同志們：　　

現(xiàn)在正值一年之中產(chǎn)業(yè)項目建設的黃金時期，也是我們抓發(fā)展的關鍵階段。選擇這個特殊時間，我們組織各區(qū)縣以及相關部門的同志，以“看項目、促發(fā)展”為主題，召開這次產(chǎn)業(yè)項目建設現(xiàn)場會，目的就是使大家通過互相之間的學習借鑒，進一步增強信心，激發(fā)大家上項目的責任感和緊迫感，切實加大產(chǎn)業(yè)項目建設的推進力度。昨天和今天上午，我們實地看了一下XX的產(chǎn)業(yè)項目建設情況，通過對比，我想大家一定會有很深的感觸。剛才，相關單位分別匯報了今年產(chǎn)業(yè)項目建設情況，幾位市級領導也分別圍繞如何抓好產(chǎn)業(yè)項目建設提出了很好的意見，請大家認真落實。下面，我強調(diào)六點意見。

    一、要準確客觀地評價全市產(chǎn)業(yè)項目建設工作

　　根據(jù)這次拉練檢查的所見所聞，結(jié)合平時掌握的情況，我看我們市的產(chǎn)業(yè)項目建設工作，可以用“成效比較明顯，問題不容忽視”這樣兩句話來加以概括。

    說成效比較明顯，主要是縱向比，無論是產(chǎn)業(yè)項目建設的工作力度，還是實際效果，都有了一定的進步。一是重視程度有了新的提高。各級領導投入更多的時間和精力用于產(chǎn)業(yè)項目建設，具體可以概括為“三個增加”，即用于招商的時間和精力增加，用于洽談項目的時間和精力增加，用于幫助項目落地的時間和精力增加。今年上半年，受疫情影響市級領導、區(qū)縣領導以及專業(yè)招商組的同志，1-5月走出去洽談項目的頻率有所下降，到6月了有了明顯上升�？梢哉f，我們越來越多的干部想產(chǎn)業(yè)項目建設之事、謀產(chǎn)業(yè)項目建設之策，真正把招商引資和產(chǎn)業(yè)項目建設作為工作和生活的重要組成部分。二是推進力度明顯加大。在資金扶持方面，今年金融部門累計為大項目發(fā)放貸款XX億元；
市財政爭取中央和省專項資金XX多萬元，為產(chǎn)業(yè)項目提供擔保貸款XX多萬元，為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)投入基礎設施建設資金XX多萬元；
市礦聯(lián)手成立了XX投資公司，支持產(chǎn)業(yè)項目建設。在審批服務方面，開辟了用地、環(huán)評、工商等審批綠色通道，通過提前介入、集中會商等措施精簡審批手續(xù)，相關部門還積極主動地為新上產(chǎn)業(yè)項目爭取上級支持。在督察督辦方面，市委、市政府先后召開了七次產(chǎn)業(yè)項目和招商專題會議，聽取工作情況匯報，研究解決具體問題，并對招商引資和產(chǎn)業(yè)項目建設情況實行每月一統(tǒng)計、每季一問效。三是開復工產(chǎn)業(yè)項目數(shù)量有所增多。截止6月末，全市開復工產(chǎn)業(yè)項目XX個、比去年增加XX個，完成投資XX億元、提高XX個百分點。其中超億元產(chǎn)業(yè)項目XX個、完成投資XX億元，超千萬產(chǎn)業(yè)項目X個、完成投資XX億元，比去年均有不同程度的增加。四是項目的結(jié)構和質(zhì)量得到優(yōu)化。今年我市非XX產(chǎn)業(yè)項目投資占全部產(chǎn)業(yè)投資的比重將達到XX%，比去年有明顯提高。XX兩個XX萬噸XX焦油精深加工項目開工建設，標志我們在延伸XXXX產(chǎn)業(yè)鏈條、推動循環(huán)發(fā)展上邁出了新的步子。同時，我們新上了XX合金帶材、XX等一批科技產(chǎn)業(yè)項目，特別是XX屬于國家“XX”工程項目，開創(chuàng)了我市引進高科技項目的先河。對于產(chǎn)業(yè)項目建設取得的這些成績，我們一定要充分認識，不能低估，更不能片面地自我否定，必須進一步增強我們抓好產(chǎn)業(yè)項目建設的信心和決心。

