1 緒論 中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平在2016年1月26日下午主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議，會(huì)議中提出要在在保證需求保持在一定程度擴(kuò)張的情況下，供給側(cè)改革也要有所關(guān)注，擴(kuò)大需求，必然擴(kuò)大供給，而供給的質(zhì)量提升則效益也必然會(huì)提升，一旦供給能夠和需求對接、持平，則效率也有所保障，整體生產(chǎn)水平進(jìn)行大幅提高。同年 12 月，我國將降低成本當(dāng)作供給側(cè)改革當(dāng)中的一個(gè)重要任務(wù)�，F(xiàn)在，因?yàn)橐恍┍懿豢擅獾脑�因，造成人們對于煤炭的需求量不像前幾年般那么大，需求量雖然減少，但是供給量卻依舊呈現(xiàn)上升的趨勢，這就造成煤炭市場效益不平衡的現(xiàn)象，產(chǎn)出總量太多而導(dǎo)致過剩，一些公司為了還貸或者是增加效益，不惜以降價(jià)的方式來提升銷售量，然而效果卻不佳，“滯銷”似乎成為煤炭市場中所有煤炭公司的普遍性問題，嚴(yán)重影響效益。同時(shí)，我國煤炭進(jìn)口量逐漸加大，國內(nèi)煤炭總體需求放緩。所以，煤炭企業(yè)的整體成本不斷提高，致使利潤嚴(yán)重縮水，而且賣方市場也導(dǎo)致煤炭市場的供給出現(xiàn)問題。怎樣在供給側(cè)改革這個(gè)大環(huán)境下，實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)效益，實(shí)現(xiàn)成本低、效益增長，是所有煤炭企業(yè)需要完成的一項(xiàng)重要任務(wù)。

　Piotr Krawczyk、Marzena Majer 和 Joanna Krzemień（2016）指出，中小型公司一般情況下都是靠成本來贏得效益的，成本低，則所產(chǎn)出效益必然會(huì)增長，而樹立成本觀念、財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)重組、財(cái)務(wù)素養(yǎng)以及制度等都會(huì)影響成本[1] 。唐恩林（2019）指出，若想在供給側(cè)改革背景之下對成本降低進(jìn)行研究，需從企業(yè)管理成本降低的整體性、控制性和有形三個(gè)特點(diǎn)發(fā)展，站在技巧和力度的角度上，對成本進(jìn)行控制，非單一方面的成本，而是整體成本，并且是有形成本，利用科學(xué)、合理地核算，來找到最優(yōu)化成本，既不能夠太低而影響質(zhì)量，又不能夠太高而對利益造成影響[2] 。李添瑜（2019）指出，企業(yè)若想對成本加以有效降低，需要必須要盡快完善其內(nèi)部現(xiàn)有的成本費(fèi)用方面的管理以及控制的體系，增加對成本方面各項(xiàng)指標(biāo)的考核；在企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)成本費(fèi)用方面的管理及控制的相關(guān)宣傳；提升企業(yè)內(nèi)部全體人員在成本方面的意識；企業(yè)一定要樹立正確的成本方面效益理念，對企業(yè)總體成本有一個(gè)全面正確的認(rèn)識；不斷學(xué)習(xí)其他企業(yè)在成本費(fèi)用管理以及控制方面的先進(jìn)方法以及手段，并根據(jù)企業(yè)自身情況調(diào)整現(xiàn)有的成本費(fèi)用方面的管理以及控制制度[3] 。楊苡雯（2016）則在其研究中指出，目前對供給側(cè)進(jìn)行改革，而煤炭企業(yè)較之其他企業(yè)存在差異，其成本構(gòu)成一般來講主要是原材料，但是若原材料損耗的話，可能就不會(huì)產(chǎn)生煤炭，就不存在實(shí)用性的特點(diǎn)，而且除此之外，煤炭企業(yè)還是污染大、能源消耗大且勞動(dòng)力消耗多的企業(yè)，所以必然會(huì)存在各種各樣的外力成本，如治理污染或者是勞動(dòng)力等[4] 。

　由于多數(shù)煤炭公司的成本一直居高不下，而且形式十分嚴(yán)峻，這對煤炭企業(yè)

　 2 整體發(fā)展造成較大制約。因此，需要學(xué)習(xí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革各項(xiàng)方針和政策并尋找降低成本的方法，為供給側(cè)改革下中小型煤炭企業(yè)降成本對策研究提供理論基礎(chǔ)；本文以聚達(dá)煤炭企業(yè)為案例進(jìn)行研究，首先對該公司的成本現(xiàn)狀進(jìn)行了系統(tǒng)分析，站在構(gòu)成要素與特點(diǎn)等角度，并指出該公司的成本很難進(jìn)行降低，而究其原因，必然會(huì)與其內(nèi)部和外部所處的市場環(huán)境等密不可分，因此在最后還對煤炭企業(yè)針對降低成本層面提出了自己的看法。

　一、相關(guān)理論基礎(chǔ) （一）

　供給側(cè)改革下的成本管理理論 1. 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本概念 供給側(cè)，在某種程度上來講，供給側(cè)還被視為供給端，也就是指的是煤炭有供給方和消費(fèi)者，而供給方便是為消費(fèi)者研發(fā)、加工和制造煤炭成品的企業(yè)，而供給側(cè)如果掌控不好成本，則可能利潤很稀薄，但是如果加以改革和完善，則必然會(huì)帶動(dòng)供需之間的平衡狀態(tài)，讓兩者不再只存在對立關(guān)系，更存在相互依存關(guān)系。一般來說，需求側(cè)改革包含出口、消費(fèi)以及投資三駕馬車。而供給側(cè)需要包含創(chuàng)新、制度創(chuàng)造、資本、土地以及勞動(dòng)力這些要素。所以，供給側(cè)改革是指供給側(cè)通過改革方法對現(xiàn)有生產(chǎn)要素加以配置，對當(dāng)前生產(chǎn)結(jié)構(gòu)加以優(yōu)化調(diào)整，促使經(jīng)濟(jì)質(zhì)量進(jìn)行有效提高，進(jìn)而對人們需求加以滿足，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)以及開發(fā)式的發(fā)展。

　 3 2. 煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必要性 此改革并非是一蹴而就的，在其被提出之前，政府一直都在提倡需求與供給達(dá)到持平的重要性，所以為了滿足需求而需要不斷地提高供給，一次來推動(dòng)煤炭經(jīng)濟(jì)效益，然而站在煤炭消費(fèi)角度，最近幾年，因?yàn)?ldquo;綠色環(huán)保”的口號提出，人們對煤炭并不是那么渴求，即使是在冰冷的冬天，村莊中的存戶使用煤炭的量也在逐年下降，再加上城鎮(zhèn)化的現(xiàn)象，造成農(nóng)民本身的數(shù)量在減少，都轉(zhuǎn)向城市人口，所以其供暖方式也有所改變，難免會(huì)給需求造成負(fù)擔(dān)，需求方開始萎靡。據(jù)《2016~2018 年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2016 年我國一共進(jìn)口煤及褐煤 2.56 億噸，同比增長 25.2%，累計(jì)進(jìn)口額是 938.21 億元，與 2015年相較，增長了 6.1%。2017 年我國進(jìn)口煤及褐煤 2.79 億噸，同比增長 6.1%，累計(jì)進(jìn)口額為 1536 億元，同比增長 63.7%，2018 全年我國煤炭消費(fèi)的量上升了一個(gè)百分點(diǎn)，而在能源總消費(fèi)量當(dāng)中占到了 59.0%，與 2017 年比，還下降 1.4%，由此可見我國煤炭市場的問題是供需不匹配，而并不是需求不足。因此對于煤炭市場而言，只依賴內(nèi)需拉動(dòng)已不再滿足，需要開拓更為優(yōu)質(zhì)的煤炭資源供應(yīng)，并且讓供給不僅要實(shí)現(xiàn)“足”，更要實(shí)現(xiàn)靈活。

