《開展“廉潔機關”建設實施方案》
發(fā)布時間:2020-08-29 來源: 心得體會 點擊： 
3 3 篇 《開展“廉潔機關”建設的實施方案》 根據(jù)《中共 xx 市委關于創(chuàng)建“廉潔單位”活動的通知》(邵市字[20xx]12 號)文件精神，為推動我委從嚴治黨向縱深發(fā)展，鞏固反腐敗壓倒性勝利成果，建立風清氣正的政府機關，結合“不忘初心，牢記使命”主題教育，決定在我委開展“廉潔機關”創(chuàng)建活動，現(xiàn)制定創(chuàng)建方案如下：
一、指導思想 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨十九大精神為指導，全面貫徹落實十九屆中央紀委三次全會、十一屆省紀委四次全會、十一屆市紀委四次全會精神，以此次創(chuàng)建“廉潔機關”為契機，推動廉潔思想、廉潔制度、廉潔紀律、廉潔文化融入發(fā)改委工作的各個方面，為推進“二中心一樞紐”建設構建政治清明、廉潔高效的政府機關。
二、創(chuàng)建目標 以打造政治清明、干部清正的廉潔機關為目標，通過以點帶面、示范帶動，讓廉潔真正成為發(fā)改委各級黨員干部的自覺行為，在全委建立起規(guī)規(guī)矩矩的上下級關系、清清爽爽的同志關系、干干凈凈的政商關系。使不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐的制度持續(xù)完善，不能腐的堤壩有效構筑，不斷增強發(fā)改委黨員干部的政治意識、紀律意識、規(guī)矩意識，規(guī)范權力運行，使廉潔理念深入人心，發(fā)改隊伍的整體素質(zhì)得到進一步提升。
三、創(chuàng)建機構
成立創(chuàng)建“廉潔機關”工作領導小組：
下設辦公室，負責創(chuàng)建工作的具體工作。辦公室主任由譚新愛同志兼任。
四、實施步驟 （一）動員階段（20xx 年 8 月）。制定廉潔機關創(chuàng)建活動實施方案；組織開展多種形式的廉潔機關宣傳活動，采取多種形式大力宣傳創(chuàng)建廉潔機關的目標、任務和重要意義，營造濃厚的輿論氛圍。
�。ǘ⿲嵤╇A段（20xx 年 9 至 11 月）。圍繞創(chuàng)建目標和標準，積極開展廉潔機關創(chuàng)建活動，及時報送創(chuàng)建活動動態(tài)；要認真總結經(jīng)驗做法，通過召開現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會等形式在全委推廣。20xx 年11 月底以前，要完成創(chuàng)建任務，達到創(chuàng)建標準。
�。ㄈ┛偨Y階段（20xx 年 12 月）。對照廉潔機關創(chuàng)建標準對創(chuàng)建情況進行總結、自查，上報自查情況報告，廉潔機關創(chuàng)建情況將納入黨風廉政建設工作檢查內(nèi)容。同時逐步建立廉潔機關創(chuàng)建長效機制，實行動態(tài)創(chuàng)建，確保廉潔機關創(chuàng)建能夠長期堅持下去。
五、計劃舉措 （一）深入開展反腐倡廉教育。通過開展各類有針對性活動，使全體干部特別是黨員干部的宗旨意識、紀律意識、廉潔意識得到進一步增強。一是扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強黨員干部宗旨服務意識；二是開展紀律教育學習月活動。緊扣主題，結合本單位實際，圍繞黨員干部在黨性黨風黨紀和作風建設方面存在的突出問題，組織開展“五個一”活動：進行一次學習動員，觀看一次警