    說問題不容忽視，主要是無論產(chǎn)業(yè)項目的數(shù)量規(guī)模、推進節(jié)奏，還是各區(qū)縣和各專業(yè)招商組產(chǎn)業(yè)項目建設的均衡性，都存在一定的不足。一是在產(chǎn)業(yè)項目數(shù)量、規(guī)模和推進速度上有差距。我們市級重點產(chǎn)業(yè)項目只有XX個，XX，而且這些城市都有單體投資幾十億的大項目。我們市今年開復工的XX個產(chǎn)業(yè)項目，有XX個完成了預定的投資進度、不到項目總數(shù)的一半，XX個沒有完成預計投資進度，XX個停留在看牌講解階段。有的項目從春天我們組織檢查一直到現(xiàn)在，基本沒有多少形象進度，有的連土地都沒有平整，十分令人著急。還有一些馬拉松項目，從我到XX就聽說有這些項目，每次匯報都說，就是難開工、不投產(chǎn)。二是各區(qū)縣產(chǎn)業(yè)項目建設推進不平衡。根據(jù)匯報的情況，我也看了一下統(tǒng)計局提供的數(shù)字，勃利縣、新興區(qū)、茄子河區(qū)項目數(shù)量相對較多，規(guī)模相對大一些。其中，勃利縣產(chǎn)業(yè)項目XX個，完成投資XX億元；
XX區(qū)XX個，完成投資XX億元；
XX區(qū)XX個，完成投資XX億元。XX區(qū)受地域環(huán)境影響，產(chǎn)業(yè)項目較少，有XX個，完成投資XX億元；
XX新區(qū)XX個，完成投資XX億元；
開發(fā)區(qū)XX個，完成投資XX億元。可見，無論是從項目數(shù)量上，還是完成投資上，都有多有少，進度不均衡。三是各專業(yè)招商組的工作進展不均衡。XX個專業(yè)招商組中，已經(jīng)引進項目的有XX等XX個專業(yè)招商組，XX招商組的項目即將開工，還有XX個項目正在洽談之中，其余的專業(yè)招商組還沒有項目。對這些問題和差距，我們必須給予足夠的重視，增強抓好產(chǎn)業(yè)項目建設的緊迫感。

