關(guān)于加強(qiáng) x xx 江流域環(huán)境保護(hù)的調(diào)研報(bào)告

　關(guān)于加強(qiáng)xx江和xx流域環(huán)境保護(hù)的調(diào)研報(bào)告根據(jù)省政協(xié)“加強(qiáng)xxxx 水源頭地區(qū)環(huán)境保護(hù)”3 級聯(lián)動(dòng)調(diào)研課題的要求和縣委批轉(zhuǎn)的《政協(xié) xx 縣委員會 20xx 年工作要點(diǎn)》的安排，20xx 年 xx 月，由縣政協(xié)黨組副書記、副主席 xx 帶隊(duì)，組織市、縣政協(xié)委員成立調(diào)研組深入部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)境治理項(xiàng)目點(diǎn)，對我縣 xx 江和 xx 流域環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，查找環(huán)境保護(hù)中存在的問題和困難，提出對策建議�，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告以下：

　1、我縣在 xx 江和 xx 流域環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀 ?

　(1)流域概況 ?

　1.xx 江流域：xx 江是 xx 江上游的重要 1 級支流，起源于 xx 市xx 縣，會聚了 xx、xx、xx、xx4 縣主要河流水系及 xx 部份水源。全長 xxx 千米，流域面積 xxxx 平方千米，河水年徑流量 xx 億立方米。其中 xx 縣境內(nèi)主流長 xxx 千米，有支流 xxx 條，總流域面積 xxxx 平方千米，占全縣總面積 xx%。xx 年代末，在 xx 縣境內(nèi)的上游建有 xxx壩、xx 河壩，19xx 年又建成了 xxx 水庫。其中 xx 河是 xx 江的支流，起源于 xx 縣 xxx，流經(jīng) xx、xx 和 xx 縣，全長 xx 千米，流域總面積xxx 平方千米，屬 xx 江 2 級支流。xx 河 xx 段長 xx 千米，流經(jīng) xx鎮(zhèn) xx 村、元里村，至 xx 鎮(zhèn) xx 注入 xx 江。

　2.xx 流域：xx 河起源于 xx 區(qū)與 xx 交界處的仰 xx、xx，流經(jīng)xx、xx、x、xx4 縣區(qū)的 8 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在 xx 鎮(zhèn)匯入 x 水，全長 xxx 千米，流域面積 xxxx 平方千米，是 xx 市最大的本土河流。xx 河(xx 段)位于 xx 縣城東面，距縣城 x 千米，流經(jīng)縣境內(nèi) xx 鎮(zhèn)、xx 街道、xx 鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，是 xx 縣城的納污水體，縣城生活污水經(jīng)縣城 1 期、2期污水處理廠處理后排入 xx 河。

　(2)工作展開情況 ?

　1.大力推動(dòng) xx 江流域(xx)水污染綜合防治。最近幾年來，我縣組織相干職能部門對縣轄區(qū)范圍內(nèi)非法排污企業(yè)進(jìn)行集中整治，前后取消關(guān)閉了 xx 制品廠等 49 家非法排污企業(yè)，對 xx 礦區(qū)所有合法企業(yè)實(shí)行了休克療法，催促每一個(gè)企業(yè)按環(huán)保要求完善了環(huán)保設(shè)施，并完成環(huán)保“3 同時(shí)”驗(yàn)收。同時(shí)，前后申報(bào)、組織實(shí)行了 xx 礦區(qū)重金屬污染綜合治理工程、xx 礦業(yè)有限責(zé)任公司尾礦庫綜合治理工程及高效清潔選礦示范工程項(xiàng)目、砷渣安全處置項(xiàng)目、xx 礦業(yè)分公司鐵(多金屬)尾礦庫廢水處理改擴(kuò)建工程、xx 公司廢水廢氣治理工程項(xiàng)目等 24 個(gè)治理項(xiàng)目，共爭取環(huán)保專項(xiàng)資金 2 億余元。其中，22 個(gè)治理項(xiàng)目已完成驗(yàn)收，xx 縣 xx 鄉(xiāng) xx 村 xx 砷渣污染場地風(fēng)險(xiǎn)管控工程及 xx 縣 xx 鄉(xiāng) xx 村 xx 灘砷渣污染場地風(fēng)險(xiǎn)管控工程 2 個(gè)項(xiàng)目正在抓緊實(shí)行中。通過 xx 江流域污染綜合防治項(xiàng)目的實(shí)行，我縣 xx 水、xx 河考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定到達(dá)地表水 III 類以上標(biāo)準(zhǔn)，砷、鉛等重金屬指標(biāo)逐漸改良。投資 1.3 億元展開黑臭水體整治。

