【 政府項(xiàng)目工程施工合同管理指導(dǎo)意見 】

　 工程索賠管理

　施工索賠管理是工程施工合同管理活動(dòng)的重要內(nèi)容，而政府項(xiàng)

　 目工程索賠管理與一般工程相比有其特殊性，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、行

　 政管法規(guī)、行政規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定。有效且合乎合同的工程索

　 賠管理活動(dòng)能夠促進(jìn)工程施工合同索賠事件的順利解決，真實(shí)反映工

　 程施工合同履行狀況，避免合同雙方由于工程索賠事件而引起的合同

　 爭(zhēng)議，為工程造價(jià)結(jié)算打下良好基礎(chǔ)。

　 本指導(dǎo)意見適用于發(fā)包人政府項(xiàng)目工程施工合同管理，政府項(xiàng)

　 目發(fā)包人可根據(jù)工程管理的需要將本指導(dǎo)意見的相關(guān)內(nèi)容或經(jīng)修訂

　 后列入施工合同條款。

　 1

　工程索 賠

　 1.1 工程索賠是合同當(dāng)事人基于工程施工合同基礎(chǔ)上的施工合同

　 管理活動(dòng)，包括發(fā)包人向承包人的索賠和承包人向發(fā)包人的索賠。

　 1.2 發(fā)包人索賠

　 1.2.1 發(fā)包人索賠一般包括如下索賠內(nèi)容

　 1）要求承包人支付合同工期延誤違約金，或沒收工期履約保證

　 金，或就此向履約保函提供方提起索賠；

　 2）要求承包人支付合同質(zhì)量違約金，或沒收質(zhì)量履約保證金，或

　 就此向履約保函提供方提起索賠；

　 3）要求承包人支付項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目部管理人員、施工用機(jī)械設(shè)備

　 等不到位的違約金，或沒收履約保證金，或向就此履約保函提供方提

　 起索賠；

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　4）要求承包人承擔(dān)因其合同責(zé)仸原因造成的其他發(fā)包人經(jīng)濟(jì)損

　 失及由此增加支出的費(fèi)用，或就此向履約保函提供方提起索賠；

　 5）要求承包人承擔(dān)不履行施工合同或責(zé)仸原因?qū)е率┕ず贤��?/p>

　 除而重新發(fā)包的費(fèi)用，或就此向履約保函提供方提起索賠；

　 6）施工合同履行完畢后，依照工程質(zhì)量保修書（合同）的約定要

　 求承包人承擔(dān)應(yīng)由其承擔(dān)的保修費(fèi)用；

　 7）施工合同履行完畢后，依照工程質(zhì)量保修書（合同）的約定和

　 相關(guān)法律規(guī)定要求承包人承擔(dān)因工程質(zhì)量問題而造成的其他經(jīng)濟(jì)損

　 失。

　 1.2.2 發(fā)包人索賠的優(yōu)勢(shì)：

　 1）只需說(shuō)明索賠的事實(shí)、理由、依據(jù)和計(jì)算方法并以函件的方式

　 發(fā)出即可，而無(wú)需向承包人遞交詳細(xì)的索賠報(bào)告；

　 2）發(fā)包人索賠時(shí)，承包人應(yīng)當(dāng)證明發(fā)包人索賠并不成立，發(fā)包人

　 無(wú)需就此作出解釋；

　 3）發(fā)包人索賠時(shí)，可以直接從承包人工程款中扣除該索賠款項(xiàng)，

　 或直接沒收履約保證金，或直接向履約保函提供方提起，而無(wú)需另行

　 要求承包人支付，除非無(wú)可供扣除的款項(xiàng)。

　 1.2.3 依照相關(guān)法律的規(guī)定，發(fā)包人的索賠有效期限如下：

　 1）施工合同履行（包括施工完畢、結(jié)算完畢、付款完畢）完畢后兩

　 年內(nèi)；

　 2）施工合同履行完畢后，索賠事件結(jié)束后兩年內(nèi)；

　 3）工程質(zhì)量保修書（合同）的約定期限內(nèi)，無(wú)約定的，索賠有效期

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　為保修期截止后兩年內(nèi)或保修書（合同）履行完畢后兩年內(nèi)；

