全省黨員“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育實(shí)施方案

　全省黨員“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育實(shí)施方案

　黨中央決定，2016 年在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育(以下簡稱“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育)，這是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神、落實(shí)黨章關(guān)于加強(qiáng)黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實(shí)踐，是推動(dòng)黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措，是加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)的重要部署。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳印發(fā)〈關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案〉的通知》(x 辦發(fā)〔2016〕x 號(hào))精神，切實(shí)開展好全省“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案。

　一、總體要求

　“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育不是一次活動(dòng)，要突出正常教育，區(qū)分層次，有針對性地解決問題，用心用力，抓細(xì)抓實(shí)，真正把黨的思想政治建設(shè)抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。

　 1.明確目標(biāo)任務(wù)。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做。要把黨的思想建設(shè)放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求，以用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝全黨為根本任務(wù)，教育引導(dǎo)黨員自覺按照黨員標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范言行，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，提高黨性覺悟;進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定正確政治方向;進(jìn)一步樹立清風(fēng)正氣，嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩;進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨觀念，勇于擔(dān)當(dāng)作為，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中起先鋒模范作用;進(jìn)一步提升黨員意識(shí)，銘記黨員身份，增強(qiáng)黨員的責(zé)任感、使命感和榮譽(yù)感，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適度、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的黨員隊(duì)伍，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念、建設(shè)富饒美麗幸福新 xx 提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

　2.聚焦突出問題。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，“學(xué)”要帶著問題學(xué)，“做”要針對問題改，切實(shí)增強(qiáng)針對性和實(shí)效性。要著力解決一些黨員理想信念模糊動(dòng)搖的問題，主要是對共產(chǎn)主義缺乏信仰，對中國特色社會(huì)主義缺乏信心;精神空虛，推崇西方價(jià)值觀念;不信馬列信鬼神，熱衷于組織、參加宗教活動(dòng)和封建迷信活動(dòng)等。要著力解決一些黨員黨的意識(shí)淡化的問題，主要是不學(xué)黨章、淡忘黨章，在黨不言黨、不憂黨、不為黨、不愛黨;看齊意識(shí)不強(qiáng)，不守政治紀(jì)律政治規(guī)矩，陽奉陰違、當(dāng)“兩面人”，口無遮攔、妄議中央大政方針;組織紀(jì)律散漫，不按規(guī)定參加黨

　的組織生活，不按時(shí)交納黨費(fèi)，不完成黨組織分配的任務(wù)等。要著力解決一些黨員宗旨觀念淡薄的問題，主要是群眾感情缺失，利己主義嚴(yán)重，漠視群眾疾苦，與民爭利、執(zhí)法不公、吃拿卡要、假公濟(jì)私、損害群眾利益，在人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅時(shí)臨危退縮等;要著力解決一些黨員精神不振的問題，主要是工作消極懈怠，因循守舊、不思進(jìn)取，不敢擔(dān)當(dāng)、逃避責(zé)任，不作為、不敢為、不會(huì)為、不善為，不起先鋒模范作用等;要著力解決一些黨員道德行為不端的問題，主要是違反社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，不注意個(gè)人品德，貪圖享受、奢侈浪費(fèi)，沉迷低級(jí)趣味、生活作風(fēng)不檢點(diǎn)等。要持之以恒地抓好“四風(fēng)”突出問題、“不嚴(yán)不實(shí)”突出問題的整改，推動(dòng)黨的作風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)。每一位黨員都要對照這些問題，認(rèn)真查找分析其在自己身上的具體表現(xiàn)，重點(diǎn)查找和解決堅(jiān)定理想信念、樹立黨的意識(shí)和黨員意識(shí)、強(qiáng)化宗旨觀念、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、在推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定實(shí)踐中建功立業(yè)等方面存在的突出問題。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要重點(diǎn)查找和解決帶頭堅(jiān)定理想信念、帶頭嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、帶頭樹立和落實(shí)新發(fā)展理念、帶頭攻堅(jiān)克難敢于擔(dān)當(dāng)、帶頭落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任等方面存在的突出問題。

