在全省組織部門(mén)抓黨建促脫貧攻堅(jiān) 推進(jìn)會(huì)上的講話(huà)

　 這次會(huì)議是經(jīng)省委同意召開(kāi)的，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫 徹習(xí)近平總書(shū)記新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略思想和關(guān)于脫貧攻 堅(jiān)的新指示新部署新要求，落實(shí)省第十一次黨代會(huì)部署和全 省脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)要求，對(duì)組織工作服務(wù)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行再動(dòng)員再部署。

　到 2020 年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘 帽，全面建成小康社會(huì)，是我們黨向全國(guó)人民作出的莊嚴(yán)承 諾。在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時(shí)期，6 月 23 曰， 習(xí)近平總書(shū)記在山西太原主持召開(kāi)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座 談會(huì)，并發(fā)表重要講話(huà)。習(xí)近平總書(shū)記的重要講話(huà)，對(duì)我們 統(tǒng)籌做好脫貧攻堅(jiān)全局工作具有重要指導(dǎo)意義，也為組織部 門(mén)做好抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作指明了方向、提供了遵循。中 組部對(duì)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作高度重視，去年 5 月召開(kāi)專(zhuān)題 會(huì)議安排部署，在今年 7 月 19 日全國(guó)城市基層黨建工作經(jīng) 驗(yàn)交流座談會(huì)上，xx 同志再次強(qiáng)調(diào)，組織部門(mén)要加大推 進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作力度。從昨天到今天上午，省委在 xx召開(kāi)全省脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)。昨天上午，與會(huì)人員分 6 個(gè) 組分別到 6 個(gè)縣（區(qū)），入村入戶(hù)、實(shí)地查看 xx 市脫貧攻 堅(jiān)

　工作情況；下午，傳達(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書(shū)記和 xx 岐山同志 重要講話(huà)精神，部分單位作了交流發(fā)言。今天上午，xx 同志圍繞“8 個(gè)精準(zhǔn)”對(duì)我省當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的脫貧攻 堅(jiān)工作作出全面部署，xx 同志圍繞在脫貧攻堅(jiān)中加強(qiáng)監(jiān) 督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作提出要求。對(duì)中央和省委的工作要求，大家 要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。剛才 xx、xx、xx 市介紹了前段工作情況和下步打算，總體看，措施比較實(shí)、效果比較好，各地要相互學(xué)習(xí)借鑒，共同努力推動(dòng)抓黨建促 脫貧攻堅(jiān)工作落地見(jiàn)效。

　堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)吹響以來(lái)，全省各級(jí)組織部門(mén)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和關(guān)于抓 黨建促脫貧攻堅(jiān)工作的重要論述、重要指示精神，牢固樹(shù)立四個(gè)意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)中央、省委決策部署，充分發(fā)揮組織部門(mén)職能作用，以精準(zhǔn)用人推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、以建強(qiáng)組織保障 脫貧攻堅(jiān)、以匯聚人才支撐脫貧攻堅(jiān)，做了大量富有成效的工作，形成了黨建工作與脫貧攻堅(jiān)融合互促、協(xié)同發(fā)展的良 好局面，主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是堅(jiān)持抓班子育骨干，著 力選優(yōu)配強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)力量。抓住市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆契機(jī)， 在全省、全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配優(yōu)秀干部資源，一大批優(yōu)秀干 部選拔進(jìn)扶貧任務(wù)比較重的市縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，2047 名鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、大學(xué)生村官和優(yōu)秀村干部選拔進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng) 導(dǎo)班子，進(jìn)一步優(yōu)化了領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了整體功能，使 脫

　貧攻堅(jiān)有了堅(jiān)實(shí)的干部隊(duì)伍基礎(chǔ)。把脫貧攻堅(jiān)列入各級(jí)領(lǐng) 導(dǎo)干部主體班次培訓(xùn)的重要內(nèi)容，去年以來(lái)省里共培訓(xùn)干部 xx 萬(wàn)人次，帶動(dòng)各級(jí)培訓(xùn)干部 xx 萬(wàn)人次，進(jìn)一步提高 了黨員干部推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)能力，為脫貧攻堅(jiān)奠定了堅(jiān)實(shí)的思 想基礎(chǔ)。二是堅(jiān)持強(qiáng)基層打基礎(chǔ)，著力筑牢脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)斗堡 壘。推行農(nóng)村黨組織書(shū)記規(guī)范化管理，對(duì)工作不勝任的 152 名扶貧工作重點(diǎn)村黨組織書(shū)記進(jìn)行調(diào)整；堅(jiān)持省直單位帶頭，第三輪從省直單位選派 28 名掛職縣（市、區(qū)）委副書(shū) 記、612 名第一書(shū)記，帶動(dòng)各級(jí)選派 1 萬(wàn)余名第一書(shū)記，實(shí)現(xiàn)了對(duì)省定扶貧工作重點(diǎn)村的全覆蓋；持續(xù)排查整頓軟弱渙 散村黨組織，去年以來(lái)共整頓 4696 個(gè)；實(shí)施“基層干部素 質(zhì)提升工程”去年以來(lái)各級(jí)共培訓(xùn)村黨組織書(shū)記 15 萬(wàn)人次、“兩委”成員 30 多萬(wàn)人次；大幅提高村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障 經(jīng)費(fèi)，今年上半年省、市財(cái)政新增補(bǔ)助經(jīng)費(fèi) xx 億元。三是堅(jiān)持聚人才增活力，著力打造脫貧攻堅(jiān)智力引擎。聚焦西 部經(jīng)濟(jì)隆起帶和省扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區(qū)域，探索人才支持脫貧攻 堅(jiān)的多種有效形式，各級(jí)選派 100 佘名高層次人才掛任縣 (市、區(qū)）政府科技副職，選派科技人員、教師、醫(yī)生等 1153人到脫貧攻堅(jiān)一線(xiàn)服務(wù)，選拔“鄉(xiāng)村之星” 150 人，實(shí)施急需緊缺人才項(xiàng)目 100 個(gè)，統(tǒng)籌全省人才智力資源向貧困 地區(qū)加速流動(dòng)。四是堅(jiān)持明責(zé)任嚴(yán)考核，積極推動(dòng)脫貧攻堅(jiān) 任務(wù)落實(shí)落地。建立了從省到村五級(jí)書(shū)記抓扶貧的責(zé)任體 系、

　組織領(lǐng)導(dǎo)體系，層層立下軍令狀，逐級(jí)夯實(shí)責(zé)任。把脫 貧攻堅(jiān)成效納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，納入 各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核，把抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作情況 納入市縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容。