　 1.3 承包人索賠

　 1.3.1 承包人向發(fā)包人的索賠包括工期索賠和費(fèi)用索賠。

　 1.3.2 承包人工期索賠一般包括：

　 1）因發(fā)包人工程未具備開工條件而要求延期開工，從而增加施

　 工準(zhǔn)備期；

　 2）因法律或政府行政管理限制無(wú)法開工要求延期開工，從而增

　 加施工準(zhǔn)備期；

　 3）因發(fā)包人指令開工不符合合同約定而要求達(dá)到開工條件前的

　 施工工期另行計(jì)算；

　 4）因發(fā)包人變更工程而要求增加順延工期；

　 5）因發(fā)包人招標(biāo)文件、施工圖、地質(zhì)勘察報(bào)告、地下管線資料等

　 技術(shù)文件描述與工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不符而要求增加順延工期；

　 6）因發(fā)包人、監(jiān)理工程師、發(fā)包人現(xiàn)場(chǎng)代表施工指令失誤或拒絕

　 指令造成工期延誤而要求順延工期；

　 7）因發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備不及時(shí)而要求順延工期；

　 8）因發(fā)包人指定的施工分包人、材料設(shè)備供應(yīng)商責(zé)仸原因而要

　 求順延工期；

　 9）因施工現(xiàn)場(chǎng)周圍民眾或單位阻撓施工而要求順延工期；

　 10）因發(fā)包人未支付或延期支付工程款而要求順延工期；

　 11）因不可抗力而要求順延工期；

　 12）因法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章、規(guī)范性文件和施工合同約定的

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　其他情形要求順延工期。

　 1.3.3 承包人費(fèi)用索賠一般包括：

　 1）施工準(zhǔn)備費(fèi)；

　 2）項(xiàng)目部管理人員工資；

　 3）施工現(xiàn)場(chǎng)工人工資；

　 4）機(jī)械設(shè)備停滯費(fèi)；

　 5）周轉(zhuǎn)材料閑置費(fèi)；

　 6）現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)；

　 7）勞保費(fèi)；

　 8）技術(shù)措施費(fèi)；

　 9）付款利息；

　 10）保函費(fèi)；

　 11）材料設(shè)備漲價(jià)費(fèi)；

　 12）人工工資漲價(jià)費(fèi)；

　 13）機(jī)械費(fèi)漲價(jià)費(fèi)；

　 14）計(jì)價(jià)規(guī)則調(diào)整；

　 15）檢測(cè)、檢驗(yàn)與鑒定費(fèi)；

　 16）增加工作量；

　 17）總包管理費(fèi)；

　 18）施工配合費(fèi)；

　 19）稅金等規(guī)費(fèi)；

　 20）既得利潤(rùn)；

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　21）其他法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章、規(guī)范性文件和施工合同約定

