縣域?qū)ν忾_放工作調(diào)研報告

　最 近 ，根 據(jù) 縣 里 五 個 一 的 安 排 ，結(jié) 合 實 際 情 況 ，對 全 縣 對 外 開 放 工 作 進(jìn) 行 了 調(diào) 研 ，對 全 縣 對 外 開 放工 作 的 現(xiàn) 狀 、存 在 的 問 題 有 了 比 較 全 面 的 了 解 ，對今 后 的 發(fā) 展 中 如 何 加 強 對 外 開 放 工 作 提 出 了 一 些意 見 和 建 議 。

　我 縣 對 外 開 放 工 作 起 步 較 早 ，歷 任 縣 領(lǐng) 導(dǎo) 都 高度 重 視 這 項 工 作 。早 在 上 個 世 紀(jì) 九 十 年 代 初 期 ，縣里 就 把 這 項 工 作 列 入 重 要 議 事 日 程 ，采 取 了 一 系 列重 要 措 施 。引 進(jìn) 了 外 資 企 業(yè) 花 生 醬 廠 ，盡 管 后 來 該企 業(yè) 在 經(jīng) 營 上 出 現(xiàn) 問 題 ， 但 也 開 辟 了 我 縣 對 外 開放 、招 商 引 資 的 先 河 。當(dāng) 時 ，縣 里 還 成 立 了 專 門 對

　外 機 構(gòu) ，在 外 設(shè) 立 辦 事 機 構(gòu) ，和 福 建 、中 俄 邊 境 口岸 城 市 等 開 放 程 度 高 而 且 經(jīng) 濟 發(fā) 達(dá) 的 一 些 市 、縣 結(jié)為 友 好 城 市 ， 進(jìn) 行 了 互 訪 、 交 流 、 學(xué) 習(xí) 。

　近 些 年 ，縣 委 、縣 政 府 一 直 致 力 于 加 強 對 外 開 放 工 作 ，把 對外 開 放 、招 商 引 資 作 為 全 縣 工 作 重 點 ，動 員 全 縣 上下 ，傾 注 了 大 量 心 血 。在 組 織 機 構(gòu) 上 成 立 了 延 津 縣對 外 開 放 領(lǐng) 導(dǎo) 小 組 ，組 建 了 招 商 小 分 隊 ，組 建 了 專業(yè) 招 商 隊 伍 。大 力 加 強 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 建 設(shè) ，建 設(shè) 了 一 區(qū)兩 園 ，即 產(chǎn) 業(yè) 聚 集 區(qū) 、食 品 工 業(yè) 園 和 環(huán) 保 機 械 產(chǎn) 業(yè)園 ， 投 入 了 大 量 的 資 金 ， 大 力 加 強 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 建 設(shè) ，在 用 地 指 標(biāo) 上 優(yōu) 先 保 證 ，供 水 、供 電 、供 熱 、供 氣 、道 路 、排 水 、污 水 處 理 等 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 已 經(jīng) 完 善 ，為 全縣 對 外 開 放 和 招 商 引 資 奠 定 了 基 礎(chǔ) 。先 后 引 進(jìn) 了 一

　批 投 資 項 目 ，如 湖 南 克 明 面 業(yè) 、香 港 麥 豐 食 品 、福建 精 益 珍 食 品 、云 鶴 食 品 、笑 臉 食 品 、酒 鬼 酒 、平川 酒 業(yè) 等 一 批 食 品 生 產(chǎn) 企 業(yè) ，和 創(chuàng) 力 新 能 源 、百 匯環(huán) 保 、 廣 東 雄 塑 、 晉 開 延 化 集 團(tuán) 等 節(jié) 能 環(huán) 保 企 業(yè) ，使 我 縣 的 一 區(qū) 兩 園 具 備 了 一 定 規(guī) 模 ，縣 產(chǎn) 業(yè) 聚 集 區(qū)進(jìn) 入 全 省 的 十 快 產(chǎn) 業(yè) 聚 集 區(qū) 。

