0 2020 年 在市政協(xié)系統(tǒng)秘書(shū)長(zhǎng)工作會(huì)講話 稿和 在市自然資源暨城鄉(xiāng)建設(shè)工作電視電話會(huì)議講話 稿合編

　在全市政協(xié)系統(tǒng)秘書(shū)長(zhǎng)( ( 辦公室主任) ) 工作會(huì)上的講話 0 2020 年

　經(jīng)市政協(xié)黨組同意，今天我們召開(kāi)全市政協(xié)系統(tǒng)秘書(shū)長(zhǎng)(辦公室主任)工作會(huì)議，主要任務(wù)是：以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想和全省市政協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)工作會(huì)議精神，交流工作經(jīng)驗(yàn)，研究部署進(jìn)一步做好政協(xié)機(jī)關(guān)工作的思路和舉措，為推動(dòng)新時(shí)代政協(xié)事業(yè)不斷發(fā)展進(jìn)步提供堅(jiān)實(shí)保障。剛才，市政協(xié)機(jī)關(guān)及各縣區(qū)政協(xié)機(jī)關(guān)進(jìn)行了主題鮮明、思考深入、重點(diǎn)突出的交流發(fā)言，達(dá)到了互相學(xué)習(xí)借鑒、共同研究促進(jìn)的目的，我完全贊同。下面，受 X 主席委托，我代表市政協(xié)黨組，就進(jìn)一步做好政協(xié)機(jī)關(guān)工作談三點(diǎn)意見(jiàn)，供大家在工作中參考。

　 一、提高政治站位，增強(qiáng)政治定力，準(zhǔn)確把握政協(xié)機(jī)關(guān)的基本屬性和工作定位。

　 政協(xié)機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)，首要的就是要提高政治站位，增強(qiáng)政治定力，堅(jiān)持用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)工作實(shí)踐，把旗幟鮮明講政治貫穿于工作全過(guò)程，準(zhǔn)確把握政協(xié)的性質(zhì)定位，切實(shí)提高謀劃工作的水平、推動(dòng)落實(shí)的能力和履職盡責(zé)的成效。

　一要始終堅(jiān)持絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格。總書(shū)記指出，對(duì)黨忠誠(chéng)是政治本色和生命線，也是首要政治原則、首要政治本色、首要政治品質(zhì)。政協(xié)機(jī)關(guān)工作的政治性、統(tǒng)戰(zhàn)性強(qiáng)，我們同各階層、各領(lǐng)域的人士打交道，接觸到的不同聲音和敏感問(wèn)題比較多，這里面就有一個(gè)誰(shuí)影響誰(shuí)的問(wèn)題，絕不能把政協(xié)機(jī)關(guān)等同于政協(xié)組織，把機(jī)關(guān)黨員干部等同于統(tǒng)戰(zhàn)和服務(wù)對(duì)象。作為政協(xié)機(jī)關(guān)的黨員干部，必須堅(jiān)持對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格，堅(jiān)持用黨的科學(xué)理論武裝頭腦，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)總書(shū)記的核心地位，堅(jiān)決在思想上政治上行動(dòng)上同以同志為核心的黨中央保持高度一致。

　 二要準(zhǔn)確把握政協(xié)組織的性質(zhì)定位。新修訂的政協(xié)章程明確規(guī)定，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是中國(guó)人民愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式，是國(guó)家治理體系的重要組成部分，是具有中國(guó)特色的制度安排。政協(xié)的性質(zhì)定位決定了政協(xié)工作不是靠強(qiáng)制約束力和剛性權(quán)力，而是靠政治影響力，靠政協(xié)組織切實(shí)有效地履行協(xié)商、監(jiān)督、議政職能，靠所提意見(jiàn)、批評(píng)、建議的針對(duì)性和可行性，靠真知灼見(jiàn)、以理服人。政協(xié)機(jī)關(guān)無(wú)論是謀劃重點(diǎn)工作，組織協(xié)商活動(dòng)，還是開(kāi)展民主監(jiān)督，都要牢牢把握政協(xié)性質(zhì)定位，切實(shí)發(fā)揮好“參謀部”“總樞紐”“操盤(pán)手”的重要作用，形成具有政協(xié)特色的機(jī)關(guān)工作理念、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作環(huán)境和工作績(jī)效，不斷推動(dòng)人民政協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　三要切實(shí)找準(zhǔn)服務(wù)大局的方向重點(diǎn)。政協(xié)機(jī)關(guān)是為政協(xié)履行職能服務(wù)的組織機(jī)構(gòu)，機(jī)關(guān)工作的質(zhì)量和效率直接關(guān)系到整個(gè)政協(xié)工作的成效和水平。要把服務(wù)大局作為政協(xié)機(jī)關(guān)工作必須具備的基本政治素質(zhì)和本職要求，切實(shí)發(fā)揮好參謀助手、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查、后勤保障的職能作用，當(dāng)好參謀、搞好服務(wù)，聯(lián)系上下、協(xié)調(diào)左右，把人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能切實(shí)落到實(shí)處。機(jī)關(guān)干部要為領(lǐng)導(dǎo)搞好服務(wù)、為委員搞好服務(wù)、為群眾搞好服務(wù)，以卓有成效的工作業(yè)績(jī)，樹(shù)立政協(xié)組織和政協(xié)干部的良好形象。

　 二、發(fā)揮“樞紐”作用，積極探索創(chuàng)新，不斷提升政協(xié)機(jī)關(guān)工作科學(xué)化水平

　 近年來(lái)，特別是 X 屆市政協(xié)成立以來(lái)，全市各級(jí)政協(xié)機(jī)關(guān)在履職服務(wù)中做了大量的工作，取得了一些成績(jī)，但仍然存在一些問(wèn)題。主要有四個(gè)方面：一是探索創(chuàng)新不夠“勤”，有的對(duì)新時(shí)代人民政協(xié)工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)把握不夠精準(zhǔn)，與時(shí)俱進(jìn)、探索創(chuàng)新的勁頭嚴(yán)重不足，遇到新情況、新問(wèn)題仍然沿用老套路、老辦法，導(dǎo)致解決問(wèn)題的措施不精準(zhǔn)，工作落實(shí)的成效有折扣;有的不注重干部創(chuàng)新意識(shí)培養(yǎng)，不積極引導(dǎo)干部創(chuàng)造性開(kāi)展工作，機(jī)關(guān)內(nèi)部暮氣有余、朝氣不足。二是辦文辦會(huì)不夠“細(xì)”，有的不重視文稿質(zhì)量，思想觀點(diǎn)不突出，不能準(zhǔn)確體現(xiàn)上級(jí)精神、領(lǐng)導(dǎo)意圖;有的公文標(biāo)準(zhǔn)不高，把關(guān)不嚴(yán)，格式不規(guī)范，內(nèi)容上差錯(cuò)較多;有的公文流轉(zhuǎn)不規(guī)范，遲辦、漏辦現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;有的會(huì)議組織不周密，細(xì)節(jié)考慮、銜接協(xié)調(diào)不到

