為切實加強我局機關(guān)的執(zhí)政能力和黨的先進性建設(shè)，努力做好高績效機關(guān)建設(shè)工作,根據(jù)市委、市政府創(chuàng)建高績效機關(guān)的實施意見，在總結(jié) 2005 年、2006 年我局創(chuàng)建高績效機關(guān)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合今年工作實際，現(xiàn)制定我局 2007 年創(chuàng)建高績效機關(guān)實施意見如下：

　一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

　 (一)指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會主義和諧社會，建設(shè)大青島現(xiàn)代新區(qū)為目標(biāo)，以市委、市政府關(guān)于創(chuàng)建高績效機關(guān)兩個文件為依據(jù)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六大和十六屆六中全會精神，加快高績效機關(guān)創(chuàng)建步伐，不斷提高機關(guān)黨的執(zhí)政能力和先進性建設(shè)水平，努力構(gòu)建“施政成本低，法制意識強，管理績效高，服務(wù)品質(zhì)優(yōu)”的機關(guān)治理模式，探索走出一條機關(guān)建設(shè)新路子，促進我市事業(yè)超常規(guī)、高速度、跨越式發(fā)展，為全市經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)作出新的貢獻。

　 (二)目標(biāo)任務(wù)：按照市委、市政府關(guān)于創(chuàng)建高績效機關(guān)的總體部署，建設(shè)以高素質(zhì)機關(guān)隊伍為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代公共管理理念為導(dǎo)向，以先進管理技術(shù)和信息化手段為支撐，以較低的成本為公眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，創(chuàng)建可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的高績效機關(guān)。

　 二、解決突出問題，增強創(chuàng)建高績效機關(guān)的針對性。

　按照提高執(zhí)政能力、建立和諧社會的要求，從的實際出發(fā)，查找出以下薄弱環(huán)節(jié)，要有針對性地解決：

　一是解決創(chuàng)新意識、競爭意識不強的問題。思想不夠解放，工作思路偏窄，方式方法陳舊，缺乏與時俱進的創(chuàng)新精神；工作容易滿足現(xiàn)狀。

　二是解決綜合素質(zhì)和創(chuàng)優(yōu)本領(lǐng)不強的問題。學(xué)習(xí)不夠深入扎實，知識面窄；駕馭市場經(jīng)濟的本領(lǐng)不足，缺乏創(chuàng)造性開展工作的魄力和能力。

　三是解決作風(fēng)飄浮、抓工作落實不到位問題。工作不夠深入、扎實，掌握情況不細(xì)、不全，研究工作不深、不透；有些工作停留于一般號召，深入調(diào)查研究、抓好典型、出奇制勝的招路偏少。

　各科室要在解決上述共性問題的同時，根據(jù)各自的職能特點和工作實際，有針對性地找準(zhǔn)、抓住并切實解決自身存在的突出問題。有執(zhí)法執(zhí)紀(jì)職能的科室要著力解決好執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法水平低等問題，樹立大局意識和服務(wù)經(jīng)濟意識，杜絕以罰代管，辦事不公，態(tài)度生、冷、硬，特權(quán)意識重，利用職權(quán)或工作便利謀取私利等現(xiàn)象；有公共管理和服務(wù)職能的科室要著力解決好工作被動應(yīng)付，辦事效率和質(zhì)量不高等問題，增強奉獻意識，杜絕為基層、為群眾服務(wù)態(tài)度不好，工作滿、慢、漂，拖沓扯皮，協(xié)調(diào)速度慢，協(xié)作意識差等現(xiàn)象；有經(jīng)濟發(fā)展職能的科室要著力解決好科學(xué)發(fā)展觀樹立得不自覺、不堅定，主動爭取精神不足，勇于拼搏意識不強等問題，要有加快發(fā)展的危機感、責(zé)任感和緊迫感，杜絕滿足現(xiàn)狀、不思進取、貪圖安逸等現(xiàn)象；有群團職能的科室要著力解決創(chuàng)新意識、競爭意識差等問題，自我加壓，增強事業(yè)心和責(zé)任感，杜絕工作中墨守成規(guī)，不思進取，得過且過，“等、靠、要”現(xiàn)象。

　 三、落實各項措施，切實提高創(chuàng)建水平。

　創(chuàng)建高績效機關(guān)建設(shè)，要大力加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，注重執(zhí)政理念和能力建設(shè)，建立健全保持共產(chǎn)黨員的先進性長效機制，大膽實踐創(chuàng)新，提高機關(guān)的工作水平和執(zhí)政能力。