　以 產(chǎn) 業(yè) 聚 集 區(qū) 為 平臺 ，我 縣 的 對 外 開 放 達(dá) 到 了 一 個 新 的 水 平 �？h 領(lǐng) 導(dǎo)還 多 次 親 自 到 發(fā) 達(dá) 地 區(qū) 推 介 延 津 ，聯(lián) 絡(luò) 中 國 環(huán) 保 協(xié)會 、 河 南 白 酒 協(xié) 會 等 一 些 知 名 的 企 業(yè) 和 投 資 集 團(tuán) ，宣 傳 延 津 優(yōu) 勢 ，提 高 延 津 知 名 度 ，增 強 延 津 對 外 開放 水 平 ，使 延 津 的 對 外 開 放 招 商 引 資 工 作 取 得 了 成效 ， 為 今 后 的 發(fā) 展 也 奠 定 了 基 礎(chǔ) 。

　我 縣 對 外 開 放 工 作 經(jīng) 過 長 期 不 懈 的 努 力 ，得 到

　了 長 足 發(fā) 展 ，但 還 存 在 很 多 問 題 和 不 足 ，我 們 應(yīng) 當(dāng)有 一 個 清 醒 的 認(rèn) 識 。

　自 己 和 自 己 比 確 實 成 績 很 大 、發(fā) 展 很 快 ，但 看 看 外 界 的 發(fā) 展 水 平 、開 放 程 度 、看看 發(fā) 達(dá) 地 區(qū) 以 及 我 們 周 邊 的 縣 、市 發(fā) 展 的 情 況 還 有一 定 的 差 距 ，有 些 方 面 差 距 還 很 大 。一 是 開 放 的 意識 不 強 ，對 開 放 的 認(rèn) 識 還 需 要 提 高 ，從 實 際 情 況 來看 ，講 對 外 開 放 的 多 ，到 底 怎 么 對 外 開 放 ，如 何 做對 外 開 放 的 具 體 工 作 、如 何 動 員 全 縣 上 下 投 身 到 對外 開 放 工 作 中 ，還 需 要 進(jìn) 一 步 研 究 、探 討 ，特 別 是抓 好 具 體 工 作 的 落 實 。二 是 實 際 投 資 少 ，開 放 的 程度 低 。

　全 縣 每 年 利 用 外 資 在 50 億 左 右 ， 而 實 際 利用 國 外 資 金 則 更 少 。三 是 引 進(jìn) 項 目 少 ，特 別 是 大 項目 少 。就 我 們 周 邊 而 言 ，原 陽 縣 利 用 區(qū) 位 優(yōu) 勢 ，承

　接 鄭 州 產(chǎn) 業(yè) 轉(zhuǎn) 移 ，引 進(jìn) 了 家 具 產(chǎn) 業(yè) 園 、廚 具 產(chǎn) 業(yè) 園 ，衛(wèi) 輝 引 進(jìn) 了 知 名 企 業(yè) 百 威 啤 酒 等 企 業(yè) 。而 我 們 縣 的專 業(yè) 產(chǎn) 業(yè) 園 規(guī) 模 還 需 要 提 高 ，還 沒 有 入 駐 國 外 、國內(nèi) 知 名 企 業(yè) 和 500 強 企 業(yè) 。四 是 外 貿(mào) 進(jìn) 出 口 低 ，這是 反 映 一 個 地 區(qū) 對 外 開 放 、經(jīng) 濟 發(fā) 展 水 平 的 一 個 重要 標(biāo) 志 。五 是 吸 引 投 資 的 環(huán) 境 有 待 進(jìn) 一 步 優(yōu) 化 。在硬 件 方 面 ，目 前 ，我 縣 的 設(shè) 施 水 平 不 能 很 好 滿 足 需要 ，軟 環(huán) 境 方 面 ，服 務(wù) 還 不 到 位 ，效 率 還 需 要 進(jìn) 一步 提 高 。