　位，缺乏預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性，會(huì)議服務(wù)質(zhì)量不高。三是建言獻(xiàn)策不夠“精”，有的報(bào)送調(diào)研報(bào)告、建議案、社情民意信息內(nèi)容比較空泛，提出的意見(jiàn)建議缺乏可操作性;有的調(diào)研選題過(guò)大，準(zhǔn)備不充分，調(diào)查不深入，研究不透徹，意見(jiàn)建議參考價(jià)值不高。四是督促落實(shí)不夠“嚴(yán)”，有的抓落實(shí)憑慣性，沒(méi)有明確的目標(biāo)計(jì)劃，督促檢查比較隨意，抓落實(shí)的成效不高;有的缺乏擔(dān)當(dāng)意識(shí)，遇到困難推諉繞行，致使一些決策事項(xiàng)和重要任務(wù)執(zhí)行打了折扣;有的只重視安排部署，不注重后續(xù)的督促檢查，工作落實(shí)浮于表面。

　 政協(xié)機(jī)關(guān)是政協(xié)履職的“綜合樞紐”，政協(xié)每一項(xiàng)履職活動(dòng)都要通過(guò)這個(gè)樞紐來(lái)具體安排、聯(lián)系落實(shí)、綜合協(xié)調(diào)，政協(xié)機(jī)關(guān)工作直接影響到人民政協(xié)履行職能的效率和效果。要在當(dāng)好參謀、做好協(xié)調(diào)、搞好服務(wù)、抓好落實(shí)的過(guò)程中積極探索創(chuàng)新，切實(shí)提升政協(xié)機(jī)關(guān)工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平。

　 一要能參善謀，當(dāng)好助手。始終把當(dāng)好參謀助手?jǐn)[在政協(xié)機(jī)關(guān)工作的第一位，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)上級(jí)意圖，把握精髓要義，為政協(xié)主席會(huì)議、常委會(huì)議當(dāng)好參謀、出好主意。要吃透上情、掌握實(shí)情，做到參之有據(jù)。吃透中央和省委精神，了解黨委、政府的重點(diǎn)工作進(jìn)展，掌握政協(xié)和機(jī)關(guān)工作的落實(shí)情況和存在問(wèn)題，經(jīng)常聽(tīng)取委員和各界人士的意見(jiàn)建議，根據(jù)政協(xié)不同階段工作重點(diǎn)，對(duì)各方面情況進(jìn)行有針對(duì)性地匯總梳理，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)。要胸懷全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，做到謀之有策。主動(dòng)站在全市，乃至全省工作大局、政協(xié)工作大局的高度，

　以更好地履行政協(xié)職能為出發(fā)點(diǎn)，以發(fā)揮政協(xié)組織和政協(xié)委員優(yōu)勢(shì)為著力點(diǎn)，以助推黨委、政府中心工作落實(shí)為落腳點(diǎn)，為謀劃年度工作、決策重大事項(xiàng)出主意、提建議。要見(jiàn)事在先、拾遺補(bǔ)缺，做到助之有力。樹(shù)立超前意識(shí)，及時(shí)研究把握上級(jí)的政策文件精神，提前籌劃階段性工作，想領(lǐng)導(dǎo)之未想，謀領(lǐng)導(dǎo)之未謀，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性;善于抓住細(xì)節(jié)，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)未安排的工作，要主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，全力落實(shí)，對(duì)未完成的事項(xiàng)，要掌握情況，及時(shí)匯報(bào)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的各項(xiàng)工作，要定期提醒，按時(shí)開(kāi)展，真正把助手的作用發(fā)揮好。

　 二要統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)各方。政協(xié)履行職能的過(guò)程中牽扯到黨政各部門(mén)、各社會(huì)組織、各行業(yè)領(lǐng)域，作為政協(xié)機(jī)關(guān)，必須分清輕重緩急，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)各方，確保各項(xiàng)活動(dòng)周密安排、有序推進(jìn)、取得實(shí)效。對(duì)上協(xié)調(diào)要及時(shí)主動(dòng)，對(duì)于什么事情應(yīng)該向哪位主席匯報(bào)請(qǐng)示，什么問(wèn)題應(yīng)該由哪位主席提出意見(jiàn)，什么場(chǎng)合應(yīng)該安排哪位主席代表政協(xié)出席，都要加強(qiáng)溝通、周密考慮、合理安排。對(duì)外協(xié)調(diào)要把握分寸，與黨委、政府有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，既要尊重職能部門(mén)的意見(jiàn)，又要善于提出自己的建議和主張，最大限度地爭(zhēng)取黨委、政府部門(mén)的重視和支持;與民主黨派、工商聯(lián)協(xié)調(diào)，要在相關(guān)工作研究部署之前，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況，征求意見(jiàn)建議，為他們開(kāi)展工作創(chuàng)造條件。對(duì)內(nèi)協(xié)調(diào)要合理有序，對(duì)政協(xié)機(jī)關(guān)人員進(jìn)行合理分工，制定工作計(jì)劃，定期溝通情況，共同研究解決有關(guān)問(wèn)題，確保機(jī)關(guān)工作步調(diào)一致;一些重大活動(dòng)辦公室和專(zhuān)委會(huì)要緊密銜接溝通，積極協(xié)作配合，主動(dòng)幫忙補(bǔ)臺(tái)，確保協(xié)調(diào)服務(wù)周密細(xì)致，不出紕漏。

　三要突出重點(diǎn)，提高質(zhì)量。政協(xié)機(jī)關(guān)工作內(nèi)容繁雜、千頭萬(wàn)緒，涉及方方面面，這就要求我們?cè)谧ズ萌粘９ぷ�、保證機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí)，突出重點(diǎn)，集中精力，創(chuàng)新舉措，以重點(diǎn)工作的高質(zhì)量、高效率推進(jìn)帶動(dòng)整體工作水平的提升。文稿材料要多出精品，文稿是以文輔政、傳達(dá)政令的工具，是實(shí)施決策和指導(dǎo)工作的載體，文字材料工作貫穿于政協(xié)機(jī)關(guān)工作始終，具有基礎(chǔ)地位和保障作用。要樹(shù)立精品意識(shí)，堅(jiān)持文稿材料起草前深入思考研究，起草中反復(fù)推敲，起草后嚴(yán)格審核把關(guān)，做到文種清楚、文風(fēng)樸實(shí)、內(nèi)容充實(shí)、措施具體、報(bào)送規(guī)范、及時(shí)有效，確保每一篇文稿都能體現(xiàn)政協(xié)特點(diǎn)、展示政協(xié)水平。調(diào)查研究要深入務(wù)實(shí)，精心安排準(zhǔn)備，提倡市縣兩級(jí)政協(xié)協(xié)同調(diào)研、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和民主黨派聯(lián)合調(diào)研，加強(qiáng)調(diào)研方式和手段的創(chuàng)新，開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，堅(jiān)持深入基層一線和工作現(xiàn)場(chǎng)，用心座談走訪，細(xì)心摸清情況，潛心研究問(wèn)題，精心提出對(duì)策。社情民意信息要提升層次，以服務(wù)黨政決策為目標(biāo)，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用和界別優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步突出政協(xié)信息的特色;建立完善社情民意信息聯(lián)系溝通、編審報(bào)送和考核激勵(lì)機(jī)制，大力引導(dǎo)政協(xié)委員、民主黨派報(bào)送社情民意信息，切實(shí)提高信息采寫(xiě)和編報(bào)水平，形成一大批黨政部門(mén)認(rèn)可、社會(huì)各界認(rèn)同的有價(jià)值、有分量的信息。辦會(huì)辦事要規(guī)范細(xì)致，各類(lèi)會(huì)議要精心制定方案，嚴(yán)格會(huì)議環(huán)節(jié)，強(qiáng)化細(xì)節(jié)落實(shí)，切實(shí)提高會(huì)議質(zhì)量。特別是對(duì)重要會(huì)議、重大活動(dòng)，要提前介入，做好預(yù)案，周密實(shí)施，努力做到零差錯(cuò)、零疏漏;公文運(yùn)轉(zhuǎn)要進(jìn)一步優(yōu)化程序，落實(shí)保密措施，加快運(yùn)轉(zhuǎn)速度，提升辦理時(shí)效;