　我省抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作成績(jī)的取得來(lái)之不易，但也只是階段性的，對(duì)照中央部署和省委要求，對(duì)照“走在前列”的目標(biāo)定位，對(duì)照貧困村黨員群眾的期待，還有許多需 要改進(jìn)和提升的方面。比如，一些干部對(duì)抓黨建促脫貧攻堅(jiān) 的認(rèn)識(shí)還不夠到位，工作的緊迫感和主動(dòng)性不夠；有的地方抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的措施還不夠精準(zhǔn)有力；一些農(nóng)村基層黨組織作用發(fā)揮不好，黨組織負(fù)責(zé)人致富帶富的能力還不夠 強(qiáng)，等等，下步要下氣力解決好。當(dāng)前，我省脫貧攻堅(jiān)到了 攻堅(jiān)拔寨、全面沖刺的最關(guān)鍵時(shí)期，越往后難度越大。各級(jí)組織部門(mén)一定要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精 神和治國(guó)理政的新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、 大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)高度統(tǒng) 一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央部署要求上來(lái)，充分認(rèn)識(shí) 組織工作在服務(wù)脫貧攻堅(jiān)中擔(dān)負(fù)的重大政治責(zé)任，堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，加大力度， 扎實(shí)做好抓黨建促脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提 供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。下面，我講五點(diǎn)意見(jiàn)。

　一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于抓黨建促脫貧攻堅(jiān) 工作的重要論述、重要指示精神，切實(shí)增強(qiáng)組織工作服務(wù)脫 貧攻堅(jiān)的責(zé)任感和自覺(jué)性 習(xí)近平總書(shū)記始終把貧困群眾掛在心上，把扶貧工作抓 在手上，每到一個(gè)地方都看真貧、講扶貧，2 年多來(lái)先后主 持召開(kāi) 4 個(gè)跨省區(qū)的脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)，多次發(fā)表重要講話(huà)， 作出重要指示，并強(qiáng)調(diào)指出，抓好黨建促脫貧攻堅(jiān)，是貧困 地區(qū)脫貧致富的重要經(jīng)驗(yàn)。學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記的重要論述、 重要指示精神，要聯(lián)系組織部門(mén)工作職責(zé)，從以下幾個(gè)方面 來(lái)深化認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)自覺(jué)。

　要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本所 在。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，越是進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，越是要加強(qiáng) 和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)；強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，建立并落 實(shí)脫貧攻堅(jiān)一把手負(fù)責(zé)制，實(shí)行省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書(shū)記一起 抓，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。這些重要論述，深刻揭 示了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，核心在黨，關(guān)鍵在落實(shí)嚴(yán)格的責(zé)任 制。各級(jí)黨委和組織部門(mén)要把完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，作為同以 習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致的具體行動(dòng)，作為 “四個(gè)意識(shí)”樹(shù)得牢不牢的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)，進(jìn)一步提高政治站位， 強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)，教育引導(dǎo)各級(jí)黨組織和黨員 領(lǐng)導(dǎo)干部，切實(shí)把抓黨建促脫貧攻堅(jiān)責(zé)任扛在肩上、抓在 手上。

　要深刻認(rèn)識(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵力量。習(xí)近平總書(shū)記指出，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要保持頑強(qiáng)的工作作 風(fēng)和拼勁，滿(mǎn)腔熱情做好脫貧攻堅(jiān)工作；要讓群眾看到自已 以身作則、發(fā)揮示范帶動(dòng)作用的行動(dòng)。強(qiáng)調(diào)要把脫貧攻堅(jiān)實(shí) 績(jī)作為選拔任用干部的重要依據(jù)，在脫貧攻堅(jiān)第一線(xiàn)考察識(shí) 別干部，激勵(lì)各級(jí)干部到脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)上大顯身手。這些重要論述，深刻揭示了領(lǐng)導(dǎo)干部在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中所肩負(fù)的 特殊使命，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部如何發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”作用，對(duì)組 織部門(mén)如何緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)使用干部，提出了明 確要求。我們要把這些指示要求，體現(xiàn)和落實(shí)到干部工作選 育管用各個(gè)環(huán)節(jié)，努力把黨的干部資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

　要深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)村基層黨組織是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)斗堡壘。習(xí)近平總書(shū)記指出，農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工 作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是貫徹落實(shí)黨的扶貧開(kāi)發(fā)工作部署的戰(zhàn) 斗堡壘。強(qiáng)調(diào)要把扶貧開(kāi)發(fā)同基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)， 抓好以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，把基層黨組織 建設(shè)成為帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們脫貧致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核 心。實(shí)踐證明，支部堅(jiān)強(qiáng)有力，脫貧攻堅(jiān)得力；支部軟弱渙 散，脫貧攻堅(jiān)乏力。我們要緊緊抓住農(nóng)村基層黨組織建設(shè)這 個(gè)“牛鼻子’’，不斷強(qiáng)化政治功能和服務(wù)功能，充分發(fā)揮

　領(lǐng) 導(dǎo)核心作用，努力使基層黨組織成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小 康的“主心骨”。

　要深刻認(rèn)識(shí)精準(zhǔn)選派第一書(shū)記是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要抓手。習(xí)近平總書(shū)記指出，要注重選派一批思想好、作風(fēng) 正、能力強(qiáng)的優(yōu)秀年輕干部到貧困村工作，根據(jù)貧困村的實(shí) 際需求精準(zhǔn)選配第一書(shū)記、精準(zhǔn)選派駐村工作隊(duì)。在深度貧 困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上，總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān) 要積極向貧困地區(qū)選派干部，向貧困村選派第一書(shū)記和駐村 工作隊(duì)，讓干部在脫貧攻堅(jiān)中鍛煉成長(zhǎng)。我省啟動(dòng)選派第一 書(shū)記抓黨建促脫貧工作 5 年來(lái)，第一書(shū)記在加強(qiáng)基層組織、 推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、培養(yǎng)鍛煉干部方面發(fā)揮了重要作用。我們要 把精準(zhǔn)選派第一書(shū)記作為精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)的重要任務(wù)和手段，將第一書(shū)記工作牢牢抓在手上，多關(guān)心關(guān)愛(ài)這支隊(duì)伍，培養(yǎng) 好、使用好，充分發(fā)揮第一書(shū)記在脫貧攻堅(jiān)中的“尖兵”作用。

　要深刻認(rèn)識(shí)人才是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的智力支撐。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，人才是第一資源；扶貧要同扶智、扶志結(jié) 合起來(lái)；扶貧既要富口袋，也要富腦袋。要求產(chǎn)業(yè)合作、勞 務(wù)協(xié)作、人才支援、資金支持，都要瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口 脫貧精準(zhǔn)發(fā)力。這些重要論述，科學(xué)闡釋了轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念、 激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力對(duì)脫貧攻堅(jiān)的重要作用，是人才工作服務(wù)脫貧 攻堅(jiān)的重要遵循。我們要更加重視貧困地區(qū)的“軟環(huán)境”建

　設(shè)和人才開(kāi)發(fā)，統(tǒng)籌引進(jìn)和培養(yǎng)貧困地區(qū)急需緊缺的各類(lèi)人才，開(kāi)啟人才智力扶貧新模式。

