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品質(zhì)長沙調(diào)研報告

發(fā)布時間:2020-07-10 來源: 心得體會 點(diǎn)擊:

  推動品質(zhì)長沙建設(shè)不斷向升級版發(fā)力 —— 長沙市提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平的調(diào)查與思考

 建設(shè)品質(zhì)城市是市民群眾的共同愿景,也是城市發(fā)展的內(nèi)在要求。2013 年以來,長沙按照省委、省政府“五個高”(高起點(diǎn)規(guī)劃、高融合發(fā)展、高品位建設(shè)、高水平管理、高效率運(yùn)行)的要求,圍繞建設(shè)“宜居宜業(yè)、精致精美、人見人愛”的品質(zhì)長沙,深度推進(jìn)清潔城市、暢通城市、綠色城市、靚麗城市和更高水準(zhǔn)的文明城市建設(shè),城鄉(xiāng)大地正在發(fā)生著令人欣喜的變化。那么,品質(zhì)城市建設(shè)在長沙是怎樣實(shí)踐的?帶給了市民群眾什么樣的實(shí)惠和感受?形成了哪些可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?帶著這些問題,我們對長沙如何來提升規(guī)劃建設(shè)管理水平、打造品質(zhì)長沙升級版進(jìn)行了專題調(diào)研,既形成了更清晰的認(rèn)識,也引發(fā)了更深刻的思考。

 一、緊緊抓住“干在實(shí)處、走在前列”的著力點(diǎn),品質(zhì)長沙建設(shè)闊步向前 近年來,長沙市委、市政府圍繞率先建成“三市”、強(qiáng)力實(shí)施“三倍”、加快實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化、大步踐行“六個走在前列”的戰(zhàn)略目標(biāo),把品質(zhì)長沙建設(shè)作為新一輪大建設(shè)、大發(fā)展、大提升的突破口和著力點(diǎn),堅(jiān)持提升品質(zhì)與走在前列相統(tǒng)一,堅(jiān)持打攻堅(jiān)戰(zhàn)與促常態(tài)化相結(jié)合,既注重面的拓展,又注重點(diǎn)的突破,

  使規(guī)劃覆蓋到每一寸土地、設(shè)計(jì)具體到每一個單元、建設(shè)考慮到每一個細(xì)節(jié)、管理延伸到每一個角落,城市規(guī)劃建設(shè)管理水平實(shí)現(xiàn)全方位升級。

 1 1 、 立足科學(xué)精準(zhǔn),著力提升規(guī)劃品質(zhì)。規(guī)劃是城市建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。近年來,長沙始終堅(jiān)持組團(tuán)式、串聯(lián)式、多中心發(fā)展理念,圍繞城市更大規(guī)模、布局更加合理、交通更加便利、功能更加完善、環(huán)境更加宜居,大力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃“走在前列”。一是著力構(gòu)建立體規(guī)劃體系。始終把規(guī)劃編制作為系統(tǒng)工程,構(gòu)建了以城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃等為主體,城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、用地規(guī)劃相統(tǒng)籌的立體規(guī)劃體系。同時,為科學(xué)謀劃長沙未來,著力實(shí)施 2050 遠(yuǎn)景發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究、近期建設(shè)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)三項(xiàng)最具前瞻性、基礎(chǔ)性和實(shí)施性的規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃管理從立足當(dāng)前向面向未來、從二維平面向三維立體的轉(zhuǎn)變。

 二是大力突出重點(diǎn)區(qū)域布局。圍繞打造具有國際品質(zhì)和湖湘特質(zhì)的現(xiàn)代都市濱水區(qū)的目標(biāo),以國際化、現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)湘江西岸的總體城市設(shè)計(jì)及片區(qū)城市設(shè)計(jì),充分展示山水洲城的城市風(fēng)貌。著力推進(jìn)高鐵新城、空港新區(qū)、黃花機(jī)場等片區(qū)的規(guī)劃提升,打造東部開放型經(jīng)濟(jì)走廊,形成內(nèi)陸開放新高地。

 三是全力提升城市設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)。為進(jìn)一步使城市整體形象特色鮮明、群體建筑和諧美觀、單體建筑各具特色,制定《長沙市建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》、《關(guān)于加強(qiáng)城市建筑設(shè)計(jì)提升城市建筑品質(zhì)的指導(dǎo)意見》和《歷史文化名城保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃》等規(guī)范性文件,對城市建筑風(fēng)貌與空間形態(tài)進(jìn)行控制引導(dǎo),打造最美的視覺