　3. 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中降低成本的內(nèi)涵 改革提出后，以習(xí)近平總書記為總指揮的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人多次召開會(huì)議，為降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的行動(dòng)進(jìn)行了規(guī)劃和部署�？傮w而言，該行動(dòng)主要包括:第一，降低體制內(nèi)交易成本。簡政放權(quán)，優(yōu)化我國資格許可證的申請類型和審批程序。第二，降低企業(yè)勞動(dòng)力成本。降低我國人工使用成本，下調(diào)企業(yè)繳納“五險(xiǎn)一金”的標(biāo)準(zhǔn)。第三，對企業(yè)稅負(fù)進(jìn)行降低。對稅費(fèi)結(jié)構(gòu)予以優(yōu)化，利用降低稅率的方法來完善稅收。第四，對融資成本進(jìn)行降低。拓寬融資的渠道，融資資金要盡量上調(diào)，完善信用體系。第五，對能源成本進(jìn)行有效降低。凡是耗能大、污染大的企業(yè)要及時(shí)整頓或者直接查封。第六，對物流成本進(jìn)行有效降低，要盡量減少一切在物流中產(chǎn)生的費(fèi)用。第七，降低企業(yè)中管理和原材料成本。指導(dǎo)企業(yè)節(jié)約材料，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級和革新。

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　供給側(cè)下成本降低的新思路 站在供給側(cè)一方，如果要想在供給方把控成本，就需要將市場作為“靶向”，因?yàn)楫吘共还苁枪┙o還是需求，都是站在市場角度的，所以成本把控必然要以此為基點(diǎn)。

　第一，市場是關(guān)鍵�？山柚�于提前預(yù)算或者是目標(biāo)成本控制等策略，先設(shè)立一個(gè)暫時(shí)的成本目標(biāo)，在此目標(biāo)下浮動(dòng)不要太大，成本把控嚴(yán)格，短期成本降低是長期降低的關(guān)鍵所在。這種做法能夠在短期之內(nèi)取得顯著成效，然而卻對企業(yè)長期的成本節(jié)流十分不利。然而不管是哪個(gè)行業(yè)，其銷售都有淡旺季，即使有些

　 4 行業(yè)不存在淡旺季之分，也會(huì)有其他銷售需求之分。煤炭市場也同樣如此，煤炭市場在冬季需求會(huì)比較大，在北方市場會(huì)比南方市場的需求大，在西部地區(qū)會(huì)比東部地區(qū)相對來講需求大，而站在短期角度，一些公司盲目得或者是錯(cuò)將旺季視為機(jī)遇，而枉顧淡季銷售的方法是片面的、不客觀的，因?yàn)殡m然煤炭需求季節(jié)和地區(qū)之間劃分比較清晰，然而卻還存在一個(gè)“競爭”的關(guān)系，而且即使不存在競爭，盲目看好旺季市場，虛報(bào)需求度，擴(kuò)大供給量，一些公司還不惜引進(jìn)更先進(jìn)的設(shè)備來完成生產(chǎn)，希望能夠一次性打開市場，解決“供不應(yīng)求”問題，此供給策略必然會(huì)引發(fā)煤炭企業(yè)的其他“掣肘”思考，如可能令該公司如果在旺季銷售不出去的煤炭產(chǎn)品出現(xiàn)堆積或者過剩，即使降低價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)也很難從“疲軟期”的銷售狀態(tài)中走出來，很可能會(huì)令煤炭企業(yè)在很長一段時(shí)間陷入到無所適從和占有資金成本高的險(xiǎn)境當(dāng)中，煤炭企業(yè)可能在很長時(shí)間內(nèi)就會(huì)陷入門可羅雀的需求冷淡期。那么該公司在此之前投入的固定資產(chǎn)可能就得不到充分利用，發(fā)揮不出去“先進(jìn)”的優(yōu)勢，其效率高，但是成本也高，即使短期效率在短時(shí)間內(nèi)贏得收益，但是長期占用的成本也價(jià)格收益損耗進(jìn)去，得不償失。因此改革供給側(cè)需以市場為“靶”，要懂得開源節(jié)流，揚(yáng)長避短，所謂“人無遠(yuǎn)慮必有近憂”就是講的這個(gè)道理。

　第二，除了市場之外，還有兩個(gè)把控點(diǎn)，一個(gè)是企業(yè)自身，另一個(gè)便是政府，企業(yè)自身便是要不斷吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)之余，用科學(xué)的方法來降低成本，何為科學(xué)？即低成本法需最為先進(jìn)，要做到開源節(jié)流，還要不盲目跟風(fēng)，要做行業(yè)佼佼者，就要學(xué)會(huì)自己掌舵，為了避免能源浪費(fèi)或者是為了節(jié)約成本，所有的煤炭制造從原材料采購到制成成品的整個(gè)鏈條都要嚴(yán)格把關(guān)，確保每個(gè)環(huán)節(jié)的成本付出都物超所值。而政府所要做的便是簡化審核流程，盡可能地為煤炭企業(yè)申報(bào)、銷售等環(huán)節(jié)降低審核成本，或者是采取用財(cái)政補(bǔ)貼的方法，來刺激煤炭行業(yè)，專門為煤炭行業(yè)制定利國利民的優(yōu)惠政策，在刺激消費(fèi)之余能夠?qū)ζ髽I(yè)降低成本起到幫扶作用。

　 5 二、我國煤炭行業(yè)成本管理發(fā)展現(xiàn)狀 （一）

　我國煤炭行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　圖 2.1 2013-2017 年我國原煤產(chǎn)量走勢圖 如圖 2.1 所示我國原煤產(chǎn)量從 2013 年開始逐年下降，直到 2017 年，原煤產(chǎn)量較之 2016 年開始走高，但是與 2015 年前進(jìn)行對比還是有一定的差距，此數(shù)據(jù)表明原煤產(chǎn)量正在逐漸恢復(fù)狀態(tài)。2017 年比 2016 年上升了 3.3 個(gè)百分點(diǎn)。

　圖 2.2 2013-2017 年我國煤炭消費(fèi)總量情況 從圖2.2可以看到煤炭消費(fèi)量在2013年見頂為42.4億噸，近年來以每年3-5%的速度減少：14 年減少 2.9%，15 年減少 3.7%，16 年減少 4.7%，17 年增長 1%。2016 年煤炭消費(fèi)量 37.78 億噸，2017 年煤炭消費(fèi)量 38.16 億噸。2017 年的“回溫”可以說是一次機(jī)遇，消費(fèi)總量較之 2016 年是有進(jìn)步，然而卻依舊與 2015年前難相較，究其原因，可能為天氣因素，令消費(fèi)總量稍微“回溫”，2018 年全國煤炭消費(fèi)量將減少 3000 萬噸左右，盡管 2016 年~2017 年間，消費(fèi)量有所“回溫”，然而這并不是“大勢所趨”，因?yàn)槊禾肯�費(fèi)量走低已經(jīng)是不爭的“事實(shí)”，即使偶爾“回溫”，也只是消費(fèi)量的“回光返照”之兆，不能代表其長期銷量。39.74 38.74 37.47 34.11 35.2 31323334353637383940412013年 2014年 2015年 2016年 2017年 產(chǎn)量（萬噸）

　42.4 41.17 39.64 37.78 38.16 3536373839404142432013年 2014年 2015年 2016年 2017年 消費(fèi)總量（億噸）

　 6 從需求側(cè)看，受能源資源稟賦的約束，煤炭作為我國的主體能源，需求總量依然較大。

　圖 2.3 2013-2017 年我國煤炭行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量

　圖 2.4 2013-2017 年我國煤炭行業(yè)虧損企業(yè)數(shù)量及占比 從圖 2.3 和圖 2.4 中可以發(fā)現(xiàn)，我國煤炭行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量逐年遞減，盡管虧損企業(yè)始終保持在 25%上下，但我國煤炭行業(yè)發(fā)展形勢仍然不樂觀。

　我國煤炭的消費(fèi)地與生產(chǎn)地是天然分離的，同時(shí)去產(chǎn)能使得供給朝著資源優(yōu)勢的地區(qū)集中，進(jìn)而使得煤炭跨地區(qū)調(diào)運(yùn)這一需求不斷增加。按照《煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，國內(nèi)煤炭開發(fā)整體布局呈現(xiàn)出了壓縮東部，優(yōu)先西部，限制中部以及東北地區(qū)。預(yù)計(jì)在 2020 年，我國東部地區(qū)可以實(shí)現(xiàn) 1.7 億噸的煤炭產(chǎn)量，12.7 億噸的煤炭總消費(fèi)量，11 億噸的凈調(diào)入的煤炭量。在東北地區(qū)，可以實(shí)現(xiàn) 1.2 億噸的煤炭產(chǎn)量，3.6 億噸的煤炭總消費(fèi)量，2.4 億噸的凈調(diào)入的煤炭量。在中部地區(qū)，實(shí)現(xiàn) 13 億噸的煤炭產(chǎn)量，10.6 億噸的煤炭總消費(fèi)量，2.4 億噸的凈調(diào)入的煤炭量。在西部地區(qū)，實(shí)現(xiàn) 23.1 億噸的煤炭產(chǎn)量，14.5 億噸的煤炭總消費(fèi)量，8.6 億噸的凈調(diào)入的煤炭量。因?yàn)楦鞯貙γ禾康男枨罂偭糠浅４�，所以使得煤炭行業(yè)屬于我國支柱性的行業(yè)，同時(shí)煤炭企業(yè)也變得十分重要。

