根據(jù)市委的統(tǒng)一部署和授權(quán)分工，從今天開始，市委第三巡察組對(duì)X市X局黨委開展為期兩個(gè)月左右的常規(guī)巡察。今天，我們?cè)谶@里召開巡察工作動(dòng)員會(huì)，目的是說明來意、達(dá)成共識(shí)、增進(jìn)了解，同心協(xié)力確保巡察工作順利開展。下面，我就做好這次巡察工作講三點(diǎn)意見。隨后，X還要作重要講話。

一、深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下巡察功能作用，增強(qiáng)接受巡察監(jiān)督的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺。

巡察是黨章賦予的重要職責(zé)，是巡視監(jiān)督制度向基層的延伸，是全面深化從嚴(yán)治黨的重大舉措。黨的十九大站在新時(shí)代黨的建設(shè)全局高度，對(duì)巡視巡察工作提出了明確要求，指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。我們要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下巡察工作的功能作用，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來。

首先，要深刻把握巡察的“守更人”作用。十八大以來，黨中央深入推進(jìn)巡視工作的理論、實(shí)踐、制度創(chuàng)新，不斷賦予巡視制度新活力。黨的十九大進(jìn)一步深化對(duì)管黨治黨規(guī)律認(rèn)識(shí)，強(qiáng)調(diào)新時(shí)代巡視巡察工作的根本任務(wù)就是堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。巡察就如同“守更人”站崗執(zhí)勤、巡邏守護(hù)，聚焦被巡察黨組織職能特點(diǎn)，盯住“關(guān)鍵少數(shù)”，著力發(fā)現(xiàn)被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部在政治立場(chǎng)、政治方向、政治道路、政治責(zé)任等方面存在的突出問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)政治偏差、切實(shí)糾正政治偏向。通過深化政治巡察，把政治標(biāo)準(zhǔn)和要求樹立起來，督促牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策和重大決策部署，為全黨上下步調(diào)一致向前進(jìn)、共同完成好黨在新時(shí)代的歷史使命保駕護(hù)航。

其次，要深刻把握巡察的政治“顯微鏡”“探照燈”作用。何為“政治巡察”？所謂政治，就是政府、政黨治理國家的行為，是制定和執(zhí)行政策的過程，尤其是維護(hù)統(tǒng)治、鞏固政權(quán)的行為�！把病本褪恰巴鶃硪暡臁�，“察”就是“仔細(xì)看、觀察”。顧名思義，政治巡察，就是運(yùn)用巡察的方法，反復(fù)掃描、不留死角，定期對(duì)全市各級(jí)黨組織進(jìn)行“全面體檢”，針對(duì)突出問題進(jìn)行“專項(xiàng)體檢”，根據(jù)中心工作推進(jìn)需要安排“機(jī)動(dòng)體檢”，同時(shí)還要進(jìn)行“體檢回頭看”，發(fā)現(xiàn)黨的基層黨組織及其成員在管黨治黨和治國理政中的問題。根據(jù)最新精神，巡察組就是按照“六圍繞一加強(qiáng)”、“三個(gè)聚焦”“四個(gè)落實(shí)”的要求，去檢查和驗(yàn)證被巡察黨組織及其黨員干部是否真正做到“兩個(gè)維護(hù)”。

第三，要深刻把握巡察的“解剖刀”作用。在中央紀(jì)委三次全會(huì)上，習(xí)近平總書記充分肯定黨的十九大以來全面從嚴(yán)治黨取得新的重大成果，強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。外疾之害，輕于秋毫，人知避之；
內(nèi)疾之害，重于泰山，而莫之避。巡察就如同“解剖刀”，直切病處，堅(jiān)持以小見大、見微知著，堅(jiān)持以下看上、倒查責(zé)任，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，深挖細(xì)查根源，標(biāo)本兼治施策，既深入發(fā)現(xiàn)個(gè)性問題，原原本本向被巡察黨組織反饋，督促整改落實(shí)；
又及時(shí)概括普遍性、苗頭性問題傾向，及時(shí)向被巡察黨組織提出意見建議，從體制機(jī)制上查找原因，加強(qiáng)建章立制、堵塞管理漏洞、推動(dòng)全面深化改革，督促各級(jí)黨組織和廣大黨員干部發(fā)現(xiàn)并清除“內(nèi)疾”，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