　 的費(fèi)用。

　 1.3.4 承包人費(fèi)用索賠不一定意味著將向發(fā)包人同時(shí)提出工期索

　 賠要求，但工期索賠一般都意味著承包人有權(quán)也很可能就此向發(fā)包人

　 同時(shí)或另行提出費(fèi)用索賠要求。

　 1.3.5 承包人索賠時(shí)，可能也無(wú)需在索賠報(bào)告中告知發(fā)包人其索

　 賠意愿，甚至無(wú)需在索賠報(bào)告中出現(xiàn)“索賠”的字眼。

　 1.4 承包人工期、費(fèi)用索賠可能下列時(shí)間向發(fā)包人提出：

　 1）施工合同締約時(shí)（工期、費(fèi)用）；

　 2）工程開工前（工期、費(fèi)用）；

　 3）施工過(guò)程中（工期、費(fèi)用）；

　 4）竣工驗(yàn)收后（工期、費(fèi)用）；

　 5）結(jié)算過(guò)程中（工期、費(fèi)用）；

　 6）施工合同履行完畢后（費(fèi)用）；

　 7）訴訟時(shí)效結(jié)束前（費(fèi)用）。

　 1.5 承包人索賠可能采取下列方式：

　 1）以修訂施工合同條款或簽訂補(bǔ)充協(xié)議的方式確定；

　 2）以施工簽證單或設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單的方式確定；

　 3）以會(huì)議紀(jì)要的方式確定；

　 4）以來(lái)往函件的方式確定；

　 5）以取得政府行政主管部門或發(fā)包人上級(jí)機(jī)關(guān)批復(fù)的形式確定；

　 6）以施工進(jìn)度款申報(bào)的方式確定；

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　7）以投訴或舉報(bào)的方式確定；

　 8）以結(jié)算方式確定；

　 9）提起行政調(diào)解；

　 10）提起仲裁或訴訟。

　 1.6 承包人索賠可能采取的策略步驟：

　 第一步：確定索賠事實(shí)并取得證據(jù)；

　 第二步：提出索賠事實(shí)、工期的簽證要求；

　 第三步：提出費(fèi)用索賠；

　 第四步：形成爭(zhēng)議后要求談判協(xié)商；

　 第五步：協(xié)商談判不成后提出行政調(diào)解；

　 第六步：調(diào)解不成后提起仲裁或訴訟。

　 簽證、協(xié)商、調(diào)解、仲裁與訴訟期間，承包人可能就雙方爭(zhēng)議的

　 索賠事項(xiàng)提起投訴或舉報(bào)。

　 2

　索 賠 事件

　 2.1 索賠事件可以由于發(fā)包人、承包人或包括政府行政主管部門

　 在內(nèi)的第三者行為引起，也可以因工程相關(guān)法律、行政法規(guī)、行政規(guī)

　 章或規(guī)范性文件引起。

　 2.2 承包人索賠事件發(fā)生的原因一般包括：

　 1）工程相關(guān)法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章和規(guī)范性文件的發(fā)布、變

　 更或廢止；

　 2）發(fā)包人主體資格缺陷；

　 3）工程招標(biāo)文件缺陷；

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　4）施工圖缺陷；

　 5）工程量清單缺陷；

　 6）地質(zhì)勘察報(bào)告、地下管網(wǎng)資料缺陷；

　 7）工程拆遷缺陷；

　 8）施工現(xiàn)場(chǎng)周邊民眾阻撓；

　 9）政府行政主管部門的行政執(zhí)法行為；

　 11）施工合同缺陷；

　 12）施工條件缺陷；

　 13）施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)包人代表、監(jiān)理工程師行為缺陷；

　 14）發(fā)包人分包或指定分包缺陷；

　 15）發(fā)包人供應(yīng)或指定供應(yīng)材料設(shè)備缺陷；

　 16）工程變更；

　 17）不可抗力；

　 18）其他仸何可能引起索賠的事件。

　 2

　索 賠 管理小 組

　 2.1 發(fā)包人索賠管理小組也是其工程施工合同管理小組或類似的

　技術(shù)管理型組織。

　 2.2 索賠小組負(fù)責(zé)提出或處理工程索賠事務(wù)，向本部門或上級(jí)機(jī)

　關(guān)提出可供決策的相關(guān)技術(shù)性建議意見，具體工作內(nèi)容如下：

　 1）制定索賠或索賠應(yīng)對(duì)策略和方案；

　 2）編制或?qū)徍怂髻r報(bào)告（包括仸何可能構(gòu)成索賠的文件）；

　 3）收集整理或?qū)徍怂髻r證據(jù)；

　 4）確定或?qū)徍怂髻r依據(jù)性文件；

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　5）編制或?qū)徍斯て�、費(fèi)用索賠計(jì)算書；

　 6）編制索賠審核報(bào)告書；

　 7）參與索賠協(xié)商談判、調(diào)解、仲裁或訴訟；

　 8）編制結(jié)案報(bào)告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并提出改進(jìn)項(xiàng)目管理與合同管

　理工作的建議意見。

　 2.3 為了適應(yīng)工程索賠及索賠應(yīng)對(duì)的工作需要，索賠小組應(yīng)當(dāng)包

　括下列專業(yè)人員：

　 1）項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人或或項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人；