　二、大力加強(qiáng)換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，凝聚決勝脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵力量 我省貧困人口雖然主要集中在西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)和革命老區(qū)、黃河灘區(qū)，但脫貧攻堅(jiān)任務(wù)涉及到多數(shù)市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后，一大批優(yōu)秀干部新選拔進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo) 班子。要切實(shí)加強(qiáng)換屆后的領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，引導(dǎo)黨 員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，提高本領(lǐng)，提升能力，堅(jiān)決打贏 脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗。

　第一，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要 講話(huà)精神，把脫貧攻堅(jiān)納入各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心 組、“三會(huì)一課”重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，引導(dǎo)各級(jí)黨員干部堅(jiān)定不 移維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)， 堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重大決策部署。要 強(qiáng)化理想信念教育，依托黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院等培訓(xùn) 主陣地加強(qiáng)理論武裝，依托各地紅色資源加強(qiáng)黨性教育，依 托優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源加強(qiáng)政德教育，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨 員干部不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，自覺(jué)投身決勝脫貧攻堅(jiān)的偉大 實(shí)踐，主動(dòng)扛起決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的使命責(zé)任。省里將適時(shí)開(kāi)展

　換屆工作“回頭看”重點(diǎn)了解換屆后脫貧任務(wù)比較重的縣 鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子總體運(yùn)行情況、縣鄉(xiāng)黨政正職的表現(xiàn)情況、存在 的主要問(wèn)題，提出加強(qiáng)和改進(jìn)的措施。各地也要切實(shí)搞好 “回頭看”，不斷強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子抓脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任意識(shí)， 不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)整體水平。

　第二，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)黨委、政府脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)。對(duì) 脫貧任務(wù)比較重的縣鄉(xiāng)黨政正職，要堅(jiān)持省、市分級(jí)負(fù)責(zé)， 定期舉辦培訓(xùn)班，幫助他們深化思想認(rèn)識(shí)，開(kāi)闊眼界思路， 提高做好扶貧開(kāi)發(fā)工作的素質(zhì)和能力。要選派更多優(yōu)秀年輕 干部特別是后備干部到脫貧攻堅(jiān)任務(wù)較重的地區(qū)工作，省里 正組織開(kāi)展省直單位與基層干部雙向交流掛職，這是優(yōu)化干 部成長(zhǎng)路徑，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)干部能力建設(shè)的重要舉措。各市要從 經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)大局和加強(qiáng)干部培養(yǎng)鍛煉的大局出發(fā)，舍 得選派優(yōu)秀干部，舍得拿出重要崗位安排掛職干部，為他們 發(fā)揮作用、經(jīng)受鍛煉創(chuàng)造條件。各市也要有計(jì)劃地選派后備 干部到脫貧任務(wù)比較重的縣鄉(xiāng)村掛職任職，培養(yǎng)打贏脫貧攻 堅(jiān)戰(zhàn)的骨干力量。

　第三，保持脫貧任務(wù)比較重的縣鄉(xiāng)黨政正職相對(duì)穩(wěn)定。

　黨政正職穩(wěn)定不穩(wěn)定，有沒(méi)有決心、信心、恒心，對(duì)于確保 脫貧攻堅(jiān)持續(xù)推進(jìn)、如期完成至關(guān)重要。今天上午，xx 同志再次對(duì)這個(gè)問(wèn)題作了強(qiáng)調(diào)。去年 8 月，省委組織部、省 扶貧辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對(duì)脫貧任務(wù)比較重的縣鄉(xiāng)黨政正職

　實(shí)行重點(diǎn)管理的通知》一條硬性要求是，“換屆結(jié)束后，脫 貧任務(wù)比較重的縣鄉(xiāng)黨政正職要保持相對(duì)穩(wěn)定，在完成脫貧 任務(wù)前原則上不得調(diào)離；脫貧任務(wù)完成后，為鞏固脫貧成 果，仍要保持穩(wěn)定一段時(shí)間。’’省委對(duì) 20 個(gè)脫貧任務(wù)比較重 的縣黨政正職實(shí)行重點(diǎn)管理，各市也要對(duì)脫貧任務(wù)比較重的 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職實(shí)行重點(diǎn)管理。當(dāng)然，保持穩(wěn)定并不等于不作 調(diào)整，確實(shí)不適合、工作不力、出現(xiàn)問(wèn)題不稱(chēng)職的，要按照 《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》堅(jiān)決予以調(diào)整， 不能搞照顧安排。對(duì)表現(xiàn)特別優(yōu)秀、實(shí)績(jī)特別突出的脫貧任 務(wù)比較重的縣鄉(xiāng)黨政正職，可以提拔擔(dān)任上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)， 但目前仍要繼續(xù)兼任現(xiàn)職，并且要把主要精力放在脫貧工作上。

　第四，強(qiáng)化對(duì)脫貧攻堅(jiān)一線(xiàn)干部的關(guān)心激勵(lì)。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)脫貧攻堅(jiān)一線(xiàn)干部非常關(guān)心，強(qiáng)調(diào)“在脫貧攻堅(jiān)一線(xiàn) 工作的基層干部非常辛苦，地方黨委和政府要關(guān)心、關(guān)愛(ài)、 關(guān)注他們。”xx 同志到山東工作后，多次對(duì)關(guān)心關(guān)愛(ài)基 層干部作出指示，要求“政治上多關(guān)心、工作上多關(guān)懷、生 活上多關(guān)注、成長(zhǎng)上多關(guān)愛(ài)”。最近，省委、省政府印發(fā)了 《關(guān)于激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》，目前，正在研究 制定規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作責(zé)任、關(guān)心關(guān)愛(ài)基層干部的具體 措施。各級(jí)要認(rèn)真落實(shí)中央部署、省委要求，研究制定含金 量高的硬措施、實(shí)招數(shù)，關(guān)心激勵(lì)基層一線(xiàn)干部特別是脫貧 攻

　堅(jiān)一線(xiàn)干部，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性創(chuàng)造性。組織部 門(mén)要經(jīng)常與脫貧一線(xiàn)的干部談心談話(huà)，坦誠(chéng)交流思想，認(rèn)真 聽(tīng)取意見(jiàn)，及時(shí)加油鼓勁，幫助解決工作生活中的實(shí)際困難，讓他們充分感受到“黨員之家、干部之家、人才之家” 的溫曖，滿(mǎn)腔熱情、心無(wú)旁騖地做好脫貧攻堅(jiān)工作。

　三、著力加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)，筑牢夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)斗堡壘。

　給錢(qián)給物，不如建個(gè)好支部。村黨支部和貧困群眾的聯(lián) 系最直接，知道他們最需要什么。離開(kāi)了黨支部，精準(zhǔn)扶貧 就無(wú)從談起。各級(jí)要以推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制 度化為牽引，著力強(qiáng)功能、補(bǔ)短板、打基礎(chǔ)，把農(nóng)村基層黨 組織建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