示教育片，講一堂廉政教育課，開展一次查作風查制度的“兩查”活動，組織一次主題討論；三是認真開展警示教育，到 xx 監(jiān)獄進行一次現(xiàn)場警示教育，使黨員干部防微杜漸、警鐘常鳴，進一步筑牢廉潔自律的思想防線；四是組織反腐倡廉學習教育活動，利用中心組學習、主要領導講廉政黨課、參觀考察、讀書會、報告會、座談會等形式，對干部職工進行經(jīng)常性的廉潔從政教育、崗位警示教育等，宣傳教育活動有安排部署、有目標要求、有學習資料、有會議記錄，有檢查考核。（責任科室：機關黨委、政工科，協(xié)辦科室：辦公室）
（二）加大宣傳力度。各科室、各二級機構要積極收集個人廉政典型，充分利用各種宣傳手段，采取座談會、開辦作風建設論壇、發(fā)送廉政短信等多種形式，開展豐富多彩的宣傳活動，大力營造良好的創(chuàng)建氛圍。鼓勵干部職工自創(chuàng)廉政宣傳口號、詩歌、繪畫作品等。（責任科室：機關黨委、辦公室和相關科室）
�。ㄈ┰鷮嶉_展理論學習活動。結合“學習型”黨組織創(chuàng)建活動，因地制宜，開展多種形式的廉潔機關創(chuàng)建活動，制定年度反腐倡廉教育計劃，做到年內(nèi)有學習重點，月內(nèi)有學習內(nèi)容；堅持“三會一課”制度，建立廉政建設學習考評機制，完善監(jiān)督體系；創(chuàng)建活動的開展情況列為考核和評選先進黨組織的一項重要指標。（責任科室：機關黨委）
（四）切實轉變工作作風。深入開展“弘揚改革創(chuàng)新精神，樹立優(yōu)良工作作風”學習討論活動，改變文風、會風，厲行節(jié)約，做中央八項規(guī)定的堅定踐行者，作風轉變工作要有實實在在的舉措、內(nèi)容、
成效。要建立機關內(nèi)部監(jiān)督檢查機制，及時糾正與中央八項規(guī)定不符的作風，真正做到抓鞏固、抓規(guī)范、抓深入。（責任科室：所有科室) （五）抓好黨廉工作部署。抓好黨風廉政建設責任制分工的工作部署、責任分工和落實，確保黨風廉政建設責任制在本單位得到有效執(zhí)行。（責任科室：機關黨委,協(xié)辦科室：其他所有科室）
�。┰鷮嶉_展黨務政務公開工作。扎實開展基層黨務公開工作，推動黨組織全面實行黨務公開。嚴格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，認真落實民主集中制，不斷完善領導班子議事規(guī)則，進一步擴大黨內(nèi)民主，促進黨建工作的開展。嚴格按照公開要求依法公開，積極探索推進公開的有效途徑和方法,從公開的內(nèi)容、形式、方法、制度入手,抓覆蓋率、抓創(chuàng)新。（責任科室：政工科，協(xié)辦科室：機關黨委、辦公室）
�。ㄆ撸┯行晟浦贫冉ㄔO。各科室、各二級機構要結合廉政風險防控工作，在規(guī)范業(yè)務流程的基礎上，開展針對重點崗位人、財、物管理制度的梳理完善，進一步堵塞漏洞。結合本單位常發(fā)、易發(fā)的狀況，深化廉政風險的排查，通過廉政風險的案例剖析，開展“我為制度建設建言獻策”或“查漏洞、定制度”等活動。（責任科室：政工科、機關黨委及相關科室）
�。ò耍┰鰪娏疂嵨幕諊�。在辦公場所設置懸掛廉政教育宣傳圖片和標語等廉潔文化教育設施，使干部職工耳濡目染，潛移默化地接受教育。注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)身邊的廉政典型，及時表揚在工作中樂于吃苦、依法行政、廉潔自律的干部和行為，營造積極向上的氛圍。（責任科室：辦公室、機關黨委）
五、工作要求 （一）強化領導，狠抓創(chuàng)建任務落實。要將創(chuàng)建“廉潔機關”作為落實從嚴治黨主體責任的核心工作、重點工作，帶頭抓部署、帶頭抓落實，確保“廉潔機關”創(chuàng)建任務圓滿完成。
�。ǘ┖葑ヂ鋵崳_保責任細化到人。要認真對照“廉潔機關”創(chuàng)建工作總體要求，層層分解創(chuàng)建目標，將創(chuàng)建責任細化到科室、細化到人，對照“廉潔機關”創(chuàng)建標準逐條逐項抓好落實。創(chuàng)建領導小組要對任務落實情況定期開展監(jiān)督檢查，切實擔負起創(chuàng)建“廉潔機關”的重要職責，切實強化創(chuàng)建工作督促指導，確保創(chuàng)建工作落到實處、不走過場。