　2.積極推動(dòng)生態(tài)治理工程建設(shè)。1 是抓好 xx 河治理。工程主要建設(shè)內(nèi)容為：xx 河(xx 段)5.37km 綜合整治，襯砌河道 3 段 4.22km，河道疏通 2 段 1.148km，尾砂覆蓋 2 處 0.4 萬 m3，尾砂填埋 2 處 5.2 萬 m3。目前該工程基本完工，從檢測數(shù)據(jù)來看，該河段的水質(zhì)愈來愈好，實(shí)現(xiàn)了“治水與治污并重、突出治污為主”的目的。2 是展開全縣河湖“清 4 亂”工作。歐陽海庫區(qū)“清 4 亂”問題清單任務(wù)基本整治終了。4 大漁場退養(yǎng)工作有序推動(dòng)。積極推動(dòng)河道劃界工作，2020年 10 月底前可完成管理范圍界樁埋設(shè)、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、確權(quán)登記發(fā)證及驗(yàn)收工作。小水電清算工作加快推動(dòng)。我縣共有小水電站 180 座，8 月 25 日完成了小水電清算整改綜合評估報(bào)告編制工作并批復(fù)公示，

　實(shí)現(xiàn)進(jìn)度趕超。目前，“1 站 1 策”、“1 站 1 冊”方案正在抓緊編制當(dāng)中，預(yù)計(jì) 11 月前全部完成。3 是全力推動(dòng)“河長制”各項(xiàng)工作。嚴(yán)格催促各級領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格按要求巡河，實(shí)行各級河長的職責(zé)。雙流河黑臭水體整治后續(xù)項(xiàng)目(截污工程)、小微濕地試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、船舶污染物岸上搜集點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(千噸萬人)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分與整治、71 個(gè)城鄉(xiāng)引水監(jiān)測點(diǎn)設(shè)置、樣板河建設(shè)等工作有序推動(dòng)。

　3.認(rèn)真做好 xx 江和 xx 流域林業(yè)生態(tài)保護(hù)工作。最近幾年來，提請縣委、縣政府前后出臺了《關(guān)于在全縣范圍內(nèi)展開封山育林(禁伐)工作的實(shí)行意見》、《xx 縣 xx 水庫、xx 水庫水源修養(yǎng)林提質(zhì)改造(2015⑵017)3 年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)行方案》等系列林業(yè)生態(tài)建設(shè)性指點(diǎn)及政策性文件。20xx 年共完成水源修養(yǎng)林造林 0.69 萬畝，主要河流兩側(cè)可視范圍內(nèi)水土保持林造林 1.62 萬畝;森林生態(tài)景觀提質(zhì)彩化山頭造林 0.85 萬畝;河道岸線綠化提質(zhì) 54 千米。對 xx、xx 水庫等重要飲用水源地，實(shí)行飲用水源保護(hù)區(qū)綜合治理工程，保障飲水安全。

　4.不斷加強(qiáng)水域畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。依照省、市要求全面啟動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖計(jì)劃編制，2018 年完成《xx 縣養(yǎng)殖水域?yàn)┩坑?jì)劃(2018⑵030)》和《xx 縣大中型水庫漁業(yè)發(fā)展計(jì)劃(2018⑵030)》兩個(gè)計(jì)劃的編制工作，將全縣養(yǎng)殖水域劃定為禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)、實(shí)行嚴(yán)格的功能區(qū)域分類管理制度。推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物質(zhì)源化利用，大力推行種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展模式，培養(yǎng)了 1 大批種養(yǎng)結(jié)合示范場。加快推動(dòng)病死畜禽無害化搜集處理體系建設(shè)，通過招商招標(biāo)方式引進(jìn)浙江恒易生物科技有限公司投資 3000 萬元建成病死動(dòng)物無害化處理中心，同時(shí)配套建設(shè)病死動(dòng)物無害化處理搜集體體系。加大漁業(yè)執(zhí)法力度。制定《打擊非法捕撈清算攔河網(wǎng)專項(xiàng)整治行開工作方案》，對沿河 9 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各配備 1 名漁政協(xié)管員。同時(shí)配合縣相干部門等組織對春

　陵江水域網(wǎng)箱養(yǎng)殖進(jìn)行退養(yǎng)，共退養(yǎng)網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶 5 戶，共退養(yǎng)網(wǎng)箱面積 5308 平方米。

　5.推動(dòng)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)。我縣在成功運(yùn)營縣城鎮(zhèn)生活污水處理廠的基礎(chǔ)上，又投資 1.5 億元建設(shè)近期污水處理范圍為 1 萬噸/天、遠(yuǎn)期為 2 萬噸/天的城北污水處理廠，進(jìn) 1 步提升了全部縣城的污水處理能力。同時(shí)投資 2.5 億元建設(shè)了流峰、樟市 2 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和 17 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，項(xiàng)目建成后將有效改良當(dāng)?shù)厮�資源環(huán)境。

　2、存在的問題和困難 ?

