20XX 報 告 匯 編 Compilation of reports

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　小城鎮(zhèn)建設調研報告

　 我鎮(zhèn)在收到《四川省住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設廳關于開展小城鎮(zhèn)建設專項課題調研的通知》的文件后，認真進行了學習，根據文件精神，就視高鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設情況進行了深入調研，現將情況匯報如下：

　一、視高鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)基本概況

　1 1 、地理概況

　視高鎮(zhèn)地處天府新區(qū)南大門、仁壽縣北大門，距省會成都天府廣場 40 公里。東與鰲陵連界，東南與文宮交界，南與清水接壤，西與興盛相連，北與雙流縣籍田鎮(zhèn)毗鄰，東北與雙流縣大林鎮(zhèn)相接。其歷史可追溯至明末清初，相傳石膏市場繁榮，名為石膏場。場外有一木橋名“萬福橋”，屢被火燒，重建時，有一縣官路過，脫口詠出“石膏改為視高，視高永不火燒”，從此得名“視高鋪”、“ 視高場”。

　解放前視高場屬仁壽縣第五區(qū)，解放后為視高鄉(xiāng)，1995年改為視高人民公社，1989 年建視高鄉(xiāng)，2005 年仁壽縣行政區(qū)劃調整，鋼鐵鎮(zhèn)與視高鄉(xiāng)合并為視高鎮(zhèn)，2011 年視高鎮(zhèn)整體納入天府新區(qū)總體規(guī)劃�，F轄興家、青林、桂花、河心、老君、奮勇、花園、洪湖 8 個村民委員會。全鎮(zhèn) 76 個村民小組，3.31 萬余人，其中城鎮(zhèn)常住人口 5800 余人，流動人

　報告文檔·借鑒學習 word 可編輯·實用文檔 口 6800 余人。

　總面積 50.4 平方公里，其中陸地 47.8 平方公里，水域2.6 平方公里。政府駐視高集鎮(zhèn)，距仁壽縣城 35 公里，鎮(zhèn)區(qū)陸路交通十分便利。

　2 2 、基礎設施現狀

　成自瀘赤高速公路接壤，國道 213 線過境，境內長約 16千米，雙向 4 車道，通往成都和仁壽�？h鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級公路 2 條，總長 15 千米。視高車站為國道 213 線和華青路過境站，日均過往約 1500 輛次客車，日客運量約 2000 人次。城區(qū)道路總長度 23 千米，總面積 7.5 萬平方米，城市橋梁 12 座，總長度 220 米。

　3 3 、公共服務設施現狀

　教育：全鎮(zhèn)有幼兒園（所）4 所，小學 2 所，初中 2 所，初中適齡人口入學率 100%，九年義務教育覆蓋率達 100%。

　文化藝術：全鎮(zhèn)有各類藝術表演團體 2 個， 文化館（站）1 個，公共圖書室 9 個，藏書 4 萬冊。

　醫(yī)療衛(wèi)生：全鎮(zhèn)有各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構 11 個，衛(wèi)生院1 所。福利院 1 所，集中供養(yǎng) 201 人，支出 3.2 萬元。農村醫(yī)療救助 61 人次，民政部門資助參加合作醫(yī)療 1815 人次，共支出 9.07 萬元。農村安全飲用水普及率 80%，農村衛(wèi)生廁所普及率 90%，新型農村合作醫(yī)療參保率 98%。

