在領導班子換屆部署會議上的講話

　老師們、同志們：

　 剛才 X 同志對兩個文件解讀得非常好，這也算是一次宣講，目的是讓大家更好地把握大勢、提高認識、統(tǒng)一思想、推動工作。“為政之要，莫先于用人”，加強新時代干部隊伍建設的重要性不言而喻，怎么強調都不為過，大家要從以下幾個方面進一步提高站位、深化認識。

　 一、建設高素質專業(yè)化干部隊伍是中央的明確要求

　 黨的十八大以來，以習近平為核心的黨中央高度重視干部隊伍建設，建設成效十分顯著，選拔任用更加科學，管理監(jiān)督更加嚴格。近年來，干部管理的“四梁八柱”制度框架基本確立起來了。習近平對干部工作多次作出重要指示，對好干部的標準發(fā)表了一系列重要論述，進一步豐富和發(fā)展了好干部標準的時代內涵，總的來說，體現的是德才兼?zhèn)�、以德為先的原則要求。

　 特別是黨的十九大以后，黨中央對干部工作提出了新的更高要求。我們要適應推進偉大事業(yè)的戰(zhàn)略需要，深刻把握建設高素質專業(yè)化干部隊伍的重要部署，明確做好選人用人工作的要求。

　 一是要堅持事業(yè)為上的價值取向。事業(yè)需要干部，干部在事業(yè)中成長，也就是說，選干部配班子，歸根到底還是為了事業(yè)發(fā)展，要適應新時代中國特色社會主義事業(yè)發(fā)

　展要求，堅持黨的原則第一、黨的事業(yè)第一、人民利益第一，大力選拔那些牢固樹立“四個意識”和“四個自信”、堅決維護黨中央權威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔當的干部。

　 二是要落實“四個堅持”原則和好干部標準。首先是落實黨管干部原則，解決好“誰來選人”的問題。用人權是最重要的執(zhí)政權，黨管干部的核心是保證黨的全面領導、保證黨的執(zhí)政地位，必須堅持黨管干部、組織選人。其次是落實德才兼?zhèn)�、以德為先，解決好“選什么人”的問題。德和才是干部素質不可或缺的兩個方面，有德無才難當重任，有才無德會敗壞黨的事業(yè)，所以要把德放在首位，引導干部以德修身、以德服眾、以德潤才。第三是落實任人唯賢，解決好“怎么選人”的問題。第四是落實事業(yè)為上、公道正派，解決好“依據什么選人”的問題。用干部，不能只看資歷、搞平衡照顧，而要看誰更優(yōu)秀、更合適，從工作需要出發(fā)，做到知事識人、依事擇人、人崗相適。

　 三是要把“建設高素質專業(yè)化干部隊伍”的目標要求貫徹落實到選人用人全過程各方面。首先是突出政治標準，看政治忠誠，是否牢固樹立“四個意識”;看政治定力，是否堅定“四個自信”;看政治擔當，是否堅持原則、敢于斗爭;看政治能力，是否善于從政治上觀察和處理問

　題;看政治自律，是否嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩。對那些同黨中央不一致、不貫徹黨中央決策部署、政治上有問題的，堅決不用。除此之外，要注重培養(yǎng)干部的專業(yè)能力、專業(yè)精神，大力發(fā)現儲備年輕干部，堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，匡正選人用人風氣。

　 二、加強中層領導班子和干部隊伍建設必須先確立規(guī)矩

　 如何結合學校實際，貫徹好、落實好黨中央要求、建設好我們的中層班子和干部隊伍呢?我們考慮，首先必須要立規(guī)矩，這也是選人用人的一條重要原則叫“依法依規(guī)辦事”。

　 十八大以后，中央根據事業(yè)單位的特點，按照“1+X”的模式陸續(xù)出臺了事業(yè)單位及各行業(yè)的管理辦法。“X”中與我們相關的，主要的就是《高等學校領導人員管理暫行辦法》，這充分體現了中央對高校的關心，體現了高校的特點。中央的“法”有了，學校的“規(guī)”也得立起來。所以，我們經過比較長時間的準備醞釀，在充分征求和聽取大家意見的基礎上，研究制定了我們第一個《辦法》，就是《中層領導人員管理辦法》。在這個《辦法》中，對我校中層領導人員“選育管用”各個環(huán)節(jié)都作了具體規(guī)定，回答了“誰來選人”、“選什么人”、“怎樣選人”、

