某縣紀委監(jiān)委關(guān)于“堅持‘三不’一體推進，促進治理體系和治理能力建設(shè)”的調(diào)研報告

　 按照市紀委調(diào)研通知的要求，xx 紀委監(jiān)委高度重視，迅速行動，聚焦“三不”機制一體推進情況進行了精準調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下:

　 一、落實“三不”一體推進的實踐做法及面臨的問題

　 一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。我縣在深刻認識其重要性的同時，持續(xù)深化標本兼治，優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)，努力做到使黨員干部因敬畏而“不敢”，因制度而“不能”，因覺悟而“不想”。

　 （一）強化不敢腐方面

　 不敢腐是不能腐、不想腐的前提，重在懲治威懾。目的是讓企圖腐敗者不敢越雷池半步，倒逼干部正確對待權(quán)力、不敢濫用權(quán)力。實際工作中，我們堅持重遏制、強高壓、常震懾，持續(xù)強化“不敢腐”。

　一是堅決糾治“四風(fēng)”。堅持糾“四風(fēng)”與樹新風(fēng)結(jié)合、補短板與防反彈并重，把握重要時間節(jié)點持續(xù)正風(fēng)肅紀，緊盯隱形變異問題蹲點深查。近三年，先后開展日常工作紀律隨機檢查、廉潔紀律專項檢查等各類明察暗訪 xxx 余次。在

　全縣開展使用高檔酒、定制酒進行公務(wù)接待專項清理活動。開展了公職人員經(jīng)商辦企業(yè)專項治理活動。嚴格黨和國家工作人員操辦婚喪等事宜報告制度。

　二是深化專項整治。堅持把群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題治理工作放在突出位置。在“一問責(zé)八清理”工作中，共發(fā)現(xiàn)和整改各類問題 xxxx 個；在“微腐敗”專項整治中，共梳理出線索 xxx 條，給予黨政紀處分 xx 人，組織處理 xxx 人，完成整改 xxx 件。xxxx 年以來，嚴格落實省、市紀委關(guān)于兩個月輪次發(fā)現(xiàn)問題、輪次解決問題的要求，累計梳理問題線索 xxx 件，查結(jié) xxx 件，嚴肅查處貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、截留挪用、失職瀆職等違紀違法行為 xx 件，黨紀處分 xx 人，政務(wù)處分 x 人，其中開除黨籍 x 人，開除公職 x 人。堅持有黑必打、有腐必查、有傘必挖，共查結(jié)涉黑涉惡團伙 x 起，追責(zé)問責(zé) xx 人，查處涉黑涉惡“保護傘”x 案 x 人。

　三是深化運用“四種形態(tài)”。充分運用聽取匯報、重點談話、專項檢查、信訪受理、線索處置、談話函詢、提醒教育等方式，不斷擴大日常監(jiān)督范圍，提升發(fā)現(xiàn)問題精準度。三年來，共接受信訪舉報 xxxx 件次，處置問題線索 xxxx 件，運用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理 xxxx 人次，第一、二、三、四種形態(tài)占比分別為 xx.xx%、 xx.xx %、 x.xx%、x.xx %。本著“失責(zé)必問、問責(zé)必嚴”的原則，累計問責(zé)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部 xx 人，有力確保了令行禁止、政令暢通。

　（二）強化不能腐方面

　 不能腐是不敢腐、不想腐的保障，重在扎緊籠子、堵塞漏洞，目的是用務(wù)實科學(xué)有效的制度機制來監(jiān)督約束權(quán)力，讓別有用心之人沒有可乘之機。在實踐中，我們堅持溯根源、查漏洞、補短板，不斷扎牢“不能腐”的籠子。

　 一是堅持以案促改。深刻剖析嚴重違紀違法案件成因及教訓(xùn)，近三年先后向案發(fā)單位下發(fā)《紀律檢查建議書》或《監(jiān)察建議書》xx 份,內(nèi)容涵蓋立案審查建議、問責(zé)建議、問題處理建議以及加強隊伍管理等方面建議，督促相關(guān)單位落實整改要求，完善工作機制、堵塞制度漏洞，切實發(fā)揮查處一案、警示一片、規(guī)范一方的治本作用。