　第一，選優(yōu)配強(qiáng)扶貧工作重點(diǎn)村帶頭人隊(duì)伍。村黨組織書(shū)記身處扶貧開(kāi)發(fā)的第一線(xiàn)、服務(wù)群眾的最前沿，扶貧政策能不能落到實(shí)處，他們的工作很關(guān)鍵。今年下半年，我省將進(jìn)行新一輪村“兩委”換屆選舉，這是選優(yōu)配強(qiáng)扶貧工作重點(diǎn)村帶頭人隊(duì)伍的重要機(jī)遇。同時(shí)，換屆也是農(nóng)村各種矛盾相對(duì)集中的時(shí)期，極易引發(fā)不穩(wěn)定因素。各級(jí)要深入分析換屆面臨的形勢(shì)，扎實(shí)做好前期準(zhǔn)備，確保換屆平穩(wěn)有序，決不能因?yàn)閾Q屆影響到脫貧成效。一是提前分析研判�，F(xiàn)在看來(lái)，有的村黨組織書(shū)記文化程度相對(duì)偏低、思想不解放、創(chuàng)新能

　力不強(qiáng)，缺少帶領(lǐng)群眾脫貧致富、改變家鄉(xiāng)貧窮落后面貌的本領(lǐng)，特別是貧困村、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村空殼村更突出。

　各地要組織對(duì)省定扶貧工作重點(diǎn)村逐村摸底研究、逐人“過(guò)篩子”對(duì)帶富能力不強(qiáng)、不能勝任脫貧攻堅(jiān)工作、群眾反映強(qiáng)烈的村黨組織書(shū)記抓緊進(jìn)行調(diào)整，9 月底前要全部調(diào)整到位，這是硬任務(wù)。二是加大軟弱渙散村整頓力度。目前省定扶貧工作重點(diǎn)村中有 448 個(gè)軟弱渙散村，占 12.6%。對(duì)這些村要壓實(shí)縣鄉(xiāng)黨委責(zé)任，實(shí)施一村一策、綜合治理，確保村“兩委”換屆工作啟動(dòng)前全部轉(zhuǎn)化。要把整頓工作與推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)結(jié)合起來(lái)，以整頓推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，用精準(zhǔn)脫貧檢驗(yàn)整頓效果。要扎實(shí)開(kāi)展“村霸”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，各地要真正重視起來(lái)，建立定期排查機(jī)制，發(fā)現(xiàn)一個(gè)、上報(bào)一個(gè)、整治一個(gè)、鞏固一個(gè)。對(duì)排查整治不力、有問(wèn)題應(yīng)報(bào)未報(bào)、造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)。三是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件。立足脫 貧攻堅(jiān)任務(wù)需要，堅(jiān)持從“好人”中選“能人”，把那些政治素質(zhì)高、群眾威信高、致富帶富能力強(qiáng)、群眾工作能力 強(qiáng)、熱心為群眾服務(wù)的人選進(jìn)村“兩委”班子，筑牢脫貧攻 堅(jiān)的組織基礎(chǔ)。四是拓寬選人用人視野。注重從致富帶頭 人、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、退役軍人、離崗 退休人員中，發(fā)現(xiàn)和使用優(yōu)秀人才。積極動(dòng)員符合條件的返 鄉(xiāng)大中專(zhuān)畢業(yè)生參選，讓更多的優(yōu)秀青年人才進(jìn)入村“兩 委”班子。脫貧攻堅(jiān)期間，新選調(diào)的大學(xué)生村官重點(diǎn)安排到 省

　扶貧工作重點(diǎn)村、第一書(shū)記幫包村任職，為打贏脫貧攻堅(jiān) 戰(zhàn)提供新生力量。

　第二，著力提升村干部素質(zhì)能力。貧困村多數(shù)村干部都 有帶領(lǐng)群眾脫貧致富的愿望，但往往缺信息、缺思路、缺技 術(shù)，心有佘而力不足。要加大教育培訓(xùn)力度。省里拿出 500 萬(wàn)元，利用兩年時(shí)間分期分批對(duì)省派第一書(shū)記幫包村“兩 委”成員全部輪訓(xùn)一遍，市縣也要實(shí)現(xiàn)對(duì)所有省定扶貧工作 重點(diǎn)村“兩委”成員教育培訓(xùn)全覆蓋。省里繼續(xù)開(kāi)展村（社 區(qū)）“兩委”成員專(zhuān)科學(xué)歷教育，各市也可釆取免費(fèi)或以獎(jiǎng) 代補(bǔ)方式，支持鼓勵(lì)村干部學(xué)習(xí)。要推行村干部跟班鍛煉制 度。組織工作薄弱村村干部到先進(jìn)村以?huà)炻毜姆绞礁�班學(xué)習(xí) 鍛煉，與先進(jìn)村村干部結(jié)成幫帶對(duì)子，在實(shí)踐中開(kāi)闊眼界、 增強(qiáng)本領(lǐng)。

　第三，加強(qiáng)農(nóng)村后備干部隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前，我省農(nóng)村黨員老齡化、村黨組織后繼乏人的問(wèn)題比較突出，農(nóng)村黨員中 55歲以上的占 54.8!%。去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆“三類(lèi)人員”進(jìn)班子 時(shí)，因村黨組織書(shū)記年齡普遍偏大，個(gè)別縣出現(xiàn)符合條件人 數(shù)過(guò)少、無(wú)人可選的情況。要加大農(nóng)村年輕黨員培養(yǎng)力度， 注重從 40 周歲以下，政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ) 好的農(nóng)村青年致富帶頭人、退役軍人、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé) 人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等優(yōu)秀人才中培養(yǎng)入黨積極分子、發(fā)展黨 員，原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年從以上群體中發(fā)展黨員數(shù)量，不低 于

　本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村新發(fā)展黨員總數(shù)的 60!%。下一步，加大考核 督促力度，每年做好統(tǒng)計(jì)分析，形成農(nóng)村黨員發(fā)展向新生力 量?jī)A斜的鮮明導(dǎo)向。要靠上進(jìn)行培養(yǎng)，對(duì)群眾威信高、有發(fā) 展?jié)摿Φ狞h員致富能手，鄉(xiāng)村黨組織書(shū)記和第一書(shū)記要及時(shí) 發(fā)現(xiàn)、加強(qiáng)聯(lián)系，引導(dǎo)他們通過(guò)參與村級(jí)事務(wù)、聯(lián)系幫扶貧 困家庭等方式，發(fā)揮先鋒模范作用，為農(nóng)村干部隊(duì)伍輸送新 鮮血液。