　“怎樣育人”、“如何用人”、“如何管人”等一系列問題。

　 誰來選人?就是黨管干部、黨管人才，不管是選任制、委任制還是聘任制干部，不論是管理干部還是雙肩挑干部，學校黨委都要管起來。選什么人?就是德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄�，要把正確導向樹起來，把高標桿立起來，想做領導人員，要有很高的標準，不是人人都夠標準的，你要非常努力才能達到這個標準。怎樣選人?就是依法依規(guī)辦事，通過辦法改變，按照規(guī)定的程序和要求，以科學的方式來選拔任用中層領導人員。怎樣育人?就是要加強教育培訓，要有職業(yè)發(fā)展路徑和激勵保障措施。如何用人?就是要遵循教育規(guī)律，公道公平公正對待、評價和使用領導人員。如何管人?就是要從嚴管理監(jiān)督與激勵關懷相結合，要有任期目標，要有考核評價，要有約束和退出機制，等等�？梢哉f，在這個《辦法》的各個章節(jié)和條目中，都充分體現了我們對中層領導人員管理所堅持的基本原則。

　 第二個文件《進一步加強中層領導班子建設的意見》，按照原定計劃，我們今年應當開展中層班子的換屆工作，前期我們也曾經起草過一個換屆工作方案，但后來經過慎重考慮，沒有就事論事只制定這樣一個換屆工作方案，因為我們考慮這不單單是一個人員換屆問題，而是如何把我們的中層領導班子建設好、如何為我們 XX 夢的實現

　提供堅強組織保證的問題。為此，我們就需要明確回答——我們需要什么樣的中層班子?為什么要進班子?什么樣的人能進班子?進了班子要怎么干?怎樣配班子?等等一系列問題。

　 我們需要什么樣的中層班子?前面我強調了，歸根結底一句話，中層班子一定要能夠把我們的“雙一流”事業(yè)撐起來，要堅強有力、頂得住!所以我們突出強調了政治建設、作風建設、能力建設、紀律建設、制度建設等等。為什么要進班子?大家想想我們的辦學宗旨——“為天下儲人才，為國家圖富強”，大家進班子為了什么?不是為了自己當官圖享受，而是為了干事業(yè)。如果只想當官不想干事、只想攬權不想擔責、只想出彩不想出力，那你就不要進班子。進了班子，當了領導，就是要比普通群眾多一份責任、多一份辛勞、多一份擔當，“為官”就應該“不易”。什么樣的人能進班子?這個問題在《中層領導人員管理辦法》中已經回答了，標準是很高的，有德的標準，有才的標準，有政治的標準，有業(yè)務的標準，正職有標準，副職有標準，書記有標準，院長也有標準。我們每位同志不妨先對照這個標準，看看我們哪些條件夠了，哪些還不符合標準。進了班子要怎么干?那你就要遵守規(guī)矩，要按照領導體制和工作機制開展工作，要執(zhí)行民主集中制，要自覺參加黨內政治生活，要講政治顧大局，強化團結意識，

　要分工協作，不能我行我素、無拘無束，混同于一般群眾，甚至有時候連自己是一名黨員都忘記了。要有任期和任期目標，不能渾渾噩噩，當一天和尚撞一天鐘，一屆班子任期 4 年，4 年之后你要干成什么事?要簽訂任期目標責任書，立個軍令狀，這樣你這個班子才有緊迫感、危機感、責任感。任期目標要科學合理，經過努力能夠有較大進步。如果輕輕松松就能實現，那不叫目標，叫原地踏步，甚至會逆水行舟不進則退。在這一點上，我們要有看齊意識，向總書記看齊，向黨中央看齊。十八大以來，以習近平為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，取得了全方位的、開創(chuàng)性的成就，實現了深層次、根本性的變革，這些歷史性變革，對黨和國家事業(yè)發(fā)展產生了重大而深遠的影響。我們的中層班子，干上一屆 4 年之后，你能把這個學院、這個單位帶成什么樣子?能取得什么樣的成績?能做出哪些創(chuàng)新?能實現什么變革?會對這個學院、這個單位今后的發(fā)展產生什么樣的影響?給師生員工、給歷史一個什么樣的交代?請大家深入思考、經常思考這些問題。有了任期目標就要有考核，看看當初你訂的目標完成了沒有?完成得好不好?考核結果還要充分運用，不能干好干壞一個樣，干得好的要給予政治榮譽、物質獎勵，干得不好的要進行組織談話、

　幫你分析問題查找原因，連續(xù)干不好、總是干不好的，就要進行組織調整和處理。只有這樣，才能樹起擔當有為、干事創(chuàng)業(yè)的正確導向。怎樣配班子?要充分考慮學院、單位的規(guī)模特點，考慮專業(yè)背景、學科結構，考慮年齡梯次結構，考慮交流、多崗位鍛煉、機關干部基層成長經歷等等。