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　我國煤炭行業(yè)成本管理現(xiàn)狀 如今，我國很多煤炭企業(yè)在成本管理方面都存在問題，下面簡要分析：

　7975 7098 6430 5592 5111 02000400060008000100002013年 2014年 2015年 2016年 2017年 單位（個(gè)）

　1788 1929 2027 1490 1054 22.42% 27.17% 31.52% 26.64% 20.62% 0.00%10.00%20.00%30.00%40.00%050010001500200025002013年 2014年 2015年 2016年 2017年 虧損企業(yè)（個(gè)）

　占比（%）

　 7 第一，成本管理觀念以及方式十分落后。盡管一些煤炭公司已經(jīng)認(rèn)識到了成本管理具有的重要性，然而多數(shù)企業(yè)并未對成本管理具有的實(shí)質(zhì)性加以清楚認(rèn)識，一些企業(yè)當(dāng)中的管理人員依然認(rèn)為通過不同方式對生產(chǎn)成本進(jìn)行降低就是成本管理，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)效率一直不高，同時(shí)使得煤炭生產(chǎn)存在一些安全隱患。眾所周知，煤礦生產(chǎn)原本就是危險(xiǎn)工作，一旦在生產(chǎn)期間發(fā)生安全事故，必然會(huì)加大生產(chǎn)成本，并且會(huì)導(dǎo)致很多人員傷亡。而且，多數(shù)企業(yè)在進(jìn)行成本管理期間都缺少科學(xué)合理的管理機(jī)制，管理方式十分落后，并且在管理期間常常忽略重要信息，致使管理質(zhì)量一直不高。

　第二，成本管理有關(guān)設(shè)備十分落后。進(jìn)行成本管理期間，成本計(jì)算屬于核心內(nèi)容。然而，如今多數(shù)煤礦企業(yè)進(jìn)行成本管理期間，多數(shù)管理人員計(jì)算成本之時(shí)依然使用人工方式，不僅對成本管理實(shí)際效率造成影響，同時(shí)還加大了工作人員的實(shí)際工作量，并且對計(jì)算結(jié)果的準(zhǔn)確性造成影響。如今，國內(nèi)煤炭企業(yè)當(dāng)中對電算化這一系統(tǒng)加以運(yùn)用的公司非常少，這說明國內(nèi)的煤炭企業(yè)成本管理有關(guān)設(shè)備十分落后。

　第三，基層員工進(jìn)行成本管理的意識十分淡薄。我國煤炭行業(yè)進(jìn)行發(fā)展期間，主要把生產(chǎn)當(dāng)作主體，因此煤炭行業(yè)多數(shù)員工都在井下工作。這些員工每日的工作內(nèi)容就是如何進(jìn)行開采，因此其對于成本管理并無清晰認(rèn)識。但是，進(jìn)行成本管理期間，一些方案針對的就是開采人員，假設(shè)開采人員對于成本管理具有的重要性不清楚，那么多數(shù)方案全都難以得到真正落實(shí)。

　第四，煤炭行業(yè)缺少相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。實(shí)際上，成本管理具體對象乃是企業(yè)資金，因?yàn)槿诵源嬖谝欢ㄈ觞c(diǎn)，多數(shù)人面對金錢之時(shí)都很容易頑疾自身職責(zé)。所以，進(jìn)行成本管理期間，需要設(shè)立監(jiān)督機(jī)制，有效科學(xué)的監(jiān)督機(jī)制能夠促使成本管理整體真實(shí)性以及有效性得以提高。然而，事實(shí)上，多數(shù)煤炭企業(yè)因?yàn)閾碛写罅康墓ぷ魅藛T，管理內(nèi)容十分復(fù)雜，難以制定健全的監(jiān)督機(jī)制，這就給了不法分子一定的可乘之機(jī)，進(jìn)而對成本管理整體質(zhì)量造成影響。

　三、案例分析——聚達(dá)煤炭公司成本管理現(xiàn)狀分析 聚達(dá)煤炭公司最近幾年，其經(jīng)營過程中，成本一直居高不下，而且成本結(jié)構(gòu)也很難進(jìn)行優(yōu)化，在做過多次嘗試之后，依舊失敗多，成功少，降成本效果不佳。從其成本構(gòu)成來講，該公司的成本構(gòu)成符合一切中小煤炭公司的特點(diǎn)，而且與其他企業(yè)相比，大同小異，都限于其成本結(jié)構(gòu)的固定性。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，聚達(dá)煤炭公司最近幾年內(nèi)的交易量不斷下降，利潤降低，成本問題也沒有得到解決，這不僅是影響該企業(yè)持續(xù)進(jìn)步的“掣肘”，同時(shí)也代表了其他中小煤炭公司也同樣會(huì)面臨這樣、那樣的低成本“難關(guān)”。因此，以聚達(dá)煤炭公司為案例現(xiàn)狀，歸納對策，不僅能夠改善該公司的發(fā)展現(xiàn)狀，還能夠?yàn)榻^大多數(shù)的中小煤炭公司對

　 8 成本進(jìn)行降低來指明前進(jìn)方向。

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　聚達(dá)煤炭公司簡介 聚達(dá)煤炭公司位于河北省寧晉縣，該公司成立于 2012 年，注冊資本是 2000萬元。在 2015 年之前，聚達(dá)煤炭公司經(jīng)營項(xiàng)目較為單一，只經(jīng)營煤炭生產(chǎn)，但從 2015 年開始，聚達(dá)煤炭的經(jīng)營范圍進(jìn)行了擴(kuò)大，該公司主要經(jīng)營著煤炭生產(chǎn)和加工、煤炭洗選、經(jīng)銷以及加工、機(jī)電設(shè)備的安裝維修、礦用產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售、機(jī)械制造、煤質(zhì)化驗(yàn)等活動(dòng)。聚達(dá)煤礦一共擁有三個(gè)礦井，2014-2018 年每個(gè)礦井的產(chǎn)量年均約為 16.8 萬噸。

　從表 3.1 的數(shù)據(jù)中不難看出，該公司自 2014 年~2018 年間，一直處于虧損狀態(tài)，凈利潤為負(fù)值，但是營業(yè)成本卻一直持續(xù)走高，穩(wěn)漲不跌，從這個(gè)表格數(shù)據(jù)對比可統(tǒng)計(jì)，營業(yè)成本高是導(dǎo)致該公司負(fù)利潤的原因，而且也是造成該公司難以為繼的深層次原因，而在此階段，政府引導(dǎo)“結(jié)構(gòu)性改革”，而該企業(yè)可把握這一機(jī)會(huì)進(jìn)一步降低成本。

　表 3.1

　聚達(dá)煤礦 2014-2018 年成本利潤表

　 單位：萬元

　 2014 年 2015 年 2016 年 2017 年 2018 年 營業(yè)成本 5262.72 8884.31 7966.27 8235.97 7988.05 凈利潤 -3380.28 -5468.76 -5380.15 -4680.51 -4034.76 （二）

　供給側(cè)改革下聚達(dá)煤炭公司成本現(xiàn)狀分析 1.聚達(dá)煤炭公司成本構(gòu)成

　 聚達(dá)煤炭公司的成本主要由內(nèi)部成本和外部成本構(gòu)成。

　表 3.2

　2014-2018 年聚達(dá)煤炭公司成本支出

　單位：萬元

　材料 職工薪酬 電費(fèi) 折舊費(fèi) 安全成本 育林費(fèi) 其他支出 2014 年 919.11 1986.24 333.9 239.1 531.61 45.37 1207.39 2015 年 1785.35 3633.37 561.3 367.6 673.45 62.05 1801.19 2016 年 1483.47 3457.82 468.1 396.2 625.31 34.42 1500.95 2017 年 1282.68 3294.39 421.7 414.7 578.23 60.31 1708.12 2018 年 1198.21 3195.22 399.4 479.28 639.04 79.88 1997.01 （1）內(nèi)部成本構(gòu)成 內(nèi)部成本主要包括材料費(fèi)用、職工薪酬的人工費(fèi)用、用電成本、折舊費(fèi)、安全成本、地面塌陷補(bǔ)償費(fèi)、育林費(fèi)等七項(xiàng)費(fèi)用。下面對這七類費(fèi)用進(jìn)行簡單闡述：