二、提高巡察監(jiān)督的針對(duì)性、權(quán)威性、實(shí)效性。高質(zhì)量推進(jìn)對(duì)市×局黨委的巡察。

政治巡察，不是一個(gè)概念，而是有具體內(nèi)容，有其方法步驟，要避免政治巡察淪為黨務(wù)檢查或業(yè)務(wù)檢查，就要把握好以下幾方面。

一是準(zhǔn)確把握巡察對(duì)象。巡視巡察監(jiān)督，要聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”。一般而言，“關(guān)鍵少數(shù)”指的是被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。到了基層，巡察對(duì)象根據(jù)被巡察黨組織的實(shí)際情況和職能特點(diǎn)，會(huì)作適當(dāng)調(diào)整。除了被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，其他市管干部、下一級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和重要崗位的黨員、干部，也是巡察組關(guān)注的重點(diǎn)。

二是準(zhǔn)確把握監(jiān)督重點(diǎn)。根據(jù)各級(jí)關(guān)于巡視巡察的新部署新要求，本輪巡察將重點(diǎn)圍繞“三個(gè)聚焦”作為監(jiān)督檢查重點(diǎn)。

1．聚焦貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和中央、省委、臺(tái)州市委以及市委重大決策部署情況，重點(diǎn)了解學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，做到“兩個(gè)維護(hù)”情況；
履行職責(zé)使命，貫徹落實(shí)“三農(nóng)”和水利工作各項(xiàng)任務(wù)要求情況；
貫徹落實(shí)法治建設(shè)、新時(shí)代美麗×建設(shè)等各級(jí)重大決策部署情況；
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)方面情況。

2．聚焦群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，重點(diǎn)了解整治形式主義、官僚主義情況，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、為民服務(wù)情況，依法廉潔用權(quán)、整治侵害群眾利益問題情況，執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和實(shí)施細(xì)則精神情況，在資金管理、資產(chǎn)處置、資源配置、資本運(yùn)作和工程項(xiàng)目方面的廉潔情況。

3．聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題，重點(diǎn)了解基層黨組織建設(shè)情況，執(zhí)行新時(shí)代黨的組織路線和選人用人情況，履行管黨治黨政治責(zé)任情況。

屆時(shí)，請(qǐng)市X局班子成員、各科室根據(jù)巡察重點(diǎn)結(jié)合自身職責(zé)，梳理好相關(guān)臺(tái)帳資料，及時(shí)提供給巡察組等。

三是準(zhǔn)確把握巡察方式。巡察組主要通過與市×局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員和其他干部群眾進(jìn)行個(gè)別談話，受理反映與巡察有關(guān)的來信來電來訪，核實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)情況，約談相關(guān)知情人，列席黨委有關(guān)會(huì)議，開展民主測(cè)評(píng)、問卷調(diào)查，根據(jù)需要“下沉一級(jí)”了解情況，調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)文件資料等方式開展工作，并對(duì)干部群眾反映的重點(diǎn)專項(xiàng)問題和重要問題線索進(jìn)行深入了解。巡察期間，市委組織部、市委宣傳部、市委全面依法治市委員會(huì)辦公室還將派出專項(xiàng)檢查組，對(duì)選人用人、意識(shí)形態(tài)工作、法治建設(shè)開展專項(xiàng)檢查。巡察組將嚴(yán)格工作程序和權(quán)限，不干預(yù)市×局黨委的正常工作，不履行執(zhí)紀(jì)審查職責(zé)，依規(guī)依紀(jì)開展巡察，確保巡察工作經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。