　第四，發(fā)揮黨員在脫貧攻堅(jiān)中的表率作用。一名黨員就是一面旗幟。如果全省 309 萬(wàn)農(nóng)村黨員，人人都能發(fā)揮致富 帶頭作用，將會(huì)形成強(qiáng)大的脫貧攻堅(jiān)力量。要全面推行黨員 量化積分管理，把農(nóng)村黨員帶領(lǐng)群眾致富、扶貧幫困等情 況，作為獎(jiǎng)勵(lì)積分的重要內(nèi)容，作為評(píng)先樹(shù)優(yōu)的重要依據(jù)， 引導(dǎo)黨員發(fā)揮優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)，帶領(lǐng)群眾共同增收致富。要引導(dǎo)黨員當(dāng)先鋒。從資金、技術(shù)、信息等方面，支持農(nóng)村黨員領(lǐng)辦 創(chuàng)辦農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村電商等， 力爭(zhēng)每個(gè)有勞動(dòng)能力的黨員都有致富帶富項(xiàng)目，每個(gè)扶貧工 作重點(diǎn)村都有黨員致富帶頭人，聚點(diǎn)成片、以點(diǎn)帶面，形成 強(qiáng)大的示范輻射效應(yīng)。要搭建黨員發(fā)揮作用的載體。積極開(kāi) 展黨員結(jié)對(duì)幫扶，組織黨員致富帶頭人與貧困戶(hù)結(jié)成幫扶對(duì) 子；組織農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商黨員，幫助提供技術(shù)、信息、就 業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售等志愿服務(wù)；組織農(nóng)村黨員開(kāi)展承諾踐諾、 設(shè)崗定責(zé)等，使廣大黨員成為帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富的中堅(jiān)力

　量。xx 市推行“鄰里互助護(hù)理”由村黨支部牽頭引領(lǐng)， 釆取政府出錢(qián)購(gòu)買(mǎi)醫(yī)療服務(wù)和組織黨員與貧困戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶相 結(jié)合的方式，既把黨員集合起來(lái)發(fā)揮作用，又有效解決貧困 群眾實(shí)際困難。

　第五，加大貧困村基礎(chǔ)保障力度。一要保障村級(jí)組織運(yùn) 轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。年初，省里下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障 工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確要求財(cái)政補(bǔ)助村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)， 在縣域范圍內(nèi)平均每村每年不低于 9 萬(wàn)元。去年，全省財(cái)政 補(bǔ)助村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)村均達(dá)到 8.4 萬(wàn)元，與 9 萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn) 還有一定差距，尤其在部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)差距還較大。分析原 因，主要是市級(jí)財(cái)政投入偏低。今年市級(jí)財(cái)政普遍加大了投 入，較去年平均增長(zhǎng) 30%，但仍有部分市投入不足、增長(zhǎng) 較慢。各市特別是運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)尚有缺口的市，要進(jìn)一步加大投 入力度，確保村黨組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)、有錢(qián)辦事。二要積極發(fā)展 壯大村集體經(jīng)濟(jì)。省定扶貧工作重點(diǎn)村中，有相當(dāng)一部分村 沒(méi)有集體收入，這是制約脫貧致富的一個(gè)突出短板。xx 市創(chuàng)辦“扶貧車(chē)間”的做法很好，下一步要在安全生產(chǎn)、文明 生產(chǎn)上下些功夫，要在此基礎(chǔ)上著眼于發(fā)展壯大村集體經(jīng) 濟(jì)，這是從根本上解決貧困問(wèn)題的治本之策。今年，省里提 出實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)到 2020 年底 基本消除集體經(jīng)濟(jì)空殼村，使集體收入 3 萬(wàn)元以下的村實(shí)現(xiàn) 收入翻番。各地要抓住農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、扶持村集體 經(jīng)

　濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)等契機(jī)，統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金、扶貧資金等 專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持集體經(jīng)濟(jì)薄弱村、空殼村。要充分調(diào)動(dòng) 村級(jí)組織積極性，因地制宜找準(zhǔn)發(fā)展路子，大力發(fā)展股份合 作經(jīng)濟(jì)，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，強(qiáng)化村集體自我造血功能。濰 坊市全面推行“黨支部合作社”模式，發(fā)揮黨支部政治功 能，把黨員群眾組織起來(lái)抱團(tuán)發(fā)展，促進(jìn)富民強(qiáng)村，各地可 學(xué)習(xí)借鑒。此外，省里將拿出部分黨費(fèi)收繳工作專(zhuān)項(xiàng)檢查中 清理收繳的黨費(fèi)，補(bǔ)助脫貧任務(wù)較重的縣（市、區(qū)）村黨組 織活動(dòng)場(chǎng)所修繕，支持部分貧困村發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。各 地也要按規(guī)定用好用活這筆黨費(fèi)，為脫貧攻堅(jiān)助力加油。要 嚴(yán)格資金管理，確保不出問(wèn)題。

　四、精準(zhǔn)選派精準(zhǔn)支持精準(zhǔn)管理第一書(shū)記，打造一支助力脫貧攻堅(jiān)的“尖刀兵” 脫貧攻堅(jiān)越到后期難度越大，越到最后，越是難啃的硬 骨頭。第一書(shū)記幫包村大多自然條件差、貧困人口多、脫貧 任務(wù)重，是“困中之困、堅(jiān)中之堅(jiān)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，第三輪僅省派第一書(shū)記幫包的612個(gè)村就有貧困人口 10.38萬(wàn)，占全省 貧困人口總數(shù)的 11.6%。從這個(gè)角度講，對(duì)第一書(shū)記工作 重視不重視，第一書(shū)記作用發(fā)揮怎么樣，直接影響到脫貧攻 堅(jiān)的成效。各級(jí)要把第一書(shū)記工作牢牢抓在手上，持續(xù)深化 提升，推動(dòng)再上新臺(tái)階。

　第一，要做到精準(zhǔn)選派。精準(zhǔn)選派第一書(shū)記，是中央脫 貧攻堅(jiān)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求之一，各級(jí)組織部門(mén)要認(rèn)真抓好落 實(shí)。要確保對(duì)扶貧工作重點(diǎn)村全覆蓋。今年開(kāi)展第一書(shū)記輪 換的 13 個(gè)市已基本結(jié)束輪換工作，實(shí)現(xiàn)了對(duì)扶貧工作重點(diǎn) 村的全覆蓋；其他 4 個(gè)市要對(duì)照新排查的 2000 個(gè)省扶貧工 作重點(diǎn)村名單，認(rèn)真查缺補(bǔ)漏，確保應(yīng)派盡派。青島、淄 博、東營(yíng)、威海等 4 個(gè)基本完成脫貧任務(wù)的市，要繼續(xù)選派 第一書(shū)記到相對(duì)貧困的村，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。要確保個(gè)個(gè) 過(guò)硬。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)條件，把最優(yōu)秀、最合適的黨員干部選出 來(lái)、派下去。持續(xù)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，做到下派前有集中培訓(xùn)， 任職期有觀(guān)摩交流，全過(guò)程有結(jié)對(duì)幫帶。落實(shí)第一書(shū)記召回 制度，對(duì)那些不適應(yīng)、不勝任工作、群眾不滿(mǎn)意的堅(jiān)決予以 召回，重新選派精兵強(qiáng)將。要確保有支持保障。省里為每個(gè) 省派第一書(shū)記幫包村捆綁落實(shí) 200 至 300 萬(wàn)元的定向扶持項(xiàng) 目資金，同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范完善了省派第一書(shū)記有關(guān)待遇。剛 才發(fā)言中，xx 市談到，市委組織部牽頭整合了 77 項(xiàng)扶貧 政策資金，選配 353 名法律顧問(wèn)，組建 13 個(gè)專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)， 為第一書(shū)記開(kāi)展工作提供了有力支持。各地也要結(jié)合實(shí)際， 積極加大政策扶持力度，讓第一書(shū)記扶貧有資源、發(fā)展有項(xiàng) 目、干事有保障。要確保崗位在村、工作在村。從目前掌握 的情況看，個(gè)別市縣選派的第一書(shū)記還存在“掛名” “走 讀”的現(xiàn)象，對(duì)這個(gè)問(wèn)題市縣組織部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)督 查、