　材料成本。顧名思義，就是該公司還未生產(chǎn)出來煤炭成品之前，會(huì)提前采購制成成品的相關(guān)原材料，而此公司屬于能源公司，所以該公司原材料獲得可能會(huì)

　 9 比較費(fèi)時(shí)費(fèi)力，需要人工開采、運(yùn)輸?shù)�。聚達(dá)煤炭的消耗材料主要含有支護(hù)材料、火工品以及工具類�；夭刹牧铣杀局饕�包含落煤、運(yùn)煤、裝煤、采空區(qū)的處理以及工作面的支護(hù)這些工序消耗的材料。2018 年聚達(dá)煤炭材料費(fèi)是 1198.21 萬元。

　人工成本。主要是該公司為職工每月定期發(fā)放的薪酬，其中主要含有職工工工資、補(bǔ)貼、津貼、獎(jiǎng)金、職工的福利費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、教育經(jīng)費(fèi)和公積金等。聚達(dá)煤炭主要為職工支付地面工人、下鋪助工、采掘生產(chǎn)職工、班子成員、退休人員、后勤服務(wù)人員與職工家屬等。2018 年聚達(dá)煤炭的職工薪酬是 3195.22萬元，在這之中保險(xiǎn)費(fèi)與職工工資占據(jù)絕大部分。

　圖 3.1 聚達(dá)煤炭公司職工薪酬構(gòu)成百分比

　圖 3.2 2014-2018 年職工薪酬占總成本比重變化 用電成本，是指聚達(dá)煤炭公司運(yùn)營期間消耗的電力成本。公司用電成本可以在電費(fèi)支出當(dāng)中直接反應(yīng)出來。聚達(dá)煤炭公司用電成本多數(shù)都用在礦井開采之中，同時(shí)因?yàn)殚_采煤礦屬于地下作業(yè)，就需要長時(shí)間的高強(qiáng)度的照明，還有辦公樓消耗的電能。2018 年，聚達(dá)煤炭公司電費(fèi)消耗了 399.4 萬元，主要消耗在礦井、招待所、供應(yīng)料以及辦公樓這些方面。

　折舊費(fèi)，指的是當(dāng)固定資產(chǎn)報(bào)廢或者是需要折舊處理時(shí)，可能會(huì)變現(xiàn)一部分，而變現(xiàn)的資金便可被視為折舊費(fèi)。聚達(dá)公司對折舊費(fèi)加以計(jì)算的方法就是平均年限方法。因?yàn)榫圻_(dá)煤炭屬于煤炭公司，平時(shí)對煤炭生產(chǎn)以及經(jīng)營設(shè)備數(shù)量比較多，而且價(jià)值比較大，所以折舊費(fèi)在成本當(dāng)中占比較大。2018 年，聚達(dá)煤炭公司折66% 4% 26% 1% 2% 1% 1、工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼 2、職工福利費(fèi) 3、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi) 4、工會(huì)經(jīng)費(fèi) 5、職工教育經(jīng)費(fèi) 6、公積金 37.74% 40.89% 43.40% 40.12% 40.23% 2014年 2015年 2016年 2017年 2018年 職工薪酬占總成本比重

　 10 舊費(fèi)是 479.28 萬元。

　安全成本，其中主要包含維修檢查、安全生產(chǎn)以及井巷工程等費(fèi)用。安全生產(chǎn)費(fèi)主要是指國家給煤炭這些高危企業(yè)設(shè)立的根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)提取的一些費(fèi)用，主要用于增加這類企業(yè)安全投入，對安全責(zé)任加以明確，進(jìn)而提升企業(yè)安全生產(chǎn)這一意識。2018 年，聚達(dá)煤炭公司安全成本是 639.04 萬元。

　地面坍塌補(bǔ)償成本，煤炭企業(yè)的原材料獲得與其他企業(yè)存在很大的差異，別的企業(yè)原材料獲得，危險(xiǎn)系數(shù)很低，然而此公司若是在經(jīng)營過程中發(fā)生不可預(yù)估的意外，如地面坍塌，造成了人員傷亡或者是意外安全，就需要給他人人身意外進(jìn)行補(bǔ)償，便產(chǎn)生了補(bǔ)償成本，然而聚達(dá)煤炭公司因?yàn)樵诔闪⒅�后便�?ldquo;安全”十分關(guān)注，所以生產(chǎn)、加工鏈條非常關(guān)心“隱患”，因此在 2014 年至今為止一直都不曾產(chǎn)生補(bǔ)償成本。

　育林費(fèi)，這是需要繳納給政府的，不管是否產(chǎn)生此成本，都需如數(shù)上繳，因?yàn)樵摴�司�?jīng)營必然需要伐木，而開采完成之后必然需要填坑重新造林，所以此成本節(jié)省不了。據(jù)了解，2018 年，此費(fèi)用成本達(dá)到 79.88 萬元。

　圖 3.3 聚達(dá)企業(yè)成本構(gòu)成百分比 （2）外部成本構(gòu)成 第一，融資成本，指的就是經(jīng)營期間企業(yè)籌資期間期間發(fā)生的中介費(fèi)用與手續(xù)費(fèi)用。在這之中，資金使用費(fèi)用指的就是企業(yè)對資金進(jìn)行使用期間，向資金債權(quán)人支付的相應(yīng)報(bào)酬，比如銀行的貸款利息。因?yàn)榫圻_(dá)煤礦尚未上市，因此融資成本一般情況下只能夠通過“利息”來交代。從表 3.3 中不難發(fā)現(xiàn)，利息支出的占比始終保持在 0.01%，所以其預(yù)示著在 2014 年~2018 年間，其相對比較平穩(wěn)。

　表 3.3 利息支出在總成本的占比

　 單位：萬元

　2014 年 2015 年 2016 年 2017 年 2018 年 營業(yè)成本 5262.72 8884.31 7966.27 8235.97 7988.05 利息支出 0.51 0.83 0.72 0.79 0.77 占比 0.01% 0.01% 0.01% 0.01% 0.01% 15% 40% 5% 6% 5% 2% 1% 0% 1% 25% 一、材料 二、職工薪酬 三、電費(fèi) 四、折舊費(fèi) 五、生產(chǎn)安全費(fèi) 六、維間費(fèi) 七、井巷工程費(fèi) 八、地面塌陷補(bǔ)償費(fèi) 九、育林費(fèi) 十、其他支出

　 11

　圖 3.4

　利息支出及占總成本的比重 第二，聚達(dá)煤礦公司繳納稅費(fèi)，其中主要包含增值稅、城建稅、教育附加費(fèi)、地方教育費(fèi)附加、水利建設(shè)基金、企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用稅、印花稅、契稅等。該企業(yè) 2018 年共繳納各種稅費(fèi) 49.19 萬元。

　對于聚達(dá)煤炭公司而言，公司的經(jīng)營項(xiàng)目除了包含生產(chǎn)銷售，還有住宿、中餐等業(yè)務(wù)。所以，企業(yè)所得稅乃是聚達(dá)煤炭一個(gè)主要稅種。

　城鎮(zhèn)土地使用稅在聚達(dá)煤炭公司當(dāng)中，就是該企業(yè)工礦區(qū)范圍內(nèi)，以實(shí)際占用的土地面積為計(jì)稅依據(jù)，按規(guī)定稅額征收的一種稅，因此城鎮(zhèn)土地使用稅對聚達(dá)煤炭公司這類需要大范圍工礦區(qū)的煤炭企業(yè)來說是一項(xiàng)比較重要的稅收支出。

　而且，聚達(dá)煤炭公司是煤炭自營性的運(yùn)輸企業(yè)，自從營改增政策實(shí)行之后，公司運(yùn)輸部分征收的營業(yè)稅改革成增值稅進(jìn)行上繳。盡管成本之中材料消耗占比較大，然而對于聚達(dá)煤炭公司來講，開采礦井有 3 個(gè)，而在其中所需要付出的成本只存在于原材料，但是其消耗卻不是很大。