　二、主要做法

　報告文檔·借鑒學習 word 可編輯·實用文檔 1、注重編制規(guī)劃，促進了小城鎮(zhèn)建設健康有序發(fā)展。

　視高鎮(zhèn)以工業(yè)強鎮(zhèn)為基礎，大力加快小城鎮(zhèn)建設，鎮(zhèn)政府于 2006 年、2008 年兩次聘請四川省村鎮(zhèn)規(guī)劃建筑設計院的專家編制了村鎮(zhèn)體系、城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃。2008 年聘請了信息產業(yè)電子第十一設計研究院的專家編制了《四川仁壽視高經濟開發(fā)區(qū)（中心區(qū)）控制性詳細規(guī)劃》，2010 年聘請了四川省村鎮(zhèn)規(guī)劃建筑設計院的專家編制了《仁壽縣視高新城控制性詳細規(guī)劃》，2011 年 8 月又聘請四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院的專家根據《四川省成都天府新區(qū)總體規(guī)劃》和《四川省成都天府新區(qū)（成都部分、資陽部分、眉山部分）分區(qū)規(guī)劃》重新編制了《天府新區(qū)仁壽視高區(qū)域控制性詳細規(guī)劃》，做到控規(guī)與總規(guī)、分規(guī)協調一致，并同時進行了城市設計。

　2 2 、加大投入，全面推進小城鎮(zhèn)建設進程。

　一是基礎設施建設，硬化、黑化道路。近年來，改造沿街樓**棟，商住開發(fā) 5 處。二是“綠化、亮化、美化”工程，近年來，先后投資**萬元對小城鎮(zhèn)環(huán)境進行綜合整治，全鎮(zhèn)共安裝路燈**盞，綠化面積**平方米。其中今年投資**萬元對二峨山隧道連接線及國道 213 藉田交接處到視高三叉口兩側進行綠化，為鎮(zhèn)村居民提供了良好的生活環(huán)境。

　3 3 、強化管理，營造了小城鎮(zhèn)發(fā)展的良好環(huán)境。

　在發(fā)展的同時，視高鎮(zhèn)的管理得到進一步加強。主要體現在：一完善了相關管理制度，制定相關規(guī)范性文件，使視

　報告文檔·借鑒學習 word 可編輯·實用文檔 高鎮(zhèn)管理初步納入規(guī)范化軌道；二加強了建設管理。嚴格建設程序，高起點、高標準建設視高小城鎮(zhèn)；三加強了環(huán)境治理。以鎮(zhèn)村環(huán)境綜合治理為綱，加快建設規(guī)范有序、衛(wèi)生整潔、優(yōu)美和諧的鎮(zhèn)村環(huán)境，推進城鎮(zhèn)建設步伐。先后投入**余萬元，購置垃圾運輸車，建設垃圾中轉站，設置了**多個生活垃圾箱（池），改善了鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。同時不斷加大對視高鎮(zhèn)的治安管理力度，為視高鎮(zhèn)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

　4 4 、細心經營，鎮(zhèn)域經濟實力逐步增強。

　近年來，全鎮(zhèn)以經濟建設為中心，以項目建設為著力點，通過招商引資截止 2011 年底共有工業(yè)企業(yè) 118 戶，其中投產企業(yè) 76 戶，在建企業(yè) 24 戶，已簽約待開工項目 18 個。工業(yè)總產值 2011 年實現 62.54 億元，比上年增加 34.2%，占GDP 的比重 64.5%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 27 家，職工 0.37 萬人，實現工業(yè)增加值 21.3 億元，比上年增加 58.2%。全鎮(zhèn)初步形成了以電子信息、機械制造等為主導產業(yè)的工業(yè)體系。成為眉山市重點工業(yè)園區(qū)之一，眉山市綜合實力排名前十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　三、存在的主要問題

　從調查情況看，我鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設方面取得了一些成績和經驗，但在實際工作中還存在一些不容忽視的問題。主要有以下幾點：

　報告文檔·借鑒學習 word 可編輯·實用文檔 1 1 、小城鎮(zhèn)建設缺乏統一標準。

　隨著社會經濟的不斷發(fā)展，房屋建設一度出現了任其自由發(fā)展，一派無序、雜亂、不協調、缺乏科學性之相。再加上原有規(guī)劃定位較低，跟不上建設發(fā)展需求的矛盾日益突出。突出表現在建筑風格方面雜亂無章，建筑風格和周邊的環(huán)境不協調，缺乏美感，同時建設還出現各自為陣，缺乏統一協調。

