XX 村(居)民委員會換屆選舉辦法(模版)

　根據(jù)換屆選舉有關(guān)法律法規(guī)、政策文件的規(guī)定以及區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)村（居）民委員會選舉工作指導要求，經(jīng)村（居)民會議(或者村（居）民代表會議）討論決定，制定本村（社區(qū)）村（居）民委員會換屆選舉辦法。

　一、選舉工作時間安排 XX 月 XX 日至 XX 月 XX 日，培訓選舉工作人員; XX 月 XX 日至 XX 月 XX 日，選民登記; XX 月 XX 日至 XX 月 XX 日，提名、審查、公布候選人; XX 月 XX 日，正式投票選舉，審查確定當選人; (其他經(jīng)村(居）民會議或者村(居）民代表會議確定的時間安排）

　二、選舉工作人員 總監(jiān)票人(總監(jiān)督人）:XXX，聯(lián)系電話:XXXXXXXX 監(jiān)票人:XXX,XXX，……;計票人:XXX,XXX，……;其他工作人員:XXX,XXX，……。候選人不得擔任監(jiān)票員、唱票員和計票員，監(jiān)票人、唱票員、計票人為正式候選人的配偶、父母、子女、兄弟姐妹的，要及時進行更換。

　鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)駐村(社區(qū))指導人員:XXX,聯(lián)系電話:XXXXXX。

　……(其他經(jīng)村《居）民會議或者村（居）民代表會議確定和需要公布的人員名單) 三、選民登記規(guī)定 本次村民委員會選舉,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,對年滿十八周歲(年齡計算以選舉日為準，出生日期的確認，以身份證為準，未辦理身份證的，以戶口薄為準)、戶籍在本村并且在本村居住的村民進行登記;對戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民進行登記;戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請參加選舉，同意（或不同意）進行登記。同意進行登記的人員，要出具沒有在戶籍所在地登記證明，屬于城市居委會戶口的,要出具戶籍所在地社區(qū)居委會選舉未進行選民登記的證明。

　戶口在本村(社區(qū)）但不在本村（社區(qū)）居住的村民，由村(居）民選舉委員會公布名單，請村（居）民提供聯(lián)系線索，由村（居）民選舉委員會負責聯(lián)系，作好聯(lián)系記錄;表示參加選舉的予以登記，選舉時，沒有回村(社區(qū)）也沒有委托投票的，不計入登記參加選舉的選民總數(shù);表示不參加或多方聯(lián)系不到的，不予登記，但選舉日前回村并表示愿意參加選舉的，或改變不參加選舉的意愿要委托投票的，可以列入登記參加選舉的選民總數(shù);對正在服刑和拘押人員，一般不予登記，但選舉日刑滿釋放、解除拘押的，本人回村表示愿意參加選舉或要

　委托投票的，可以列入登記參加選舉的選民總數(shù)。村（居）民選舉委員會在選民登記中，建立 2017 年度 XX 村（居）選民登記花名冊、異地戶籍選民登記申請表和證明書及不在本村居住 戶籍村（民）聯(lián)系記錄等“一冊一表一書一記錄”資料。(選民登記方式具體采用上門登記或設立選民登記站登記,根據(jù)本村（社區(qū)）的實際情況，自行規(guī)定) ……(其他經(jīng)村民會議或者村民代表會議議定關(guān)于選民登記的規(guī)定）

　四、村(居)民委員會成員職數(shù)和任職條件 根據(jù)上級指導要求,設定主任候選人 X 人，選主任 X 人;委員候選人 X 人，選委員 X 人(其中至少 1 名女性委員）。

　五、村(居)民委員會成員任職條件 根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》第十條規(guī)定:“村民委員會及其成員應當遵守憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，遵守并組織實施村民自治章程、村規(guī)民約，執(zhí)行村民會議、村民代表會議的決定、決議，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務，接受村民監(jiān)督。” ……(在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，其他經(jīng)村（居）民會議或者村（居）民代表會議議定關(guān)于任職條件的規(guī)定) 六、候選人條件 根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》第十五條規(guī)定:

　“村民提名候選人,應當從全體村民利益出發(fā),推薦奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民為候選人。”;《湖南省<城市居民委員會組織法>實施辦法》第九條規(guī)定:“居民委員會主任、副主任和委員候選人條件:模范遵守憲法、法律法規(guī)和國家的政策。廉潔奉公，辦事公道，熱心為居民服務。工作能力和身體狀況能勝任居民委員會的工作”。按照區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（居)民委員會選舉工作指導要求，經(jīng)村（居）民會議(或村(居）民代表會議)討論決定，對村干部新提名人選，年齡在 57 周歲以下，具有高中或中專以上文化;繼續(xù)提名村黨組織書記人選年齡不超過 60周歲;連續(xù)擔任村黨組織書記 15 年以上的，不再繼續(xù)提名。年齡及任職年限的計算截至 2017 年 6 月 30 日。(社區(qū)干部提名人選參照村干部提名人選要求，并且新提名社區(qū)“兩委”成員人選一般應具有大專以上文化。)且下列人員不得確定為候選人:①被判過刑以及違反國家法律法規(guī)正在被立案偵查的或違反黨紀被立案審查的;②受黨紀處分和組織處理影響期限未滿的;③組織或參與非法宗教活動，搞封建迷信，組織或參與聚眾賭博和地下六合彩，涉黑涉惡、涉槍涉爆、涉黃涉毒，有利用宗族、宗派勢力干擾村（社區(qū)）正常工作的;④違反計劃生育政策﹐按照有關(guān)規(guī)定不能列為提名人選的;⑤煽動、組織或參與非法上訪的;⑥非法串聯(lián)拉票、賄選、脅迫蒙蔽群眾或操

　縱、破壞選舉的;⑦截留惠民政策資金、侵占村(社區(qū)）集體財產(chǎn)、拖欠村(社區(qū)）集體租金的;⑧近三年內(nèi)有一年被評為不合格黨員的;⑨有其他不宜擔任村(居）“兩委”成員的情形。此外，對屬于近親屬關(guān)系的人員，不能同時在本村(社區(qū)) “兩委”任職。

　……(其他經(jīng)村民會議或者村民代表會議議定關(guān)于候選人條件的規(guī)定) 七、候選人提名、資格審查和公示 由村（居）民選舉委員會組織，本村(社區(qū)）登記參加選舉的選民按照村(居）民委員會成員的職位職數(shù)和資格條件以無記名投票的方式直接提名，村(居）民選舉委員會在提名當日集中公開計票﹐按獲提名票多少順序公布全部被提名人名單和得票數(shù)。(間接選舉候選人提名，可以由有選舉權(quán)的居民五人以上聯(lián)合提名或者居民小組提名。) 提名候選人名單公布后，村（居〉民選舉委員會組織對提名候選人進行資格初步審查，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉工作指導小組審查后，于正式選舉 7 日前公布正式候選人名單，正式候選人名單公布后，不接受其退出請求。

　村(居）民選舉委員會對候選人個人簡歷、家庭情況、工作能力或特點、競選承諾以及遵紀守法、履行村(居)民義務、計劃生育等情況進行介紹。

　……(其他經(jīng)村（居）民會議或者村（居）民代表會議議定的規(guī)定) 八、選舉期間有關(guān)選舉競爭行為的規(guī)定: 1.正式候選人的情況介紹和與村（居)民見面均由村(居)民選舉委員會組織,正式候選人不得自行在公開場合或走家串戶進行演說，不得擅自張貼有關(guān)競爭文書。

　2.候選人及其親友不得以任何形式用錢（微信紅包)、物收買選票;不得在選舉期間宴請本村選民（包括以親屬名義辦酒席）和其他與選舉拉票有關(guān)的娛樂活動;在選舉期間，候選人及其家庭與選民的人情往來一律禁止,不能發(fā)送整包以上的煙; 3.候選人及其配偶、委托的親友,不得以任何形式的暴力、威脅、恐嚇等手段影響選民意愿; 4.…… ……(其他經(jīng)村（居）民會議或者村（居）民代表會議議定的規(guī)定,參照上級有關(guān)紀律要求,進一步細化競爭行為規(guī)定) 一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消候選人資格和當選資格。

　九、選票規(guī)定: 1.本次選舉采用一次性投票選舉的選票(分次投票選舉的選票）（《湖南省村(居)民委員會選舉規(guī)程》設計的樣式)，選票上候選人的排列以姓氏筆畫為序，主任 X 選 1，委員 X 選 X。