  展示和最優(yōu)的整體形態(tài)。

 2 2 、圍繞高端精美,著力提升建設(shè)品質(zhì)。城市品質(zhì)反映在城市建設(shè)上,就是要建筑風(fēng)格獨(dú)樹一幟、基礎(chǔ)設(shè)施配套完善、生活環(huán)境令人陶醉,城市風(fēng)貌富有視覺沖擊力和強(qiáng)烈感染力,在宜居宜業(yè)宜游方面得到廣泛認(rèn)同。近年來,長沙全力落實(shí)高品位建設(shè)的要求,兼顧里子與面子、地上與地下、硬件與軟件、城市與農(nóng)村,力爭做到“無死角、全覆蓋”。

 一是圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提。

 品質(zhì)。以建設(shè)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)城市為契機(jī),堅(jiān)持走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化之路,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,全市城鎮(zhèn)化率達(dá)72.34%。同時,注重把打造特色小城鎮(zhèn)作為新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)內(nèi)容,支持和引導(dǎo)喬口、靖港、銅官等湖湘特色小鎮(zhèn)發(fā)展,力爭打造一批在全國有影響的工貿(mào)物流重鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游精品名鎮(zhèn)、文化品牌古鎮(zhèn)、頤養(yǎng)休閑新鎮(zhèn)。

 二是圍繞完善基礎(chǔ)設(shè)施提品質(zhì)。近年來,長沙把軌道交通作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容,確保每年建成一條地鐵,全力建設(shè)“立體地鐵城市”。同時,著力拉通出省通道、跨區(qū)域通道,打通斷頭路、瓶頸路,推進(jìn)社區(qū)交通微循環(huán)改造和交通規(guī)范化管理示范創(chuàng)建工作,特別是在醫(yī)院、學(xué)校、車站、商業(yè)中心、服務(wù)窗口、老舊社區(qū)、地鐵站點(diǎn)等重要交通節(jié)點(diǎn)周邊,加快公共停車場建設(shè),并同步配建停車誘導(dǎo)系統(tǒng),進(jìn)一步緩解市民“停車難”問題。

 三是圍繞增強(qiáng)承載功能提品質(zhì)。大力實(shí)施“四增兩減” (增加公共綠地、公共空間、配套設(shè)施、支路網(wǎng)密度,減少居住人口密度、減少開發(fā)強(qiáng)度)公共政策,加快推進(jìn)三大市場外遷、城中村改造、

  背街小巷改造等工作,目前已完成 20 個社區(qū)公園建設(shè),10 個老舊社區(qū)、8 條主要道路和30 條背街小巷的改造,人居環(huán)境得到極大改善。

 3 3 、堅(jiān)持史上最嚴(yán),著力提升管理品質(zhì)。始終堅(jiān)持“最嚴(yán)格、最精細(xì)、最到位”的理念,強(qiáng)力實(shí)施史上最嚴(yán)城市管理,全力打好拆違控違、造綠增綠、整治“圍而未建”地塊三大攻堅(jiān)戰(zhàn),推動城市管理向升級版發(fā)力。

 一是大規(guī)模實(shí)施拆違控違。今年3 月份以來,長沙著眼于拓展發(fā)展空間、提升城市品質(zhì)、增進(jìn)民生福祉,打響了“史上最大規(guī)模的拆違控違攻堅(jiān)戰(zhàn)”,下定決心拔掉城市肌體上的這顆“毒瘤”。為了實(shí)現(xiàn)“一年基本拆除,兩年基本清零”的目標(biāo),先后出臺《關(guān)于在全市拆違控違攻堅(jiān)行動中發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的通知》、《關(guān)于實(shí)施拆違“零違建”報告制度的通知》,配套拆違控違相關(guān)政策,建立拆違控違長效機(jī)制。全市共有 552 個單位 107520 名黨員干部、公職人員和國企管理人員主動報告違建538 處,自查違建面積 60.53 萬平方米。“帶頭拆”形成了積極的示范效應(yīng),凝聚了強(qiáng)大的正能量。8 個多月來,全市共累計(jì)拆除違法建筑1442 萬平方米,兩年“基本清零”目標(biāo)一年實(shí)現(xiàn)。特別是圍繞擦亮省會“窗口”,確保高鐵新城核心片區(qū)和高鐵沿線清爽整潔,將違法建筑最多、拆違任務(wù)最重的雨花區(qū)作為全市拆違控違攻堅(jiān)戰(zhàn)的“主戰(zhàn)場”。在全市干部的共同努力下,高鐵新城片區(qū)僅用47 個工作日就拆除違法建設(shè)105.19 萬平方米,創(chuàng)造了日均拆違2.23 萬平方米的“高鐵速度”,其經(jīng)驗(yàn)在全省予以推廣,得到省委、省政府