　1.水污染防治方面還存在諸多困難。1 是 xx 縣 xx 江水羅渡斷面仍存在超標(biāo)問題。xx 縣 xx 斷面為我縣出境斷面，也是 xx 市出境斷面，是國控考核斷面。最近幾年來，省、市屢次通報(bào)羅渡斷面出現(xiàn)不同程度超標(biāo)，超標(biāo)因子主要有“砷”、“總磷”等，超標(biāo)緣由主要有：上游 xx 河流域、大順窿礦區(qū)、歐陽海水庫、xx 河流域、xx 水大灘區(qū)域、湖溪河流域等各級支流附近遺留 40 多處重金屬廢渣場地及采選冶煉作坊原址還沒有得到安全處置，xx 礦區(qū)下水口出水重金屬超標(biāo)，河道采疆場及山砂場采沙(砂)作業(yè)對采樣水質(zhì)具有直接影響，斷面上游村落生活污水對采樣水質(zhì)也具有 1 定影響。2 是源頭流域周邊礦山開采抽排地下水造成地下水資源枯竭、地表水漏失，損毀壓占林地資源等歷史遺留問題 1 時(shí)難以全部解決，綠色礦山建設(shè)進(jìn)入瓶頸期。3是城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施不完善�？h城生活污水處理廠進(jìn)水濃度偏低且不穩(wěn)定。2 個(gè)園區(qū)污水集中式處理廠運(yùn)行不正常。農(nóng)村污水處理難。4是監(jiān)測能力不足�？h環(huán)境監(jiān)測站缺少相干監(jiān)測儀器、裝備和相干專業(yè)技術(shù)人材。5 是歷史遺留廢渣綜合整治項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)營管理問題。最近幾年來我縣實(shí)行的歷史遺留廢渣綜合整治項(xiàng)目中還有少數(shù)項(xiàng)目后續(xù)

　運(yùn)營管理存在著問題，如運(yùn)營主體不明確，運(yùn)營經(jīng)費(fèi)得不到保障等問題。

　2.水利整治、項(xiàng)目推動(dòng)進(jìn)程中還存在 1 定阻力。1 是歐陽海庫區(qū)推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施替建項(xiàng)目需求迫切，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)缺口巨大，僅完成 2019年修建生產(chǎn)生活設(shè)施資金缺口就達(dá) 5000 萬元。2 是漁場退養(yǎng)阻力較大。關(guān)于漁場退養(yǎng)問題，我縣做了大量工作，但因承包時(shí)間、資金補(bǔ)償、歷史遺留等問題，整體進(jìn)展不快。3 是 xx 河治理工程資金難以足額配套，上下游施工相互干擾影響較大。

　3.農(nóng)村面源污染日趨突出。xx 江及 xx 河流域范圍內(nèi)，涉農(nóng)人口多，散布廣，由于煙(草)水(稻)耕作，大量使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等，導(dǎo)致農(nóng)村面源污染日趨突出，影響區(qū)域水質(zhì)。另外，區(qū)域內(nèi)農(nóng)村垃圾處理機(jī)制不夠完善，存在垃圾從“東村”搜集,傾倒、填埋到“西村”現(xiàn)象;范圍化養(yǎng)殖對當(dāng)?shù)氐叵滤�水質(zhì)影響也逐步凸顯。

　4.城鄉(xiāng)垃圾處理能力不足。目前，縣垃圾填埋場還有 17 萬立方米庫容，按目前每天處理 300 噸垃圾計(jì)算，只能填埋 1 年多，亟需斟酌建設(shè)垃圾燃燒發(fā)電廠或垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)出去處理等方案。農(nóng)村垃圾量大、種類多、面廣、運(yùn)輸處理本錢高，垃圾分類難見實(shí)效，垃圾處理設(shè)施偏少，保潔氣力弱、資金保障能力差。

　3、推動(dòng) xx 江和 xx 流域環(huán)境保護(hù)的幾點(diǎn)建議 ?