　 還有其他一系列班子建設需要解決的問題，在我們這個文件中都做了回應，提出了明確要求。希望大家回去以后能夠從政治的高度認真領會兩個文件的精神，深入思考今天的會議內容，只有思想認識問題解決了，才能轉化為自覺的行動。

　 三、嚴明換屆紀律，營造風清氣正的政治生態(tài)

　 按照學校黨委部署，接下來一個階段將要啟動和開展中層班子的換屆工作。在這里，我首先要代表學校黨委，對我們這一屆中層班子和廣大干部，特別是對因年齡和任職期限原因不再進入領導班子的干部表示衷心的感謝!黨的十八大以來，大家勤勉敬業(yè)、扎實工作，和 XX 同呼吸、共命運，學校改革發(fā)展每走一步、取得的每一項成果，都凝結了同志們的智慧、心血和汗水，大家付出的辛勤努力，為學校“雙一流”建設事業(yè)打下了堅實的基礎，大家辛苦了!謝謝大家!

　在這里，我還要特別強調一下換屆紀律問題。中層換屆調整工作是一件關系全局的大事，也是對領導干部黨性的重要考驗。希望我們每一位同志，都要以大局為重，把學校事業(yè)放在第一位，正確對待個人職位的進退留轉，堅決服從組織的決定，經受住名、權、位的考驗。在換屆調整工作中，各單位領導班子和領導干部，要增強黨性觀念，按照學校黨委部署，堅守崗位，盡職盡責，確保工作連續(xù)性和穩(wěn)定性，確保換屆調整工作順利進行。要嚴格遵守組織工作紀律，嚴格按規(guī)定程序進行，堅決反對任何形式的非組織活動和拉票行為。對在換屆調整工作中的違規(guī)違紀人員，一經發(fā)現，將按照有關規(guī)定嚴肅處理。也歡迎大家通過正常途徑和方式，對換屆調整工作進行監(jiān)督和反映意見。

　 我們希望通過這次換屆，學校的整個中層班子建設水平能夠上一個大的臺階，大家心往一處想、勁往一處使，凝心聚力、只爭朝夕地去建設我們的“雙一流”，向我們的 XX 夢沖刺。

　附機關綜合文稿起草工作的四個著力點（供參考）

　文物秘訣，但有規(guī)律；文無定法，但需得法。機關綜合文稿起草主要是為機關領導和推動機關各項工作服務的，是一項理論性、實踐性、時限性和務實性都很強的工作，除了涉及一般法定公文外，還涉及大量事務性文書如領導講話、工作總結、計劃、方案、思路、要點、情況匯報、典型經驗介紹、調研文稿等等。可以說，這些文稿起草，既要講求“文以載道”，表達思想，體現政策和措施辦法；又要講求“成文之法”，遵循規(guī)律，合乎規(guī)范和格式“體例”。其關鍵主要有以下四個要點。

　一、切入點：把握領導意圖。

　意圖不明，主旨不清，行文就沒有重點和方向，心里就沒有底。這是文字工作者的切實感受，也是文字工作的“大忌”。從文秘工作的性質特點來看，綜合文稿實質上是一種表達領導思想感情、體現領導工作個性、展示領導精神風貌的重要載體。它的起草工作與文學創(chuàng)作的最大不同的顯著特點，就是“因是為文、奉命而作”，因此，起草工作必須“唯領導意圖是瞻”；其成功與否，也首先取決于所服務的領導是否認可和滿意。如果一篇文稿不能體現領導的“意圖”（包括領導

　的思想意識理念、工作態(tài)度作風、思路及方式方法、乃至于語言表達的風格習慣和特點等），或是不和領導的“口味”那么，即使寫得再好，也終究是徒勞無功，白費力氣。因此，綜合文稿的寫作，必須把準確領會和體現領導意圖尤其是工作意圖作為起草工作的切入點和先決條件，否則，難以使領導滿意�？梢哉f，把握了領導的意圖，就等于是把握住了文稿的“要旨”、基調，把握住了行文的重點和方向、文稿起草工作也就成功了一半。當然，工作中，領導意圖的體現或把握有著許多不確定的因素，會出現諸多“難點”、“疑”甚至“盲點”。比如：有時領導只是簡單的提出一兩個問題，或只是粗略的交代幾句話，更多的是需要我們去做大量的揣摩、延伸、拓展、補充、細化和完善等等“拾遺補缺”工作，才能使之明細化、條理化、系統(tǒng)化。現實工作中有時還常會遇到“上午給題目，下午要文稿”或是領導授意不清等“意外”情況。這就需要我們憑借經驗與以靈活把握或機動處理。這種把握和處理，顯然離不開平時工作中的細心觀察、體驗、領悟，以及相關經驗的積累。我個人感受較深的是，做好領導意圖把握工作，也有一個“磨合”的過程，其關鍵點在于要在“三個不斷”上下功夫，即：一是要不斷了解領導，重點了解其理論素思想內涵、決策工作取向；二是要不斷適應領導，重點適應其思維特征、性格特點、語言習慣；三是要不斷學習領導、重點學習其領導藝術、道德品質、人格魅力。