　2.聚達(dá)煤炭公司成本構(gòu)成特點(diǎn) （1）職工薪酬占內(nèi)部成本比重較大。

　如圖 3.3，在聚達(dá)煤炭之中，40%的內(nèi)部的生產(chǎn)成本都是職工薪資，這占據(jù)將近一半比重。在 2018 年年底，聚達(dá)煤炭的員工薪酬是 3195.22 萬元。如今，聚達(dá)煤炭在冊人員共有 917 人，其中 890 人都是正式員工，27 人是臨時(shí)工。上崗人員有 520 人，退休人員 21 人。在這些員工之中，生產(chǎn)人員工資占比最大，這是因?yàn)榫圻_(dá)煤炭公司是勞動(dòng)密集類型的企業(yè)，同時(shí)還因?yàn)樵摴�司的生產(chǎn)效率較低所致。由圖 3.5 可見，直接生產(chǎn)人員的職工工資所占比重非常之大，一方面是由于煤炭企業(yè)本就屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，另一方面也是由于生產(chǎn)效率不高所致。

　表 3.4 2018 年聚達(dá)煤炭公司各類在職人員職工工資總額

　 單位：萬元

　采掘生產(chǎn)工 下輔助工 井口地面工人 領(lǐng)導(dǎo)班子 機(jī)關(guān)科室 三井管理人員 后勤服務(wù)管理人員 職工薪酬 990.52 702.95 575.14 287.56 319.52 255.61 63.9 0.51 0.83 0.72 0.79 0.77 0.01% 0.01% 0.01% 0.01% 0.01% 0.00%0.00%0.00%0.01%0.01%0.01%0.01%00.20.40.60.812014年 2015年 2016年 2017年 2018年 利息支出（萬元）

　占總成本的比重

　 12

　圖 3.5 聚達(dá)煤炭企業(yè)各類在職人員職工工資百分比 （2）成本隨煤炭產(chǎn)量上下波動(dòng)，而價(jià)格的不穩(wěn)定性導(dǎo)致成本的增長大于營業(yè)收入的增長。

　然而不管是哪個(gè)行業(yè)，其銷售都有淡旺季，即使有些行業(yè)不存在淡旺季之分，也會(huì)有其他銷售需求之分。煤炭市場也同樣如此，煤炭市場在冬季需求會(huì)比較大，在北方市場會(huì)比南方市場的需求大，在西部地區(qū)會(huì)比東部地區(qū)相對來講需求大，而站在短期角度，一些公司盲目得或者是錯(cuò)將旺季視為機(jī)遇，而枉顧淡季銷售的方法是片面的、不客觀的，因?yàn)殡m然煤炭需求季節(jié)和地區(qū)之間劃分比較清晰，然而卻還存在一個(gè)“競爭”的關(guān)系，而且即使不存在競爭，盲目看好旺季市場，虛報(bào)需求度，擴(kuò)大供給量，一些公司還不惜引進(jìn)更先進(jìn)的設(shè)備來完成生產(chǎn)，希望能夠一次性打開市場，解決“供不應(yīng)求”問題，此供給策略必然會(huì)引發(fā)煤炭企業(yè)的其他“掣肘”思考，如可能令該公司如果在旺季銷售不出去的煤炭產(chǎn)品出現(xiàn)堆積或者過剩，即使降低價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)也很難從“疲軟期”的銷售狀態(tài)中走出來，很可能會(huì)令煤炭企業(yè)在很長一段時(shí)間陷入到無所適從和占有資金成本高的險(xiǎn)境當(dāng)中，煤炭企業(yè)可能在很長時(shí)間內(nèi)就會(huì)陷入門可羅雀的需求冷淡期。接下來是煤炭企業(yè)門可羅雀的需求冷淡期。那么該公司在此之前投入的固定資產(chǎn)將被閑置，造成成本浪費(fèi)，盡管在當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)中可以通過某些方法進(jìn)行成本降低，但立足長遠(yuǎn)來思考，成本浪費(fèi)是在所難免的。

　31% 22% 18% 9% 10% 8% 2% 采掘生產(chǎn)工 下輔助工 井口地面工人 領(lǐng)導(dǎo)班子 機(jī)關(guān)科室 三井管理人員 后勤服務(wù)管理人員

　 13

　圖 3.6 2018 年 1-6 月聚達(dá)煤炭公司營業(yè)收入、價(jià)格、總成本和產(chǎn)量的變化 圖 3.7 聚達(dá)煤炭公司營業(yè)總成本與煤炭產(chǎn)量變化趨勢圖 經(jīng)過對聚達(dá)煤炭公司當(dāng)前成本構(gòu)成進(jìn)行分析可知，內(nèi)部成本和煤炭產(chǎn)量以及銷售價(jià)格存在較大關(guān)聯(lián)，除了因直接的生產(chǎn)材料實(shí)際投放和煤炭產(chǎn)量的同步之外，同時(shí)還因?yàn)楦鞣N類似維簡費(fèi)用的安全成本計(jì)提是把煤炭生產(chǎn)數(shù)量當(dāng)作標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，價(jià)格隨需求波動(dòng)而不斷波動(dòng)也導(dǎo)致利潤的波動(dòng)，因此只有進(jìn)一步穩(wěn)定降低成本，才能保證可獲利潤的空間。并且煤炭公司是勞動(dòng)密集類型的公司，如果煤炭總產(chǎn)量下降，就會(huì)導(dǎo)致一些工人會(huì)出現(xiàn)暫時(shí)閑置的現(xiàn)象，這樣臨時(shí)工會(huì)減少很多，這樣可以削減職工整體勞務(wù)成本。除此之外，企業(yè)具有的外部成本，比如因?yàn)槊禾抠I賣產(chǎn)生的一些消費(fèi)稅同樣是構(gòu)成營業(yè)成本的重要部分。所以，降低煤炭產(chǎn)量可以對外部成本進(jìn)行一定削弱。

�。�3）企業(yè)用于礦區(qū)治理生態(tài)補(bǔ)償支出不斷上升。

　從下表 3.5 中能夠看出，聚達(dá)煤炭在礦區(qū)治理以及生態(tài)補(bǔ)償方面的支出呈現(xiàn)593.85 2840.5 1992.25 2856.6 227.91 510.4 185 475 325 460 107 145 365.67 755.67 845.67 905.67 535.67 885.67 3.21 5.98 6.13 6.21 2.13 3.52 012345670500100015002000250030002018年1月 2018年2月 2018年3月 2018年4月 2018年5月 2018年6月 營業(yè)收入（萬元）

　價(jià)格（元/噸）

　總成本（萬元）

　產(chǎn)量（萬噸）

　39.11 60.21 50.43 52.02 51.35 5262.72 8884.31 7966.27 8235.97 7988.05 0100020003000400050006000700080009000100000102030405060702014年 2015年 2016年 2017年 2018年 營業(yè)總成本（萬元）

　煤炭產(chǎn)量（萬噸）

　 14 出了逐年上升的趨勢。在這之中，三廢治理的成本支出已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過預(yù)期，這與最近幾年實(shí)行的“綠色環(huán)保”大力整頓重污染企業(yè)的策略密不可分，公司不管是哪個(gè)環(huán)節(jié)都避不可免地會(huì)對環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，植被或者是水土等等，都無一例外。究其原因，主要是因?yàn)閲�家并非出臺(tái)有關(guān)制度對企業(yè)環(huán)境治理整體成本加以規(guī)范而且公司沒有足夠的資金來解決環(huán)境治理的成本問題，而推行可持續(xù)發(fā)展儲(chǔ)備金制度可以為能源型企業(yè)承擔(dān)社會(huì)成本提供政策依靠。

　表 3.5 2014-2018 年聚達(dá)煤炭公司礦區(qū)環(huán)境治理生態(tài)補(bǔ)償支出

　 單位：萬元 環(huán)境治理成本支出項(xiàng)目 2014 年 2015 年 2016 年 2017 年 2018 年 礦區(qū)水資源與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)支出 321 397 411 368 561 三廢污染的治理支出 5090 5823 6141 7033 7981 資源開發(fā)造成的滑坡及崩塌災(zāi)害支出 0 0 0 0 0 環(huán)境治理成本支出項(xiàng)目 1998 2004 2011 2119 2218 地表生態(tài)、地址環(huán)境恢復(fù)支出 12 36 88 154 279 礦區(qū)植被與綠化恢復(fù)支出 892 1128 1007 981 1460 礦井回填和生態(tài)修復(fù)的支出 122 180 224 351 321 土地復(fù)墾和土地污染的綜合治理的支出 55 51 41 21 16 總計(jì) 8490 9619 9928 10925 12636 （三）