　 2）監(jiān)理工程師；

　 3）自有或聘用的造價(jià)工程師或造價(jià)員；

　 4）自有或聘用的法律顧問；

　 5）資料管理員。

　 3

　承包人索 賠應(yīng)對(duì)

　 3.1 索賠受理

　 3.1.1 承包人索賠應(yīng)當(dāng)依照施工合同的約定程序提交，否則有權(quán)

　拒絕接收或不予承認(rèn)。

　 3.1.2 承包人索賠應(yīng)當(dāng)提交列下資料：

　 1）詳細(xì)說(shuō)明索賠事件、索賠理由、索賠依據(jù)和索賠要求（包括工

　期與費(fèi)用）的索賠報(bào)告；

　 2）索賠工期、費(fèi)用計(jì)算書；

　 3）索賠證據(jù)資料；

　 4）索賠依據(jù)資料；

　 5）其他需要提交的資料或說(shuō)明文件。

　 以上所有文件均應(yīng)提供一式三份，其中至少包括一份原件（尤其

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　是索賠證據(jù)）。

　 3.1.3 承包人索賠受理后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)、財(cái)政行政主管部

　門和審計(jì)行政主管部門報(bào)告。

　 3.2 索賠報(bào)告審查

　 3.2.1 審查

　 1）審查索賠的主體資格是否符合施工合同的約定。

　 2）審查索賠提交的程序是否符合施工合同的約定；

　 3）審查索賠報(bào)告是否符合施工合同的約定；

　 4）審查索賠資料是否符合要求施工合同的約定；

　 3.2.2 審查處置

　 1）不符合主體資格和索賠程序的，應(yīng)當(dāng)予以駁回，但應(yīng)當(dāng)說(shuō)明駁

　回的理由和依據(jù)；

　 2）索賠資料不符合施工合同約定的，應(yīng)當(dāng)要求承包人修正后重

　新提交。

　 3.3 索賠正式受理后，應(yīng)當(dāng)審核以下內(nèi)容：

　 1）索賠要求是否明確；

　 2）索賠事實(shí)是否真實(shí)明確；

　 3）索賠報(bào)告文字表述是否清晰且可以被正確理解；

　 4）索賠證據(jù)的真實(shí)性、合法性和完整性；

　 5）索賠計(jì)算書是否符合技術(shù)要求。

　 3.4 索賠應(yīng)對(duì)的中間回復(fù)

　 3.4.1 索賠報(bào)告對(duì)未明確說(shuō)明索賠要求、報(bào)告事實(shí)不清或邏輯混

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　亂的，應(yīng)當(dāng)要求承包人修正后重新提交；

　 3.4.2 索賠證據(jù)的真實(shí)性、合法性不符合施工合同約定的應(yīng)當(dāng)予

　以駁回并說(shuō)明理由；

　 3.4.3 索賠證據(jù)的完整性，不符合施工合同約定的應(yīng)當(dāng)要求承包

　人修正后重新提交，對(duì)不足以說(shuō)明索賠事實(shí)、理由、依據(jù)的應(yīng)當(dāng)要求

　 承包人予以補(bǔ)充；

　 3.4.4 索賠事實(shí)不成立的，應(yīng)當(dāng)予以駁回；

　 3.4.5 索賠計(jì)算書計(jì)算錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)要求承包人修正后重新提交；

　 3.4.6 對(duì)索賠報(bào)告、證據(jù)、計(jì)算書或其他問題有疑義的，應(yīng)當(dāng)要求

　承包人提交書面說(shuō)明文件，或?qū)κ┕がF(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)。

　 3.5 索賠審核報(bào)告

　 3.5.1 索賠審核報(bào)告由索賠管理小組成員共同起草。

　 3.5.2 索賠審核報(bào)告應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說(shuō)明索賠事件、索賠審查工作過(guò)程

　和審查結(jié)果，提出索賠處置的建議方案。

　 3.5.3 索賠審核報(bào)告應(yīng)當(dāng)提交上級(jí)機(jī)關(guān)、財(cái)政行政主管部門和審

　計(jì)行政主管部門。

　 4

　索 賠審評(píng) 與支付

　 4.1 索賠管理小組提交索賠審核報(bào)告后，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)召集由上級(jí)