　公務(wù)接待要做到執(zhí)行規(guī)定不打折扣、節(jié)儉務(wù)實(shí)不講排場(chǎng)、周到服務(wù)不留遺憾。服務(wù)保障要全面周到，服務(wù)委員要積極搭建平臺(tái)，創(chuàng)新渠道載體，及時(shí)向委員通報(bào)有關(guān)情況，充分尊重和保障委員提出意見(jiàn)、開(kāi)展批評(píng)的權(quán)利，為委員施展才華提供便利條件。后勤保障要從小處著眼，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定要求，確保機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)“大”服務(wù)和內(nèi)部協(xié)調(diào)“小”服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一，不斷提高后勤服務(wù)的質(zhì)量和水平。

　 四要強(qiáng)化督查，推動(dòng)落實(shí)。要把抓落實(shí)作為機(jī)關(guān)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)、把好責(zé)任關(guān)，切實(shí)抓好督促落實(shí)。要圍繞計(jì)劃抓落實(shí)，政協(xié)年度協(xié)商調(diào)研計(jì)劃確定的各項(xiàng)工作，要提前準(zhǔn)備、分開(kāi)梯次、統(tǒng)籌推進(jìn)，確保各類(lèi)協(xié)商調(diào)研活動(dòng)落實(shí)到位;對(duì)黨委、政府交給政協(xié)和政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的工作，要及時(shí)溝通銜接，助推工作落實(shí)。要抓好協(xié)商成果轉(zhuǎn)化落實(shí)，對(duì)向黨委、政府報(bào)送協(xié)商議政、視察調(diào)研形成的報(bào)告、建議案等協(xié)商成果，要積極做好銜接辦理。要抓好提案辦理，進(jìn)一步完善提案協(xié)商辦法，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合，加大提案辦理力度。要明確責(zé)任抓落實(shí)，對(duì)于上級(jí)安排的各項(xiàng)工作任務(wù)，要及時(shí)進(jìn)行分解，細(xì)化工作方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和完成時(shí)限，確保每項(xiàng)工作都有人抓、有人辦、能落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、身先士卒，走在前、做在先，遇事提前謀劃部署，提前制定措施，做抓落實(shí)的先行者、帶頭者、示范者。要聚焦問(wèn)題抓落實(shí)，緊盯工作落實(shí)中出現(xiàn)的突出問(wèn)題，及時(shí)優(yōu)化方案，調(diào)整工作力量，提出務(wù)實(shí)舉措，確保各項(xiàng)工作按時(shí)保質(zhì)保量完成。要根據(jù)新情況、新要求，加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，堵上

　缺口、補(bǔ)齊短板，打通瓶頸，從制度層面擰緊責(zé)任“螺絲”，努力形成人人有任務(wù)，層層抓落實(shí)的工作局面。

　 三、堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，凝聚工作合力，全面加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)自身建設(shè)

　 一是全面加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。黨的十八大以來(lái)，總書(shū)記對(duì)于加強(qiáng)政協(xié)黨的建設(shè)提出了明確要求，當(dāng)前，政協(xié)黨建工作進(jìn)入全新階段，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)各級(jí)工作精神，全面貫徹，以“黨建統(tǒng)領(lǐng)、一強(qiáng)三創(chuàng)”行動(dòng)為抓手，努力把政協(xié)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)提高到新水平。要充分認(rèn)識(shí)政協(xié)機(jī)關(guān)黨建的重要性，加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局的集中體現(xiàn)，是發(fā)揮作用、凝聚共識(shí)、匯聚力量的必然要求，是強(qiáng)基固本、提質(zhì)增效、加快發(fā)展的內(nèi)在需要，作為政治機(jī)關(guān)，黨政機(jī)關(guān)的高標(biāo)準(zhǔn)全面從嚴(yán)治黨，中央和省市委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的所有要求，都要不折不扣貫徹執(zhí)行。要全面落實(shí)政協(xié)機(jī)關(guān)黨建工作要求，認(rèn)真研究制定黨建工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格考核評(píng)價(jià);建立健全政協(xié)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理、監(jiān)督，充分發(fā)揮他們?cè)谡�協(xié)機(jī)關(guān)工作中的先鋒模范作用。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，突出政治功能，全面開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用。嚴(yán)格開(kāi)展組織生活，落實(shí)“三會(huì)一課”、談心談話和民主評(píng)議黨員以及領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等制度，開(kāi)好民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。要進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)黨務(wù)工作者的培養(yǎng)和使用，加強(qiáng)做好新時(shí)代政協(xié)機(jī)關(guān)黨建工作的力量。要努力構(gòu)建政協(xié)機(jī)關(guān)黨建新格局，立足堅(jiān)決維護(hù)核心、緊密?chē)�繞中心、廣泛凝聚人心，

　全面推進(jìn)政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，推動(dòng)黨建工作由保障性工作向內(nèi)容性工作轉(zhuǎn)變、由機(jī)關(guān)性工作向全面性工作轉(zhuǎn)變、由常規(guī)性工作向重點(diǎn)性工作轉(zhuǎn)變。

　 二是切實(shí)加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。政協(xié)機(jī)關(guān)工作水平的高低，關(guān)鍵在人，造就一支高素質(zhì)政協(xié)干部隊(duì)伍，是政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)的重中之重。要把強(qiáng)化理論武裝放在首位，組織引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部深入學(xué)習(xí)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，持續(xù)深化對(duì)總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想的學(xué)習(xí)貫徹，制定年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，一個(gè)專(zhuān)題一個(gè)專(zhuān)題地學(xué)，一個(gè)觀點(diǎn)一個(gè)觀點(diǎn)地悟，把握思想精髓、理解核心要義，并以此武裝頭腦、指導(dǎo)履職實(shí)踐，推動(dòng)機(jī)關(guān)工作。要把能力素質(zhì)提升作為關(guān)鍵，對(duì)機(jī)關(guān)干部，特別是年輕干部要敢于交任務(wù)、壓擔(dān)子，在嚴(yán)格要求的前提下，放手把一些重要任務(wù)交給他們，力爭(zhēng)讓他們成為開(kāi)口能說(shuō)、提筆能寫(xiě)、遇事能干的“三能”干部，迅速成為業(yè)務(wù)精通的行家里手。要樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持選賢任能，大力推薦交流使用干部，在關(guān)鍵崗位上鍛煉干部，不斷提升政協(xié)機(jī)關(guān)干部的能力水平。要把制度機(jī)制建設(shè)作為基礎(chǔ)，在干部隊(duì)伍建設(shè)中要充分發(fā)揮制度建設(shè)管長(zhǎng)遠(yuǎn)、促規(guī)范的作用，進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)管理各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、績(jī)效考核、監(jiān)督管理、廉潔自律、年終述職評(píng)議等制度，加大獎(jiǎng)懲力度，在機(jī)關(guān)形成以有為爭(zhēng)有位、以實(shí)績(jī)論英雄的良好氛圍，最大限度地激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。