　聚達(dá)煤炭公司成本過高的原因 1. 外部因素 （1）勞動(dòng)力價(jià)格不斷上漲 第一，我國基本國情是——“人口老齡化和少兒化”，而這必然會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力不足和勞動(dòng)力成本增加的局面。再加之，煤炭公司本身其職業(yè)性質(zhì)就與其他企業(yè)存在較大差異，危險(xiǎn)系數(shù)高，人身傷害大，意外發(fā)生普遍，所以開采礦井工人便很難覓得，很多人寧可選擇底薪安全就業(yè)也不會(huì)選擇此行業(yè)就業(yè)，致使勞動(dòng)力的價(jià)值不斷上漲。因?yàn)閲鴥?nèi)勞動(dòng)力的平均接受教育的水平不斷提升，此行業(yè)大多數(shù)是依靠手工體力，而且人口基本國情決定了“勞動(dòng)力剩余”的情況未來十分罕見，純體力者數(shù)量放緩，另外其他行業(yè)也在越來越稀薄的純體力市場中表現(xiàn)出“饑渴”，例如建筑業(yè)會(huì)在 4-6 月份進(jìn)行大規(guī)模的招聘，致使勞動(dòng)力的市場變得更加擁擠。

　 15

　圖 4.1 2014-2018 年中小型煤炭公司平均務(wù)工人員數(shù)量及工資變化 第二，各省市工資的最低標(biāo)準(zhǔn)不斷上調(diào)。例如河北省在 2012-2016 年的工資的最低標(biāo)準(zhǔn)每隔兩年上漲一次（現(xiàn)今使用的是2016年最低工資標(biāo)準(zhǔn)為4個(gè)檔次，各檔次分別為 1650 元、1590 元、1480 元、1380 元，對應(yīng)的小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)分別為 17 元、16 元、15 元、14 元），這使得企業(yè)在勞動(dòng)力方面的成本支出不斷增長。

　圖 4.2 2010-2018 年河北省最低工資標(biāo)準(zhǔn)（最高檔次）

　第三，社會(huì)保險(xiǎn)的費(fèi)用出現(xiàn)了大幅增長。通過上述分析可知，聚達(dá)煤炭當(dāng)中社會(huì)保險(xiǎn)所用費(fèi)用占比較大，這主要體現(xiàn)在職工繳納保險(xiǎn)之中。最近幾年，河北省的五險(xiǎn)一金方面費(fèi)用逐漸調(diào)整，這給煤炭公司帶來不小壓力。例如，河北省城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)從2016-2018年每人平均提升了10元。聚達(dá)煤炭需要承擔(dān)20%職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)，而且，其他保險(xiǎn)費(fèi)用也在不斷上調(diào)，這都增加了企業(yè)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

�。�2）融資成本過高 中小企業(yè)本身在融資方面很難與大企業(yè)相提并論，因?yàn)槠湫再|(zhì)和在市場中的特點(diǎn)決定其融資難的境地。盡管央行已經(jīng)多次降低了基準(zhǔn)利率，貸款利率略有下降，但同時(shí)在融資期間需要支付利息、借貸手續(xù)成本等，對該公司來講，無法滿1164 1058 993 986 916 32912 33546 34880 35890 36842 30000310003200033000340003500036000370003800002004006008001000120014002014年 2015年 2016年 2017年 2018年 中小型煤炭公司平均務(wù)工人員（人）

　人均工資（元/年）

　900 1100 1320 1320 1480 1480 1650 1650 1650 0200400600800100012001400160018002010年 2011年 2012年 2013年 2014年 2015年 2016年 2017年 2018年 最低工資標(biāo)準(zhǔn)（元）

　 16 足債券以及股票籌資的條件，因此只能依靠著銀行貸款。且近幾年貸款利率的上調(diào)和不穩(wěn)也同樣給聚達(dá)煤炭帶來較大融資壓力。

�。�3）稅負(fù)過高 如前文提到的，聚達(dá)煤炭企業(yè)涉及稅費(fèi)種類較多，如增值稅、城建稅、教育附加費(fèi)、地方教育費(fèi)附加、水利建設(shè)基金、企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用稅、印花稅、契稅等，多種稅費(fèi)使得企業(yè)需要承擔(dān)較大的稅收負(fù)擔(dān)。同時(shí)企業(yè)所得稅等稅收與營業(yè)收入相關(guān)，還有一些稅收科目與營業(yè)收入無關(guān)，屬于有價(jià)使用權(quán)，其中根據(jù)面積增收的城鄉(xiāng)土地使用稅占擁有大面積工礦區(qū)的煤炭企業(yè)繳納稅費(fèi)的較大比重，從 2007 年元旦開始至今，城鄉(xiāng)土地的使用稅提升了2 倍，而且煤炭公司（縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)）每平方米的使用稅平均從 0.2-4元提升到了 0.6 元-12 元，這使得煤炭公司稅收不斷提高。對于一直處在虧損狀態(tài)的聚達(dá)煤炭公司來說，每年需要承擔(dān)著沉重的稅收費(fèi)用，進(jìn)而給企業(yè)帶來沉重壓力。

　2. 內(nèi)部因素 （1）煤炭生產(chǎn)條件復(fù)雜，人工成本占比較大 聚達(dá)煤炭整體規(guī)模并不大，而且和大型煤炭公司相比，機(jī)械設(shè)備也非常缺乏，生產(chǎn)期間主要依靠人工展開。在聚達(dá)煤礦公司當(dāng)中，多數(shù)職工都為礦井工人，所以用工費(fèi)用占比較大。因?yàn)槊禾啃袠I(yè)具有特殊性質(zhì)，其是勞務(wù)密集類型的企業(yè)，多數(shù)作業(yè)，例如采煤全全都依靠人工形式展開，再加上聚達(dá)煤礦缺少必要設(shè)備，所以人工占比較大。同時(shí)，聚達(dá)煤炭公司的生產(chǎn)流程較為傳統(tǒng)，而且過程比較多，同時(shí)缺少足夠的自動(dòng)化的程序，致使不少生產(chǎn)環(huán)節(jié)全都是通過人工形式完成，這樣就導(dǎo)致該公司的用工成本非常高。

　圖 4.3 聚達(dá)企業(yè)成本構(gòu)成百分比 （2）產(chǎn)能過剩，庫存成本不斷提高 自 2014 年開始煤炭市場整體需求十分火爆，而且價(jià)格上漲幅度大，除了聚達(dá)煤炭公司之外，其他大型的煤炭公司全都增大了投入，對煤炭產(chǎn)能進(jìn)行了釋放，致使產(chǎn)能過剩，而且煤炭價(jià)格也開始回落，同時(shí)市場需求也走進(jìn)了持續(xù)低迷的狀15% 40% 5% 6% 5% 2% 1% 0% 1% 25% 一、材料 二、人工成本 三、電費(fèi) 四、折舊費(fèi) 五、生產(chǎn)安全費(fèi) 六、維間費(fèi) 七、井巷工程費(fèi) 八、地面塌陷補(bǔ)償費(fèi) 九、育林費(fèi)

　 17 態(tài)。然而，聚達(dá)煤炭公司并非及時(shí)對這種形勢進(jìn)行預(yù)防，在開始階段便投入了大規(guī)模的生產(chǎn)，從而導(dǎo)致該公司出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩，增大庫存積壓。而且，該公司為對成本變化擁有高度的敏感性，依然按照從前形勢進(jìn)行生產(chǎn)，致使企業(yè)陷入困境。

　圖 4.4 2014-2018 年聚達(dá)公司庫存成本變化 根據(jù)圖 4.4 的數(shù)據(jù)顯示，可以發(fā)現(xiàn)從 2014 年到 2018 年庫存成本一直呈現(xiàn)上漲的趨勢，相比 2014 年的庫存成本 81.57 元/日，2018 年增長了近 2 倍，由此可見，盡管短期價(jià)格的暴漲會(huì)帶來可觀的盈利，但從長遠(yuǎn)角度來分析，庫存成本的不斷上升給煤炭市場冷淡期帶來了不必要的成本負(fù)擔(dān)。