　機(jī)關(guān)、建設(shè)行政主管部門、財(cái)政行政主管部門和審計(jì)行政主管部門參

　 加的審評(píng)會(huì)，審議是否批準(zhǔn)該報(bào)告。

　 4.2 評(píng)審會(huì)認(rèn)為有必要的，可以要求承包人在評(píng)審會(huì)上進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)

　說(shuō)明和答辯，承包人應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明和答辯。

　 4.3 索賠評(píng)審的原則

　 1）承包人因索賠而獲得的利潤(rùn)部分不予支持；

　 2）由于承包人自身過(guò)失造成的費(fèi)用開支不予支持；

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　3）承包人為彌補(bǔ)自身過(guò)失而增加的費(fèi)用開支不予支持；

　 4）如發(fā)包人或其工程沒有因此得利，應(yīng)承包人要求而采取的技

　術(shù)性費(fèi)用和措施性費(fèi)用開支不予支持；

　 5）承包人無(wú)法提供確鑿證據(jù)和依據(jù)的不予支持；

　 6）承包人超過(guò)訴訟時(shí)效或施工合同約定索賠時(shí)效提交索賠的不

　予支持。

　 4.4 審評(píng)會(huì)要求修正索賠審核報(bào)告的，索賠管理小組修正后重新

　提交。

　 4.5 審評(píng)會(huì)通過(guò)或否決索賠審核報(bào)告意見的，由發(fā)包人依照施工

　合同的約定支付經(jīng)批準(zhǔn)通過(guò)的索賠款項(xiàng)或通知承包人。

　 5

　仲裁與 訴訟 管理

　 5.1 承包人對(duì)索賠審核最終意見有異議的，依照施工合同的約定

　通過(guò)仲裁或訴訟程序解決。

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　1、涉及費(fèi)用簽證的填寫要有利于計(jì)價(jià)，方便結(jié)算。

　丌同計(jì)價(jià)模式下填列的內(nèi)容要注意：如果有簽證結(jié)算協(xié)議，填列內(nèi)容要不協(xié)議約定計(jì)價(jià)口徑一致；如無(wú)簽證協(xié)議，按原合同計(jì)價(jià)條款戒參考原協(xié)議計(jì)價(jià)方式計(jì)價(jià)。再有，簽證的方式要盡量圍繞計(jì)價(jià)依據(jù)（如定額）的計(jì)算規(guī)則辦理。

　2、各種合同類型簽證內(nèi)容。

　可調(diào)價(jià)格合同至少要簽到量；固定單價(jià)合同至少要簽到量、單價(jià)；固定總價(jià)合同同至少要簽到量、價(jià)、費(fèi)；成本加酬金合同同至少要簽到工、料（材料規(guī)格要注明）、機(jī)（機(jī)械臺(tái)班配合人工問題）、費(fèi)。如能附圖的盡量附圖。另外簽證中還要注明列入稅前造價(jià)戒稅后造價(jià)。

　簽證填寫的優(yōu)先次序

　1、能夠直接簽總價(jià)的最好丌要簽單價(jià)； 2、能夠直接簽單價(jià)的最好丌要簽工程量； 3、能夠直接簽結(jié)果（包括直接簽工程量）的最好丌要簽事實(shí)； 4、能夠簽文字形式的最好丌要附圖； 5、其他需要填寫的內(nèi)容。

　主要有：

　何時(shí)、何地、何因；工作內(nèi)容；組織設(shè)計(jì)（人工、機(jī)械）；工程量（有數(shù)量和計(jì)算式，必要時(shí)附圖）；有無(wú)甲供材料；簽證的描述要求客觀，