  的高度評價。

 二是高質(zhì)量推進(jìn)增綠造綠。2013 年以來,強(qiáng)力推進(jìn)“三年造綠大行動”,按照“清臟播綠、拆違建綠、擇空補(bǔ)綠、見縫插綠、提檔增綠、垂直掛綠”的原則,實(shí)施大面積增綠、高標(biāo)準(zhǔn)建綠、全方位補(bǔ)綠,全市各級累計(jì)投入資金50.11 億元,完成綠化面積 36.5 萬畝,打造了一大批林蔭大道、環(huán)城林帶、生態(tài)景觀和社區(qū)公園。同時,在全市開展拆墻增綠透綠活動,實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位大院綠色空間向社會開放、與市民共享,共有39 家單位完成拆墻透綠增綠,全市區(qū)縣(市)機(jī)關(guān)單位拆除圍墻總長 5.27 萬米,開放綠地面積 200 多萬平方米,機(jī)關(guān)大院變成了附近居民的“后花園”。

 三是常態(tài)化加強(qiáng)城市管理。在城市管理過程中,除了打好攻堅(jiān)戰(zhàn)外,更加注重常態(tài)長效化體制的構(gòu)建。特別是始終按照“五無五凈”標(biāo)準(zhǔn),開展道路清掃、清洗,推行重要道路延時保潔制,實(shí)現(xiàn)路面、綠化、設(shè)施保潔相統(tǒng)一。每月對高新區(qū)和內(nèi)五區(qū)城市管理工作進(jìn)行考核排名,并在媒體公布。嚴(yán)格推行“門前三包”責(zé)任制,實(shí)施精細(xì)化管理“三進(jìn)”行動,確保進(jìn)基層社區(qū)、進(jìn)背街小巷、進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部。深化交通秩序整治,進(jìn)一步從嚴(yán)打擊“黑的”、“黑摩”,優(yōu)化交通組織,提升路面見警率。

 4 4 、實(shí)施四大行動,著力提升環(huán)境品質(zhì)。“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,是最普惠的民生福祉。”城市的環(huán)境狀況,直接關(guān)系到人民群眾的健康狀況。近年來,長沙深入實(shí)施“清霾”、“碧水”、“靜音”、“凈土”四大行動,努力讓天藍(lán)水碧空氣清新成為長沙環(huán)境新常態(tài)。

 一是持續(xù)開展“清霾”行動。始終把空氣

  污染治理作為環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容。2014 年,出臺被稱為“史上最嚴(yán)大氣污染防治計(jì)劃”的《長沙市大氣污染防治行動計(jì)劃實(shí)施方案》,計(jì)劃投資77.56 億元治理大氣污染,到2017 年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到237 天以上。同時,大力加強(qiáng)空氣質(zhì)量的監(jiān)測和預(yù)警預(yù)測,實(shí)時發(fā)布空氣質(zhì)量數(shù)據(jù),強(qiáng)化機(jī)動車排氣污染定期監(jiān)測,做到大氣環(huán)境的動態(tài)管理。

 二是持續(xù)開展“碧水”行動。以湘江、瀏陽河水質(zhì)治理為重點(diǎn),制訂《長沙市境內(nèi)河流生態(tài)補(bǔ)償辦法》、《長沙市境內(nèi)河流生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》、《湘江長沙庫區(qū)水污染防治條例》,用法治的手段懸起“反污利劍”。同時,加大水上執(zhí)法力度,實(shí)施水上餐飲船只的“清零”行動,斬?cái)辔廴驹搭^。

 三是持續(xù)開展“靜音 ”行動。2013 年以來,連續(xù)三年開展“三考”靜音行動,為莘莘學(xué)子保駕護(hù)航。同時,制定《長沙市噪聲污染防治(靜音)行動方案》,強(qiáng)力推進(jìn)噪聲污染防治項(xiàng)目,通過“拔釘子”的方式,還市民一份寧靜。

 四是持續(xù)開展“凈土”行動。土地的重金屬污染,一直是環(huán)境治理的難題。長沙以老工礦企業(yè)場地重金屬污染治理為重點(diǎn),強(qiáng)力推進(jìn)止水帷幕、污水處理站等治理項(xiàng)目,積極探索重金屬污染治理的新模式、新方法。