　3.把握基本原則。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，要堅(jiān)持正面教育為主，用科學(xué)理論武裝頭腦;堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，知行合一;堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重實(shí)效;堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下;堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，

　分類指導(dǎo)。要以黨支部為基本單位，以“三會(huì)一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實(shí)黨員教育管理制度為基本依托，針對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部、普通黨員的不同情況作出安排。要給基層黨組織結(jié)合實(shí)際開展學(xué)習(xí)教育留出空間，發(fā)揮黨支部自我凈化、自我提高的主動(dòng)性，防止大而化之，力戒形式主義。

　二、學(xué)習(xí)教育內(nèi)容

　1.學(xué)黨章黨規(guī)。著眼明確基本標(biāo)準(zhǔn)、樹立行為規(guī)范，逐條逐句通讀黨章，全面理解黨的綱領(lǐng)，牢記入黨誓詞，牢記黨的宗旨，牢記黨員義務(wù)和權(quán)利，引導(dǎo)黨員尊崇黨章、遵守黨章、維護(hù)黨章，堅(jiān)定理想信念，對黨絕對忠誠。認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，學(xué)習(xí)黨的歷史，學(xué)習(xí)革命先輩、先進(jìn)典型和身邊的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，從周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計(jì)劃等違紀(jì)違法案件中汲取教訓(xùn)，肅清惡劣影響，發(fā)揮正面典型的激勵(lì)作用和反面典型的警示作用，引導(dǎo)黨員牢記黨規(guī)黨紀(jì)，牢記黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，樹立崇高道德追求，養(yǎng)成紀(jì)律自覺，守住為人、做事的基準(zhǔn)和底線。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要掌握好與履職盡責(zé)緊密相關(guān)的規(guī)定和要求，包括黨章規(guī)定的黨的組織制度、黨的各級(jí)組織的職責(zé)和任務(wù)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的六項(xiàng)基本條件、黨的紀(jì)律等，包括《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》《黨政領(lǐng)

　導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)，著力提高做好領(lǐng)導(dǎo)工作所必需的政治素養(yǎng)和政策水平。

　2.學(xué)系列講話。著眼加強(qiáng)理論武裝、統(tǒng)一思想行動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍的重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，引導(dǎo)黨員深入領(lǐng)會(huì)系列重要講話的豐富內(nèi)涵和核心要義，深入領(lǐng)會(huì)貫穿其中的馬克思主義立場觀點(diǎn)方法。學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話要同學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來，深刻理解黨的科學(xué)理論既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的內(nèi)在聯(lián)系，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要把領(lǐng)會(huì)系列講話蘊(yùn)含的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略作為學(xué)習(xí)的重中之重，在全面、系統(tǒng)、深入上下功夫，領(lǐng)悟好重大思想理論觀點(diǎn)，領(lǐng)悟好科學(xué)的思想方法和工作方法，領(lǐng)悟好講話彰顯的堅(jiān)定信仰追求、歷史擔(dān)當(dāng)精神、真摯為民情懷、務(wù)實(shí)思想作風(fēng)，更好地指導(dǎo)和推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

　3.做合格黨員。著眼黨和國家事業(yè)的新發(fā)展對黨員的新要求，堅(jiān)持以知促行，做講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為的合格黨員。引導(dǎo)黨員強(qiáng)化政治意識(shí)，保持政治本色，把理想信念時(shí)時(shí)處處體現(xiàn)為行動(dòng)的力量;堅(jiān)定自