�。�3）工作人員素質(zhì)較差，資源浪費(fèi)嚴(yán)重

　 表 4.1

　2014-2018 年聚達(dá)煤炭公司員工文化水平統(tǒng)計(jì)

　單位：人 文化水平 博士 碩士 本科 大專 中專和技工 高中 初中 小學(xué) 小學(xué)以下 2014 年 0 1 14 23 80 64 664 283 132 2015 年 0 1 16 21 81 75 635 231 132 2016 年 0 3 17 25 93 99 589 201 109 2017 年 0 5 20 36 105 104 551 186 84 2018 年 0 6 24 45 116 91 464 183 32 聚達(dá)煤炭當(dāng)中的員工培訓(xùn)整體專業(yè)化的水平不高，而且員工水平十分有限，很多員工都存在著不負(fù)責(zé)任這一行為，致使企業(yè)成本難以得到有效控制。

　第一，各個(gè)職能部門并未進(jìn)行明確分工，而且責(zé)任劃分也不夠明確，很多生產(chǎn)隊(duì)與班組經(jīng)常發(fā)生職責(zé)交叉這一現(xiàn)象，致使管理期間發(fā)現(xiàn)問題難以找到明確負(fù)責(zé)人，難以及時(shí)對問題加以解決。

　第二，管理人員具有的素質(zhì)較低。在聚達(dá)煤炭公司之中，多數(shù)管理人員都并無統(tǒng)一科學(xué)的成本管理方法，多數(shù)管理人員都是在問題出現(xiàn)以后才在生產(chǎn)期間尋找原因，這就導(dǎo)致管理十分滯后。而且，聚達(dá)煤炭公司并未對成本加以深入分析，僅根據(jù)生產(chǎn)流程簡單對成本加以歸類，并未對成本加以整體把控，經(jīng)常對細(xì)枝末節(jié)忽視不見，進(jìn)而造成嚴(yán)重資源浪費(fèi)現(xiàn)象。

　第三，員工自身素質(zhì)存在不足。不少員工具有的工作技能比較低，而且勞動(dòng)效率也不高，致使企業(yè)物資實(shí)際施工效率不高。

　81.575 106.048 137.863 179.222 232.989 01002003002014年 2015年 2016年 2017年 2018年 庫存成本（元/日）

　 18 四、供給側(cè)改革下我國中小型煤炭企業(yè)成本降低對策 （一）

　調(diào)整用工結(jié)構(gòu)，提高職工素質(zhì) 降低聚達(dá)煤炭公司職工薪酬乃是降低企業(yè)成本的一個(gè)重頭戲。近年來，在政府不斷提高保險(xiǎn)費(fèi)用的背景下，聚達(dá)煤炭的職工薪酬不斷提升，所以企業(yè)必須要采取相應(yīng)措施來應(yīng)對人工成本的逐漸提升。

　第一，加強(qiáng)對職工技能的培訓(xùn)力度。培訓(xùn)得力，效率必然會(huì)提升，效益是成本降低的絕佳著力點(diǎn)。對職工培訓(xùn)可從邀請本行知名經(jīng)驗(yàn)師傅來進(jìn)行“帶幫教”，或者是實(shí)時(shí)更新先進(jìn)技能，懂得活學(xué)活用，對引進(jìn)的新設(shè)備也能夠游刃有余。

　第二，建立合理工資激勵(lì)機(jī)制。例如：危險(xiǎn)系數(shù)高的工種則給予特殊優(yōu)待，或者是規(guī)定作業(yè)年限，超過年限的則按照人身傷害程度來發(fā)放工薪，重視職工的職業(yè)生涯以及個(gè)人成長，建立公司遠(yuǎn)景目標(biāo)，進(jìn)而形成一種共同愿景。開展信任激勵(lì)，給予職工足夠的信任，讓其內(nèi)心放下枷鎖，對本職工作進(jìn)行創(chuàng)造性開展。同時(shí)，聚達(dá)煤炭公司需要開展情感激勵(lì)，對每位員工進(jìn)行關(guān)懷以及關(guān)心，通過記錄員工生日，在員工生日當(dāng)天給予關(guān)懷等方式，建立企業(yè)同員工之間的良好感情基礎(chǔ)，進(jìn)而讓員工在企業(yè)當(dāng)中具有歸屬感以及認(rèn)同感。

　第三，加強(qiáng)全員成本意識。進(jìn)行相關(guān)意識培訓(xùn)及宣傳，不能單單從管理層次著手，而是應(yīng)該普及整個(gè)公司的所有員工，讓每位員工都有成本意識，并且在工作中降低成本以及提高工作效率。

　第四，精簡公司現(xiàn)有用工結(jié)構(gòu)。聚達(dá)煤炭需要對內(nèi)部責(zé)任崗位進(jìn)行全面整理，對每個(gè)崗位所需人員及其職責(zé)加以明確，明確每一個(gè)崗位的人工需求，明確每位職工的職責(zé)，合理匹配工人的數(shù)量和企業(yè)的任務(wù)，同時(shí)給予職工相應(yīng)的薪資報(bào)酬，避免存在職工 “插科打諢”，擔(dān)任虛職卻享受高額薪資待遇的問題。

　（二）

　建立物料消耗定額機(jī)制，提高物資使用效率 聚達(dá)煤炭公司要想在材料損耗上進(jìn)行成本控制，就需要采取定額制，將一切閑置的材料重新二次利用，盡量開源節(jié)流。

　第一，物料成本方面，以市場供需為“靶”，瞄準(zhǔn)目標(biāo)市場，控制成本，確立成本所對應(yīng)的目標(biāo)單位，借以減少成本消耗。

　第二，做好市場考察，在行業(yè)內(nèi)部或企業(yè)內(nèi)部自建考察隊(duì)伍，時(shí)刻動(dòng)態(tài)化瞄準(zhǔn)煤炭市場，預(yù)測市場走向，把握好商機(jī)，確立好旺季和淡季，需求旺盛區(qū)域和需求不足區(qū)域，并快速做決斷，盡量排除一切“人為”干擾，把風(fēng)險(xiǎn)控制在“人為”之外。

　第三，對物料購進(jìn)按照制定的標(biāo)準(zhǔn)加以嚴(yán)格控制。企業(yè)在對材料加以選購期間，需采用招標(biāo)以及貨比三家這種方式，進(jìn)而從源頭上對成本過高這一現(xiàn)象加以避免。

　 19 第四，對物資成本進(jìn)行事后考核，分析實(shí)際使用期間哪些成本還可以加以壓縮，哪些成本在實(shí)際控制期間容易發(fā)生問題。

　（三）

　擴(kuò)充融資方式，調(diào)整融資結(jié)構(gòu) 聚達(dá)煤炭公司之所以會(huì)存在融資比較困難以及融資成本比較高這個(gè)問題，其根本原因在于其自身在社會(huì)中所處境地決定的，其一，規(guī)模小，其二，成本居高不下，其三，融資限制，實(shí)力基礎(chǔ)決定利潤效益，若實(shí)力低，則成本必然付出高，因此，聚達(dá)煤炭公司若想對內(nèi)部融資阻礙加以降低，就必須對自身綜合實(shí)力進(jìn)行提高。

　第一，聚達(dá)煤炭公司需在實(shí)際開采或者是經(jīng)營過程中，多參與一些社會(huì)性的公益活動(dòng)，盡管實(shí)力弱，但是卻可以憑借低成本的社會(huì)效益來贏得眾人關(guān)注，從而擴(kuò)大規(guī)模，畢竟“公益性”企業(yè)更能引發(fā)人好感，樹立良好形象，促使自身綜合實(shí)力進(jìn)行提高。

　第二，聚達(dá)煤炭公司需對自身信用進(jìn)行，增強(qiáng)品牌優(yōu)勢。信用高則品牌就會(huì)較之其他企業(yè)有優(yōu)勢，信用可以從幾個(gè)方面著手，首先內(nèi)部薪資發(fā)放要及時(shí)，績效考核要完善，納稅要準(zhǔn)時(shí)，以免影響融資信用；其次外部要加強(qiáng)宣傳，用社會(huì)地位和形象來規(guī)范自身，借以向社會(huì)各界宣告自身是“社會(huì)責(zé)任”企業(yè)，提高社會(huì)信用。