　三是深入推進(jìn)政協(xié)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)。政協(xié)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能關(guān)乎著任務(wù)落實(shí)，體現(xiàn)著政協(xié)形象，要以“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，結(jié)合工作實(shí)際，找準(zhǔn)存在問(wèn)題，扎實(shí)整改落實(shí)，全面提升機(jī)關(guān)工作效能，營(yíng)造比學(xué)趕超、爭(zhēng)創(chuàng)一流的良好氛圍。要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要以高度負(fù)責(zé)的精神，敢想、敢做、敢當(dāng)，對(duì)政協(xié)黨組作出的決定，扭住不放，一抓到底，站好每個(gè)崗位、嚴(yán)把每一道關(guān)口，做好每一項(xiàng)工作。要樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)。積極學(xué)習(xí)最新理論成果和政策要求，主動(dòng)研究政協(xié)工作的特點(diǎn)、規(guī)律，探索服務(wù)政協(xié)履行職能的新方法、新途徑，研究解決遇到的新情況、新問(wèn)題，敢于攻堅(jiān)破難，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，努力推進(jìn)政協(xié)機(jī)關(guān)工作創(chuàng)新發(fā)展。要講求工作效率。大力弘揚(yáng)總書(shū)記倡導(dǎo)的“馬上就辦、真抓實(shí)干”精神，切實(shí)增強(qiáng)效率意識(shí)，遇事雷厲風(fēng)行，抓緊快辦，不推諉，不扯皮，力求做到工作質(zhì)量和工作效率“雙提升”。

　 四是著力抓好政協(xié)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)持常管常嚴(yán)，真管真嚴(yán)，馳而不息抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。要落實(shí)主體責(zé)任。堅(jiān)持把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)作為應(yīng)盡之責(zé)、分內(nèi)之事，列入機(jī)關(guān)黨組重要議事日程，真正做到與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，通盤(pán)考慮、協(xié)調(diào)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)各項(xiàng)工作。同時(shí)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任進(jìn)行層層分解，壓緊壓實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，形成了責(zé)任具體、環(huán)環(huán)相扣的“責(zé)任鏈”。要加強(qiáng)廉政教育。及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省、市委關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等制度規(guī)定，組織開(kāi)展警示

　教育，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部明底線、知敬畏、守紀(jì)律。要嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律要求。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持以身作則，以上率下，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格執(zhí)行辦公用房、接待安排、公務(wù)用車(chē)等規(guī)定，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”，形成令行禁止、風(fēng)清氣正的干事環(huán)境。

　 同志們，政協(xié)機(jī)關(guān)工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、靠實(shí)責(zé)任，務(wù)實(shí)苦干、開(kāi)拓創(chuàng)新，以政協(xié)機(jī)關(guān)工作水平的提升助推我市政協(xié)事業(yè)開(kāi)創(chuàng)新局面，為建設(shè)綠色開(kāi)放幸福美好新 X 做出新的更大貢獻(xiàn)!

　0 2020 年 在全市自然資源暨城鄉(xiāng)建設(shè)工作電視電話會(huì)議上的講話 0 8390 字范文稿

　當(dāng)前正處于各項(xiàng)工作全面展開(kāi)的黃金時(shí)期。召開(kāi)這次會(huì)議主要是總結(jié)去年工作成效，分析研判當(dāng)前形勢(shì)，明確工作任務(wù)，理清推進(jìn)路徑，確保各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)落地，發(fā)揮拉動(dòng)發(fā)展引擎作用，為完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)做出新的更大貢獻(xiàn)。下面，我講三個(gè)方面重點(diǎn)工作：

　 一、切中時(shí)代發(fā)展“脈搏”，努力探索城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展新路徑

　城市工作是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要方面，城市經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代化建設(shè)的重要引擎，在全市工作大局中具有舉足輕重的地位和作用。近年來(lái)，我們深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議和中央城市工作會(huì)議精神，把總書(shū)記重要講話、批示指示精神和歷次調(diào)研考察各地城市工作要求貫穿到全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作始終，新發(fā)展理念扎根落地，高質(zhì)量發(fā)展筑牢底盤(pán)，逐步探索出了一條由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升、由快速生長(zhǎng)向有機(jī)更新、由滿足需求向宜業(yè)宜居轉(zhuǎn)變的城市建設(shè)發(fā)展路子。我們的體會(huì)是：

　 (一)要牢牢把握綠色發(fā)展的基本底色。沒(méi)有短板的環(huán)境、只有短板的意識(shí)。近年來(lái)，我們對(duì)標(biāo)生態(tài)文明思想，樹(shù)立山水大格局理念，確立了打造全國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展先行示范區(qū)的目標(biāo)，打好生態(tài)牌、探索綠色路，持續(xù)做好退耕還林、治溝造地的“姊妹篇”，精耕細(xì)作生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)的“大文章”，久久為功開(kāi)展城鄉(xiāng)人居環(huán)境“大掃除”，推動(dòng)了大生態(tài)的歷史轉(zhuǎn)變和小生態(tài)的雕琢修復(fù)。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)地理理念，堅(jiān)持“三生”統(tǒng)籌，以生態(tài)文明引領(lǐng)城市建設(shè)，以城市建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障民生改善，實(shí)施生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間功能分區(qū)，推進(jìn)山、水、城融合共生，集約節(jié)約高效利用土地，統(tǒng)籌地上地下空間開(kāi)發(fā)，見(jiàn)山望水的城市形態(tài)不斷豐盈。

　 (二)要牢牢把握人民至上的核心要義。我們謹(jǐn)記“城市的核心是人”這一科學(xué)論斷，圍繞“衣食住行、生老病死、安居樂(lè)業(yè)”12 字方針，突出民生改善的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，運(yùn)用“雙修”理念

　統(tǒng)攬，找準(zhǔn)工作抓手主線，快速形成有力支撐，潮汐式的交通擁堵有所緩解了，停車(chē)一位難求的窘?jīng)r改善了，上學(xué)就醫(yī)不再很難了，居住生活環(huán)境變美了，休閑健身、文化體驗(yàn)等公共服務(wù)產(chǎn)品供給豐富了，潛移默化中讓老百姓切身感受到了發(fā)展變化。具體實(shí)踐中，我們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌、優(yōu)化片區(qū)布局，從解決群眾關(guān)心關(guān)注的住房保障、出行停車(chē)、供熱綠化、上學(xué)就醫(yī)等難題入手，集中力量打好基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板“翻身仗”、公共服務(wù)提品質(zhì)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，守牢底線、抬高標(biāo)桿，下足繡花功夫，辦好群眾的操心事、煩心事、揪心事。多元化住房保障體系更加完善，交通擁堵等“城市病”得到初步解決，中心城區(qū)集中供熱穩(wěn)定可靠，新建改建的一批學(xué)校幼兒園基本保障了就近入學(xué)需求、有效化解了擇校熱和大班額問(wèn)題，拿回了全國(guó)園林城市的“亮招牌”，城市公園游園滿足了市民休閑健身的品質(zhì)生活追求，群眾幸福感、安全感和獲得感持續(xù)提升。