　覺地在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，經(jīng)常主動(dòng)向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，做政治上的明白人;踐行黨的宗旨，保持公仆情懷，牢記共產(chǎn)黨員永遠(yuǎn)是勞動(dòng)人民的普通一員，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù);加強(qiáng)黨性鍛煉和道德修養(yǎng)，心存敬畏、手握戒尺，廉潔從政、從嚴(yán)治家，筑牢拒腐防變的防線;始終保持干事創(chuàng)業(yè)、開拓進(jìn)取的精氣神，平常時(shí)候看得出來，關(guān)鍵時(shí)刻沖得上去，在實(shí)施“一帶一部”戰(zhàn)略、促進(jìn)“三量齊升”、推進(jìn)“五化同步”，實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃良好開局、決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)富饒美麗幸福新 xx 中奮發(fā)有為、創(chuàng)先爭優(yōu)、建功立業(yè)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別要注重走在前列、當(dāng)好表率，上級(jí)帶下級(jí)，班長帶隊(duì)伍，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做，帶頭踐行黨章，帶頭踐行合格黨員“四講四有”標(biāo)準(zhǔn)，帶頭踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，對黨忠誠、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)，做黨和人民需要的好干部。

　三、主要措施

　1.開展專題學(xué)習(xí)討論。堅(jiān)持把個(gè)人自學(xué)和集中學(xué)習(xí)結(jié)合起來，明確自學(xué)要求，引導(dǎo)黨員學(xué)原文、讀原著、悟原理，熟讀黨章內(nèi)容，牢記黨規(guī)條文，領(lǐng)會(huì)講話要義。黨支部委員會(huì)和黨小組要按照“三會(huì)一課”制度要求，每月組織一次集中學(xué)習(xí);不設(shè)黨小組

　的，以黨支部為單位集中學(xué)習(xí)。黨支部每 2 個(gè)月召開一次全體黨員會(huì)議，每次圍繞一個(gè)專題開展學(xué)習(xí)討論。黨員分散、人數(shù)較多的黨支部，可分組開展學(xué)習(xí)討論。學(xué)習(xí)討論重點(diǎn)圍繞“四個(gè)專題”進(jìn)行：專題一(4-5 月)，以“講政治、有信念”為主要內(nèi)容。結(jié)合學(xué)習(xí)黨章和習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)持“三個(gè)自信”、實(shí)現(xiàn)“中國夢”等方面的論述進(jìn)行深入討論，重點(diǎn)看能否堅(jiān)守共產(chǎn)黨人信仰信念，自覺向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊;能否牢記黨的宗旨，踐行群眾路線，密切與群眾的血肉聯(lián)系;能否正確處理公與私、義與利、個(gè)人與組織、個(gè)人與群眾的關(guān)系;能否認(rèn)真履行黨員的義務(wù)。專題二(6-7 月)，以“講規(guī)矩、有紀(jì)律”為主要內(nèi)容。結(jié)合學(xué)習(xí)《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和習(xí)近平總書記關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的論述以及有關(guān)警示教育典型案例進(jìn)行深入討論，重點(diǎn)看能否嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，能否自覺做到在黨規(guī)黨紀(jì)面前知敬畏、守底線。專題三(8-9 月)，以“講道德、有品行”為主要內(nèi)容。結(jié)合學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)主義核心價(jià)值觀、黨員干部道德修養(yǎng)等方面的論述進(jìn)行深入討論，重點(diǎn)看能否帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，能否堅(jiān)守高尚的道德情操，能否保持積極健康的生活方式。專題四(10-11 月)，以“講奉獻(xiàn)、有作為”為主要內(nèi)容。結(jié)合學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于治國理政的新思想新戰(zhàn)略、“好干部”

　等方面的論述以及先進(jìn)典型的優(yōu)秀事跡進(jìn)行深入討論，重點(diǎn)看能否自覺提升服務(wù)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、踐行五大發(fā)展理念的能力和水平，能否保持良好精神狀態(tài)、積極為黨的事業(yè)擔(dān)當(dāng)作為，能否立足崗位作貢獻(xiàn)、發(fā)揮先鋒模范作用。

