關(guān)注抗疫的政策可操作性和疫情的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響 魯政委（興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、華福證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家）

　摘自新浪財(cái)經(jīng)官網(wǎng) 2020 年 2 月 17 日

　一、假如當(dāng)初不返鄉(xiāng)…… 目前不少人關(guān)注此次疫情發(fā)生過(guò)程中的信息公開(kāi)的問(wèn)題。其實(shí)，即便我們撇開(kāi)信息發(fā)布過(guò)程中種種值得改進(jìn)地方，假如昔日重來(lái)，如果我們?cè)?1 月 20 日那時(shí)果斷做出了“員工不返鄉(xiāng)過(guò)年”的安排，抗疫是否會(huì)出現(xiàn)完全不一樣的結(jié)果？很可能是的。第一，避免了人員的兩次流動(dòng)、造成管控困難和疫情的大范圍擴(kuò)散；第二，所有員工均留在務(wù)工所在地，復(fù)工會(huì)很迅速，物資不會(huì)短缺，抗疫措施可以更充分落實(shí)到位；第三，東部人口流入地區(qū)財(cái)政狀況比較好、城市的公共服務(wù)和管理更為成熟，有財(cái)力有能力管控得更好；第四，單位對(duì)職工的管理遠(yuǎn)比回鄉(xiāng)之后的街道辦、生產(chǎn)隊(duì)要嚴(yán)格、有效得多。

　二、政策千萬(wàn)條，全面復(fù)工第一條…… 從緩解經(jīng)濟(jì)社會(huì)壓力的角度來(lái)說(shuō)，“政策千萬(wàn)條，全面復(fù)工第一條。”要“復(fù)工”，而且要“全面”復(fù)工。因?yàn)槊總�(gè)企業(yè)都是處于千絲萬(wàn)縷、縱橫交錯(cuò)的復(fù)雜產(chǎn)業(yè)鏈之中的，分行業(yè)、分區(qū)域有序復(fù)工

　是理想化的圖景，但現(xiàn)實(shí)卻是：我這個(gè)企業(yè)復(fù)工了，但上游原材料沒(méi)有復(fù)工，我其實(shí)干不了；或者我這個(gè)企業(yè)復(fù)工了，下游企業(yè)沒(méi)有復(fù)工，做出來(lái)的產(chǎn)品沒(méi)有人要；或者上下游產(chǎn)業(yè)鏈都復(fù)工了，但物流沒(méi)有復(fù)工，運(yùn)輸還是斷流的。還有，企業(yè)自己是愿意也可以復(fù)工的，但流出地的工人因管控出不來(lái)，或者流入地街道“一刀切”地暫停接受外來(lái)人口，企業(yè)愿意復(fù)工人卻來(lái)不了。

　現(xiàn)在要“兩手抓，兩手都要硬”：一手抓防疫，一手抓復(fù)工。關(guān)鍵是要做好“兩個(gè)區(qū)分”：一是區(qū)分“疫”與“非疫”，按照《傳染病防治法》，依法區(qū)分“疫點(diǎn)”“疫區(qū)”和其他地區(qū)，對(duì)前者封樓、封城，對(duì)后者要盡快恢復(fù)正常的城市生活；二是區(qū)分人和物，要對(duì)人流和物流采取不同的管控措施，既然根據(jù)醫(yī)學(xué)專家的判斷疫情主要通過(guò)人面對(duì)面、人群聚集傳播，那么，就應(yīng)該在管好“疫點(diǎn)”、“疫區(qū)”的同時(shí)，全面恢復(fù)暢通貨流。

　三、衛(wèi)生體系亟待加強(qiáng)的是醫(yī)生…… 考慮到疫情的復(fù)雜性，在病毒的致死率大幅降低之后，很可能我們的社會(huì)不得不做好在一段時(shí)間內(nèi)仍得與病毒共存的無(wú)奈準(zhǔn)備。比如，2009 年 2 月-2010 年 8 月之間 H1N1 病毒在墨西哥和美國(guó)的爆發(fā)和大流行（H1N1 病毒感染者至今仍未完全滅絕，已被大家視為重度流感），就是如此。當(dāng)時(shí)墨西哥采取了 5 個(gè)工作日停工的措施，但