 二、不斷提升“大美長沙、幸福長沙”的美譽(yù)度,品質(zhì)長沙建設(shè)成效凸顯 城市規(guī)劃建設(shè)管理水準(zhǔn)的全方位升級,帶來的是城市風(fēng)貌更有特色、城市環(huán)境更為秀美、城市生活更加舒適,市民愉悅感、歸屬感、獲得感顯著增加,充分彰顯出品質(zhì)長沙的山水之美、人文之美、城市之美。

  1 1 、以“大氣”為品性,空間布局變得更優(yōu)?v觀國內(nèi)外城市發(fā)展史,很多城市曾經(jīng)都陷入“運(yùn)動式擴(kuò)張,盲目攤大餅”的發(fā)展模式,對城市空間結(jié)構(gòu)造成較大影響。近年來,長沙始終立足國際化、現(xiàn)代化的發(fā)展視野,從鼎立“中三角”、帶動長株潭的開放合作高度,從“一江兩岸、跨江發(fā)展”的優(yōu)勢互補(bǔ)角度,科學(xué)布局人口、布局產(chǎn)業(yè)、布局城鄉(xiāng)形態(tài),工業(yè)區(qū)、生態(tài)區(qū)、科技區(qū)、文化區(qū)、金融區(qū)、服務(wù)區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)定位、優(yōu)勢互補(bǔ),形成了多組團(tuán)、多支點(diǎn)、生態(tài)型、現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)體系。特別是構(gòu)建了以瀏陽、寧鄉(xiāng)為次中心的二級城鎮(zhèn)發(fā)展軸,形成了東部以先進(jìn)制造業(yè)為主、西部以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主、南部以新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)為主的三大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),城市發(fā)展格局實(shí)現(xiàn)歷史性優(yōu)化。其中湘江新區(qū)更是成為“點(diǎn)睛之筆”,通過七年的精心實(shí)踐和艱辛探索,由荒蕪之地轉(zhuǎn)變?yōu)閮尚徒ㄔO(shè)試驗(yàn)田,由城鄉(xiāng)結(jié)合部蛻變?yōu)槌蹙唠r形的現(xiàn)代化新城區(qū),成為將承載200 萬人口、支撐2000 億經(jīng)濟(jì)總量的生態(tài)之城、創(chuàng)新之城、品質(zhì)之城,為長沙的科學(xué)發(fā)展拓展了戰(zhàn)略腹地,引領(lǐng)著長沙由“五一路時代”闊步邁向“湘江時代”。

 2 2 、以“秀美”為底色,城市形象變得更靚。過去一段時間,長沙的整體形象與先進(jìn)城市相比,存在較大差距。主城區(qū)沒有充分展示國際化品質(zhì)和湖湘文化特色,缺乏與長沙地位和特點(diǎn)相符的城市景觀和城市建筑;城鄉(xiāng)結(jié)合部臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重,雜亂無章的違法建筑大量存在,甚至被稱為“涇渭分明”的灰色地帶。開展品質(zhì)城市建設(shè)以來,長沙以打好拆違控違、造綠增綠、整治“圍

  而未建”為重大契機(jī),通過一個一個的項(xiàng)目攻關(guān),一片一片的集中整治,讓城市變得更為干凈、更加整潔、更顯秀美,真正做到了見底色、現(xiàn)本色。特別是在拆違控違行動中,將拆違還路、拆違治臟、拆違改造、拆違增綠、拆違添景有機(jī)結(jié)合結(jié)合起來,成片的違法建筑被連根拔除,亂象滋生的土壤被夷為平地,在違法建筑倒地的空地上建起了一座座公園、一個個停車場、一塊塊綠地,昔日的違法建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的寶地、市民休閑的綠地,真正實(shí)現(xiàn)了“由臟到美”、“由亂到治”的根本轉(zhuǎn)變。同時,通過“三年造綠大行動”,長沙掀起了綠色城市建設(shè)高潮,韶山路、營盤路、南湖路、岳麓大道、瀟湘路、芙蓉北路等城市主干道綠化景觀大幅改善,湘江新區(qū)金星廣場、高新區(qū)和馨園社區(qū)公園、岳麓區(qū)長華社區(qū)公園等一批社區(qū)公園和綠化廣場拔地而起,桔園立交橋、東塘立交橋、韶山路省委通道等地的空中綠道花廊成為城市新景觀,“城在林中、路在綠中、人在景中”的綠色城市新畫卷徐徐展開,未來的長沙,將更加綠意蔥蘢,移步見景。