�。ㄈ⿵V泛宣傳，努力營造濃厚氛圍。“廉潔機關”創(chuàng)建是我委全面深化黨風廉政建設的重要抓手，同時也是充分展現(xiàn)發(fā)改委機關良好社會形象的寶貴契機。要充分利用新聞媒體、微信公眾號等陣地，大力開展“廉潔機關”創(chuàng)建的宣傳引導工作，突出抓好先進典型宣傳，為此次活動順利開展營造良好輿論氛圍，要將創(chuàng)建工作開展情況及時公開，主動接受社會監(jiān)督。
《開展“廉潔機關”建設的實施方案》 為認真貫徹黨的十九大精神，全面落實從嚴治黨責任，積極推動市供銷總社更好服務農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，大力營造清廉高效、風清氣正的良好政治生態(tài)，助力 xx 高質(zhì)量發(fā)展走在前列，經(jīng)研究，決定開展“廉潔機關”建設活動，現(xiàn)制定如下實施方案：
一、指導思想和總體目標
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“四個意識”，堅定踐行“兩個維護”。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，以群眾滿意為目標，堅決整治形式主義、官僚主義，堅決治理“中間環(huán)節(jié)、中介機構、中部梗阻”問題，堅決反對“不作為、慢作為、亂作為”，通過從政治上廓清方向、思想上正確引導、組織上嚴格管理、作風上端正行為、紀律上強化約束、制度上不斷規(guī)范、文化上經(jīng)常熏陶，著力把市總社機關打造成“崇廉尚潔、制度嚴密、權力透明、干部勤廉、群眾滿意”的廉潔機關。
二、工作任務 1、組織“不忘初心、牢記使命”主題教育。根據(jù)市委統(tǒng)一安排，全面推行支部主題黨日制度，明確我社全年黨日活動總主題為“不忘初心，牢記使命，砥礪奮進，爭當服務‘三農(nóng)’主力軍”，堅持圍繞增強政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，精心組織開展主題黨日活動，引導黨員學、思、踐、悟，做到學習有感知、體驗有感悟、成效有感覺。(責任科室：黨委辦公室) 2、推廣使用相關平臺及各類資源。用好“馬洲清風”平臺，開展黨章黨規(guī)黨紀系列教育。指導系統(tǒng)內(nèi)全體黨員完成“學習強國”APP的下載安裝、注冊認證等工作，擴大覆蓋面，建立黨員學習群，督促廣大黨員盡快上線學習，持續(xù)推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往實里走、往心里走。(責任科室：黨委辦公室)
3、規(guī)范組織生活。嚴格落實“三會一課”和“民主評議黨員”等制度，扎實開展談心談話活動，落實好黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶制度，幫助困難黨員解決實際問題。加大對各支部黨建工作的考核力度，明確考核細則和評分標準，考核結果與年度綜合業(yè)績考核評先評優(yōu)掛鉤。(責任科室：黨委辦公室) 4、整治形式主義、官僚主義。認真貫徹落實關于開展集中整治形式主義、官僚主義的部署要求，堅持“照鏡子”查擺自身具體表現(xiàn)。將“四個意識”“兩個維護”落實到實際行動上，確保政令暢通、令行禁止，做到邊整治、邊鞏固，深入推進，久久為功。加強工作督查，對總社黨委、理事會工作部署的執(zhí)行落實情況進行跟蹤，對執(zhí)行不力、落實不到位的及時通報批評。(責任科室：黨委辦公室) 5、嚴格紀律約束。