　美國(guó)幾乎沒(méi)有采取特別讓經(jīng)濟(jì)停擺的措施。當(dāng)時(shí)美國(guó)的感染者遠(yuǎn)比墨西哥多得多，但死亡率二者卻反差明顯，墨西哥最初的死亡率在2.5%左右（此后下降到 1.2%，在這一水平時(shí)，雖然仍可能有病例，但 WHO 宣布了 H1N1 大流行的結(jié)束），美國(guó)則只有 0.5%（此后下降到0.1%）。造成死亡率差異巨大的一個(gè)關(guān)鍵原因在醫(yī)療資源方面：從每千人床位數(shù)看，美國(guó)約 3.5，墨西哥約 1.5；從每千人醫(yī)生數(shù)看，美國(guó)約 2.6，墨西哥約 2.3。如果把我國(guó)當(dāng)前的新冠病毒疫情與之進(jìn)行比較，目前全國(guó)的死亡率約為 2.5%，與當(dāng)時(shí) H1N1 流行之初的墨西哥相當(dāng)；湖北之外的死亡率大約為 0.4%，與當(dāng)時(shí) H1N1 流行之初的美國(guó)相當(dāng)。如果比較醫(yī)療資源，我們發(fā)現(xiàn)：我國(guó)全國(guó)每千人床位數(shù)高達(dá)約 4.0，湖北甚至到了 6.7 左右，均遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國(guó)；但是，我國(guó)每千人醫(yī)生數(shù)卻顯著低于美國(guó)和墨西哥，全國(guó)只有 2.1，湖北則只有 2.0。因此，未來(lái)醫(yī)療行業(yè)補(bǔ)短板，首先需要改善醫(yī)生的待遇，做好醫(yī)生權(quán)益的保護(hù)，提高醫(yī)生職業(yè)的吸引力。

　四、關(guān)注疫情對(duì)食品價(jià)格的深遠(yuǎn)影響 2003 年第二季度“非典”發(fā)生，2003 年末和 2004 年初出現(xiàn)了一輪食品價(jià)格的顯著上漲。復(fù)盤(pán)當(dāng)時(shí)的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn) 2003 年是生豬存欄比較低的一年�？紤]到湖北是全國(guó)第一大化肥生產(chǎn)地，當(dāng)?shù)刎i肉禽肉禽蛋產(chǎn)量占全國(guó)的 4-7%，飼料產(chǎn)量占全國(guó)的約 5%（其中全價(jià)飼

　料在全國(guó)的占比接近四成），全面的停產(chǎn)停工對(duì)全國(guó)農(nóng)業(yè)的影響不容小覷，需要高度關(guān)注由此可能帶來(lái)的未來(lái)食品價(jià)格上漲風(fēng)險(xiǎn)。

　五、疫情預(yù)計(jì)會(huì)令我國(guó)無(wú)人工廠建設(shè)提速，有利于提高經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期生產(chǎn)率 在過(guò)去投資建廠過(guò)程中，在用人工和用機(jī)器技術(shù)上都可以的情況下，很多企業(yè)家會(huì)權(quán)衡兩者何者更便宜。我國(guó)人力資源豐富，很多企業(yè)通常是選擇了更多用人工。在此次疫情中，對(duì)人員流動(dòng)的管控給諸多企業(yè)帶來(lái)了災(zāi)難性后果，預(yù)計(jì)后續(xù)會(huì)刺激很多企業(yè)加速無(wú)人工廠的建設(shè)。這一方面在目前激發(fā)了新的投資需求，另一方面則是在長(zhǎng)期有利于有效緩解我國(guó)人口老齡化的壓力。

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