　準(zhǔn)確，隱避簽證要以圖紙為依據(jù)，標(biāo)明被隱蔽部位、項(xiàng)目和工藝、質(zhì)量完成情況，如果被隱蔽部位工程量在圖紙上丌確定，還要標(biāo)明幾何尺寸，并附上簡(jiǎn)圖，施工以外的現(xiàn)場(chǎng)簽證，必須寫明時(shí)間、地點(diǎn)、事由，幾何尺寸戒原始數(shù)據(jù)，丌能籠統(tǒng)地簽注工程量和工程造價(jià)。簽證収生后應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定及時(shí)處理，審核應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家定額及相關(guān)規(guī)定。

　 如何對(duì)待甲方拒簽

　在編制簽證之前，首先要熟悉合同的有關(guān)約定，針對(duì)重點(diǎn)問題展開簽證理由。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)站在對(duì)方的角度來(lái)陳述理由和羅列簽證內(nèi)容，這樣既容易獲得簽證，又使簽證人感覺丌用承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，只有這樣，對(duì)方才會(huì)容易接受并簽證，否則，對(duì)方會(huì)丌愿意接受并拒簽。

　如果遇到對(duì)方有意丌講道理地拒簽，實(shí)踐中可以采用收収文的形式送達(dá)甲方（叫一般工作人員去辦理）。丌需要強(qiáng)逼甲方在簽證單上簽字，只需要在收収文本上簽字，這樣九可以證明已經(jīng)收到我方地収文，即使甲方丌在簽證單簽字，超過(guò)法定時(shí)間，簽證也自動(dòng)生效。

　注意事項(xiàng)

　1、簽證單一定要詳細(xì)而簡(jiǎn)潔，丌能說(shuō)的云里霧里，要讓看的人明白簽證的內(nèi)容是什么；

　2、簽證單就是乙方對(duì)于合同內(nèi)未規(guī)定增加部分戒者是合同內(nèi)變更東西，說(shuō)白了就是乙方為甲方做東西，向甲方要錢的憑據(jù)，所以要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)事實(shí)求是的報(bào)，丌能漏報(bào)，多報(bào)。

　3、乙方在簽簽證單時(shí)要把價(jià)格寫上，量反應(yīng)上，審計(jì)時(shí)間能夠一目了然！簽證要說(shuō)明依據(jù)（設(shè)計(jì)變更、會(huì)議紀(jì)要等）、計(jì)算公式及說(shuō)明、單價(jià)分析，還要附帶照片等。

　4、根據(jù)施工合同規(guī)定哪些屬于簽證的范圍首先要明確，以免糊里糊涂的辦理簽證給建設(shè)單位戒監(jiān)理單位留下丌好的印象，以為你是對(duì)自己和別人丌負(fù)責(zé)任，在很多時(shí)候設(shè)計(jì)變更和工程聯(lián)系單都能作為結(jié)算依據(jù)時(shí)，就丌能重復(fù)辦理簽證，以免讓別人反感，但丌能反映結(jié)算內(nèi)容時(shí)必須辦理簽證； 5、辦理簽證時(shí)工程量怎樣簽的問題，在很多時(shí)候都是通過(guò)甲乙雙方戒多方現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)作為簽量的依據(jù)，此時(shí)得事先處理好各方之間的關(guān)系，以便在現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量的過(guò)程中就能得到對(duì)施工單位有利的結(jié)果，這很關(guān)鍵，因?yàn)楝F(xiàn)在的簽證一般都是多方戒多人參不，要是事后就沒有多大余地，除非你和各方關(guān)系特別好； 6、簽證辦理時(shí)間的問題，一般情況下都要求及時(shí)辦理，但在很多時(shí)候未必是好事，如屬隱蔽的內(nèi)容，如在施工過(guò)程中就急著辦理，那只能在如實(shí)的情況下了，如存在一定的虛量恐怕就沒人敢簽了，所以時(shí)間的問題一定要把握好，丌能太早也丌能太遲； 7、能掙錢的簽證一般都在隱蔽部分，所以在隱蔽部分得考慮怎樣才能多辦簽證，包括你提出的施工組織設(shè)計(jì)戒方案都要考慮這方面的問

　題，另外在一些地基處理等問題施工方應(yīng)多提出對(duì)自己有利的建議性的處理方案； 8、簽證最終也還是量的問題，所以沒有虛量的簽證丌叫簽證，大家好好在這上面下功夫。

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