組織落實黨風廉政建設和作風效能建設，制定黨風廉政工作計劃、目標要求和責任分解，制定黨風廉政主體責任清單、負面清單；制定黨風廉政學習教育計劃，組織開展廉潔從政教育；落實準確把握和運行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，特別是第一種形態(tài)，加強機關黨員干部的日常教育管理監(jiān)督；配合市紀委監(jiān)委派駐組監(jiān)督執(zhí)紀問責，形成落實黨風廉政建設主體、監(jiān)督“兩個責任”的工作合力；監(jiān)督檢查黨風廉政建設、作風效能建設及工會系統(tǒng)各項規(guī)章制度貫徹執(zhí)行情況，調(diào)查處理違反黨風廉政建設、機關效能建設規(guī)章制度和有關政策規(guī)定的行為。（責任科室：黨委辦公室）
6、規(guī)范招標采購行為。由總社分管領導嚴格把關、簽字后，公開發(fā)布采購（招投標）公告，辦公室負責采購（招投標）行為全程紀實，
采購（招投標）材料的匯總歸檔；網(wǎng)上商城采購的商品比選、價格確認、貨物進庫保管及領用，確保采購行為合法、規(guī)范、有效。（責任科室：辦公室）
7、規(guī)范公務接待。嚴格按照市委市政府出臺的公務接待要求，事前履行申報批準程序，執(zhí)行接待規(guī)定，控制接待標準，未經(jīng)審批的不得安排接待。（責任科室：辦公室）
8、切實轉變機關作風。建立由總社領導班子成員及機關工作人員組成掛鉤幫促小組，分別與各基層社掛鉤，形成“一對一”的結對幫促，明確每月到點了解下情，研究工作不少于一次，促進基層社在“助力鄉(xiāng)村振興，深化綜合改革，全面提升增效”上取得新的突破。（責任科室：辦公室）
9、抓好資金使用和監(jiān)管。堅持問題導向，以資金使用和監(jiān)管為工作主線，以核算和監(jiān)督為基本職能，認真排定科室廉政風險點，自覺遵守和維護財經(jīng)紀律、財政法規(guī)，制定防控制度，規(guī)范資金使用和監(jiān)管，完善績效評價機制。重點監(jiān)督資金的安全性、方向性和流程的嚴密性。（責任科室：財務審計科）
10、強化審計監(jiān)督。嚴格執(zhí)行審計法、會計法等法律法規(guī)，嚴肅財經(jīng)紀律，對所屬單位開展重大財務收支、經(jīng)濟效益審計調(diào)查和審計監(jiān)督，開展財務執(zhí)法檢查，內(nèi)部審計和中介機構審計相結合，揭示問題和督查整改相統(tǒng)一，推進存在問題解決，推動審計結果運用。（責任科室：財務審計科）
11、加強資產(chǎn)管理。加強系統(tǒng)資產(chǎn)管理，對由市財政資金購置的資產(chǎn)及系統(tǒng)存量資產(chǎn)，建立資產(chǎn)管理登記臺賬，加強信息化管理，重點監(jiān)管資產(chǎn)的完整性和使用的有效性。20xx 年對系統(tǒng)資產(chǎn)使用處置參照市國資辦管理系統(tǒng)出臺社有資產(chǎn)管理細則執(zhí)行。對系統(tǒng)內(nèi)購銷、租賃合同進行審核備案，對有疑義的合同請法律顧問審核。系統(tǒng)社有資產(chǎn)所涉出租、轉讓范疇走招投標程序，并在適當范圍內(nèi)公開流程。（責任科室：經(jīng)濟發(fā)展科）
12、規(guī)范為農(nóng)服務工作。擬訂并實施本社為農(nóng)服務規(guī)劃，指導農(nóng)資供應、農(nóng)副產(chǎn)品購銷、再生資源回收利用和日用消費品、煙花爆竹經(jīng)營等工作；負責“新網(wǎng)工程”建設以及基層供銷社、為農(nóng)服務社、農(nóng)民專業(yè)合作社及農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設。提出年度為農(nóng)服務計劃，服務設施器械采購需求，擬定涉農(nóng)財政資金績效目標，分階段進行服務效果總結。重點監(jiān)管為農(nóng)服務開展及設施器械使用的實效性。（責任科室：合作指導科）
