆選舉工作打造良好的宣傳氛圍；
依法推進，要求各街道充分學習貫徹相關法律法規(guī)，嚴肅程序規(guī)定，切實保障村民的民主權益。

（二）進一步規(guī)范農(nóng)村養(yǎng)老服務工作。一是多渠道宣傳社會化養(yǎng)老服務政策，促使更多的農(nóng)村老年人參與城鄉(xiāng)一體社會化養(yǎng)老體系，提高農(nóng)村幸福院使用率，最大限度地發(fā)揮其保障作用。二是引導社會力量多方參與留守老年人關愛工作，充分發(fā)揮養(yǎng)老協(xié)會作用，鼓勵留守老年人自助、互助養(yǎng)老。并建立留守老年人志愿者隊伍，提升關愛服務水平。三是規(guī)范和完善幸福院制度建設，為農(nóng)村老人搭建老有所養(yǎng)，老有所為，老有所樂的“保護傘”，推動農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)實現(xiàn)更快、更高發(fā)展。

（三）進一步加大移風易俗工作力度。一是加強婚喪事宜簡辦標準監(jiān)管，強化紅白理事會對村民不按簡辦標準操辦婚喪事宜行為的管理，遏制婚喪嫁娶中大操大辦現(xiàn)象的發(fā)生。同時，實時監(jiān)督紅白理事會活動服務情況，全面了解掌握村民滿意度，不斷提升紅白理事會服務水平。二是積極倡導節(jié)地生態(tài)安葬，不斷加大生態(tài)安葬宣傳力度，在全區(qū)倡導“文明祭掃、生態(tài)環(huán)保、移風易俗”的殯葬新風尚，努力提升全區(qū)村民綠色殯葬、生態(tài)殯葬的文明意識。

（四）進一步強化社會救助兜底保障。強化扶貧開發(fā)政策與農(nóng)村低保制度有效銜接，加強動態(tài)管理，及時掌握未納入救助范圍的人員情況。進一步深化漠視侵害群眾利益專項整治，建立農(nóng)村低保專項治理長效機制，根據(jù)民政部、省民政廳部署并制發(fā)的2021年農(nóng)村低保專項治理工作要點，清理糾正社會救助政策落實不到位問題，推動最低生活保障等社會救助政策規(guī)范實施。

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