　二是鞏固發(fā)展反腐敗。

　斗爭壓倒性勝利。嚴格審查調(diào)查程序。認真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行《監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》《監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》，樹牢紀律意識、規(guī)矩意識、法治意識、程序意識，優(yōu)化執(zhí)紀執(zhí)法流程，依紀依法安全文明辦案，堅持做實“前半篇文章”。審查調(diào)查力度持續(xù)加大，近三年累計查結(jié)違紀違法案件 xxx 件，黨紀政務(wù)處分 xxx 人，其中處分鄉(xiāng)科級干部 xxx 人。

　三是加強對上級重大決策部署的監(jiān)督。近年來，先后出臺了《全縣“大棚房”清理整治工作追責(zé)問責(zé)實施方案》、《全縣人防系統(tǒng)腐敗問題專項治理工作方案》、《xx 開展行政執(zhí)法事項監(jiān)督檢查工作實施方案》等，不斷加大監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)、監(jiān)督調(diào)查處置力度，讓監(jiān)督精準有效、直擊要害。近期，又緊跟省市紀委的幾項

　重點工作部署，制定了《xxxx 年監(jiān)督檢查工作安排》，監(jiān)督內(nèi)容涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦改革、黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責(zé)任、推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化等五項重點工作，以重點工作的突破來活躍和帶動整體監(jiān)督一體推進。另外，明確要求各監(jiān)督檢查室和派駐紀檢監(jiān)察組帶著問題監(jiān)督，分類探索開展專責(zé)監(jiān)督的方式方法，力求找準癥結(jié)，找出破解難題的實招。此做法得到市紀委的充分肯定，并在《工作信息簡報》上予以推廣。

　 （三）強化不想腐方面

　 不想腐是不敢腐、不能腐的防線，重在提高覺悟、堅定信念，目的是教育引導(dǎo)干部提高思想覺悟、嚴明公私界限、養(yǎng)成良好作風(fēng)，建立崇廉拒腐防變的思想防線。在探索中，我們堅持懲前毖后、治病救人，逐步提升“不想腐”的自覺。

　一是加強警示教育。xxxx 年以來，以縣紀委監(jiān)委近年查處的典型案件為反面教材，下發(fā)紙質(zhì)和網(wǎng)絡(luò)通報 xx 期，在全縣開展警示教育大會 x 場。

　二是堅持嚴管與厚愛相結(jié)合。在堅持監(jiān)督執(zhí)紀不動搖的基礎(chǔ)上，深入落實容錯糾錯機制、澄清保護機制和打擊誣告機制，態(tài)度堅決地查處惡意誣告陷害干部的行為，為擔(dān)當者擔(dān)當、為負責(zé)者負責(zé)。今年以來，立足疫情防控實際，充分運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”，對在疫情期間督查發(fā)現(xiàn)的立行立改 xx 個輕微問題，向有關(guān)單位下達《責(zé)成整改通知書》xx 份、《監(jiān)察建議書》x 份，談

　話提醒 x 人，有效保護了干部干事積極性和主動性。

　 當然，在“三不”一體推進的過程中也遇到了一些問題，如：個別黨員干部抱有僥幸心理，內(nèi)心不想腐的自覺還未形成，相關(guān)機制及制度建設(shè)還有待進一步加強等。

　 二、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化對“三不”一體推進提出的新任務(wù)、新要求，需要破解的新問題