　2.創(chuàng)新方式講黨課。講黨課一般在黨支部范圍內(nèi)進(jìn)行，全體黨員參加。黨課的主題、內(nèi)容、方式由黨支部根據(jù)實(shí)際合理安排，列出時(shí)間表，避免內(nèi)容重復(fù)、時(shí)間扎堆。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨課�？h處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在所在黨支部講黨課，結(jié)合本人分管的工作領(lǐng)域或聯(lián)系點(diǎn)，到農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層單位黨支部講黨課。各級(jí)黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志要帶頭講黨課。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要為村(社區(qū))、對口聯(lián)系單位黨員講黨課。邀請專家學(xué)者講黨課。各級(jí)黨組織根據(jù)實(shí)際需要，從黨校、講師團(tuán)、高等學(xué)校及社會(huì)各界邀請專家學(xué)者，到基層一線講黨課。組織先進(jìn)典型講黨課。從“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型、建黨 95 周年表彰的先進(jìn)典型以及群眾公認(rèn)的老典型中遴選若干代表，巡回上黨課。鼓勵(lì)和指導(dǎo)基層黨組織書記和普通黨員講黨課。“七一”前后，黨支部書記要結(jié)合開展紀(jì)念建黨 95 周年活動(dòng)，在所在黨支部講黨課。講黨課的同志要深入基層開展調(diào)研，了解掌握黨員隊(duì)伍思想作風(fēng)狀況，親自撰寫黨課講稿，做好課前“功課”。要聯(lián)系黨員思想、工作、生活和作風(fēng)實(shí)際，注重運(yùn)用身邊事例、現(xiàn)身說法，強(qiáng)化互動(dòng)交流、答疑釋惑，

　增強(qiáng)黨課的吸引力和感染力，防止照本宣科、泛泛而談。要?jiǎng)?chuàng)新講黨課的載體和方式，通過開辟網(wǎng)絡(luò)黨課、微黨課、空中黨課、電視黨課等，擴(kuò)大黨課的覆蓋面、影響力;探索把黨課課堂放到愛國主義教育基地、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、警示教育基地甚至田間地頭，增強(qiáng)黨課的現(xiàn)場感、直觀性。

　3.召開黨支部專題組織生活會(huì)。年底前，黨支部召開專題組織生活會(huì)。黨支部班子及其成員要對照黨章黨規(guī)、對照黨員標(biāo)準(zhǔn)、對照職能職責(zé)，聯(lián)系自身實(shí)際，進(jìn)行深刻的黨性分析，找準(zhǔn)找實(shí)思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問題。要面向黨員和群眾廣泛征求意見，普遍開展談心交心，嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng);針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定切實(shí)可行的整改措施。要組織全體黨員對黨支部班子的工作、作風(fēng)等進(jìn)行評(píng)議，執(zhí)法監(jiān)管部門及服務(wù)行業(yè)、窗口單位、農(nóng)村和社區(qū)等基層黨組織可邀請服務(wù)對象、群眾代表對班子履職情況進(jìn)行滿意度測評(píng)。黨小組可參照黨支部要求，召開專題組織生活會(huì)。上級(jí)黨組織要派人參加指導(dǎo)黨支部專題組織生活會(huì)。

　4.開展民主評(píng)議黨員。結(jié)合年底召開的專題組織生活會(huì)，以黨支部為單位，組織開展黨員民主評(píng)議。民主評(píng)議要按照《關(guān)于在全省基層黨組織深入開展民主評(píng)議黨員和處置不合格黨員工作的指導(dǎo)意見》(湘組發(fā)〔2016〕1 號(hào))的要求，對照黨員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)

　格評(píng)議程序，嚴(yán)肅認(rèn)真、客觀公正地進(jìn)行。結(jié)合民主評(píng)議，黨支部班子成員要與每名黨員談心談話。黨支部根據(jù)民主評(píng)議情況和黨員日常表現(xiàn)，確定評(píng)議等次，對優(yōu)秀黨員予以表揚(yáng);對有不合格表現(xiàn)的黨員，按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，區(qū)別不同情況，穩(wěn)妥慎重給予組織處置。各級(jí)黨組織要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、把握政策，切實(shí)解決民主評(píng)議時(shí)“評(píng)不出、評(píng)不準(zhǔn)、評(píng)不好”和處置不合格黨員時(shí)“不愿處置、不會(huì)處置、不敢處置”等問題，確保民主評(píng)議的質(zhì)量和效果。