　(具體選票式樣及是否設另選他人欄，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）確定并印制) 2.選民憑選民證領(lǐng)取選票; ……(其他經(jīng)村（居）民會議或者村(居）民代表會議議定的規(guī)定) 十、選舉投票規(guī)定及審查確定當選人 1.本次選舉采取投票站投票方式，設 X 個投票站投票，第 一投票站設 XXX 處,工作人員 XXX,XXX,XXX;第二投票站設 XXX處，工作人員 XXX，XXX,XXX;……因身體原因行動不便的人員，以及 X 組和 X 組因居住過于分散的人員可使用 X 個流動票箱，工作人員各三名（第一流動票箱:XXX 負責票箱安全、XXX 負責發(fā)票收票、XXX 負責監(jiān)督秘密寫票;第二組流動票箱:……),使用流動票箱的選民名單、委托投票選民名單于正式選舉日前三天公布。

　2.登記參加選舉的選民過半數(shù)以上投票的選舉有效,候選人獲得收回選票過半數(shù)以上選票始得當選。

　3.收回的選票等于或者少于發(fā)出選票數(shù)的，選舉有效，多于發(fā)出選票數(shù)的，選舉無效。

　4.每張選票所選人數(shù)等于或少于應選名額的選票為有效票，多于應選名額、書寫模糊不能辨認或者明顯標注其他符合等不按照規(guī)定要求填寫的選票為無效票。

　5.獲得過半數(shù)選票的人數(shù)超過應選名額時,以得票多的當選，如果票數(shù)相等不能確定當選人時，應當就票數(shù)相等的候選人再次投票，以得票多的當選。

　6.當選人數(shù)不足應選名額的，應當就不足的名額另行選舉。另行選舉的，第一次投票未當選的人員得票多并符合候選人條件的為候選人;候選人以得票多的當選，但所得票數(shù)不得少于已投選票總數(shù)的三分之一。

　7.本屆村（居）民委員會選舉取消函投。

　8.正式選舉投票結(jié)果產(chǎn)生后，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工)委對正式候選人行為監(jiān)督情況、選舉過程依法依規(guī)審查結(jié)果確定當選人并公布。

　……(其他經(jīng)村(居)民會議或者村（居）民代表會議議定的規(guī)定) 十一、其他規(guī)定 1、委托投票。選民不能直接投票的，可以采用書信、傳真、短信、電子郵件（其他經(jīng)村（居)民會議或者村（居）民代表會議認可的書面形式），委托本村（社區(qū)）有選舉權(quán)的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女代為投票。每一選民接受委托的人數(shù)不得超過 X 人（法律規(guī)定不超過 5 人,具體委托代投票數(shù)及被委托人的范圍在法律規(guī)定范圍內(nèi)，由村（居）民代表會議議定），受委托人不得

　違背委托人的意志。被列為候選人的選民不得接受委托。正式選舉日禁止(允許）接受委托（允許由兩位以上選舉工作人員作證，采取電話免提形式委托）。

　2、正式候選人簽字制度。選民名單、委托投票人員名單、使用流動票箱人員名單應交正式候選人簽字認可，投票結(jié)束后，由總監(jiān)票人、監(jiān)票人、發(fā)票人和正式候選人簽字加封;分檢票結(jié)束后，由總監(jiān)票人、監(jiān)票人、檢票人和正式候選人簽字加封;唱票結(jié)束后，由總監(jiān)票人、監(jiān)票人、唱票人、計票人和正式候選人簽字加封。正式候選人無正當理由不簽字的，經(jīng)村民選舉委員會過半數(shù)同意，視同其放棄簽字權(quán)利。正式候選人因無正當理由拒不簽字并干擾選舉進程，造成惡劣影響的，村民選舉委員會可提請村民代表會議決定取消其正式候選人資格。

　3、保證一名婦女當選。確保村（居）委會成員中有一名女性成員,對女性候選人專門提名和明確一名委員職位只能是女性，如果提名的候選中沒有女性，將婦女中得票最多的一名女性增列為候選人。如果選舉結(jié)果沒有女性過半的，應就一名委員職數(shù)進行另行選舉，候選人為得票多的前兩名女性。