　只有通過這種有意思的了解，適應和學習，才能使自己的思維理念與領導形成“合拍共振”在文稿起草時產生潛移默化的作用，促進文稿內容與領導“意圖”的有效對接，并在文稿中充分體現出領導的風格特點，實現準確表達領導“意圖”的目的。

　二、核心點：充分占有材料。

　文稿質量水平的高低不在于文字的堆砌，而在于對問題的研究分析和對觀點的概況提煉，在于對材料的合理取舍與運用。實踐證明，挖取主題、亮明觀點、闡明要以，必須以事實為依據，既要體現上級精神又要切合當地的實際；既要源于實踐又要高出與實踐；既能引經論典又有具體實例。如此，才能使文稿言之有理、言之有物、言之有據、深入淺出，富有境界和張力，發(fā)揮出它的功能作用，最終達到推動工作的目的。而這一切，都必須建立在充分占有材料的基礎之上。古人說：“老于讀書，諭于作文”。我個人認為從事綜合文稿寫作其實也是“七分想（看），三分寫”。因為綜合文稿主要形成“構件”就是情況和材料，不去看、不去想、不去“消化”，就無從“下筆”。另外，從我國應用文體的起源和發(fā)展過程來看，也可以說明這一點。古代的應用文本來是起于“言事”，但后來人們在使用過程中發(fā)現，孤立的言事有時還不足

　以解決問題，因此要曉之以“理”；而光有“理”也是也不行，還必須再訴之以“情”。所以，人們通常“事、理（義）、情”稱為應用文的三個基本要素。在對它們的使用上，主要視“言事”的具體方位和需要而定。就綜合文稿而言， “事、理（義）、情”實際上就蘊含在各種各樣的情況和材料之中。也就是說，能客觀反映事物發(fā)展歸路和揭示事物發(fā)展本質的種種“情況”和“材料”，就是寫作綜合文稿不可或缺的“構件”。在工作中，我們每次接到文稿起草任務時，第一項工作就是要大量搜集材料，了解實際情況，落實有關數據，盡量大可能的在最短的時間內收集到與領導意圖有關的第一手材料和實際情況，然后要盡最大可能的把方方面面、上上下下的情況“吃深”、 “吃透”，這樣，文稿起草起來才會感到得心應手。否則，就會陷入“巧婦難做無米之炊”的尷尬境地，縱使你有天大的本事也沒用。初學文稿寫作的同志擬稿前常常會感到“沒有什么可寫的”、“不知從何寫起”，恐怕也真是不明白或不重視對材料收集、占有和取舍、運用的道理。“充分占有材料”，僅是針對單篇文稿起草情況而言。對從事綜合文字工作的同志來說，還必須熟悉方方面面的情況，識“大體”、講“見識”、飽“學養(yǎng)”。也就是既要“同上情”、“懂外交”，及時了解掌握上級的大政方針政策和重大決策部署，周邊地區(qū)以及兄弟單位的發(fā)展態(tài)勢；又要“熟內情”、“知下情”，對本地、本部門或單位的新情況、存在問題以及新經驗、新做法等等心中

　有數。如此，文稿起草工作才能免去“巧婦難做無米之炊”之難和“沒有什么可寫的”、“不知從何寫起”之感。

　三、根本點：認真謀篇布局。

　寫文章，最關鍵的思路清晰、布局合理。任何一種文體，科學的做法就是在寫作前先把要表達的觀點和意圖想好，把要表達要點和內容想到，這就是所謂的“醞釀”、“構思”、“謀篇”與“布局”。我個人的體會是綜