　從嚴(yán)管理，督促第一書(shū)記嚴(yán)守駐村紀(jì)律、嚴(yán)守行為準(zhǔn) 則，確保真正下得去、待得住、融得進(jìn)、干得好。省第一書(shū) 記工作辦公室將不定期進(jìn)行暗訪(fǎng)抽查。

　第二，要做到精準(zhǔn)施策。今天在座的 28 名第一書(shū)記， 是612 名省派第一書(shū)記的代表。大家入村幫扶 5 個(gè)多月來(lái)， 村容村貌發(fā)生了顯著變化，不少致富項(xiàng)目已經(jīng)破土動(dòng)工，可 以說(shuō)開(kāi)局不錯(cuò)。下步，要聚焦精準(zhǔn)脫貧見(jiàn)實(shí)效。精準(zhǔn)扶貧精 準(zhǔn)脫貧是習(xí)近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想的一條主線(xiàn)，是黨 中央脫貧攻堅(jiān)的基本方略，是脫貧攻堅(jiān)的方法論和生命線(xiàn)。

　大家要時(shí)刻繃緊“精準(zhǔn)”這根弦，在精準(zhǔn)制定幫包規(guī)劃、精 準(zhǔn)確定致富項(xiàng)目、精準(zhǔn)實(shí)施幫扶措施、精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)脫貧任務(wù)等 方面下功夫，找準(zhǔn)與幫包村契合點(diǎn)，發(fā)揮扶貧政策項(xiàng)目最大 效益，確保真正扶到點(diǎn)上、扶到根上、扶出成效。要緊緊扭 住農(nóng)村黨建不放松。配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委做好村“兩委”換屆工作，選好脫貧攻堅(jiān)帶頭人。在為民辦實(shí)事中把村干部推向 前，提升他們的能力和威信。通過(guò)外出參觀(guān)、交流學(xué)習(xí)等方 式，提高黨員干部致富帶富能力，引導(dǎo)黨員當(dāng)先鋒、做表 率。健全落實(shí)“四議兩公開(kāi)” “三務(wù)”公開(kāi)、主題黨日等制度，引導(dǎo)黨員干部養(yǎng)成按制度辦事、靠制度管人的作風(fēng)和 習(xí)慣。

　第三，要做到精準(zhǔn)管理。在座的 28 位掛職縣（市、區(qū)）委副書(shū)記，作為管第一書(shū)記的書(shū)記，作為第一書(shū)記工作的前 線(xiàn)指揮，大家肩上擔(dān)子很重。要管理服務(wù)好第一書(shū)記。堅(jiān)持

　嚴(yán)格管理和熱情服務(wù)相結(jié)合，發(fā)揮好本縣（市、區(qū)）省派第 一書(shū)記臨時(shí)黨支部書(shū)記的作用，嚴(yán)格落實(shí)第一書(shū)記請(qǐng)銷(xiāo)假、 資金管理、組織生活等制度，把規(guī)矩立起來(lái)，把制度執(zhí)行 好。同時(shí)，要加強(qiáng)工作交流，定期開(kāi)展學(xué)習(xí)觀(guān)摩，及時(shí)幫助 第一書(shū)記解決工作生活中的困難，讓他們?nèi)�身心地投入到�?包工作中。要積極協(xié)調(diào)扶貧政策落地。發(fā)揮好橋梁紐帶作 用，主動(dòng)向省直行業(yè)扶貧單位、派出單位匯報(bào)，為第一書(shū)記 開(kāi)展工作爭(zhēng)取更多支持。加強(qiáng)與縣鄉(xiāng)黨委、縣直部門(mén)的溝通 聯(lián)系，及時(shí)掌握項(xiàng)目資金撥付進(jìn)度、程序要求等，加快推動(dòng) 扶貧政策項(xiàng)目落地見(jiàn)效。把幫包工作與縣鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、發(fā)展 優(yōu)勢(shì)相銜接，確保幫扶項(xiàng)目資金效果最大化。要發(fā)揮帶頭表 率作用。對(duì)中央、省委關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，要先學(xué)一 步、學(xué)深一層，做第一書(shū)記工作的行家里手。要帶頭真正沉 下去、深下去，把主要時(shí)間和精力放在第一書(shū)記工作中，嚴(yán) 格遵守各項(xiàng)紀(jì)律要求，帶頭樹(shù)立省直機(jī)關(guān)黨員干部良好 形象。

　五、統(tǒng)籌資源力量嚴(yán)格考核問(wèn)效，推動(dòng)形成脫貧攻堅(jiān)的 整體合力 家義同志指出，“脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)大合唱、大決戰(zhàn)需要發(fā)動(dòng)各部門(mén)積極支持、共同參與。”組織部門(mén)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，也要充分發(fā)揮組織部門(mén)職能作用，統(tǒng)籌各方 資源，凝

　聚各方力量向脫貧攻堅(jiān)一線(xiàn)傾斜，匯聚助推脫貧攻 堅(jiān)的強(qiáng)大合力。

　第一，加大人才智力扶貧形成創(chuàng)新活力。一是要扶持貧困地區(qū)突破人才發(fā)展瓶頸。對(duì)西部地區(qū)和扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區(qū) 域，省里將選派 100 名高層次人才掛任科技副職，設(shè)立 1 億 元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于扶持 100 個(gè)急需緊缺人才項(xiàng)目。選派 1200名教科文衛(wèi)系統(tǒng)優(yōu)秀人才到脫貧攻堅(jiān)一線(xiàn)服務(wù)。省里“6 + 6”扶貧協(xié)作（xx 與 xx、xx 與 xx、xx 與 xx、 xx 與 xx、xx 與xx、xx 與 xx）的 12 個(gè)市，要把 人才對(duì)口幫扶作為扶貧協(xié)作的重要內(nèi)容。xx 市充分利用協(xié) 作單位青島市，在信息、技術(shù)、科技等方面優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展 人才互動(dòng)交流，在青島舉辦人才培訓(xùn)助力脫貧攻堅(jiān)，做法很 好。其他地市也要因地制宜制定特色幫扶支持計(jì)劃，統(tǒng)籌引 進(jìn)、培養(yǎng)急需緊缺專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，搭建人才交流合作的新平臺(tái)。二是推動(dòng)科技人才向脫貧攻堅(jiān)一線(xiàn)聚集。這方面，泰安 市探索建立了 “干部駐村+科技強(qiáng)村”扶貧幫包模式，從高 等院校、科研院所等機(jī)構(gòu)，選聘林果、畜牧、水產(chǎn)等十個(gè)涉 農(nóng)領(lǐng)域的 300 多名專(zhuān)家人才擔(dān)任科技指導(dǎo)員，為貧困村提供 科技服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才與脫貧攻堅(jiān)的精準(zhǔn)對(duì) 接。各地要學(xué)習(xí)借鑒這一做法，圍繞貧困村實(shí)際需求，組建 專(zhuān)家人才庫(kù)，為貧困群眾提供科技服務(wù)，鼓勵(lì)科技人才領(lǐng)辦 創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，促進(jìn)科技成果在貧困地區(qū)轉(zhuǎn)化，為脫貧 攻堅(jiān)插上