　4、關(guān)于爭議選票的處理及代寫要求。（總結(jié)歷屆換屆選舉有關(guān)爭議選票及代寫中可能出現(xiàn)的問題,在選舉辦法中進行詳細規(guī)定）……. ……(其他經(jīng)村（居）民會議或者村(居）民代表會議議定

　的規(guī)定，如少數(shù)民族權(quán)力保障等）。

　十二、做好資料歸檔 明確專人，按時上報各項資料，建立村（居）民委員會選舉工作檔案資料，選舉工作中形成的文件、材料、各種表格及時收集整理，分類裝訂，及時移交。

　十三、工作措施 (一）廣泛宣傳。通過發(fā)放宣傳冊、張貼標語和召開會議等多種形式，廣泛宣傳村（居）“兩委”換屆選舉工作目的意義，指導思想，方法步驟和具體要求，及時公布換屆選舉中應 當公布和群眾關(guān)心的內(nèi)容。

　(二）嚴明紀律。堅決落實換屆紀律省“八個嚴禁”、市“七個嚴禁”和區(qū)“六個嚴禁”的要求，堅持教育在先、警示在先、預防在先，把嚴肅換屆紀律工作做在前面。堅決制止宗派、家庭勢力干擾選舉，即打擊違法換屆紀律行為又打擊誣告陷害行為。

　(三）維護穩(wěn)定。要隨時注意掌握換屆選舉工作動向，提高政治敏銳性，及時發(fā)現(xiàn)和解決換屆選舉中的一些苗頭性、傾向性問題。認真對待群眾來訪，對群眾反映的問題，要及時調(diào)查核實，妥善解決處理，切實維護群眾合法權(quán)益。要建立健全村級組織換屆選舉工作信息報告制度，全面掌握選舉動態(tài)，對選舉引發(fā)的重大事件要妥善處理，逐級上報，不得隱瞞。要認

　真做好退下來和落選干部的思想政治工作,教育他們顧全大局，積極支持新班子開展工作。

　……(其他經(jīng)村(居）民會議或者村（居）民代表會議議定的措施) 采取間接選舉方式的居委會選舉辦法可參照模版制定。

　 XX 村（社區(qū)）村（居）民選舉委員會

　2017 年 XX 月 XX 日

　近期村（居)民委員會換屆工作提醒（一)

　1、關(guān)于村（居）民選舉委員會:為推進換屆工作進度，在支部選舉前,召開村（居）民代表會議推選選舉委員會，提名本屆支部書記任選舉委員會主任，支部選舉后，由新任支部書記接任選委會主任。須做到兩條:一是接任方式須由村（居）民代表會議通過，二是接任選舉委員會主任人選須公示。

　2、關(guān)于選舉辦法:一是確定選舉方式和提名方式，上屆采用間接選舉的社區(qū)可采用間接選舉，2016 年村改居的采用直接選舉，其它社區(qū)由鄉(xiāng)街道確定后報民政局及分管民政副區(qū)長審定;直接選舉的社區(qū)采用居民小組提名方式，間接選舉的社區(qū)采用 5 人以上聯(lián)合提名方式。二是要確定選舉時間，確保 5月 20 日前完成投票選舉。三是要明確委托投票方式和爭議票處理。四是選舉辦法須提交村（居）民代表會議討論通過。

　3、關(guān)于選民登記公告及選民公告:選民登記公告內(nèi)容明確的登記時間一般為 3 天內(nèi)，選民登記截止時間為選民公告日的前一天。選民公告須于選舉日前 20 日公布(含 5 天申訴期和 3天調(diào)整期，逾期不予受理)。

　4、關(guān)于選民登記花名冊:一是按規(guī)定模板格式造具名冊，二是要建立“一冊一表一書”，即選民登記名冊、異地戶籍選

　民登記申請表和證明書。

　5、關(guān)于全程簽字制度:所有會議記錄須由所有參會人員簽字認可。

　 2017 年 4 月 7 日

　近期村（居)民委員會換屆工作提醒（二)