《開展“廉潔機關”建設的實施方案》 各股、室、隊、中心：
為認真貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系 2008—2012年工作規(guī)劃》以及中共 xx 市委、xx 市人民政府《關于創(chuàng)建“六型”機關活動的意見》（萬委發(fā)[2007]11 號）文件精神，在 2007 年創(chuàng)建“學習型”、“服務型”機關和 2008 年創(chuàng)建“節(jié)約型”、“效能型”機關取得成功的基礎上，為進一步提升全局干部職工拒腐防變能力，更好地推進我市統(tǒng)計事業(yè)的健康快速發(fā)展，根據(jù)我局《關于創(chuàng)建“六
型機關”活動的實施意見》的安排，今年開展“廉潔型”機關的創(chuàng)建活動。按照市委有關創(chuàng)建“廉潔型”機關的要求，結合本局實際，特制定局機關創(chuàng)建“廉潔型機關”活動實施方案。
一、指導思想 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“思廉修德、勤政為民”為主題，按照《工作規(guī)劃》和黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以培育機關優(yōu)良的政風行風、促進機關黨員干部廉潔從政為重點，以宣傳教育和文化活動為載體，進一步規(guī)范機關黨員干部廉潔從政行為，強化廉潔自律意識，推進機關廉政文化建設，形成機關濃厚的廉政文化氛圍，為我市統(tǒng)計事業(yè)跨越式發(fā)展，提供強有力的紀律保障。
二、創(chuàng)建目標 按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，圍繞打造統(tǒng)計廉潔隊伍目標，通過開展全局廉潔型機關創(chuàng)建活動，把加強黨員干部思想教育、提高拒腐防變能力，作為廉政建設第一抓手，努力構建黨員干部“長期受教育、永葆先進性”的長效機制。建立長效監(jiān)管機制，堅持把組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督有機結合起來，健全全方位的監(jiān)督體系，提高黨員干部廉潔為民意識，力爭在清正廉潔上取得新突破，為統(tǒng)計事業(yè)的新發(fā)展奠定堅實基礎。
三、基本要求 以從嚴治黨為核心，奉行立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，引導機關干部增強廉
潔自律意識，做到依法辦事，廉潔從政。加強廉政思想文化教育，做到每季開展一次反腐倡廉教育活動，干部職工每年讀一本反腐倡廉書籍，觀看一部反腐倡廉影視片，撰寫一篇反腐倡廉心得體會，筑牢拒腐防變的思想防線。制定和完善《黨風廉政建設工作制度》，認真學習貫徹落實胡錦濤總書記的的“四個親自”的要求和嚴格執(zhí)行“一把手”負責制和“一崗雙責”制度，健全不廉潔行為易發(fā)環(huán)節(jié)的工作制度和辦事程序，強化廉潔自律的監(jiān)督，主動接受黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，積極改進工作，杜絕機關違紀違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。
四、具體目標 （一）努力打造“陽光政務”。深化政務公開，公開辦事制度、辦事程序和辦事結果，嚴格依法行政，讓權力在陽光下運行，要加強對權力的監(jiān)督，虛心聽取群眾意見,自覺接受群眾監(jiān)督，防止以權謀私，嚴厲懲治腐敗，確保用權為民。杜絕不給好處不辦事，人情不到不辦事，吃拿卡要，行政亂作為；消除權權交易、權錢交易、權情交易。