    二、產(chǎn)業(yè)項目建設的認識要再提高

　　產(chǎn)業(yè)項目是發(fā)展的動力之源、改善民生之本、和諧穩(wěn)定之基，沒有源源不斷的產(chǎn)業(yè)項目，投資、就業(yè)、財稅、穩(wěn)定、發(fā)展都沒有保證，等等諸如此類，我就不展開說了。這里我要強調(diào)的是在當前非常嚴峻的經(jīng)濟形勢下，抓好產(chǎn)業(yè)項目建設對我市具有特殊的意義。一是不抓好產(chǎn)業(yè)項目建設就不能保增長。無論是從全國看，還是從我市情況看，現(xiàn)階段經(jīng)濟形勢都比較嚴峻，必須依靠產(chǎn)業(yè)項目建設來攻堅克難。今年以來，受下游電力、鋼鐵、房地產(chǎn)、機械制造等行業(yè)不景氣的影響，加之XXXX進口大幅增加，全國的XX焦市場持續(xù)低迷。從XXXX市場看，XXXX價格連續(xù)十三周下跌，每噸累計下跌了XX元，整體降幅達到XX%�，F(xiàn)在，全國各大港口的XXXX堆積如山，國家發(fā)改委的報告顯示，上半年XX等八省區(qū)原XX產(chǎn)量為XX億噸，XXXX庫存達到XX多萬噸，同比增加XX多萬噸，增幅XX%。全國XX家大型XX企虧損，6月末應收賬款同比增長XX%。原XX和焦XX的價格一跌再跌，6月末原XX噸價只有XX元左右，下跌了XX％，去年許多XX礦想開工因為證照不全而無法生產(chǎn)，今年有的XX礦有證照卻因為疫情影響、效益不好而停產(chǎn)。洗精XX價格每噸平均只有XX元左右，下降了XX％，XX公司的洗精XX已經(jīng)連續(xù)XX次降價，預計全年銷售收入將減少XX億元甚至更多。二級冶金焦每噸價格只有XX元左右，同比下降了XX％，現(xiàn)在生產(chǎn)一噸焦XX企業(yè)要虧損XX元左右，全市XX戶焦化企業(yè)有XX戶虧損，焦XX庫存XX萬噸、達到了歷史新高。我們說拉動經(jīng)濟增長有投資、消費、出口三駕馬車，而我們市更倚重投資。在這種形勢下，不下大氣力抓好產(chǎn)業(yè)項目建設，我們就無法保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長。二是不抓好產(chǎn)業(yè)項目建設就不能調(diào)結(jié)構。我們市作為一個XXXX資源型城市，經(jīng)濟結(jié)構偏重于XXXX的問題十分突出。目前，XX焦電化等與XX相關產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的增加值占全部工業(yè)增加值XX%，納稅占全部工業(yè)財稅收入近XX%，提供就業(yè)占城鎮(zhèn)就業(yè)的XX%，這種畸形產(chǎn)業(yè)結(jié)構，導致我市抗御市場風險的能力十分脆弱，今年全國XXXX形勢不好，我們經(jīng)濟發(fā)展的壓力就明顯增大。改變這種不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構，我們在堅持以XX為基的前提下，只能靠上非XX產(chǎn)業(yè)項目，包括木制品、新型建材、機械制造、食品藥品、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及其它市場前景好、符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的所有產(chǎn)業(yè)項目。當然，我們究竟重點發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)，要根據(jù)市場形勢來確定，不能人為設計。三是不抓好產(chǎn)業(yè)項目建設就不能轉(zhuǎn)方式。對我們XX而言，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式就是要從資源型向科技型轉(zhuǎn)變，由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，由不可持續(xù)向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變�？课覀兇笊峡焐舷骕X合金一類的高科技產(chǎn)業(yè)項目，靠大上快上XXXX精細化工產(chǎn)業(yè)項目，靠大上快上非XX接續(xù)產(chǎn)業(yè)項目，靠企業(yè)開發(fā)更多符合市場需要的新產(chǎn)品。四是不抓好產(chǎn)業(yè)項目建設就不能惠民生。就業(yè)是民生之本，上一個產(chǎn)業(yè)項目，就能提供一些就業(yè)崗位，安置一批市民就業(yè)。同時，我們加快棚戶區(qū)改造、建設保障性住房、提高社會保障水平、抓好困難群體救助等，都需要有比較充足的財政收入，而財政的實力恰恰來自產(chǎn)業(yè)項目提供的稅收。城市擴容也要靠產(chǎn)業(yè)項目，來擴大經(jīng)濟總量，吸納更多大口。為此，我們必須更加重視產(chǎn)業(yè)項目建設，切實把它擺上更加突出的位置。

    三、產(chǎn)業(yè)項目建設的意識要再強化

　　我市屬偏遠的高寒地區(qū)，上項目難度自然要大得多，但并不等于說我們就不能抓好產(chǎn)業(yè)項目建設。只要我們樹立了強烈的產(chǎn)業(yè)項目意識，只要我們踏踏實實地下硬功夫，聚精會神地去抓，全力以赴地去抓，心無旁騖地去抓，就一定能夠取得好的成效。一是外地有先例。比如，XX的產(chǎn)業(yè)項目建設效果很好，前邊我們已經(jīng)說過了，無論是項目數(shù)量，還是項目規(guī)模，都有可圈可點之處。再來看一下XX，他們XX月XX日一次性集中開工了XX個項目，總投資額XX億元，今年“動工之春”開復工項目共有XX個，總投資XX億元。這些地方各方面的條件不比我們優(yōu)越，有的還是縣級市，但通過努力，都能夠取得積極的進展。他們能夠把產(chǎn)業(yè)項目抓出成效，我們只要努力也一定能。二是我市有實踐。能否成功引來產(chǎn)業(yè)項目，一靠市場，二靠政策，三靠哥們。這些年，我們市也成功引進了一批產(chǎn)業(yè)項目。特別是去年以來，全市XX個專業(yè)招商組就有XX個產(chǎn)業(yè)項目落地，還有XX個即將開工，包括幾個高科技項目。這些都是我們身邊的人，身邊成功的事。這說明，只要我們方法對頭，肯于付出辛苦，真心實意地去抓，就一定能夠引進項目。三是市場有空間。我們國家經(jīng)濟發(fā)展目前正處于上升周期，當前和今后一段時間，經(jīng)濟建設特別是城鎮(zhèn)化的推進，都有大量的市場需求�，F(xiàn)在雖然許多產(chǎn)品已經(jīng)過剩，但一些高端產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品，仍然靠大量進口，所以許多產(chǎn)品的市場空間很大，我們產(chǎn)業(yè)項目建設的市場空間也很廣闊。此外，我們還探索出一些招商引資和產(chǎn)業(yè)項目建設的有效招法，各級領導干部在產(chǎn)業(yè)項目建設上的共識越來越一致，氛圍越來越濃厚。一定要克服畏難情緒，堅定信心，打贏產(chǎn)業(yè)項目建設的攻堅戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)項目建設確實是一件很難的工作，但我還是那句話，唯其難才需要我們這些領導干部來攻堅克難。