　1、關(guān)于候選人的提名。候選人提名前，村（居）民選舉委員會要發(fā)布提名辦法公告。居民委員會主任、副主任和委員的候選人，可以由有選舉權(quán)的居民五人以上聯(lián)合提名或者居民小組提名，其所提候選人名額不得超過應選人名額。選舉村民委員會，由登記參加選舉的村民直接提名候選人。采取直接選舉方式的社區(qū)候選人提名方式和村民委員會提名方式一樣,不允許委托投票，參加提名選民人數(shù)和提名票數(shù)均無需過半。

　2．關(guān)于提名候選人的公示。五個以上選民聯(lián)合提名的，公布全部提名人名單和得票數(shù),選民直接提名的按獲提名票多少順序公布全部提名人名單和得票數(shù)。

　3．關(guān)于村(居）民委員會候選人的資格審查和確定正式候選人。候選人提名后，由村(居）民選舉委員會征求提名對象本人的意見，提交村(居）黨組織與村(居）民選舉委員會根據(jù)村（居）換屆選舉實施辦法規(guī)定的任職資格條件（包括年齡、文化程度、任職時限、政治面貌、現(xiàn)實表現(xiàn)、民主評議和離任財務審計情況等）聯(lián)合初審（村(居）黨組織成員被推選為候選人的，在審查到本人時，應當回避)，提出初審意見并準確填寫好候選人相關(guān)信息上報鄉(xiāng)(街道)黨(工)委。鄉(xiāng)(街道）黨

�。üぃ┪�在部門聯(lián)審和考察后確定正式候選人。根據(jù)村(居）黨組織與村（居）黨組織與村(居）民選舉委員會初步審查的情況，鄉(xiāng)（街道）黨（工）委召開黨（工）委會議對選民提名的候選人進行審查,會議記錄要完整記錄審查依據(jù)和討論過程。確有必要的，由區(qū)公安、檢察、法院、司法等部門進行復審。未經(jīng)審查的提名推薦人選不得作為正式候選人，已審查確定的候選人必須簽具 2017 村(居)的委員會換屆承諾書。

　4、關(guān)于對正式候選人情況介紹及集體談話和全程簽字制度。一是正式候選人情況介紹。由村（居）民選舉委員會對正式候選人的有關(guān)情況形成書面材料，在公共活動場所張貼。二是集體談話制度。村（居）的正式候選人確定后，鄉(xiāng)（街道)黨(工）委要及時召集所有正式候選人集體進行談話，談話內(nèi)容主要是教育他們自覺采取合法、正當?shù)姆绞?有序參與競爭，對不當或非法競爭行為作出明確規(guī)定,讓參與競爭人員明白哪些可以做，哪些不可以做，確保有序參與，確保不違規(guī)。三是全程簽字制度。換屆選舉各個環(huán)節(jié)，都必須由參與競爭人員簽字認可，確保換屆選舉法定程序、步驟嚴格執(zhí)行不變通。需要簽字的主要包括:①選舉辦法;②選舉有關(guān)公告;③各種名冊;④選舉日選舉程序;⑤選舉結(jié)果報告單;⑥選舉情況報告單;⑦其它內(nèi)容。

　5．關(guān)于正式候選人的公示。村（居）民選舉委員會在選

　舉日的七日前必須發(fā)布正式候選人公告，正式候選人一旦確 定，不得退出選舉。

　6.關(guān)于致村（居)選民的公開信。村（居）民選舉委員會在正式投票選舉前 7 日，要向廣大選民發(fā)一封公開信，在公開欄張貼,請在村（居）的選民做好選舉準備，外出的選民做好回村（居）投票或辦理委托投票的選擇。

　7.關(guān)于委托投票。選民不能直接投票的，要以采用書信、短信等本村村民委員會換屆選舉辦法認可的形式，委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票。每一選民接受委托不得超過四人。受委托人不得違背委托人的意志。被列為候選人的選民不得接受委托。委托投票的選民必須在選舉日一日前到村（居）民選舉委員會辦理委托投票手續(xù)，正式選舉日禁止接受委托。選舉日前，村(居）民選舉委員會要將委托人和受委托人的名單予以公告。

　 2017 年 4 月 13 日 (發(fā):區(qū)換屆領(lǐng)導小組及換屆辦全體成員、聯(lián)點處級領(lǐng)導、鄉(xiāng)(街道）黨（工）委書記及聯(lián)點領(lǐng)導、村（居）選舉委員會)

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