�。ǘ┤ν菩邪簇煼謾唷嗔^于集中，容易產(chǎn)生腐敗。如何把握好權與責的適度分散與集中，至關重要。要建立起結構合理、配置科學、程序嚴格、制約有效的權力運行機制。機關不能搞“一言堂”，過于強調(diào)領導的權力，不同職責的領導，不能干涉不屬于自己范圍的權力行使。同時避免權責不清出現(xiàn)“當運動員，又當裁判員”的現(xiàn)象，消除滋生腐敗的土壤。
�。ㄈ┙⒔∪疂嵵贫�。完善的規(guī)章制度是廉政建設的保障，只有依靠強有力的規(guī)章制度，才能打造了“不想腐敗”和“不能腐敗”兩道防線。越是腐敗易發(fā)的重點環(huán)節(jié)，規(guī)章制度越要明確、規(guī)范。權力延伸到哪，機制措施就要制約到哪。針對我局的實際情況，進一步建立健全財務管理、請銷假、廉政建設等各種相關的規(guī)章制度，形成了用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。
�。ㄋ模﹪栏癖O(jiān)督管理。失去監(jiān)督的權力，必然產(chǎn)生腐敗。監(jiān)督對濫用權力是一種制約，對正確用權是一種保護，是權力運行的一種剛性機制。而時下的被動監(jiān)督方式，既不符合監(jiān)督必須遵循的隨機糾偏原則，更不適應信息社會、市場經(jīng)濟條件下瞬息萬變的情況。為此，只有逐步建立一套適應改革開放和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要的、確保黨的政策方針落實和權力正確運作的、科學有效的、充滿活力的現(xiàn)代監(jiān)督協(xié)調(diào)機制，并把監(jiān)督作為一項經(jīng)常性的、全過程的、全方位的、制度化的活動，才能實現(xiàn)從嚴治黨、防腐拒變的目的。
五、保障措施 （一）強化領導，明確責任。把創(chuàng)建廉潔型機關活動作為 2009 年我局機關建設工作的一項主要內(nèi)容，列入重要議事日程。為了組織好、領導好、開展好“廉潔機關”創(chuàng)建活動，我局決定成立廉政型機關創(chuàng)建活動領導小組。各股室隊中心負責本部門工作人員在創(chuàng)建廉潔型機關過程中的廉潔勤政方面的把關與考核，形成層層把關，一級對一級負責的創(chuàng)建工作機制。全體工作人員一定要從立黨為公、執(zhí)政為民的
高度，深刻認識加強廉潔型機關創(chuàng)建的重大意義，統(tǒng)一思想認識，切實增強抓好和參與此項工作的責任感和自覺性。
�。ǘ┩怀鲋攸c，狠抓落實。各股室隊中心要高度重視廉潔型機關的創(chuàng)建工作，緊緊圍繞局機關制定的目標，結合創(chuàng)建活動的基本要求，立足于業(yè)務工作職責，認真研究制定與廉政勤政有關的崗位職責、工作目標、工作流程和考核細則，堅持高標準，嚴要求，精心組織，認真實施，創(chuàng)造性地開展工作，確保創(chuàng)建活動落到實處。
（三）增強先鋒意識，發(fā)揮示范作用。以深入學習實踐科學發(fā)展觀為契機，全體共產(chǎn)黨員要保持先進性，充分發(fā)揮先鋒模范作用，在創(chuàng)建廉潔型機關活動中作好表率，使機關全體工作人員學有方向，做有榜樣，在全局營造創(chuàng)建廉潔型機關的濃厚氛圍。形成人人遵紀守法、廉潔自律的好風氣，為推動我市統(tǒng)計事業(yè)再上新臺階，為實現(xiàn) xx 經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻。
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