　5.立足崗位作貢獻(xiàn)。針對不同群體黨員實(shí)際情況，提出黨員發(fā)揮作用的具體要求，教育引導(dǎo)黨員在任何崗位、任何地方、任何時(shí)候、任何情況下都銘記黨員身份，積極為黨工作。要在全省廣大黨員中開展“崗位作貢獻(xiàn)、合格見行動(dòng)、共建新 xx”主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)和推動(dòng)不同領(lǐng)域不同行業(yè)的黨員，立足崗位履職盡責(zé)、創(chuàng)先爭優(yōu)。在農(nóng)村、社區(qū)黨員中，重點(diǎn)推行設(shè)崗定責(zé)和承諾踐諾制度，增強(qiáng)致富帶富能力、弘揚(yáng)文明新風(fēng)，服務(wù)居民群眾、促進(jìn)社會(huì)和諧。在國有企業(yè)和非公有制企業(yè)、社會(huì)組織黨員中，重點(diǎn)推行黨員示范崗和黨員責(zé)任區(qū)制度，服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。在窗口單位和服務(wù)行業(yè)黨員中，重點(diǎn)推行黨員掛牌上崗、亮明身份制度，規(guī)范服務(wù)行為、提高服務(wù)質(zhì)量。在機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員中，重點(diǎn)推行黨員到社區(qū)報(bào)到、直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，嚴(yán)格依法辦事，注重廉潔自律，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。在學(xué)校教職

　工和學(xué)生黨員中，重點(diǎn)要求嚴(yán)格黨內(nèi)生活，增強(qiáng)黨的意識(shí)，自覺愛黨護(hù)黨為黨，敬業(yè)修德、奉獻(xiàn)社會(huì)。在紀(jì)念建黨 95 周年活動(dòng)中，省委將評(píng)選表彰一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、先進(jìn)基層黨組織，以先進(jìn)典型引領(lǐng)黨員愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)。

　6.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部作表率。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)黨組織要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，為基層黨組織作示范。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在學(xué)習(xí)教育中走在前面、深學(xué)一層，嚴(yán)格執(zhí)行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活，與黨員一起學(xué)習(xí)討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評(píng)議。同時(shí)，要建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)教育聯(lián)系點(diǎn)，省委常委分別聯(lián)系指導(dǎo) 1個(gè)市州、市州委常委分別聯(lián)系指導(dǎo) 1 個(gè)縣市區(qū)或市州直單位、省直部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別聯(lián)系指導(dǎo) 1 個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或二級(jí)單位的學(xué)習(xí)教育，以點(diǎn)帶面、加強(qiáng)指導(dǎo)，全面推進(jìn)學(xué)習(xí)教育。各級(jí)黨委(黨組)要專題學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書記系列重要講話，重溫毛澤東同志《黨委會(huì)的工作方法》，并結(jié)合實(shí)際組織集中研討，深化學(xué)習(xí)效果。年底，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要以“兩學(xué)一做”為主題召開年度民主生活會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要把自己擺進(jìn)去，查找存在的問題。

　7.整頓軟弱渙散基層黨組織。各地各系統(tǒng)各部門要在對 2015 年整頓情況進(jìn)行“回頭看”的基礎(chǔ)上，開展新一輪軟弱渙散基層黨

　組織集中排查整頓工作。要以農(nóng)村、社區(qū)為重點(diǎn)，認(rèn)真搞好軟弱渙散基層黨組織的摸底排查，建立健全省市縣鄉(xiāng)四級(jí)臺(tái)賬。要針對不同類型的軟弱渙散基層黨組織，制定切實(shí)可行的整頓方案，列出問題清單，細(xì)化整頓措施，明確整改目標(biāo)、時(shí)限和責(zé)任人。要把選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記作為首要任務(wù)，對班子不健全的抓緊配齊，對黨組織書記空缺的盡快選配到位，對不能勝任現(xiàn)職的及時(shí)調(diào)整。要區(qū)別軟弱渙散基層黨組織不同情況，采取領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門幫扶等方式進(jìn)行集中整頓，幫助解決突出問題，建立健全工作制度，確保學(xué)習(xí)教育有人抓、有人管、有好的效果。