　科技的“翅膀”三是要用好鄉(xiāng)土實(shí)用人才。大力 實(shí)施“鄉(xiāng)村之星” “首席技師”等專(zhuān)項(xiàng)人才工程，為農(nóng)村發(fā) 展選拔培養(yǎng)一批實(shí)用人才。依托職業(yè)院校、新型農(nóng)民學(xué)校 等，加強(qiáng)鄉(xiāng)土實(shí)用人才培訓(xùn)，進(jìn)一步提升專(zhuān)業(yè)能力和技術(shù)水 平。組織農(nóng)村“土專(zhuān)家” “田秀才” “種養(yǎng)加”大戶(hù)與貧困 群眾結(jié)成幫帶對(duì)子，“手把手”傳授技能，“手牽手” 一起奔 小康。

　第二，激發(fā)群眾脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力。貧困群眾是扶貧攻 堅(jiān)的對(duì)象，更是脫貧致富的主體。幸福生活終究要靠貧困群 眾自己的雙手來(lái)創(chuàng)造，幫扶工作不能搞成包辦代替，不能 “干部干、群眾看”各級(jí)黨組織和廣大第一書(shū)記，要通過(guò)學(xué) 習(xí)政策、組織外出參觀(guān)、典型帶動(dòng)等方式，激勵(lì)貧困群眾把 對(duì)美好生活的向往轉(zhuǎn)化為脫貧致富的動(dòng)力，變“要我脫貧” 為“我要脫貧”要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，通過(guò)提供資金、結(jié) 對(duì)幫扶、加強(qiáng)指導(dǎo)等方式，幫助有想法、有能力的貧困群眾 先富起來(lái)，消除其他貧困群眾思想顧慮，堅(jiān)定脫貧致富的信 心決心。要發(fā)揮黨員“引路人”作用，鼓勵(lì)動(dòng)員先富黨員通 過(guò)開(kāi)辦合作社、開(kāi)展合作經(jīng)營(yíng)等方式，做給群眾看、帶著群 眾干，讓每一戶(hù)貧困群眾都找到適合自己的脫貧致富門(mén)路。

　第三，強(qiáng)化督查考核傳導(dǎo)壓力。中央對(duì)扶貧工作實(shí)行最 嚴(yán)格的考核評(píng)估制度。xx 同志要求，“要以中央考核為 標(biāo)尺，完善考核機(jī)制” “強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用”，“通過(guò)較真碰 硬

　的考核，樹(shù)導(dǎo)向、嚴(yán)規(guī)矩、壓責(zé)任。”組織部門(mén)要結(jié)合自 身職能，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”的脫貧目標(biāo)，發(fā)揮好 考核指揮棒的作用，推動(dòng)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)落地。

　要突出領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部脫貧攻堅(jiān)實(shí)效，進(jìn)一步完善考核 體系，改進(jìn)評(píng)估方式，堅(jiān)決防止搞花拳繡腿、做表面文章等 不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題，使扶貧工作真正獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實(shí)踐 和歷史檢驗(yàn)。要用好基層黨建述職評(píng)議考核這個(gè)抓手，繼續(xù) 將抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作情況，納入市縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記抓基層 黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，納入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育 常態(tài)化制度化督導(dǎo)的重要內(nèi)容，列為基層黨建重點(diǎn)任務(wù)，及 時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、督促整改、抓好落實(shí)。要發(fā)揮好考核導(dǎo)向作 用，把干部在脫貧攻堅(jiān)中的表現(xiàn)和實(shí)績(jī)，作為考察識(shí)別干部 的重要標(biāo)尺，切實(shí)做到在脫貧攻堅(jiān)一線(xiàn)精準(zhǔn)識(shí)別干部、精準(zhǔn) 使用干部，以鮮明的用人導(dǎo)向?yàn)楦刹恐该髀穆毞较颉?/p>

　同志們，抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)艱巨，組織部門(mén)責(zé) 任重大、使命光榮。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列 重要講話(huà)精神，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，凝心聚力，真抓實(shí)干，不斷提升我省抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作水平，以實(shí)際行動(dòng) 落實(shí)好中央關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的部署和省委要求，為堅(jiān) 決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在前列、 奮力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)新局面作出更大貢獻(xiàn)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。

　 在縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組 2018 年第一次會(huì)議暨全縣脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)議上的講話(huà)

　 同志們：

　這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委四屆五次全體會(huì)議暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委農(nóng)村工作暨扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議和市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組 2018 年第一次會(huì)議以及省委、省政府有關(guān)文件精神，xx 縣脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)部門(mén)脫貧攻堅(jiān)方案，安排部署當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作，在整縣脫貧摘帽之年開(kāi)局之際，動(dòng)員督促各級(jí)各部門(mén)深化思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位，以更加有力的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、更加精準(zhǔn)的扶貧舉措、更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，攻堅(jiān)克難，聚焦發(fā)力，全力以赴投入到各項(xiàng)工作中來(lái)，確保如期順利實(shí)現(xiàn)整縣脫貧目標(biāo)。

　今天的會(huì)議非常重要，面臨 2018 年整縣脫貧的嚴(yán)峻形勢(shì)和艱巨任務(wù)，如果按常規(guī)節(jié)奏等春節(jié)過(guò)后再著手準(zhǔn)備，好多工作從量到質(zhì)都沒(méi)法保障。因此，必須充分利用一切有效時(shí)間，為全縣整體脫貧摘帽打好基礎(chǔ)。為了開(kāi)好這次會(huì)議，我們?cè)谏钊胙芯可霞?jí)政策要求的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真地摸排

　各自的情況和底數(shù)，對(duì)接今年脫貧增收的產(chǎn)業(yè)需求，結(jié)合方案制定，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想、理清了思路，為開(kāi)好今天的會(huì)議做了充分的準(zhǔn)備。

　剛才，傳達(dá)學(xué)習(xí)了省市有關(guān)文件和會(huì)議精神，xx 通過(guò)了縣《脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)部門(mén)脫貧攻堅(jiān)方案；圍繞脫貧攻堅(jiān)工作的整體安排和當(dāng)前的工作重點(diǎn)，xxx和 xxx 講了很好的安排，講得很全面、很具體、很到位。今天在座的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)包括一些部門(mén)的負(fù)責(zé)同志都參加了昨天的市委農(nóng)村工作暨扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，應(yīng)該說(shuō)對(duì)市上脫貧攻堅(jiān)工作的整體要求都很清楚，所以今天會(huì)上我就不面面俱到地講了。結(jié)合全縣脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)際，以問(wèn)題為導(dǎo)向，我重點(diǎn)講 3 個(gè)方面：