四是準(zhǔn)確把握巡察節(jié)點(diǎn)。這次對(duì)市X局黨委的巡察，大致分三個(gè)階段進(jìn)行：第一階段，從今天開始，安排兩個(gè)月時(shí)間，進(jìn)行集中巡察。按照時(shí)間服從質(zhì)量的要求，可適當(dāng)延長(zhǎng)。第二階段，市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組聽取巡察組作巡察情況匯報(bào)，市委書記專題會(huì)議聽取包括市X局黨委在內(nèi)的第十二輪巡察情況綜合匯報(bào)。根據(jù)市委領(lǐng)導(dǎo)意見，市委巡察組將向市X局黨委反饋意見。第三階段，市X局黨委按照巡察反饋意見進(jìn)行整改，并按要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)送整改情況報(bào)告和黨委書記組織落實(shí)情況報(bào)告。

三、著力強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，共同完成好巡察任務(wù)。

巡察是政治巡察，主動(dòng)接受監(jiān)督、積極配合監(jiān)督，體現(xiàn)的是政治意識(shí)、政治覺悟、政治擔(dān)當(dāng)。希望市X局黨委和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提高認(rèn)識(shí)，端正態(tài)度，從講政治的高度正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待巡察工作，敢于直面問題，切實(shí)增強(qiáng)接受監(jiān)督的自覺性和堅(jiān)定性。要營造良好的監(jiān)督氛圍，及時(shí)通過有關(guān)新聞媒體和黨內(nèi)文件及時(shí)公布巡察工作的任務(wù)、安排和巡察組的聯(lián)系方式，鼓勵(lì)和支持干部群眾反映與巡察有關(guān)的情況和問題。要密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，積極穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的群體性上訪和突發(fā)性事件。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)對(duì)黨負(fù)責(zé)的政治意識(shí)，自覺接受監(jiān)督，如實(shí)反映問題，積極配合巡察組了解情況。要強(qiáng)化問題整改，把整改工作貫穿于巡察全過程。對(duì)巡察前自身查找的問題，要迅速行動(dòng)、即知即改；
對(duì)巡察中指出的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”方面的問題，要揪住不放、立行立改；
對(duì)巡察后反饋的問題，要嚴(yán)肅對(duì)待、統(tǒng)籌研究，真改實(shí)改、全面整改，做到真認(rèn)賬、全銷號(hào)。市委巡察機(jī)構(gòu)特意根據(jù)被巡察單位需要，編印了實(shí)務(wù)指南，市×局可以仔細(xì)研究，按照要求，參照模板做好相關(guān)工作。

巡察期間，我們將緊緊依靠市X局黨委開展監(jiān)督，進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾，廣泛聽取意見，著力發(fā)現(xiàn)問題，實(shí)事求是向市委匯報(bào)，按照市委要求加強(qiáng)分類處置、用好巡察成果。為便于干部群眾反映問題，在對(duì)市×局黨委巡察期間，我們?cè)O(shè)立專門信訪受理電話：X。同時(shí)在市X局正大門口右側(cè)設(shè)置信訪舉報(bào)箱。歡迎大家與我們聯(lián)系。在這里，我強(qiáng)調(diào)一下，根據(jù)巡察工作職責(zé)，巡察組主要受理反映監(jiān)督對(duì)象的重要問題線索，以及干部群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。涉及有關(guān)個(gè)人訴求、涉法涉訴等不屬于巡察受理范圍的信訪舉報(bào)，將按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理。對(duì)于發(fā)放的民主測(cè)評(píng)表和調(diào)查問卷，請(qǐng)大家仔細(xì)看清楚填寫要求，認(rèn)真思考、實(shí)事求是填寫，并于動(dòng)員會(huì)后投入指定的箱內(nèi)。意見箱由我們巡察組的同志負(fù)責(zé)開啟和匯總。

市委對(duì)巡察隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)高度重視，巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組專門印發(fā)了巡察干部行為規(guī)范。巡察組將嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格遵守廉潔紀(jì)律，堅(jiān)決防止以巡謀私、超越權(quán)限、跑風(fēng)漏氣等違規(guī)違紀(jì)行為，請(qǐng)大家對(duì)我們進(jìn)行監(jiān)督。

同志們，這次巡察工作是屆期內(nèi)的規(guī)定動(dòng)作，各單位都有，請(qǐng)大家迅速把思想統(tǒng)一到市委的部署上來，主動(dòng)作為，積極配合，共同完成市委部署的巡察任務(wù)。

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