　8.嚴(yán)格黨員日常管理。加強(qiáng)黨的建設(shè)，首要任務(wù)是加強(qiáng)思想政治建設(shè)，關(guān)鍵是教育管理好黨員、干部。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，結(jié)合黨員隊(duì)伍建設(shè)的新形勢新情況，把加強(qiáng)教育和嚴(yán)格管理有機(jī)結(jié)合，以學(xué)習(xí)教育強(qiáng)化黨員意識(shí)，以嚴(yán)格管理督促黨員履職，構(gòu)建黨員教育管理“真管真嚴(yán)、長管長嚴(yán)”的長效機(jī)制。嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活。嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、黨性定期分析、黨員民主評(píng)議等基本制度，以改革創(chuàng)新精神補(bǔ)齊制度短板，真正使黨的組織生活、黨員教育管理嚴(yán)起來、實(shí)起來。落實(shí)黨員分類管理。針對不同領(lǐng)域、不同類型基層黨組織和黨員特點(diǎn)，分類量化標(biāo)準(zhǔn)、分類實(shí)施管理、分類考評(píng)考核，實(shí)現(xiàn)黨員管理精細(xì)化、全覆蓋。推行黨員記實(shí)管理。采取評(píng)星定級(jí)、積分考核等方式，對黨員參加組織生活、繳納黨費(fèi)、履行職

　責(zé)、發(fā)揮作用等進(jìn)行全程記錄，作為年度民主評(píng)議的依據(jù)，增強(qiáng)黨員的黨性意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。創(chuàng)新流動(dòng)黨員管理。采取單獨(dú)組建、區(qū)域統(tǒng)建、行業(yè)聯(lián)建、駐外共建等方式，建立健全流動(dòng)黨員黨組織;打破單位、行業(yè)、地域界限，實(shí)行流動(dòng)黨員組織關(guān)系一方隸屬、參加多重組織生活的辦法;落實(shí)流出地黨組織跟蹤管理、流入地黨組織主體管理、有關(guān)部門黨組織協(xié)同管理、街道社區(qū)黨組織托底管理責(zé)任，確保黨員流動(dòng)到哪里，黨組織的管理服務(wù)就跟進(jìn)到哪里。

　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　全省“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育在省委常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由省委組織部牽頭組織實(shí)施，省紀(jì)委、省委宣傳部、省委黨校、省委講師團(tuán)配合做好相關(guān)工作。省直機(jī)關(guān)工委、省委教育工委、省國資委黨委、省非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委、省社會(huì)組織黨工委以及行業(yè)系統(tǒng)主管部門要切實(shí)履行好督促指導(dǎo)職責(zé)。省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)等群團(tuán)組織要在深化學(xué)習(xí)教育中發(fā)揮職能作用。各級(jí)黨校、行政學(xué)院要把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育很好地融入干部教育培訓(xùn)之中。

　1.壓緊壓實(shí)責(zé)任。全省各級(jí)黨組織要把開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，盡好責(zé)、抓到位、見實(shí)效。各級(jí)黨