　2 2 、小城 鎮(zhèn)基礎設施建設水平低，配套設施相對較差。

　從調研中看出，當前小城鎮(zhèn)建設出具規(guī)模，但是在污水排放、垃圾處理等一些基礎設施建設方面相對落后，有些地方由于下水道建設缺乏科學的規(guī)劃，雨天還會出現積水甚至內澇的現象，給人們出行帶來不便。

　3 3 、粗放建設，居民樓發(fā)展十分緩慢。

　由于前期缺乏統一規(guī)劃，和人們觀念落后。目前的房屋建設多沿街樓，呈現商貿和居家相結合模式，在一定程度上影響了小城鎮(zhèn)居民的居住環(huán)境。調研中還發(fā)現有些家庭的住房用地面積嚴重浪費，土地利用率低，從面積來看已經超出了單純住房的需要。但是隨著人口的增長和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，土地面積將會越來越少，土地緊張局面也必將出現，這就要求我們必須要提高土地的利用率，減少浪費。在這一方面，居民樓的規(guī)劃建設就顯得舉足輕重。

　4 4 、管理滯后，小城鎮(zhèn)環(huán)境條件較差。

　報告文檔·借鑒學習 word 可編輯·實用文檔 建設一個小城鎮(zhèn)，造幾幢房子，修幾條路并不難，難的是怎樣把小城鎮(zhèn)規(guī)劃好，管理好。就調研的情況看，主要存在以下問題:一是鄉(xiāng)建辦、城管辦等部門由于各種原因不能充分履行職能。鄉(xiāng)建辦正式人員少，以致在小城鎮(zhèn)建設過程監(jiān)管不力；城管辦行政執(zhí)法難，小城鎮(zhèn)配套設施建設落后，群眾環(huán)保觀念落后等造成小城鎮(zhèn)環(huán)境差，城管人員執(zhí)法難度加大，即使通過強行清除干凈，但保持難。二是部分群眾衛(wèi)生意識和環(huán)境意識淡薄，不文明行為還不同程度地存在，加上一部分群眾的不良習慣，亂擺攤點、亂堆亂放、亂扔垃圾、亂排污水的問題非常突出，“臟、亂、差”問題一直沒有得到有效解決。

　5 5 、小城鎮(zhèn)缺乏產業(yè)支撐。

　一是工業(yè)有待于進一步提高，近年來，雖然加大了招商引資力度，但多數招商項目貢獻少，對小城鎮(zhèn)建設的促進作用小。二是服務業(yè)正處于起步階段，群眾文化、娛樂生活所缺乏，難以滿足群眾的物質文化需求。

　6 6 、財政困難，小城鎮(zhèn)建設缺乏有效投入。

　近年來，由于免除農業(yè)稅等惠農政策的實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財源減少。另外小城鎮(zhèn)建設屬于基礎設施建設，需要投入的資金巨大，如果沒有上級支持的情況下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力搞小城鎮(zhèn)建設難上加難。

　四、幾點建議

　報告文檔·借鑒學習 word 可編輯·實用文檔 1 1 、加快小城鎮(zhèn)基礎設施建設。

　基礎設施是實現小城鎮(zhèn)城市化的物質基礎和保障，以環(huán)保，供水，交通，垃圾處理，抗?jié)撤姥春偷缆犯脑鞛橹攸c，加快城鎮(zhèn)基礎設施建設進度。

