政協(xié)主席在市政協(xié)“推進(jìn)我市職業(yè)教育發(fā)展”專題協(xié)商會(huì)議上的講話 （2020 年 7 月 15 日）

　同志們：

　今天我們在這里召開專題協(xié)商會(huì)議，聚焦我市職業(yè)教育發(fā)展協(xié)商討論，資政建言，就制約我市職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸問題，尋找破解之策，推進(jìn)我市職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。大力發(fā)展職業(yè)教育是提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)民生改善，助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)的一項(xiàng)全局性工作，事關(guān)我市未來發(fā)展大計(jì)。近年來，市委、市政府高度重視職業(yè)教育發(fā)展，全市職業(yè)教育得到了較快發(fā)展。今天，方景廣副市長，李錫臣、姜廣偉副秘書長，市教育局、工信局、財(cái)政局、人社局、文旅廣電局和鲅魚圈區(qū)政府、蓋州市政府、大石橋市政府以及市委督查室、市政府督查室等單位負(fù)責(zé)同志出席了這次專題協(xié)商會(huì)議。會(huì)前，市政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)成立了課題組，組織部分常委、委員通過各種方式，深入調(diào)研，匯總情況，梳理問題，反復(fù)研討，提煉建議，為會(huì)議順利召開做了充分準(zhǔn)備。

　剛才，市教育局局長李軍就全市職業(yè)教育發(fā)展整體情況做了全面介紹。市政協(xié)常委呂巖，市政協(xié)委員王惠德、楊軍身，市決策咨詢委員會(huì)教育決策專家組成員、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)學(xué)校校長

　鄒文杰，從不同角度提出了很好的意見和建議，方景廣副市長對(duì)各位的建議給予了很高評(píng)價(jià)，對(duì)大家提出的問題一一作出了回應(yīng)，對(duì)推進(jìn)意見建議落地落實(shí)作出了具體安排和部署，會(huì)議達(dá)到了預(yù)期效果，開得很成功。下面，我就如何“推進(jìn)我市職業(yè)教育發(fā)展”和推動(dòng)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化，再講幾點(diǎn)意見。

　一、多方發(fā)力，共同營造有利于職業(yè)教育發(fā)展的良好環(huán)境 加快發(fā)展職業(yè)教育，關(guān)乎高質(zhì)量發(fā)展和民生民情，是當(dāng)前推動(dòng)我市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的迫切需要。去年 8 月，習(xí)近平總書記在甘肅省張掖市考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“我國經(jīng)濟(jì)要靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)作支撐，這就需要大量專業(yè)技術(shù)人才，需要大批大國工匠。因此，職業(yè)教育大有可為。”加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展，需要政府、企業(yè)、學(xué)校、社會(huì)各界共同努力。一是政府應(yīng)圍繞國家和省發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的部署，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，做好宏觀調(diào)控，優(yōu)化制度環(huán)境，做好服務(wù)和基本保障；二是教育局等相關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省職業(yè)教育改革實(shí)施方案，以及《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育的意見》；三是各行業(yè)企業(yè)要不斷更新觀念，利用自身優(yōu)勢，積極融入職業(yè)教育，深度參與學(xué)校專業(yè)設(shè)置與調(diào)整、實(shí)訓(xùn)教學(xué)與人才培養(yǎng)；四是各職業(yè)院校要自加壓力，培育優(yōu)勢，突出特色，不斷提高辦學(xué)水平；五是要充分利用各種媒體，加大輿論宣傳，使新的求學(xué)觀、擇業(yè)觀和成才觀在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

　二、統(tǒng)籌規(guī)劃布局，進(jìn)一步完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系

　各級(jí)黨委政府應(yīng)明確職業(yè)教育的地位作用，將其作為服務(wù)就業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，重視其發(fā)展、推動(dòng)其發(fā)展。

　一是健全職業(yè)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。剛才，委員們提出了很好的建議，成立職業(yè)教育管理委員會(huì)很有必要，外地也有成功的經(jīng)驗(yàn)，我們可以借鑒。通過強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌布局，進(jìn)一步整合現(xiàn)有職業(yè)教育資源，改變職業(yè)學(xué)校由部門舉辦、條塊分割、多頭管理的狀況，統(tǒng)籌全市職業(yè)教育改革和創(chuàng)新發(fā)展，研究制定全市職業(yè)教育重大改革政策措施，理順職業(yè)教育管理體制，及時(shí)研究解決重大問題，推動(dòng)職業(yè)教育政策措施和重要工作的落實(shí)。

　二是繼續(xù)優(yōu)化調(diào)整中職學(xué)校布局結(jié)構(gòu)。按照國家、省對(duì)發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育提出的要求，緊貼我市“四基地一中心”的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)化中等職業(yè)教育學(xué)校布局和專業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新辦學(xué)體制機(jī)制，進(jìn)一步將中職學(xué)校進(jìn)行資源整合，強(qiáng)化辦學(xué)特色，打造職教品牌，提升辦學(xué)質(zhì)量。