　從 目 前 的 情 況 看 ，我 縣 對 外 開 放 工 作 前 景 是 美好 的 ，問 題 也 存 在 ，今 后 的 任 務(wù) 還 很 艱 巨 。一 是 全面 提 高 對 外 開 放 的 認(rèn) 識 。

　我 們 中 國 之 所 以 有 今 天 ，靠 的 就 是 改 革 開 放 ， 通 過 30 多 年 的 改 革 開 放 ， 使

　我 們 從 一 個 落 后 的 國 家 成 為 世 界 第 二 大 經(jīng) 濟 體 ，中央 把 開 放 作 為 五 大 發(fā) 展 理 念 之 一 ，足 見 開 放 工 作 之重 要 。就 我 縣 實 際 情 況 而 言 ，我 們 是 農(nóng) 業(yè) 縣 ，資 源不 足 ，不 搞 開 放 、不 利 用 外 資 ，靠 我 們 自 己 去 發(fā) 展 ，是 非 常 困 難 的 ，這 些 年 ，我 縣 之 所 以 有 發(fā) 展 ，也 是得 益 于 開 放 ，利 用 外 來 投 資 。二 是 要 加 大 招 商 引 資的 力 度 ，依 托 一 園 兩 區(qū) ，瞄 準(zhǔn) 500 強 和 知 名 企 業(yè) 品牌 招 商 ，力 爭 有 大 企 業(yè) 入 駐 ，成 為 延 津 經(jīng) 濟 的 支 撐 。三 是 進(jìn) 一 步 搞 好 環(huán) 境 。硬 件 方 面 ，繼 續(xù) 加 強 基 礎(chǔ) 設(shè)施 建 設(shè) ，提 高 外 來 投 資 的 吸 引 力 和 承 載 力 。在 軟 件方 面 ，教 育 廣 大 黨 員 干 部 ，立 足 本 職 崗 位 ，提 高 服務(wù) 能 力 和 服 務(wù) 水 平 ，轉(zhuǎn) 變 思 想 觀 念 ，一 切 為 外 來 投資 項 目 搞 好 服 務(wù) 。

　四 是 依 托 縣 城 和 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 中 心 區(qū) 建

　設(shè) ，加 大 對 房 地 產(chǎn) 、城 市 服 務(wù) 業(yè) 招 商 的 力 度 ，提 高城 市 發(fā) 展 水 平 ，促 進(jìn) 第 三 產(chǎn) 業(yè) 的 發(fā) 展 。五 是 制 訂 優(yōu)惠 政 策 ，擴 大 對 外 開 放 宣 傳 。要 拿 出 能 夠 吸 引 知 名企 業(yè) 和 500 強 企 業(yè) 的 優(yōu) 惠 政 策 。就 我 縣 目 前 的 情 況看 ， 沒 有 特 殊 的 政 策 ， 很 難 吸 引 500 強 企 業(yè) 入 駐 。同 時 ，要 加 大 對 外 開 放 宣 傳 推 介 的 力 度 ，包 裝 好 項目 ，到 開 放 程 度 高 、經(jīng) 濟 發(fā) 達(dá) 的 地 區(qū) 推 介 宣 傳 延 津 ，提 高 延 津 的 知 名 度 ，吸 引 投 資 、擴 大 開 放 。六 是 注意 人 才 引 進(jìn) ，各 地 都 提 出 引 智 ，有 時 候 引 進(jìn) 一 個 人可 以 帶 來 一 個 團(tuán) 隊 ，可 以 招 來 一 個 產(chǎn) 業(yè) ，可 以 創(chuàng) 辦或 引 進(jìn) 知 名 企 業(yè) ，要 廣 開 門 路 ，利 用 多 種 渠 道 ，引進(jìn) 人 才 ， 為 全 縣 今 后 的 發(fā) 展 奠 定 人 才 基 礎(chǔ) 。

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