　　四、產(chǎn)業(yè)項目建設的推進要再加快

　　產(chǎn)業(yè)項目建設重在推進，貴在落地。如果沒有扎實的建設推進，謀劃一百個項目也不如建成一個項目。一要把更多的人員和精力集中到產(chǎn)業(yè)項目建設上來。雖然我們現(xiàn)在抓產(chǎn)業(yè)項目建設的人員和精力比以前明顯增多，但還遠遠不夠。要堅持產(chǎn)業(yè)項目建設誰抓都不越位、怎么抓都不過分，引導和督促更多的市級領導、區(qū)縣領導、部門領導，把更多的精力投放到產(chǎn)業(yè)項目建設上來。除了市和區(qū)縣專業(yè)招商組要加大工作力度以外，結(jié)合強鎮(zhèn)擴權改革，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以嘗試組建專業(yè)招商組。要落實重點產(chǎn)業(yè)項目一名市級領導包保、一個班子推進、一個單位負責的工作機制，進一步明確包保重點、責任和時限要求。如果是產(chǎn)業(yè)項目建設需要，可以放下日常工作，全身心地抓產(chǎn)業(yè)項目建設。二要進一步增強時間觀念。我們北方有效施工期很短，現(xiàn)在已經(jīng)進入7月份了，項目建設時間滿打滿算也就剩四個月。各級領導必須增強時間觀念，加快項目工作的節(jié)奏，抓住這段寶貴的時間，全力開展百日攻堅。要對現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)項目進行分類排隊，意向性的項目要盯緊跟蹤洽談，力爭早日開工；
已經(jīng)落地的項目，要幫助協(xié)調(diào)解決各種困難和問題，確保加快進度；
即將建成的項目，要幫助企業(yè)搞好服務，力爭早日竣工投產(chǎn)。三要努力提升抓產(chǎn)業(yè)項目的能力。這里我還要引用省委X書記的那句話：“領導干部有沒有真本事，就看抓發(fā)展、上項目的能力如何，項目建設上不去，群眾日子好不起來，說這能力那能力、這政績那政績都是白扯�！备骷夘I導干部都要認真學習有關項目建設的專業(yè)知識，對產(chǎn)業(yè)項目建設的每一道工序、每一個環(huán)節(jié)，包括規(guī)劃、項目建議書、可研報告、初步設計、征地、環(huán)評、核準等，都要深入研究，爭當產(chǎn)業(yè)項目建設的行家里手。特別是每個區(qū)縣的主要領導，都要對產(chǎn)業(yè)項目建設的程序和環(huán)節(jié)了如指掌，對本單位產(chǎn)業(yè)項目建設情況心里有數(shù)。市委、市政府要加大對重點推進的產(chǎn)業(yè)項目考核督辦力度，實行一周一檢查、兩周一督辦、半月一考核，每個月要在新聞媒體上公布一次各單位產(chǎn)業(yè)項目建設進展情況。