　1.進(jìn) 1 步政策聚焦，足額配套項(xiàng)目資金，破解難點(diǎn)問題。深入推動(dòng)生態(tài)補(bǔ)償、排污權(quán)有償使用和交易、綠色信貸等政策措施;加快建立“政府引導(dǎo)、地方為主、市場運(yùn)作、社會配合”的多元化籌資機(jī)制。對環(huán)保項(xiàng)目的配套資金，縣級財(cái)政要足額配套到位，確保項(xiàng)目早日完工見成效。

　2.進(jìn) 1 步深化污水處理廠建設(shè)運(yùn)營監(jiān)管，加大對重點(diǎn)企業(yè)及敏

　感水域的監(jiān)察力度�？茖W(xué)制定污水處理廠運(yùn)行管理考核標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)月定期安排專人對污水處理廠展開專項(xiàng)督查，并將督查結(jié)果作為月度污水處理服務(wù)費(fèi)支付根據(jù)。規(guī)范企業(yè)排污行動(dòng)，杜絕偷排漏排現(xiàn)象，通過全方位無死角的巡查模式，從源頭上控制污染物排放。展開打擊涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境背法犯法行動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境背法犯法行動(dòng);加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測頻次，實(shí)時(shí)掌控水質(zhì)變化情況，及時(shí)分析應(yīng)對超標(biāo)現(xiàn)象。

　3.進(jìn) 1 步嚴(yán)格推行“河長制”。嚴(yán)格催促各級領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格按要求巡河，實(shí)行各級河長的職責(zé)，構(gòu)成“層層負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)相扣、責(zé)任到人”的工作格局。延續(xù)鞏固提升“4 亂”整治成果，確保河道“清 4 亂”專項(xiàng)整治行動(dòng)獲得實(shí)效，真正實(shí)現(xiàn)水清岸綠景美。

　4.進(jìn) 1 步加強(qiáng)源頭生態(tài)建設(shè)。1 是切實(shí)做好 xx 江流域采選冶煉等重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境綜合整治，妥善解決歷史遺留重金屬廢渣污染問題，確保 xx 江出境河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或到達(dá)考核標(biāo)準(zhǔn)。2 是繼續(xù)推動(dòng)全縣綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，修復(fù)源頭區(qū)域地下水均衡系統(tǒng)。3 是加強(qiáng) xx 江、xx 河源頭水源修養(yǎng)林、濕地動(dòng)植物質(zhì)源保護(hù)，推動(dòng)上游流域沿線防護(hù)林等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，不斷提高 xx 國家濕地生態(tài)功能。

　5.進(jìn) 1 步加大農(nóng)業(yè)面源和畜禽污染整治力度。采取積極的綜合治理措施，控制農(nóng)業(yè)面源污染對水環(huán)境的不利影響，1 是推行無公害病蟲防治技術(shù)，應(yīng)用生物防治和綜合防治相結(jié)合的方法，減少化學(xué)物資污染。提倡科學(xué)施肥的方法，推行優(yōu)化配方技術(shù)、機(jī)械化化肥深施技術(shù)等農(nóng)業(yè)新技術(shù)，以提高肥料的利用率，實(shí)現(xiàn)公道施肥。推行和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)和提倡有機(jī)肥，減少化肥、農(nóng)藥的使用量，鼓勵(lì)農(nóng)民施用農(nóng)家肥。2 是加強(qiáng)農(nóng)村畜禽糞便管理。增進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物

　減量化原則，通過雨污分離，干濕分離等手段，減少污染物產(chǎn)生量及處理難度，在此基礎(chǔ)上實(shí)行資源化利用，增進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。3 是規(guī)范畜禽養(yǎng)殖。堅(jiān)決取消禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖，嚴(yán)格規(guī)范限養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖，控制新增養(yǎng)殖，引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)有序發(fā)展。

　6.完善城鄉(xiāng)垃圾處理體系建設(shè)。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民宣教，從源頭上減少垃圾污染。做好分類減量，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化的目標(biāo)。針對縣垃圾填埋場庫容不足的情況，要盡快制定當(dāng)前措施和長遠(yuǎn)計(jì)劃。要建立農(nóng)村垃圾搜集處理長效機(jī)制，對農(nóng)村垃圾進(jìn)行統(tǒng) 1 搜集轉(zhuǎn)運(yùn)處理。

　7.進(jìn) 1 步做好污染同治工作。繼續(xù)和 xx、xx、xx、xx 等地加強(qiáng)聯(lián)系，適時(shí)召開污染同治工作聯(lián)席會議，交換治污經(jīng)驗(yàn)、商討治污措施，進(jìn) 1 步做好跨境、跨流域污染同治工作。

　8.進(jìn) 1 步加強(qiáng)宣揚(yáng)教育。各職能部門要展開多層次、多情勢的輿論宣揚(yáng)、科普教育和環(huán)境警示教育，展開環(huán)保法律知識、環(huán)保文明手冊進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園活動(dòng)，提高廣大人民大眾的環(huán)保意識。完善公眾參與制度，實(shí)行流域環(huán)境質(zhì)量月報(bào)、季報(bào)，公然流域水環(huán)境質(zhì)量，讓公眾在更大程度上參與到流域環(huán)保政策和環(huán)境計(jì)劃的制定進(jìn)程中來，充分調(diào)動(dòng)各方積極性。

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