　 (三)要牢牢把握科學(xué)系統(tǒng)的思維方法。我們堅(jiān)持系統(tǒng)思維，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，聚焦城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)工作，實(shí)行整合財(cái)政引導(dǎo)資金和推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，做好資源統(tǒng)籌匹配，推動(dòng)要素科學(xué)流動(dòng)，發(fā)揮城鎮(zhèn)吸納聚集聚合效應(yīng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體、融合發(fā)展。以打造“微城市群”、完善城鎮(zhèn)體系為目標(biāo)，按照“一主兩副”和“一城兩區(qū)”城市格局，做精做優(yōu)中心城區(qū)，突出龍頭帶動(dòng)地位;引導(dǎo)推進(jìn)縣城建設(shè)拉框架、提標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)品質(zhì)，增強(qiáng)承載輻射能力;分類(lèi)指導(dǎo)重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，對(duì)標(biāo)補(bǔ)缺補(bǔ)短補(bǔ)差，南泥灣躋身全國(guó)特色小鎮(zhèn)行列，重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)居全省第一方陣，有效吸引農(nóng)村群眾就近居住生活、

　就地城鎮(zhèn)化;堅(jiān)持移民搬遷和危房改造“齊步走”，宜搬盡搬、能改盡改，建立動(dòng)態(tài)化、常態(tài)化工作機(jī)制，確保斷窮根、穩(wěn)得住、能致富。中心城區(qū)堅(jiān)定不移推進(jìn)“中疏外擴(kuò)、上山建城”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持新區(qū)建設(shè)、舊城改造“雙輪驅(qū)動(dòng)”，城市形態(tài)由線型加快向組團(tuán)型轉(zhuǎn)變。舊城改造突出革命舊址保護(hù)，注重城景一體、功能共享，全面完成了棗 X 等革命舊址周邊環(huán)境整治和服務(wù)配套，成功打捆創(chuàng)建國(guó)家 5A 級(jí)景區(qū)，打造中國(guó)革命紅色博物館城邁出堅(jiān)實(shí)步伐。興利除弊推進(jìn)新區(qū)建設(shè)，高質(zhì)量辦好教育、醫(yī)療、文旅事業(yè)，緊盯發(fā)展潮流引進(jìn)新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)，導(dǎo)入了 X 等經(jīng)營(yíng)實(shí)體和 X 等一批新經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，產(chǎn)城融合發(fā)展取得階段性成效。

　 (四)要牢牢把握政策撬動(dòng)的疊加效應(yīng)。我們不斷強(qiáng)化時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的機(jī)遇意識(shí)，樹(shù)牢以工作實(shí)績(jī)贏取支持的理念，研究吃透國(guó)家宏觀政策導(dǎo)向，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、支撐點(diǎn)，謀在前、干在先，用真誠(chéng)打動(dòng)人、用實(shí)干鼓舞人、用政策落地實(shí)效激勵(lì)人。全市累計(jì)到位棚改貸款 X 億元，位居全國(guó)地級(jí)市前列，全市改造 X 萬(wàn)套，征收面積 X 萬(wàn)平方米。爭(zhēng)取老舊小區(qū)改造中央專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金 X 億元，到位 X 億元，位居全省前列。用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地 X 畝，實(shí)現(xiàn)凈收益 X 億多元。圓滿完成全國(guó)“城市雙修”試點(diǎn)工作，全國(guó)現(xiàn)場(chǎng)觀摩暨試點(diǎn)總結(jié)會(huì)在我市召開(kāi)，“雙修”工作得到住建部領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)可，又賦予了我市全國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)與歷史文化保護(hù)傳承體系研究試點(diǎn)職責(zé)，為我們今后推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)工作規(guī)劃了基本路徑。

　(五)要牢牢把握統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。我們清晰認(rèn)識(shí)城市建設(shè)發(fā)展階段特征，及時(shí)調(diào)整工作思路，變規(guī)模擴(kuò)張為有機(jī)更新，把“城市雙修”既作為一種工作理念，又作為一項(xiàng)推進(jìn)機(jī)制，圍繞職住平衡，堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)籌，不搞大拆大建，建立了市政府與中規(guī)院雙重組織架構(gòu)，市規(guī)委會(huì)根據(jù)發(fā)展定規(guī)劃、規(guī)劃指引落項(xiàng)目、項(xiàng)目歸口實(shí)施明主體，中規(guī)院提供訂單式規(guī)劃、伴隨式成長(zhǎng)、保姆式服務(wù)。建立重大信訪案件化解部門(mén)聯(lián)席會(huì)商機(jī)制，綜合運(yùn)用政策、紀(jì)律、法律、行政等措施，消除自然資源管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管綜合執(zhí)法政策模糊地帶，擰成“一股繩”，打好“組合拳”，有效解決了一批積累多年的難點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題。建立社會(huì)治理上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，下放城管執(zhí)法、物業(yè)管理權(quán)限，以老舊小區(qū)改造和物業(yè)改革為契機(jī)，堅(jiān)持群眾發(fā)動(dòng)、治違治亂兩個(gè)先行，完善街辦、社區(qū)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，市級(jí)給政策、給支撐，基層出人手、保落實(shí)，既解決市級(jí)管理缺抓手、大包大攬一頭熱問(wèn)題，又解決基層組織責(zé)任無(wú)限大、“小馬拉大車(chē)”問(wèn)題，找準(zhǔn)共同發(fā)力平衡點(diǎn)，促進(jìn)社會(huì)治理水平上臺(tái)階。

　 基于以上認(rèn)識(shí)和體會(huì)，我們今年城鄉(xiāng)建設(shè)工作思路是：堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，緊盯全國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展先行示范區(qū)目標(biāo)，加快塑造“三生”相伴共融的國(guó)土空間格局，積極構(gòu)建保護(hù)傳承并重的城鎮(zhèn)建設(shè)體系，大力發(fā)展引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新型城市經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)定不移推進(jìn)“城市雙修雙改雙創(chuàng)建”，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展提標(biāo)提速提質(zhì)效，

　努力建設(shè)一座有溫度、有溫情、有溫暖的山水之城，讓延安人民更有期盼、更加幸福、更具獲得感。

　 二、扭住規(guī)劃引領(lǐng)“龍頭”，努力開(kāi)創(chuàng)規(guī)建管全鏈條協(xié)同發(fā)展新格局

　 (一)必須始終牽住規(guī)劃引領(lǐng)的“牛鼻子”。一是要突出國(guó)土空間規(guī)劃的前瞻性。綱舉才能目張。開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃編制，是在摸清自然資源家底的基礎(chǔ)上，進(jìn)行的一項(xiàng)革命性、統(tǒng)領(lǐng)性、前瞻性的制度頂層設(shè)計(jì)和管理架構(gòu)重建，重大意義不言而喻。大家一定要站在引領(lǐng)、支撐、保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的高度，對(duì)待國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，擺到與編制“十四五”規(guī)劃同等重要地位，其他專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃必須服從國(guó)土空間規(guī)劃，投入更多精力研究?jī)纱笠?guī)劃之間的協(xié)調(diào)匹配問(wèn)題，從體制上徹底理順規(guī)劃層級(jí)不清、交叉打架、圖斑重疊等亂象，再不能犯項(xiàng)目倒逼規(guī)劃、“穿新鞋走老路”的毛病。要?jiǎng)潨?zhǔn)劃實(shí)劃硬三條紅線，適度預(yù)留發(fā)展空間，既不能劃的緊繃緊，也不能留的大而松，想不明白的地方可以適當(dāng)留白，把有限的要素資源配置得更高效。市自然資源局既要做好從省至縣溝通協(xié)調(diào)，又要強(qiáng)化全市統(tǒng)籌平衡。重點(diǎn)要從規(guī)劃層面討論厘清安塞、甘泉如何融入中心城區(qū)問(wèn)題，進(jìn)一步拉開(kāi)主城區(qū)框架，優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。今年要做好延塞一體化、延甘一體化概念性、控制性規(guī)劃編制，細(xì)化南泥灣臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)，開(kāi)展子長(zhǎng)、黃陵兩個(gè)區(qū)域副中心空間規(guī)劃指引研究，實(shí)質(zhì)性引領(lǐng)區(qū)域建設(shè)發(fā)展。二是要強(qiáng)調(diào)規(guī)劃引領(lǐng)支撐的先導(dǎo)