　合文稿寫作，動筆前擬列一份提綱既很重要，也很“管用”，不失為一種有效的好辦法，能解決不少實際問題，免除許多“勞心”、“勞累”之苦；特別是能較好地化解文稿寫作中令人頭疼的“程序與效率”這一矛盾，有效提高文稿的成功率、質量和效率。這是因為在現實工作中，綜合文稿起草不但是“個人創(chuàng)作”，經常還需要集體參與、分塊寫作或有別人提供材料，有時干脆是委托部門代筆，因此前前后后會涉及到很多“中間環(huán)節(jié)”問題和不確定因素，比如材料的收集、補充、綜合、替換、修改、深化、等等。在這種情況下，擬一份相對完整的提綱，事前分別交給領導審閱或相關人員討論，就能產生“磨刀不誤砍柴工”的功效，避免重頭再來的危險。這是撰寫“大塊頭”的文稿（比如工作總結、大型會

　議材料等等）尤須注意的，也是慣用的辦法。如果時間或條件允許，提綱擬的越細、越實、越到位越好，以便材料收集整理、文字的組織加工和綜合利用等實際操作。對于從事綜合文稿寫作的同志而言，學會擬列提綱，我認為是十分必要的；養(yǎng)成擬寫提綱的習慣，也將受益多多。它好比是人體的“骨骼”、房屋的“框架”、運行的“航線”、指向的“路標”，也可以說是一張規(guī)劃設計“藍圖”。有了這張“藍圖”只要按科學的方法去“備料”、“施工”、“裝飾”就可以了。有時候，一篇好提綱，再加幾份配套材料和數據資料，就可供領導作為講話稿使用，這無論是在日常工作中，還是時間緊迫的時候都很管用，可以解決許多“燃眉之急”和被動應付等尷尬之事。一般來講，提綱擬列，根據不同的使用需求，有粗綱、細綱和粗細綱結合三種。粗鋼，也就是只簡略標出所要寫（或說）的內容的層次段落大意和相互間的大致關系即可；細綱，則除粗鋼所標內容外，還要標出開頭結尾、過度照應、分點內容、段落層次的安排處理等。通常情況下，提綱擬列會采用粗細相結合的辦法，使用也相對比較靈活，因時因事和因個人習慣而定，只為"實用"，不必太過苛求什么固定模式。

　四、支撐點：日常勤學積累。

　勤學是能力之源，思考是謀事之基，而積累則是成事之

　道。知識要靠學習積累，思想要靠思考積累。干工作往往是厚積薄發(fā)，搞綜合文字工作尤其如此。古人說：

　“積學以儲寶，酌理以富才”對于辦公室文字工作者來說，必要的知識，資料和經驗的積累和儲備是十分重要的。我們常說，從事辦公室文字工作的同志要“有事能干，無事能思”，“思”實際上是：“學”與“干”的一個部分；又說，文秘人員要具備一定的“文字功底”，這種文字功底雖然表面上指文字的組織、綜合、概括與表達能力，實質上更是有各種“見識”、“學養(yǎng)”或是“學問”和“技能”等支撐起來的。根據我個人的體會，文稿起草是一些學問和技能，不完全是從教科書上就能學到的也不是通過大學中文系就可以直接培養(yǎng)出來的，有許多是需要通過實踐工作不斷總結摸索才能培養(yǎng)鍛煉出來的，是長期實踐經驗積累的結果。因此，勤于學習，善于積累，是從事綜合文字工作的同志必須養(yǎng)成的良好習慣。如何學習積累，知名記者鄧拓先生曾打過一個生動的比喻。他說：“你看農民出門，

　總順手帶個糞筐，見糞就撿，成為習慣。專門出門撿糞，倒不一定能撿很多。但養(yǎng)成了隨手撿糞的習慣，自然就會積少成多。積累知識（資料），也要有農民積肥的盡頭……古今中外有學問的人，有成就的人，總是十分注意積累。知識是積累起來的，經驗也是積累起來的，沒有積累，就什么也談

　不上。”這正說明學習積累對于從事寫作的同志的重要性。比如我們前面提到的要重視領導意圖把握問題，材料收集占有問題，文稿的謀篇布局問題，以及事關文稿質量的修改潤色等等問題，也都離不開日常的勤學積累、總結領悟。從綜合文字工作的角度來看，學習積累，一是知識的積累，二是資料的積累，三是經驗的積累。三方面的積累層次當然能做到越寬、越厚越好、越能靠近“博學而不窮”的程度越好。腦子里裝的東西越多，肚子里裝的“貨色”越多，那么你“綜合”的本錢也就越大，能力也就越強，水平也就越高�？傊�，綜合文字工作是一項長期的艱苦復雜的腦力勞動，涉及到方方面面的能力，素質與修養(yǎng)，不是靠簡單看了幾篇“寫作要訣”之類的文字就能寫好得，還必須依靠自己的勤學積累。正所謂“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。”

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