 3 3 、以“共享”為愿景,承載功能變得更強(qiáng)。完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)是品質(zhì)城市建設(shè)的重要方面,也是推動發(fā)展成果讓人民共享的重要內(nèi)容。近年來,長沙地鐵 2 號線投入運(yùn)營,1 號線全線鋪軌,3、4、5 號線順利推進(jìn),正式邁入“地鐵時代”;懸磁浮、萬家麗路快速化、大河西交通樞紐等項(xiàng)目相繼運(yùn)行,南北橫線、汽車南站綜合樞紐啟動建設(shè),芙蓉大道、洞株路、坪塘大道全線通車,城市“大動脈”快速延伸展開;加之公交都市建設(shè)全面提速,城市道路微循環(huán)改造升級,“車暢人歡”的暢通城市

  逐漸形成。同時,湘江新區(qū)、高鐵新城、省府新區(qū)、金霞新區(qū)、空港新城等片區(qū)開發(fā)建設(shè)提速提效,一大批項(xiàng)目加緊實(shí)施,建成后的這些新城,將是經(jīng)濟(jì)繁榮之地、產(chǎn)業(yè)興旺之地、人流物流資金流匯集之地,成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的“增長極”。另一方面,長沙圍繞提供優(yōu)質(zhì)化的公共服務(wù),加快全市科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會保障等公共服務(wù)的全覆蓋,把最優(yōu)的資源、最美的景觀、最好的平臺讓公眾共享,讓城鄉(xiāng)共享。特別是隨著長沙獲批國家首批“地下綜合管廊試點(diǎn)城市”,三年共鋪排15 個項(xiàng)目,建設(shè)地下綜合管廊63.3 公里,將實(shí)現(xiàn)“地上地下一個樣”,杜絕“馬路拉鏈”現(xiàn)象。

 4 4 、以“兩型”為引領(lǐng),生態(tài)環(huán)境變得更美。藍(lán)天白云、青山綠水,是老百姓最能切身感受到的城市品質(zhì)形態(tài)。近年來,長沙以兩型社會建設(shè)為契機(jī),堅(jiān)持“以大愛保護(hù)環(huán)境,以鐵腕治理污染”的發(fā)展理念,為美麗長沙共造一片藍(lán)天、共護(hù)一泓碧水、共保一方凈土、共享一份寧靜。2015 年,湘江長沙城區(qū)段101 個排污口全面截污,淘汰黃標(biāo)車2.3 萬臺,截止目前空氣質(zhì)量優(yōu)良率較去年同期提升 8.7 個百分點(diǎn),優(yōu)良天數(shù)增加 31 天,全市飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為 100%,聲環(huán)境質(zhì)量符合環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn),主要污染物總量減排目標(biāo)任務(wù)圓滿完成,而市民最直觀的感受就是長沙的藍(lán)天白云越來越多,母親河湘江越來越清,綠樹鮮花越來越美,城市面貌越來越靚,幸福指數(shù)不斷攀升,城市環(huán)境更加清潔、清澈、清爽,“看得見山,望得見水,記得住鄉(xiāng)愁”已成為長沙人生活最真實(shí)的寫照。

  三、品質(zhì)長沙建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)啟示 品質(zhì)長沙建設(shè)涉及城市規(guī)劃建設(shè)管理方方面面,事關(guān)城市形象和民生幸福。長沙近年來的探索、實(shí)踐和作為,推進(jìn)務(wù)實(shí)、成效顯著,為全市、全省乃至全國積累了許多有益的經(jīng)驗(yàn)啟示。

 啟示 之一:推進(jìn)品質(zhì)城市建設(shè),要始終堅(jiān)持以人為本的價值追求。城市讓生活更美好。品質(zhì)城市建設(shè)必須以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn),更多從人的需求和發(fā)展出發(fā),通過城市品質(zhì)提升來滿足人民群眾對幸福生活的向往。長沙在打造品質(zhì)城市過程中,圍繞“人”這一核心,提出了“宜居宜業(yè)、精致精美、人見人愛”的主題和方向,著力完善了配套設(shè)施和承載功能,不斷提升了管理水準(zhǔn)和環(huán)境質(zhì)量,在短短兩年多時間內(nèi)讓城市風(fēng)貌變得更有特色、城市環(huán)境變得更為怡人,人民群眾的舒適感、愉悅感、獲得感顯著增強(qiáng)。實(shí)踐證明,建設(shè)品質(zhì)城市,最根本的一條就是始終堅(jiān)持以人為本的價值觀,讓生活在城市的每一位市民都能享受到高品質(zhì)的現(xiàn)代化新生活。只要善于從城市自身特質(zhì)和城市發(fā)展普遍規(guī)律出發(fā),突出人的主體地位,把造福人民作為城市發(fā)展的最大目標(biāo)追求,就能把握城市規(guī)劃建設(shè)管理的正確方向,將城市品質(zhì)不斷推向新的高度。