　性。在工作實(shí)踐中，我們明顯感覺(jué)到，由于規(guī)劃的缺失滯后，導(dǎo)致管理邊界模糊、發(fā)展導(dǎo)向不明、項(xiàng)目難以落地。簡(jiǎn)單說(shuō)，就是規(guī)劃指引不了建設(shè)，在一些區(qū)域不知道該干什么、能干什么、干成什么形態(tài)。比如，在打通城市環(huán)線進(jìn)程中，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一些城郊村實(shí)際上與市區(qū)連為一體，基礎(chǔ)設(shè)施全部到位，形成了一些土地資源，但缺少規(guī)劃管控，村民三產(chǎn)劃撥、土地收益劃分、開(kāi)發(fā)建設(shè)強(qiáng)度等問(wèn)題也就隨之而來(lái)，事實(shí)上形成了城市建設(shè)管理的新盲點(diǎn)。比如，在中心城區(qū)付出了巨大代價(jià)實(shí)施棚改，但規(guī)劃設(shè)計(jì)跟不上，導(dǎo)致拆除的空地長(zhǎng)期閑置，既有浪費(fèi)社會(huì)財(cái)富之嫌，又備受社會(huì)各個(gè)方面詬病。比如，規(guī)劃編制滯后于發(fā)展需求的問(wèn)題也很突出，有的地方項(xiàng)目選址定了，卻發(fā)現(xiàn)土地性質(zhì)和用途與實(shí)際不符，只能頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳、不停上報(bào)調(diào)整規(guī)劃，導(dǎo)致一方面土地規(guī)模不斷突破，另一方面建設(shè)用地指標(biāo)長(zhǎng)期閑置，規(guī)模和指標(biāo)的結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。比如，一些地方規(guī)劃意識(shí)淡薄，就建設(shè)論規(guī)劃、先定項(xiàng)目再調(diào)規(guī)劃，規(guī)劃指標(biāo)體系變來(lái)變?nèi)�，為區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展埋下隱患和禍根，各種“城市病”隨之而來(lái)，甚至形成“蝴蝶效應(yīng)”，“規(guī)劃規(guī)劃、紙上畫(huà)畫(huà)、墻上掛掛”，規(guī)劃的嚴(yán)肅性、強(qiáng)制性、約束性蕩然無(wú)存。大家一定要強(qiáng)化系統(tǒng)思維，增強(qiáng)規(guī)劃管控意識(shí)，對(duì)規(guī)劃該修訂的抓緊修訂、該增編的盡快增編、該調(diào)整的及時(shí)優(yōu)化完善，力爭(zhēng)今年全市實(shí)現(xiàn)城市設(shè)計(jì)全覆蓋。在這方面，大家既要有超前視野，也要有精品意識(shí)，更要舍得花錢(qián)，與國(guó)際國(guó)內(nèi)權(quán)威機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，堅(jiān)持高起點(diǎn)定位，聘請(qǐng)高水準(zhǔn)團(tuán)隊(duì)，編制高質(zhì)量規(guī)劃，確保不留缺憾。三是要抓住規(guī)劃編制的精準(zhǔn)性。關(guān)鍵詞一：

　藏。在確定寶塔山景區(qū)保護(hù)提升規(guī)劃前，與莊惟敏大師溝通確立了消隱設(shè)計(jì)理念，游客服務(wù)中心建筑形態(tài)、色調(diào)、風(fēng)貌與山體有機(jī)銜接、自然生長(zhǎng)，建成后獲得了各個(gè)方面的高度認(rèn)可，拿到了建筑領(lǐng)域的國(guó)際金獎(jiǎng)。關(guān)鍵詞二：破。在延河情和黃土情兩個(gè)城市公園規(guī)劃設(shè)計(jì)中，堅(jiān)持大破大立，大膽破堤，實(shí)現(xiàn)了山水城順暢縫合，打開(kāi)了城市生態(tài)空間，受到廣大群眾的一致歡迎。關(guān)鍵詞三：融。在棗園革命舊址周邊環(huán)境整治提升規(guī)劃中，堅(jiān)持景區(qū)內(nèi)外共享共融，植入“1938”文化街區(qū)，打破了景區(qū)與街區(qū)的硬隔離，打造了革命舊址保護(hù)、歷史文化傳承、城景融合發(fā)展的樣板。關(guān)鍵詞四：修。在西北局革命舊址保護(hù)提升規(guī)劃中，堅(jiān)持景區(qū)內(nèi)外、山上山下、地上地下、軟件硬件綜合立體式修復(fù)，實(shí)現(xiàn)修舊如舊，保留歷史風(fēng)貌。關(guān)鍵詞五：控。延安新區(qū)嚴(yán)格以中軸線城市設(shè)計(jì)控制新區(qū)全貌，由北到南凹凸有序、錯(cuò)落有致，左右兩側(cè)建筑風(fēng)貌統(tǒng)中有變、高度梯次攀升，形成了舒朗有序的城市天際線。關(guān)鍵詞六：微。在楊家?guī)X、蘭家坪等城市道路節(jié)點(diǎn)，采取微改造的方式，適當(dāng)退讓綠化帶、拓寬車(chē)行道，效果立竿見(jiàn)影，交通組織更加順暢，通過(guò)微更新取得大成效。列舉這些事例，就是想啟發(fā)大家增強(qiáng)發(fā)散思維能力，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展逐步深化規(guī)劃認(rèn)知，在具體規(guī)劃設(shè)計(jì)中不囿于傳統(tǒng)、不拘泥于形式，因地制宜、隨形就勢(shì)、抓住關(guān)鍵、彰顯特色，力求使每項(xiàng)規(guī)劃都能經(jīng)得起推敲、審視和檢驗(yàn)。四是要強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行的約束性。好的規(guī)劃是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，硬的執(zhí)行才能把美好愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要依法行政，按規(guī)劃辦事，重大規(guī)劃提交同級(jí)人大依法確立后跟進(jìn)實(shí)施、剛性執(zhí)行，堅(jiān)決杜絕追求

　短期利益、犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展定力、個(gè)人偏好影響決策執(zhí)行等問(wèn)題，形成一張藍(lán)圖干到底的機(jī)制保障。