�。ㄒ�)深化績效管理。注重借鑒發(fā)達國家政府管理再造經(jīng)驗和持續(xù)成功大企業(yè)的先進管理方法，推行現(xiàn)代化管理，使機關(guān)建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化。

　1、落實責(zé)任，嚴(yán)格考核，推動績效管理向每個科室（單位）、每名職工延伸。一要強化責(zé)任制度。根據(jù)工作的總體安排和任務(wù)要求，結(jié)合工作職責(zé)和分工，制定各科室（單位）及每名職工的工作職責(zé)和分工，建立和完善抓落實的目標(biāo)責(zé)任制，做到一級抓一級，層層抓落實，量化規(guī)范各項工作的質(zhì)量、完成時限、及有關(guān)要求。二要強化督查制度。今年要繼續(xù)強化抓落實的責(zé)任制度，局專門成立督查工作小組，專人負(fù)責(zé)各項工作的落實進展情況，并定期公布。通過日常監(jiān)控和月考核總結(jié)、季度考核測評、年度考核及局考核小組隨時抽查督查等措施，將考核具體到單位、科室、個人，考核結(jié)果作為選拔任用干部、評先樹優(yōu)、獎懲等的重要依據(jù)。三要強化考核制度。今年在總結(jié)以往經(jīng)驗和多次征求意見的基礎(chǔ)上，制定切實可行且注重實效的《市二 00 七年工作目

　標(biāo)責(zé)任管理績效考核實施辦法》，并嚴(yán)格考核。

　2、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和工作流程 。適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，優(yōu)化調(diào)整原有組織架構(gòu)和運行結(jié)構(gòu)，突出可操作性和實效性。結(jié)合今年的創(chuàng)建高績效機關(guān)建設(shè)，要進一步完善局機關(guān)的工作職責(zé)和工作流程，完善工作規(guī)則，并在局機關(guān)顯著位置懸掛工作職責(zé)圖和工作流程圖。

　3、切實加強制度建設(shè)。在 2006 年制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，實施制度改革創(chuàng)新，堅持科學(xué)、民主、法治、服務(wù)、公開、效率、監(jiān)督、考核等原則，嚴(yán)格機關(guān)管理，繼續(xù)推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制、失職追究制等，完善落實《市局黨委議事規(guī)則》、《市局廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定》等 13 項制度，建立機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)制度體系，使規(guī)章制度規(guī)范、全面，形成用制度管人、按制度辦事的機制。

　(二)深化機關(guān)文化建設(shè)。堅持以人為本、開放溝通、全員參與、持續(xù)創(chuàng)新的原則，營造干事創(chuàng)業(yè)、和諧向上的文化氛圍。

　1、強化戰(zhàn)略文化。要集中機關(guān)全體干部職工的智慧和力量，各科室要不斷挖掘總結(jié)提煉學(xué)習(xí)、工作、服務(wù)、質(zhì)量、效率、創(chuàng)新等理念，升華為機關(guān)精神和核心價值觀，成為干部職工的行為規(guī)范和價值準(zhǔn)則。要繼續(xù)大力弘揚“實干、吃苦、奉獻、責(zé)任”的行業(yè)精神，發(fā)揮精神文明建設(shè)示范帶動作用。

　2、努力打造科學(xué)的管理文化、執(zhí)行文化、溝通文化、激勵

　文化、和諧文化體系。采取編制文化手冊、座右銘、宣傳欄等形式，把機關(guān)文化進行物化和固化，營造看得見、摸得著的文化氛圍，激勵和約束機關(guān)干部的思想和行為，建設(shè)和諧機關(guān)。

　3、強化品牌文化，加大機關(guān)品牌創(chuàng)建力度。創(chuàng)建機關(guān)品牌工作要與各項工作有機結(jié)合起來，把爭創(chuàng)機關(guān)品牌作為加強機關(guān)文化建設(shè)的重要載體。今年我局將繼續(xù)深化“碧水真情·造福于民”的機關(guān)服務(wù)品牌，運用有關(guān)媒體，大力宣傳、推介、擴大機關(guān)品牌的社會影響面，自覺接受社會各方面的監(jiān)督和評價，爭創(chuàng)市、青島市品牌；各科室要根據(jù)去年已創(chuàng)建的服務(wù)品牌，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗做法，在實踐中不斷豐富品牌內(nèi)涵，提升品牌層次，為深化我局的品牌做好各項工作。