　委(黨組)要切實(shí)履行主體責(zé)任，制定具體方案，保障工作力量，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，并把學(xué)習(xí)教育納入黨委(黨組)書記抓基層黨建述職評(píng)議考核的首要內(nèi)容�？h級(jí)黨委要發(fā)揮關(guān)鍵作用，認(rèn)真履行職責(zé)�；鶎狱h委要對所轄黨支部進(jìn)行全覆蓋、全過程的現(xiàn)場指導(dǎo)，黨委成員至少分工聯(lián)系指導(dǎo) 1 個(gè)黨支部的學(xué)習(xí)教育，幫助制定計(jì)劃，參加有關(guān)活動(dòng)。黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志要擔(dān)負(fù)第一責(zé)任人職責(zé)，不僅要管好干部、帶好班子，還要管好黨員、帶好隊(duì)伍，層層傳導(dǎo)壓力。黨支部書記要履行好直接責(zé)任，把工作做細(xì)做實(shí)，防止學(xué)習(xí)教育簡單應(yīng)付、變形走樣。各地各系統(tǒng)各部門開展學(xué)習(xí)教育的實(shí)施方案和情況，要及時(shí)報(bào)告上級(jí)黨組織。

　2.強(qiáng)化組織保障。各級(jí)黨委(黨組)要通過舉辦示范班、研討班和專題培訓(xùn)等形式，對基層黨組織書記、組織委員、組織員等黨務(wù)骨干普遍進(jìn)行一次輪訓(xùn)，組織他們先學(xué)一步，掌握工作方法，明確工作要求。要認(rèn)真扎實(shí)開展黨員組織關(guān)系集中排查，摸清流動(dòng)黨員、“失聯(lián)”黨員、“口袋”黨員的底數(shù)，調(diào)整理順基層黨組織隸屬關(guān)系和黨員組織關(guān)系，努力使每名黨員都納入黨組織的有效管理，確保學(xué)習(xí)教育對象全覆蓋。要加強(qiáng)黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶，通過走訪慰問、談心談話、結(jié)對幫扶、設(shè)立黨內(nèi)幫扶資金等措施，從思想、工作、生活上關(guān)心和愛護(hù)黨員，激發(fā)黨員的內(nèi)生動(dòng)力，引導(dǎo)黨員自覺主動(dòng)參與學(xué)習(xí)教育。要通過聽取匯報(bào)、專項(xiàng)調(diào)研、參加學(xué)習(xí)討論、列席組織生活會(huì)等方式，加強(qiáng)對學(xué)習(xí)教育落實(shí)情

　況的監(jiān)督檢查，對組織不力、虛以應(yīng)付的，要嚴(yán)肅批評(píng)、及時(shí)糾正;對效果不好、群眾意見大的，要責(zé)令補(bǔ)課并嚴(yán)肅問責(zé)。

　3.堅(jiān)持分類指導(dǎo)。各級(jí)黨組織特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、企事業(yè)單位等基層黨委要從實(shí)際出發(fā)，針對不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同層級(jí)黨員特點(diǎn)，對學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容安排、組織方式等提出具體要求，防止照搬照抄、“上下一般粗”，避免學(xué)習(xí)教育與日常工作相脫節(jié)。對農(nóng)村、社區(qū)黨員，要通過口頭講解、播放電教片等形象直觀的方式幫助學(xué)習(xí);駐村第一書記、與村(社區(qū))結(jié)對幫扶的部門機(jī)關(guān)黨員可編入村(社區(qū))黨組織開展學(xué)習(xí)教育，發(fā)揮帶學(xué)促學(xué)作用。對窗口單位和服務(wù)行業(yè)黨員，可利用休息時(shí)間，采取分組、輪班和探索移動(dòng)課堂等方式開展學(xué)習(xí)教育，做到學(xué)習(xí)教育與日常服務(wù)兩不誤。對國有企業(yè)、非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨員，要因企制宜、因崗制宜，采取小型、業(yè)余、分散等方式，在車間、工地等一線開展學(xué)習(xí)教育。對學(xué)校教職工和學(xué)生黨員，要統(tǒng)籌安排學(xué)習(xí)教育時(shí)間，避免因假期影響或耽誤學(xué)習(xí)。對黨員人數(shù)少、黨員流動(dòng)性強(qiáng)的黨組織，可依托區(qū)域化黨員服務(wù)中心，利用開放式組織生活等方式，組織黨員參加學(xué)習(xí)教育。對流動(dòng)黨員，流入地、流出地黨組織要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，按照流入地為主的原則，把流動(dòng)