　 當前，反腐敗斗爭壓倒性勝利不斷鞏固發(fā)展，不敢腐的震懾效應(yīng)充分顯現(xiàn)，不能腐、不想腐有了堅實基礎(chǔ)，新時代全面從嚴治黨呈現(xiàn)出新氣象。但是，個別地方和單位對一體推進“三不”機制仍存在一些認識誤區(qū)。這些誤區(qū)割裂了不敢腐、不能腐、不想腐之間的內(nèi)在聯(lián)系，導(dǎo)致不能從根源上解決腐敗和作風(fēng)問題。比如，認為不敢腐、不能腐、不想腐存在一個固定的先后順序，不能做到總體規(guī)劃；因為不敢腐、不能腐、不想腐所產(chǎn)生的政績不同，有選擇地開展工作，不能做到協(xié)同共治；滿足于一時一地的反腐敗成績，沒有從國家治理、政黨發(fā)展等長遠角度認識不敢腐、不能腐、不想腐的戰(zhàn)略意義。

　 三、紀檢監(jiān)察機關(guān)適應(yīng)國家治理現(xiàn)代化要求完善“三不”一體推進的思路舉措和意見建議

　 各級紀檢監(jiān)察機關(guān)在適應(yīng)新形勢、新要求的前提下，應(yīng)該圍繞“構(gòu)建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制”要求，著力打通“三不”內(nèi)在聯(lián)系，實現(xiàn)懲治同向、同步、

　同進。

　 一是積極構(gòu)建“三不”同向發(fā)力的工作機制。通過建立健全相關(guān)制度機制，主動破解不敢腐、不能腐、不想腐相互分離的問題，自覺將三者同步謀劃、同步部署、同步推進、同步落實。

　二是緊盯一體推進“三不”機制責(zé)任落實。通過壓實責(zé)任，層層傳導(dǎo)，推動各級黨組織切實擔(dān)負起管黨治黨政治責(zé)任，推動監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置全面融合，推動主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同、形成合力。

　三是建立科學(xué)的評價考核機制。既要對不敢腐、不能腐、不想腐實行單項考核評價，發(fā)現(xiàn)強項，又要對三者的同向發(fā)力成效進行考核評價，發(fā)現(xiàn)弱項，從而在宏觀上考核評價一個地方或單位的一體推進成效。

　 四、對“三不”一體推進的工作思考

　 作為基層紀檢監(jiān)察機關(guān)，應(yīng)該認真落實“三不”一體推進的要求，注重用好監(jiān)督手段，統(tǒng)籌推進執(zhí)紀執(zhí)法“嚴起來”、制度約束“強起來”、教育引導(dǎo)“實起來”，讓貪腐震得住、權(quán)力管得住、初心守得住成為常態(tài)。

　 一是持續(xù)保持反腐高壓態(tài)勢。繼續(xù)嚴格落實紀法貫通、法法銜接要求，有效將監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的內(nèi)在要求貫穿于審查調(diào)查和案件審理工作全過程，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。

　二是健全監(jiān)督機制建設(shè)。一方面，著力構(gòu)建紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督和巡察監(jiān)督協(xié)同運行機制，同時把

　黨內(nèi)監(jiān)督同人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、輿論監(jiān)督有效貫通，充分發(fā)揮各項監(jiān)督的作用，形成監(jiān)督監(jiān)管合力。

　另一方面，聚焦日常監(jiān)督，突出專項監(jiān)督，壓實清單監(jiān)督，綜合分析研判審查調(diào)查和專項行動中發(fā)現(xiàn)的問題，督促發(fā)案單位黨組織及時整改，注重從查處的案例中找制度漏洞、機制弊端，健全完善制度，織密織牢監(jiān)督之網(wǎng)。三是將“不想腐”做實做強。教育引導(dǎo)各級黨組織和廣大黨員干部經(jīng)常進行思想政治體檢，夯實不忘初心、牢記使命的思想根基，幫助黨員干部樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，把新思想化作自覺行動和責(zé)任擔(dān)當。另外，著眼強化各級黨組織和黨員干部尤其是“關(guān)鍵少數(shù)”履職盡責(zé)意識，做實同級同類干部警示教育，通過以案釋紀，深入推進紀法宣傳教育。就我縣而言，今后將會有效依托 x 紀念館打造具有 xx 特色的廉政教育品牌，增強廉政教育的實效性和針對性。

相關(guān)熱詞搜索：治理 紀委 能力建設(shè)