　4、強化創(chuàng)新文化。按照建設(shè)創(chuàng)新型城市的要求，積極開展創(chuàng)新活動，不斷從思想觀念、體制機制、管理方式等方面進行大膽創(chuàng)新和突破。繼續(xù)開展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)秀工作成果活動，各科室結(jié)合科室的職責(zé)，搞好調(diào)查研究，積極提報優(yōu)秀工作成果和調(diào)研文章。對提報的優(yōu)秀成果和調(diào)研文章，局將進行評比，對評選出的優(yōu)秀成果和調(diào)研文章，局將向有關(guān)部門提報推薦，并在年底考核中按規(guī)定獎分。各科室形成的優(yōu)秀成果和調(diào)研文章要于 10 月底前報局政工科，各單位上報不少于 1 篇。

　(三)突出抓好機關(guān)科室建設(shè)。以提高科室執(zhí)行力和工作績效為重點，大力加強機關(guān)科室建設(shè)，將科室建設(shè)作為機關(guān)建設(shè)的

　重中之重。

　1、進一步加強科室能力建設(shè)。開展大規(guī)模的機關(guān)科室干部培訓(xùn)工作。一是結(jié)合我局 2007 年培訓(xùn)學(xué)習(xí)計劃，組織一部分工作人員參加人事局組織的任職培訓(xùn)；二是局機關(guān)形成學(xué)習(xí)制度，以自學(xué)為主、集體學(xué)習(xí)穿插其中，重點學(xué)習(xí)政治理論知識和業(yè)務(wù)知識；三是積極舉辦、參加業(yè)務(wù)崗位培訓(xùn)班，我局今年將舉辦一期系統(tǒng)信息員培訓(xùn)班、婦女與計劃生育培訓(xùn)班、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班等。采取多種形式，重點提高干部職工的學(xué)習(xí)、研究、結(jié)合、執(zhí)行、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、溝通、寫作、演講等能力。通過強化科室建設(shè)，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、人民滿意的機關(guān)隊伍。

　2、引入先進管理手段和方法，提高科室績效管理水平。進一步推廣學(xué)習(xí)現(xiàn)代公共管理有關(guān)書籍，建立健全科室工作目標(biāo)、崗位職責(zé)、效果檢查、績效考核等執(zhí)行管理模式。采取“請進來”和“走出去”等形式，定期邀請有關(guān)專家來我局講課，組織干部職工外出參觀學(xué)習(xí)，借鑒現(xiàn)代管理經(jīng)驗和方法。

　3、進一步加強科長隊伍建設(shè)。加強對科長的教育培訓(xùn)，不斷提高科長隊伍整體素質(zhì)。繼續(xù)開展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)秀科室、標(biāo)兵科室和爭當(dāng)優(yōu)秀科長活動，暢通科室上下溝通協(xié)調(diào)渠道，評選表彰優(yōu)秀科長，教育處理不稱職科長。

　4、進一步加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。教育引導(dǎo)全體機關(guān)干部堅持

　群眾觀點和群眾路線，樹立并落實科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀。要增強經(jīng)濟、效益、公正公平和優(yōu)質(zhì)服務(wù)等績效意識，學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗和做法，更新服務(wù)觀念，改進服務(wù)方式，完善服務(wù)措施，規(guī)范服務(wù)行為，創(chuàng)新服務(wù)載體，滿腔熱情為基層和群眾服務(wù)。各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章，堅決維護黨的紀(jì)律，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。要精簡文件會議，提高文效會效，減少不必要的應(yīng)酬活動，規(guī)范各項工作，提高行政效率，降低行政成本。

　5、大力推進機關(guān)信息化建設(shè)。局機關(guān)要大力推進電子政務(wù)應(yīng)用，運用信息化手段，充分開發(fā)、利用信息資源，推動機關(guān)管理、服務(wù)和工作方式轉(zhuǎn)變，以“工作標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、信息數(shù)字化、流程網(wǎng)絡(luò)化、辦公無紙化、審批服務(wù)一體化”為目標(biāo)，擴大和深化電子政務(wù)應(yīng)用，更好地適應(yīng)創(chuàng)建高績效機關(guān)的要求。

　 四、加強組織領(lǐng)導(dǎo) 創(chuàng)建高績效機關(guān)是一項長期而艱巨的重要工作，局黨委將這項工作列入重要議事日程，專題研究部署，創(chuàng)建高績效機關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建高績效機關(guān)日常的組織協(xié)調(diào)、督查和指導(dǎo)工作。各單位要根據(jù)本實施方案，結(jié)合各自實際，認(rèn)真組織實施，及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法，推動我局創(chuàng)建高績效機關(guān)工作健康發(fā)展，確保高績效機關(guān)建設(shè)持續(xù)推進，取得實效。

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