　三是深化職業(yè)教育改革。一方面打通中高職本人才上升通道。加強(qiáng)普通教育與職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，按照國家要求，科學(xué)合理確定職普招生比例，給職業(yè)學(xué)校留下合理招生空間。嘗試以營口職業(yè)技術(shù)學(xué)院為依托，其他中職學(xué)校共同參與推進(jìn)“3+2”高層次應(yīng)用型職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)模式（即學(xué)生完成 3 年中職學(xué)習(xí)后，直接升入高職再進(jìn)行 2 年高職學(xué)習(xí)）；另一方面完善行業(yè)

　指導(dǎo)和校企協(xié)同育人機(jī)制，深化產(chǎn)教融合校企合作。對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求，以共同育人、共建機(jī)構(gòu)、共享資源為目標(biāo)，建立健全政府引導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制，完善細(xì)化促進(jìn)校企合作的辦法，推進(jìn)校企合作制度化、常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)合作育人、共贏發(fā)展。

　三、加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，提升職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量 剛才，市政協(xié)常委、營口職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長呂巖對(duì)中職學(xué)校的師資情況進(jìn)行了分析。大家可以看到，目前教師總量夠用，但專業(yè)教師數(shù)量不足，而“雙師型”教師更加匱乏。要解決這個(gè)問題， 一是政府可以通過更加優(yōu)惠的政策吸引優(yōu)秀人才到職教學(xué)校任教。實(shí)施傾斜政策，完善企業(yè)高技能技術(shù)人才到職業(yè)院校擔(dān)任專兼職教師的相關(guān)政策，進(jìn)一步落實(shí)職業(yè)院校用人自主權(quán)，構(gòu)建專兼職相結(jié)合、有鮮明職業(yè)特點(diǎn)的高素質(zhì)教師隊(duì)伍； 二是健全職業(yè)教育學(xué)校教師培訓(xùn)制度。作為職業(yè)院校的教師，既要有課堂教學(xué)能力，又要有指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐的動(dòng)手操作能力。技術(shù)的發(fā)展必然帶來知識(shí)、設(shè)備以至觀念的更新。因此，要不斷根據(jù)教學(xué)發(fā)展需要加強(qiáng)師資繼續(xù)教育，以適應(yīng)人才培養(yǎng)的要求。教育主管部門和財(cái)政部門要研究完善職業(yè)教育專業(yè)教師培訓(xùn)制度，設(shè)立專項(xiàng)培訓(xùn)資金，專門用于職業(yè)教育教師培訓(xùn)；三是整合資源，打破壁壘，師資共享，交流任教，彌補(bǔ)結(jié)構(gòu)性缺編。

　四、繼續(xù)加大職業(yè)教育投入，全面改善職業(yè)教育辦學(xué)條件 一是要加大政策有效供給和實(shí)施。根據(jù)國家和省職業(yè)教育改革實(shí)施方案要求，從我市實(shí)際出發(fā)，盡快制定出臺(tái)加快發(fā)展職業(yè)教育的政策及具體的相關(guān)配套文件，重點(diǎn)支持以就業(yè)為導(dǎo)向、服務(wù)能力強(qiáng)、就業(yè)率高、輻射范圍大的學(xué)校，提高其基礎(chǔ)能力建設(shè)，把優(yōu)勢學(xué)校做強(qiáng)、做大。加大對(duì)基礎(chǔ)薄弱學(xué)校的改造力度，改善辦學(xué)條件，消除安全隱患。盡快研究解決個(gè)別學(xué)校的供暖以及操場設(shè)施不達(dá)標(biāo)問題，爭取早日改變現(xiàn)有面貌；二是建立多渠道資金籌措機(jī)制，保證職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)資金需要。一方面積極爭取上級(jí)項(xiàng)目資金，全面改善職業(yè)教育辦學(xué)條件。另一方面按照國家和省的要求，確保地方教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育比例不低于 30%，并足額發(fā)放。優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，新增教育經(jīng)費(fèi)要向職業(yè)教育傾斜，并逐步建立按照專業(yè)類別的生均經(jīng)費(fèi)保障制度。同時(shí)，可以借鑒先進(jìn)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，嘗試對(duì)于不舉辦中職學(xué)校的縣（市）區(qū)，當(dāng)年地方教育費(fèi)收入按一定比例上繳市級(jí)財(cái)政，由市級(jí)統(tǒng)籌用于發(fā)展全市職業(yè)教育；三是利用國家政策積極搞好面向全社會(huì)的職業(yè)技能提升培訓(xùn)，增加學(xué)校收入。政府相關(guān)部門應(yīng)緊密配合，通力合作，落實(shí)好《營口市職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019-2021 年）》，為職業(yè)院校參與培訓(xùn)工作創(chuàng)造條件。

　同志們，發(fā)展職業(yè)教育，關(guān)乎國計(jì)民生，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步，辦好職業(yè)教育是我們的使命，更是我們的責(zé)任。各級(jí)政

　協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要積極為加快職業(yè)教育發(fā)展建言獻(xiàn)策，為推動(dòng)全市職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。

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