�。ㄋ模�

　引進(jìn)先進(jìn)成本管理制度，合理降低成本 近些年來，由于企業(yè)不斷進(jìn)行擴(kuò)張，導(dǎo)致市場之中的產(chǎn)品供大于求這一毛段不斷激化，使得如今的市場常出現(xiàn)無序競爭，造成產(chǎn)品價(jià)格不斷下降，這樣就造成了一些企業(yè)利潤點(diǎn)不斷降低，這樣的形勢為企業(yè)造成了很大壓力。聚達(dá)煤炭公司若想對成本加以有效控制，就需要建立完整的成本管理這一機(jī)制，因此需要從以下幾點(diǎn)著手：

　第一，引進(jìn) JIT 生產(chǎn)方式，以準(zhǔn)時(shí)生產(chǎn)為出發(fā)點(diǎn)，首先通過發(fā)現(xiàn)出生產(chǎn)過量以及其他方面浪費(fèi)的問題，然后對職工以及設(shè)備等進(jìn)行淘汰和調(diào)整，達(dá)到降低成本、簡化計(jì)劃和提高生產(chǎn)成本控制的目的。

　第二，必須要建立有關(guān)成本核算相應(yīng)的機(jī)制，對企業(yè)的總成本進(jìn)行精確，同時(shí)對各個(gè)階段的成本進(jìn)行細(xì)化。在明確企業(yè)年度總目標(biāo)的基礎(chǔ)之上，對其中的采購、制造、管理、經(jīng)營等成本進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃，這樣可以幫助管理人員對各個(gè)環(huán)節(jié)的成本進(jìn)行控制，方便之后的管理。

　第三，企業(yè)一定要堅(jiān)持使用成本預(yù)測這一制度。對于企業(yè)全方面的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行準(zhǔn)確把控，管理者對企業(yè)總體成本費(fèi)用進(jìn)行預(yù)測。

　第四，堅(jiān)持進(jìn)行成本分析。對其內(nèi)部的成本進(jìn)行有效管理，實(shí)施相應(yīng)的措施，對于相關(guān)資料進(jìn)行公開，這樣方便企業(yè)對成本進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)算。科學(xué)定位市場，抓

　 20 住“靶向”，堅(jiān)持市場靶向原則，對市場保持高度敏感性，動(dòng)態(tài)分析下及時(shí)對成本控制。

�。ㄎ澹┓e極相應(yīng)國家政策，加大企業(yè)科研投入 如今，我國正在積極實(shí)施供給側(cè)改革，國家推出一些政策鼓勵(lì)煤炭公司進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，降低制度性交易成本，降低企業(yè)的勞動(dòng)力成本，降低企業(yè)稅負(fù)，降低企業(yè)融資成本，降低企業(yè)能源成本，降低物流成本，降低企業(yè)管理和原材料成本。指導(dǎo)企業(yè)節(jié)約材料，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新和升級，提高物流使用效率。同時(shí)在國務(wù)院 2014 年發(fā)布的《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》中鼓勵(lì)煤炭企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新，同時(shí)鼓勵(lì)煤炭企業(yè)從技術(shù)學(xué)校招收工人吸收精英，因此聚達(dá)煤炭公司需緊抓這一機(jī)會(huì)，積極進(jìn)行自主創(chuàng)新。如果說人才是一個(gè)企業(yè)表現(xiàn)出來的軟實(shí)力，那么，一個(gè)企業(yè)的技術(shù)則是其具有的主要推動(dòng)力量。聚達(dá)煤炭存在技術(shù)方面創(chuàng)新能力不足的問題，這樣很大程度上限制了企業(yè)更好地向前發(fā)展，因此要加大對科技創(chuàng)新的投入。企業(yè)無論是從外面引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，還是依然使用技術(shù)水平相對落后的設(shè)備，都會(huì)無形當(dāng)中增加企業(yè)現(xiàn)有成本費(fèi)用。繼續(xù)使用技術(shù)較為落后的相關(guān)設(shè)備進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)，必然會(huì)逐漸喪失市場以及消費(fèi)者對其的關(guān)注力，使得企業(yè)逐漸被市場以及時(shí)代所淘汰。如果長期從外面引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，必然要付出高昂的成本費(fèi)用，同時(shí)還要組織企業(yè)內(nèi)部人員不斷對這些先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行學(xué)習(xí)，這樣既耗時(shí)，又要花費(fèi)許多成本，無形當(dāng)中增加了企業(yè)的隱含成本。因此，企業(yè)必須要對技術(shù)進(jìn)行不斷創(chuàng)新，提高生產(chǎn)效率。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵還是供給方生產(chǎn)要素的改革只有這樣，才可以有效降低這一隱含成本，使得企業(yè)擺脫其他領(lǐng)域?qū)ζ浒l(fā)展的束縛，進(jìn)行自主獨(dú)立性質(zhì)的發(fā)展，在市場經(jīng)濟(jì)這一宏觀大背景之下，進(jìn)行自由發(fā)展。同時(shí)也可以有效降低其內(nèi)部的成本費(fèi)用，更加方便有關(guān)人員對成本費(fèi)用進(jìn)行相應(yīng)管理，進(jìn)而助推產(chǎn)業(yè)的改造升級，提高生產(chǎn)效率，以最低的投入量收獲最高的產(chǎn)出量，從生產(chǎn)要素的根源上降低成本。

　結(jié)論 中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平在 2016 年 1 月 26 日下午主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議，會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)將“降低成本”納入供應(yīng)方結(jié)構(gòu)改革的重要任務(wù)。特別是對于各種產(chǎn)品類型和復(fù)雜的產(chǎn)品成本結(jié)構(gòu)以及相互交織的業(yè)務(wù)部門的煤炭產(chǎn)品，降低成本一直是企業(yè)決策者面臨的問題。對于企業(yè)而言，成本費(fèi)用相關(guān)管理是其進(jìn)行健康、長遠(yuǎn)以及持續(xù)發(fā)展的一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)。企業(yè)內(nèi)部成本費(fèi)用如果得到合理、科學(xué)的管理，可以增加企業(yè)在市場之中的競爭實(shí)力。

　由于多數(shù)煤炭公司的成本一直居高不下，而且形式十分嚴(yán)峻，這對煤炭企業(yè)整體發(fā)展造成較大制約。因此，需要學(xué)習(xí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革各項(xiàng)方針和政策并尋找降低成本的方法，為供給側(cè)改革下中小型煤炭企業(yè)降成本對策研究提供理論基

　 21 礎(chǔ)；本文以聚達(dá)煤炭企業(yè)為案例進(jìn)行研究，分析了聚達(dá)煤炭公司的成本構(gòu)成要素以及成本構(gòu)成特點(diǎn)，進(jìn)而從公司的內(nèi)外兩部分剖析該企業(yè)成本難以降低的原因，進(jìn)一步研究供給側(cè)背景下我國中小型煤炭企業(yè)成本降低的方法策略。

　通過分析研究發(fā)現(xiàn)，聚達(dá)煤炭公司外部成本長期居高不下主要是因?yàn)閯趧?dòng)力的價(jià)格逐漸上漲，融資成本以及稅費(fèi)成本過高。而內(nèi)部成本方面，其中人工成本占比較大，企業(yè)存在產(chǎn)能過剩，而且?guī)齑娉杀局饾u提升等。對于此，聚達(dá)煤炭公司需強(qiáng)化人員管理，不斷提高勞動(dòng)力的整體質(zhì)量，并且對物資消耗進(jìn)行嚴(yán)格控制，促使物資實(shí)際使用效率進(jìn)行提升。同時(shí)，聚達(dá)煤炭公司還需不斷提升自身的綜合實(shí)力，逐漸縮減融資成本，進(jìn)而對成本加以有效降低。同時(shí)需要明白，所謂供給側(cè)改革，并不遵循“一方有難八方支援”原則，所以需求和供給同等重要，如果供給過旺，則無論銷量如何，最終終會(huì)以低價(jià)拋售為底線，而一旦供給過少，則供需配對也會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)位，而煤炭價(jià)格持續(xù)走高于國家和人民也十分不利，所以不管是站在聚達(dá)煤炭公司視角，還是站在全行觀大局，供需平衡都是成本控制的重要出發(fā)點(diǎn)，也是利益落腳點(diǎn)。

　 22

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