　2 2 、高起點規(guī)劃，建設特色小城鎮(zhèn)。

　按照新編制的控規(guī)，提高沿街樓建設標準。對新建沿街樓嚴格新標準建設，對危舊房進行改造，提高小城鎮(zhèn)檔次，做到局部整齊劃一，全局統籌協調。

　3 3 、進一步壯大鎮(zhèn)域經濟，為小城鎮(zhèn)發(fā)展助力。

　一是加大農業(yè)產業(yè)結構調整力度，積極發(fā)展現代生態(tài)農業(yè)，培植農業(yè)龍頭企業(yè)，為小城鎮(zhèn)發(fā)展奠定基礎。二是進一步加大招商引資力度，吸引更多企業(yè)在小城鎮(zhèn)落戶，適量引進勞動密集型企業(yè)，吸引人員向小城鎮(zhèn)流動。三是做大做強服務業(yè)，堅持“政府倡導、社會參與”原則，吸引更多社會資金投入服務業(yè)，興建一批健身、娛樂、文化、休閑場所，滿足群眾的物質文化需求。

　4 4 、加大管理力度，建立小城鎮(zhèn)管理專業(yè)隊伍。

　小城鎮(zhèn)建設“三分建、七分管”，一支高素質的城鎮(zhèn)管理隊伍是搞好管理工作的基礎。因此必須注重加大城管隊伍建設，提高隊伍素質和執(zhí)法水平，著力創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序，搞好優(yōu)質服務，提高城鎮(zhèn)文明程度，改善人民群眾的居住環(huán)境。要加強城鎮(zhèn)意識的教育，發(fā)揮人民群眾建設管理城

　報告文檔·借鑒學習 word 可編輯·實用文檔 鎮(zhèn)的積極性。制定加強小城鎮(zhèn)管理的規(guī)章制度，形成一套完整的城鎮(zhèn)管理規(guī)范，把小城鎮(zhèn)管理納入法制化軌道。

　5 5 、繼續(xù)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。

　城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，是推進小城鎮(zhèn)建設步伐的重要舉措，年初的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作取得了良好的效果，深好的效果，深受群眾的好評。今后工作中，要進一步加大環(huán)境綜合整治力度，建章立制，形成長效工作機制堅持下去，為小城鎮(zhèn)創(chuàng)造一個規(guī)范有序、衛(wèi)生整潔、優(yōu)美和諧的環(huán)境。

　6 6 、廣辟投 融資渠道，建立多元投資機制。

　堅持政府主導、市場化運作的原則，拓展小城鎮(zhèn)建設資金渠道。一是小城鎮(zhèn)建設市場化。要改革小城鎮(zhèn)建設方式，由建設小城鎮(zhèn)轉向經營小城鎮(zhèn)。按照“誰投資，誰受益”的原則，積極探索把公用基礎設施建設推向市場的融資路子，鼓勵企業(yè)、個人投資參與小城鎮(zhèn)開發(fā)建設。二是要實行財政、金融扶持政策。制定各種優(yōu)惠措施，鼓勵小城鎮(zhèn)開發(fā)建設，同時每年投入一定的資金引導、支持小城鎮(zhèn)建設。三是擴大開放，加大招商引資力度，利用外資開發(fā)建設小城鎮(zhèn)，構筑開放式的投資主體多元化、多層次新格局。

　7 7 、做好結合工作，深入開展舊 村改造工作。

　小城鎮(zhèn)建設工作要與農村舊房改造、拆遷安置結合起來，特別是鎮(zhèn)駐地村莊，通過規(guī)劃居民區(qū)、興建居民樓等方式提高群眾生活質量，使弄農村居民社區(qū)化、城鎮(zhèn)化。

　報告文檔·借鑒學習 word 可編輯·實用文檔 8 8 、加強組織領導，統籌安排小城鎮(zhèn)建設工作。

　成立小城鎮(zhèn)建設領導小組，把小城鎮(zhèn)建設納入鎮(zhèn)黨委、政府的重要議事日程，切實加強了對小城鎮(zhèn)建設的組織領導。統籌小城鎮(zhèn)建設工作，正確處理“規(guī)劃、建設、管理、經營”四個方面的關系，使小城鎮(zhèn)建設統籌、協調、有序發(fā)展。

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