　黨員編入一個(gè)黨支部，就近就便參加學(xué)習(xí)教育。對離退休干部職工黨員及年老體弱黨員，既要體現(xiàn)從嚴(yán)要求，又要考慮實(shí)際情況，以適當(dāng)方式組織他們參加學(xué)習(xí)教育。

　4.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。堅(jiān)持“開門”抓教育，引導(dǎo)群眾全過程參與、監(jiān)督學(xué)習(xí)教育，特別要在查找問題、選樹典型、民主評(píng)議黨員、學(xué)習(xí)效果評(píng)估等方面擴(kuò)大群眾參與。綜合運(yùn)用多種宣傳手段和黨員群眾喜聞樂見的形式，宣傳學(xué)習(xí)教育的重要意義和做法成效，增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的影響力。針對黨員多樣化學(xué)習(xí)需求，充分利用手機(jī)報(bào)、黨建網(wǎng)站、電視欄目、微信易信、遠(yuǎn)程教育平臺(tái)等，開發(fā)制作形象直觀、豐富多樣的學(xué)習(xí)資源，及時(shí)推送學(xué)習(xí)內(nèi)容，引導(dǎo)黨員利用網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)、互動(dòng)交流，擴(kuò)大學(xué)習(xí)教育覆蓋面。各地各系統(tǒng)各部門可結(jié)合實(shí)際，開展優(yōu)秀黨課評(píng)比、黨章黨規(guī)知識(shí)測試等活動(dòng)，激發(fā)黨員參學(xué)熱情，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。省委組織部將組織優(yōu)秀黨課評(píng)選，建立精品黨課庫，并在紅網(wǎng)、紅星網(wǎng)等媒體集中展播。

　5.注重教育實(shí)效。把握正常教育特點(diǎn)，做好融合互促文章，堅(jiān)持學(xué)習(xí)教育與中心工作、重點(diǎn)任務(wù)、日常事務(wù)統(tǒng)籌抓、相促進(jìn)。要與鞏固拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果相結(jié)合。深化“一進(jìn)二訪”活動(dòng)，持續(xù)用勁抓好結(jié)對幫扶，做到對象不脫貧、幫扶不脫鉤，確保精準(zhǔn)扶貧收到實(shí)效;深

　入開展“糾‘四風(fēng)’、治陋習(xí)”專項(xiàng)整治，著力解決當(dāng)前黨員干部隊(duì)伍中存在的違規(guī)公款吃喝、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或獎(jiǎng)金福利、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜、違規(guī)收送禮品禮金、涉賭涉毒等突出問題;繼續(xù)整治基層干部不作為、亂作為，貪腐謀私、“雁過拔毛”，優(yōu)親厚友、執(zhí)法不公等損害群眾利益的不正之風(fēng)，讓群眾切身感受到學(xué)習(xí)教育的實(shí)際效果。要與抓好市縣鄉(xiāng)換屆相結(jié)合。進(jìn)一步嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、加強(qiáng)思想政治建設(shè)，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣、樹立正確用人導(dǎo)向，確保選出忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹俊⑴涑鼋Y(jié)構(gòu)優(yōu)功能強(qiáng)的好班子、換出心齊氣順的好面貌。要與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)相結(jié)合。著力解決基層黨組織軟弱渙散、政治和服務(wù)功能不強(qiáng)、組織生活不經(jīng)常不嚴(yán)肅不認(rèn)真、黨員教育管理制度不落實(shí)或執(zhí)行不到位等問題，把基層黨組織建成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。要與促進(jìn)改革發(fā)展相結(jié)合。把學(xué)習(xí)教育的成效體現(xiàn)在提振精氣神、弘揚(yáng)好作風(fēng)上，體現(xiàn)在破解改革難題、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各方面，將學(xué)習(xí)教育的成果轉(zhuǎn)化為新常態(tài)下推動(dòng)改革發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

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