　 (二)必須用好用活城市雙修雙改這把“金鑰匙”。一是要全域推進(jìn)生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)工作。市住建局要盡快研究拿出支持引導(dǎo)各縣(市、區(qū))開(kāi)展雙修工作以獎(jiǎng)代補(bǔ)意見(jiàn)和實(shí)施細(xì)則，提交市政府常務(wù)會(huì)研究審定。同時(shí)要組織力量加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核評(píng)比，力爭(zhēng)在上半年召開(kāi)一次各縣(市、區(qū))現(xiàn)場(chǎng)觀摩推進(jìn)會(huì)。各級(jí)各部門(mén)要疊加中省棚改、舊改、市政基礎(chǔ)設(shè)施投資政策，精準(zhǔn)策劃包裝項(xiàng)目，整合各類(lèi)要素資源，堅(jiān)持量力而行、盡力而為，力求做到建一片、成一片，持續(xù)促進(jìn)城市健康生長(zhǎng)。今年要把解決停車(chē)難問(wèn)題作為交通綜合整治的重點(diǎn)工作，新區(qū)和老城以及有條件的縣區(qū)，規(guī)劃建設(shè)一批立體式、井筒式停車(chē)設(shè)施，引進(jìn)智慧停車(chē)管理模式，為全市做好試驗(yàn)示范。二是要發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)參與老舊小區(qū)改造、物業(yè)改革工作。各縣(市、區(qū))要把雙改工作作為提升基層社會(huì)治理水平的重要內(nèi)容，市縣兩級(jí)都要拿出一定獎(jiǎng)補(bǔ)資金，鼓勵(lì)居民積極性高、主動(dòng)性強(qiáng)的小區(qū)優(yōu)先改，同步建立專(zhuān)項(xiàng)維修資金制度，避免出現(xiàn)前改后亂反復(fù)改。要全面落實(shí)復(fù)合街區(qū)理念，推廣窄馬路、密路網(wǎng)，豐富小業(yè)態(tài)、增加煙火氣，打造“15 分鐘”生活圈，停車(chē)場(chǎng)、健身房、幼兒園等公共設(shè)施實(shí)行區(qū)域大配套、大平衡。三是要穩(wěn)妥推進(jìn)特色街區(qū)建設(shè)和片區(qū)開(kāi)發(fā)。市城改辦要做好北關(guān)記憶街區(qū)策劃和舊機(jī)場(chǎng)區(qū)域城市綜合開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)商務(wù)談判，確定比選方案和意向投資商后，按程序推進(jìn)決策。特色街區(qū)要系統(tǒng)研究業(yè)態(tài)導(dǎo)入，謀定后動(dòng)、適度引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，確保長(zhǎng)久保持旺盛生命力。

　各縣(市、區(qū))要高度重視歷史街區(qū)、特色小鎮(zhèn)、傳統(tǒng)建筑保護(hù)工作，把握好傳統(tǒng)與創(chuàng)新、保護(hù)與更新、開(kāi)發(fā)與利用的關(guān)系，梳理城市肌理，延續(xù)文化脈絡(luò)，留住鄉(xiāng)愁記憶。四是要構(gòu)建多元化住房保障供給體系。全面貫徹“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”宋體">定位，落實(shí)好規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的實(shí)施意見(jiàn)和資金使用監(jiān)管辦法，主動(dòng)促進(jìn)銀企對(duì)接，做好金融支持服務(wù)，有序推進(jìn)土地供應(yīng)，科學(xué)管控開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，穩(wěn)步推進(jìn)在建房地產(chǎn)項(xiàng)目入市，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康運(yùn)行，發(fā)揮好拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。系統(tǒng)考慮進(jìn)城租房群眾和新市民住房保障工作，進(jìn)一步加大保障房建設(shè)力度，特別是在城市核心區(qū)拿出一定比例的土地用于租賃型保障房建設(shè)，把棚改拆遷租房群眾納入保障對(duì)象，努力實(shí)現(xiàn)住有所居目標(biāo)，防止出現(xiàn)租房群眾“城市候鳥(niǎo)”現(xiàn)象、群眾返鄉(xiāng)“逆城鎮(zhèn)化”傾向和低收入群眾城郊居住城區(qū)工作、生活成本“背包袱”問(wèn)題，讓城市更加健康、更加溫暖、更有活力。

　 (三)必須賦予城市管理服務(wù)“聰慧腦”。一是要全民動(dòng)員開(kāi)展全國(guó)生態(tài)園林城市和全國(guó)節(jié)水型城市“兩個(gè)創(chuàng)建”。市城管執(zhí)法局要對(duì)標(biāo)創(chuàng)建體系和標(biāo)準(zhǔn)要求，制定創(chuàng)建實(shí)施方案，細(xì)化分解指標(biāo)任務(wù)，夯實(shí)相關(guān)部門(mén)單位和市民群眾各方責(zé)任，報(bào)請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)研究后以市政府文件印發(fā)執(zhí)行。各縣(市、區(qū))也要以開(kāi)展各類(lèi)創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，力爭(zhēng)每個(gè)縣(市、區(qū))都能拿回 1—2 個(gè)金字招牌，形成比學(xué)趕超、爭(zhēng)先進(jìn)位的濃厚氛圍，全面提升縣城建設(shè)質(zhì)量。二是要全面推進(jìn)智慧城市建設(shè)。要把智慧管理融入城市治理，總結(jié)疫情防控中應(yīng)用的一碼通、人臉識(shí)別、流調(diào)信息追蹤等技術(shù)，借鑒數(shù)字寶塔、融指中心經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)

　用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加快建設(shè)全市統(tǒng)一的城市“大腦”。市城管執(zhí)法局要把解決城市治理“有眼無(wú)腦”問(wèn)題作為重中之重，利用現(xiàn)有資源、平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)，打通數(shù)據(jù)交互渠道，網(wǎng)格化管理、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)管控，加快由單純信息收集向數(shù)據(jù)匯總分析應(yīng)用轉(zhuǎn)變，按照數(shù)字化、智能化、智慧化的邏輯順序循序漸進(jìn)，構(gòu)建內(nèi)外融合、上下融合、前后融合、左右融合的一體兩翼城管執(zhí)法信息化工作格局。當(dāng)前，要按照數(shù)字化、智能化、智慧化的發(fā)展方向和目標(biāo)定位，堅(jiān)持小切口、深切入，以終端應(yīng)用為導(dǎo)向，開(kāi)發(fā)小投資、快見(jiàn)效、易操作的便捷利民 APP，建立城市管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，努力實(shí)現(xiàn)綜合執(zhí)法、便民服務(wù)一條龍，推進(jìn)水電氣暖供應(yīng)保障精細(xì)化、智能化。三是要落細(xì)落小共建共治共享機(jī)制。持續(xù)開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)，繼續(xù)加大戶外廣告、招牌標(biāo)識(shí)整治規(guī)范工作，積極推進(jìn)桿線整理入地，加快建設(shè)生活垃圾分類(lèi)處理終端設(shè)施，動(dòng)員引導(dǎo)廣大市民分類(lèi)投放，推行環(huán)衛(wèi)保潔、市政維護(hù)、綠化管護(hù)市場(chǎng)化運(yùn)作、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，讓政府、市民、市場(chǎng)三大主體各盡其責(zé)、各用其能，不斷完善城市治理體系。

　 三、把握政策機(jī)遇“窗口”，努力形成依法依規(guī)推進(jìn)工作新機(jī)制

　 (一)全面增強(qiáng)爭(zhēng)取國(guó)家政策支持的主動(dòng)性。當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，受疫情影響經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，各級(jí)財(cái)政不同程度出現(xiàn)吃緊苗頭，預(yù)期形勢(shì)不容樂(lè)觀。大家不能再把眼睛盯在財(cái)政上，必須牢固樹(shù)立過(guò)苦日子的思想和以實(shí)績(jī)贏支持的理念，做到能爭(zhēng)、會(huì)爭(zhēng)、善爭(zhēng)，緊盯國(guó)家新一輪西部大開(kāi)發(fā)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量