 啟示之二:推進(jìn)品質(zhì)城市建設(shè),要始終堅(jiān)持綠色生態(tài)的發(fā)展理念。城市品質(zhì)的優(yōu)劣最直觀的體現(xiàn)是生態(tài)環(huán)境的好壞。如果沒有良好的生態(tài)環(huán)境,經(jīng)濟(jì)再發(fā)達(dá)、財(cái)政再富裕,老百姓也難以獲得幸福感。因此,擁有天藍(lán)、山綠、水清,人與自然和諧相處的城市,才是真正有品質(zhì)的城市,才是人們心目中的美好家園。綠

  色生態(tài),彰顯歷史擔(dān)當(dāng),也蘊(yùn)含治理智慧。近年來,長沙無論是實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度和水資源管理制度,還是深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動計(jì)劃,實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程,都是為了遏止生態(tài)環(huán)境惡化的勢頭,筑牢綠色生態(tài)的底線。實(shí)踐證明,只有強(qiáng)化生態(tài)優(yōu)先的理念,將綠色作為城市發(fā)展的基本方向,品質(zhì)城市建設(shè)才能落到實(shí)處,真正實(shí)現(xiàn)城市美、環(huán)境好,也只有如此,才能打造好讓本地人自豪、外地人向往的品質(zhì)之城。

 啟示之三:推進(jìn)品質(zhì)城市建設(shè),要始終堅(jiān)持依法依規(guī)的思維方式。依法治市,具體到城市規(guī)劃建設(shè)管理,就是要把提高法治化水平作為重要的治理手段,不斷提高治理的有序性、公正性、公信力。提升城市品質(zhì),關(guān)鍵是提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水準(zhǔn),這就必須將依法依規(guī)作為辦事原則,通過法治思維、法治方式來改善環(huán)境、提升品質(zhì)。長沙在提升城市品質(zhì)的過程中,既面臨交通擁堵、環(huán)境污染等久治難愈的問題,也面臨拆違控違難等制約發(fā)展的困境。針對這些現(xiàn)實(shí),長沙牢固樹立“越是難事、越要依法辦”的理念,強(qiáng)力推進(jìn)史上最嚴(yán)城市管理、史上最嚴(yán)環(huán)境保護(hù)、史上最大規(guī)模拆違“三大行動”,在規(guī)則范圍內(nèi)想事、謀事、干事,改變了過去違章建筑泛濫的狀況,既凈化了環(huán)境、改善了民生,又拓展了空間、推動了發(fā)展。這些事實(shí)說明,加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理,提升城市品質(zhì)固然不易,需要面對重重難題,但只要依法依規(guī)辦事,就能打開思路、找到辦法,成功破解。

 啟示之四:推進(jìn)品質(zhì)城市建設(shè),要始終堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的路徑

  選擇。一座城市的發(fā)展建設(shè),既要立足過去也要著眼未來,既要突出重點(diǎn)也要兼顧整體,既要提升城區(qū)也要帶動農(nóng)村,尤其是對城市品質(zhì)進(jìn)行全面提升更需統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)。長沙在精心打造品質(zhì)城市的過程中,堅(jiān)持將抓當(dāng)前與利長遠(yuǎn)結(jié)合起來,既遵循一般規(guī)律又注重特色彰顯,既聚焦重點(diǎn)片區(qū)又注重整體成型,既讓鄉(xiāng)村擁有城市的服務(wù)又讓城市保持鄉(xiāng)村的環(huán)境,通過統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)互動,有效實(shí)現(xiàn)了全域的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、融合發(fā)展。實(shí)踐證明,品質(zhì)提升是城市規(guī)劃建設(shè)管理的全方位升級,只有始終堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)聯(lián)動的思路,才能在空間上優(yōu)化布局、在風(fēng)貌上彰顯特色、在功能上聚集優(yōu)勢、在環(huán)境上更加優(yōu)美,從而確保品質(zhì)城市建設(shè)干在實(shí)處、取得實(shí)效。

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