　  五、招商引資工作要再抓緊

　　產(chǎn)業(yè)項目是招商引資的載體和依托，招商引資是產(chǎn)業(yè)項目建設的途徑和方式，二者密不可分。必須鍥而不舍地抓好招商引資，助推產(chǎn)業(yè)項目建設。一要進一步明確時間和任務。截止目前，XX個專業(yè)招商組一共開工了XX個項目，還有XX個項目即將開工。可以說，通過這一年多的努力，專業(yè)招商工作取得了實實在在的成效，這一點必須充分肯定。現(xiàn)在距離我們給定完成任務的時間只剩下不足10個月，還有一半專業(yè)招商組沒有項目，個別招商組經(jīng)費消耗得差不多了，但項目卻毫無眉目。有的招商組不掌握信息，走不出去；
還有的招商組和原單位工作沒有真正脫鉤，忙于日常工作。我在這里打一下招呼，到明年五月底前，仍然沒有完成任務的單位，主要領導必須離崗招商，在規(guī)定期限內(nèi)仍完不成任務的不能再擔任主要領導。市委、市政府說話算數(shù)，屆時將嚴格兌現(xiàn)獎懲。二要突出領導帶頭招商。領導具有交往廣、聯(lián)系多、能定事、可信度高等優(yōu)勢，領導帶頭招商的效果會更好。今年如果沒有我們各級領導頻繁走出去，就不會有這么多的企業(yè)來我市考察洽談。各級領導在安排好日常工作的情況下，繼續(xù)走出去談項目、引客商，即使不能常年在外，也要保持聯(lián)系。特別是有專業(yè)招商組的單位，主要領導要積極參與，為他們開展工作提供支持、創(chuàng)造條件。三要進一步拓展對外聯(lián)絡空間。招商引資和產(chǎn)業(yè)項目建設取得成績，蘊藏著哲學上必然性與偶然性的統(tǒng)一的規(guī)律。各級領導、各專業(yè)招商組的成員，要努力搜集項目信息，加強與外地企業(yè)和投資商的聯(lián)系，增加接觸的頻率。如果我們聯(lián)系了幾十個，洽談了十幾個，能引進來一個，就是很大的成功。四要進一步加大對上爭取力度。在我們國家現(xiàn)行的經(jīng)濟體制和政治體制下，能否得到上級支持對地方發(fā)展至關重要。去年我們共實現(xiàn)對上爭取X億元，增長30％，可以說這項工作有了一定的起色，但還要加大力度。要認真研究國家政策導向，捕捉相關投資信息。最近為了遏制經(jīng)濟下行陸續(xù)出臺了一系列刺激經(jīng)濟增長的政策措施，有些含金量很高，我們要深入研究，努力把政策用活、用足、用好。要加強與國家和省相關部門的溝通聯(lián)絡，及時掌握項目信息，向上反映項目建設成果，爭取更多更大的支持。

  　六、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境要再優(yōu)化

　　經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是一個地區(qū)思想解放程度、市場發(fā)育程度和執(zhí)政水平的具體體現(xiàn)，是一個地方的第一品牌和資源。既包括基礎設施、自然條件等硬環(huán)境，也包括誠信、法制、政策、服務等軟環(huán)境。必須堅持不懈地創(chuàng)建優(yōu)良的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，努力營造安商穩(wěn)商親商富商的社會氛圍，增強對產(chǎn)業(yè)項目的吸引力。一要加快推進園區(qū)建設。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，促進產(chǎn)業(yè)項目向園區(qū)集中，是我們加快經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。我們必須把園區(qū)建設擺上更加突出的位置，按照“八區(qū)兩帶”產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設的總體布局，對XX等，要科學進行規(guī)劃，加大投入力度，搞好土地收儲，抓緊完善基礎設施。有條件的可以先把廠房蓋好，保證項目一來就能入駐，企業(yè)落地就能生產(chǎn)。二要努力提升服務水平。以開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”活動為載體，落實優(yōu)惠政策，精簡審批事項，減少辦事環(huán)節(jié)，降低投資成本，最大限度的讓利于企業(yè)。要倡導部門聯(lián)合辦公、上門服務、面對面幫扶，重大事項可以召開市長辦公會當場解決，需要到省或國家審批的由有關部門無償全程代辦。要扎實推進“治庸治懶治散治慢”活動，狠抓“勒、拿、卡、要”等反面典型，加大問責力度，讓投資者享受到更加優(yōu)惠的政策、更加優(yōu)質(zhì)的服務。三要全力破解制約難題。領導干部最主要的職責就是要破難題，創(chuàng)建優(yōu)良環(huán)境也需要我們不斷解決各種制約因素。特別是在當前比較嚴峻的經(jīng)濟形勢下，企業(yè)更需要我們幫一把、扶一程。要減輕企業(yè)負擔，對困難時期企業(yè)和項目建設的各種收費，能減則減，能緩則緩，能免則免。要深入開展“聯(lián)企、包區(qū)、助村、幫戶”，“生活細節(jié)和服務環(huán)境最佳最差”評比，民情懇談會和企業(yè)家懇談會等活動，各級領導干部要深入企業(yè)現(xiàn)場辦公，幫助企業(yè)解決融資、用地、動遷、運輸、市場等實際問題。

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