　發(fā)展等重大戰(zhàn)略，搶抓棚改舊改、基礎(chǔ)設(shè)施配套和新基建等政策導(dǎo)向，尋求契合點(diǎn)、找準(zhǔn)切入口，完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，以 3—5 年為周期，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，做到每次機(jī)遇都不放過(guò)、每個(gè)政策點(diǎn)都不遺漏，用爭(zhēng)取來(lái)的政策和資金辦好我們的事情。

　 (二)找準(zhǔn)暢通資金渠道的發(fā)力點(diǎn)。一是要樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市理念。堅(jiān)持算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算歷史帳，立足實(shí)際挖潛增效，加快盤(pán)活存量土地，推進(jìn)低效土地再利用開(kāi)發(fā)，抓好城市片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)，用土地收益覆蓋投入成本，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期平衡盈余。市自然資源局、城改辦要把土地收儲(chǔ)出讓、低效用地盤(pán)活、市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)作為城市改造的頭等大事，制定切實(shí)可行的工作方案，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排，背實(shí)夯死工作責(zé)任，實(shí)現(xiàn)土地收益大幅提升。二是要對(duì)標(biāo)政策精準(zhǔn)發(fā)力。盤(pán)活政府資源資產(chǎn)，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)主力軍作用，采取資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)注入、產(chǎn)業(yè)基金導(dǎo)入等方式，在不增加政府債務(wù)的前提下，打通融資通道，保障建設(shè)資金需求�；I措資金要先從吃透政策發(fā)起，特別是在債券爭(zhēng)取中要掌握專(zhuān)項(xiàng)債券和一般債券的核心區(qū)別，專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目一定要有收益，項(xiàng)目包裝一定要精準(zhǔn)，只有家底吃清、政策吃透，才能贏取支持、支撐發(fā)展。三是要加強(qiáng)政銀企順暢溝通、務(wù)實(shí)合作。暢通對(duì)話溝通機(jī)制，避免各吹各的號(hào)、各唱各的調(diào)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大金融服務(wù)創(chuàng)新，政銀企三方相向而行，做到既能符合政策紀(jì)律要求，又能保障服務(wù)企業(yè)、支撐項(xiàng)目建設(shè)。四是要堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事。根據(jù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況，制定分年度實(shí)施計(jì)劃，財(cái)政資金集中投向戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性重大項(xiàng)目，確保干一件、成一件，打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)。

　(三)筑牢防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的防火墻。一是要把突出矛盾問(wèn)題化解工作牢牢抓在手上。城建領(lǐng)域利益面廣，社會(huì)關(guān)注度高，矛盾交織點(diǎn)多，歷史遺留問(wèn)題成因復(fù)雜，各個(gè)部門(mén)或多或少都有信訪積案。大家一定要主動(dòng)伸手、向前一步、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，定期會(huì)商研究重大信訪問(wèn)題處置工作，加強(qiáng)重大決策社會(huì)影響研判評(píng)估，既要防患于未然、避免節(jié)外生枝，又要一把尺子量到底、避免按下葫蘆浮起瓢，積極穩(wěn)妥實(shí)現(xiàn)矛盾問(wèn)題清零。二是要把安全生產(chǎn)工作抓得實(shí)而又實(shí)、細(xì)而又細(xì)。市政府辦公室已連續(xù)發(fā)了兩個(gè)做好城建領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的通知，近期我還將專(zhuān)題研究安排建設(shè)工程、城市運(yùn)行、地災(zāi)防治 3 個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理工作，各縣(市、區(qū))也要定期研究督導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。三是要高度警覺(jué)工程建設(shè)資金運(yùn)行防風(fēng)險(xiǎn)工作。吃透吃準(zhǔn)國(guó)家政策規(guī)定和紀(jì)律要求，有多少錢(qián)干多少事，不搞遍地開(kāi)花、不撒胡椒面、不亂鋪攤子，防止突破政府債務(wù)管理限額、沖擊預(yù)算盤(pán)子，導(dǎo)致工作被動(dòng)。四是要嚴(yán)格依法依規(guī)推進(jìn)工程建設(shè)。以開(kāi)展違建別墅問(wèn)題、景觀亮化工程過(guò)度化、人防系統(tǒng)腐敗問(wèn)題等專(zhuān)項(xiàng)整治為契機(jī)，全流程、全鏈條梳理完善建設(shè)手續(xù)，推進(jìn)項(xiàng)目程序閉合，扎實(shí)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)和礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作，對(duì)涉嫌重大違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題“一案雙查”，進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)行為。

　 (四)扎緊扎嚴(yán)全面從嚴(yán)治黨的鐵籠子。一是始終把黨的政治建設(shè)擺在首位。市級(jí)各部門(mén)要充分發(fā)揮黨組統(tǒng)攬全局作用，對(duì)標(biāo)對(duì)表貫徹落實(shí)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育制度化、常態(tài)化。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講黨課、分享工作收獲、開(kāi)

　展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，創(chuàng)新黨建工作形式和載體，解決好機(jī)關(guān)黨建業(yè)務(wù)“兩張皮”、“燈下黑”、“寬松軟”等突出問(wèn)題，教育引導(dǎo)廣大干部進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，持續(xù)提升踐行“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。二是進(jìn)一步壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、市委實(shí)施意見(jiàn)，持續(xù)開(kāi)展干部作風(fēng)紀(jì)律整頓，嚴(yán)肅整治上推下阻、文來(lái)文往、講程序輕實(shí)效等“四風(fēng)”問(wèn)題新現(xiàn)象。三是全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”。部門(mén)單位主要領(lǐng)導(dǎo)要從嚴(yán)從細(xì)從實(shí)抓班子、帶隊(duì)伍、保落實(shí)，依法依規(guī)推進(jìn)工作，及時(shí)查找分析分管工作薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，建章立制、源頭治理、防范風(fēng)險(xiǎn)，確保每一項(xiàng)工作都能經(jīng)得起紀(jì)律、時(shí)間和群眾檢驗(yàn)。四是抓好城建領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)。大家都要關(guān)心關(guān)注干部工作生活，全力創(chuàng)造干事創(chuàng)業(yè)舞臺(tái)，搭建集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)、外出掛職鍛煉平臺(tái)，不斷提升干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)，支持幫助干部成長(zhǎng)進(jìn)步。全方位、多角度考察評(píng)價(jià)干部，堅(jiān)持賽場(chǎng)選馬、沙場(chǎng)點(diǎn)兵，支持廣大干部在事業(yè)發(fā)展進(jìn)步中實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，努力打造一支講政治、敢擔(dān)當(dāng)、善作為、有情懷的干部隊(duì)伍。

　 同志們，今年要做好疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)“加試題”，奪取打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和全面建成小康社會(huì)“雙勝利”，使命光榮、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。希望大家堅(jiān)定不達(dá)目標(biāo)不收兵的必勝信念，砥礪重負(fù)之下不彎腰的堅(jiān)強(qiáng)意志，保持越是艱險(xiǎn)越向前的奮斗姿態(tài)，咬緊牙關(guān)、攻堅(jiān)克難、頑強(qiáng)拼搏，堅(jiān)定不移推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為全市人民交上一份滿意的答卷。

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