　一、必須站位“一號(hào)工程”去認(rèn)識(shí) 黨的十九大高舉旗幟、立論定向，作出了“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代”的重大判斷，提出了從全面建成小康社會(huì)、到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、再到全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的奮斗目標(biāo)，這是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)，是這一戰(zhàn)略安排極為重要的托底工程，尤為關(guān)鍵、尤為緊迫。習(xí)近平總書(shū)記高度重視脫貧攻堅(jiān)工作，多次發(fā)表重要講話(huà)，親自進(jìn)行系統(tǒng)部署，特別是在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)，確保到二〇二〇年我

　國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧”。去年 12 月中旬召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，“保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下脫貧質(zhì)量，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口，瞄準(zhǔn)特定貧困群眾精準(zhǔn)幫扶，向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力”。12 月下旬召開(kāi)的全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“以深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)為重點(diǎn)，以扶貧領(lǐng)域作風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理為抓手，以提高脫貧攻堅(jiān)實(shí)效為導(dǎo)向，由找準(zhǔn)幫扶對(duì)象向精準(zhǔn)幫扶穩(wěn)定脫貧轉(zhuǎn)變，由關(guān)注脫貧速度向保證脫貧質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由開(kāi)發(fā)式扶貧為主向開(kāi)發(fā)式扶貧與保障式扶貧并重轉(zhuǎn)變，加大工作力度，強(qiáng)化監(jiān)督考核，確保打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”。這些都為我們更好地推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)指明了主攻方向、提供了根本遵循。

　最近一段時(shí)間，省市圍繞脫貧攻堅(jiān)相繼召開(kāi)一系列會(huì)議，出臺(tái)一系列政策，作出一系列部署，明確一系列要求，重視程度之高、推進(jìn)力度之大前所未有。去年 12 月 23 號(hào)，省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)第五次會(huì)議，xx《關(guān)于深化扶貧領(lǐng)域作風(fēng)和腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理的實(shí)施方案》和《xx 省“兩州一縣”脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》等文件，省委 xx 書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“聚焦深度貧困地區(qū)集中力量攻堅(jiān)突破，以扎實(shí)的工作、優(yōu)良的作風(fēng)保證脫貧成果經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)，讓人民群眾滿(mǎn)意”。12 月18 號(hào)至 19 號(hào)，全省貧困村整體提升工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在隴南召開(kāi)；

　12 月 24 號(hào)，全省創(chuàng)新扶貧產(chǎn)業(yè)組織形式推動(dòng)農(nóng)村“三變”改革現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)在莊浪縣召開(kāi)；12 月 14 號(hào)和 22 號(hào)，省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)兩次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，對(duì) 7 個(gè)市州和 18 個(gè)深度貧困縣的《脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》進(jìn)行審查。進(jìn)入新年度以來(lái)，元月 9 號(hào)和 14 號(hào)，省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組連續(xù)召開(kāi) 2018年第一次和第二次會(huì)議，xx《2018 年 xx 省脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)》、《xx 省貧困村駐村幫扶工作隊(duì)管理辦法》和 7 個(gè)市州、18 個(gè)深度貧困縣的《脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》，省委書(shū)記 xx 強(qiáng)調(diào)，“按照認(rèn)識(shí)要到位、情況搞清楚、問(wèn)題找準(zhǔn)確、措施定具體、組織有保證、資金能支撐、作風(fēng)須扎實(shí)、戰(zhàn)斗必打勝的要求，把牢主攻方向，抓實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，全力以赴打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”。特別是元旦收假的第 1 天，市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組就召開(kāi) 2018 年第一次會(huì)議，xx 我市 2018 年脫貧退出指導(dǎo)計(jì)劃和《深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》，就當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作進(jìn)行了專(zhuān)題研究部署。17 號(hào)、18 號(hào)召開(kāi)的市委學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神專(zhuān)題研討會(huì)和市委四屆五次全體會(huì)議暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委農(nóng)村工作暨扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，包括今天早上的縣（區(qū)）委書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議會(huì)議，雖然內(nèi)容各不相同，但總體上都圍繞脫貧攻堅(jiān)工作來(lái)開(kāi)展。這一系列部署和舉措看似平常，實(shí)不平常，通過(guò)會(huì)議的高頻次和大密度，咱們要從中體悟上級(jí)意圖用意和傳遞出的強(qiáng)烈信號(hào)，從而真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到上級(jí)決策部署上

　來(lái)。就今年的脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)，我覺(jué)得，要從“四個(gè)信號(hào)”的角度去理解和把握：

　一個(gè)是刻不容緩的時(shí)間信號(hào)。2015 年 11 月召開(kāi)的中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要“立下愚公移山志，咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到 2020 年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)”，這可以說(shuō)發(fā)出了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的動(dòng)員令、吹響了沖鋒號(hào)。以這個(gè)時(shí)間點(diǎn)為起點(diǎn)，以 2020 年全面建成小康社會(huì)為終點(diǎn)，2018 年正好是承前啟后之年。如果說(shuō)之前的工作主要是理思路、定措施、打基礎(chǔ)、搞推進(jìn)，那么從現(xiàn)在開(kāi)始，在有限的時(shí)間內(nèi)工作重點(diǎn)必須轉(zhuǎn)向抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、保完成，這就是全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議為什么要強(qiáng)調(diào)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的原因，之前講識(shí)別的精準(zhǔn)，現(xiàn)在更多強(qiáng)調(diào)幫扶的精準(zhǔn)；之前講要以開(kāi)發(fā)式扶貧為主，現(xiàn)在更多講的是開(kāi)發(fā)式扶貧與保障式扶貧并重。這充分表明，在思想認(rèn)識(shí)這個(gè)層面，從中央到地方都在不斷地深化，隨著工作的推進(jìn)和整縣脫貧摘帽時(shí)間節(jié)點(diǎn)的日益臨近，我們工作的重點(diǎn)也在不斷的轉(zhuǎn)變。特別就咱們縣里而言，按照省市脫貧退出指導(dǎo)計(jì)劃，2018 年底就要完成整縣脫貧，這個(gè)時(shí)間點(diǎn)是經(jīng)過(guò)市上和省上 xx 之后明確的，沒(méi)有任何退路，這比 2020 年整整提前兩年，形勢(shì)尤為嚴(yán)峻、任務(wù)尤為艱巨、時(shí)間尤為緊迫。隨著脫貧進(jìn)入倒計(jì)時(shí)階段，各項(xiàng)工作

　必須全面進(jìn)入決戰(zhàn)狀態(tài)和沖刺狀態(tài)，以背水一戰(zhàn)的決心和破釜沉舟的勇氣，確保實(shí)現(xiàn)整縣脫貧。

　二一個(gè)是嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)的警示信號(hào)。去年 12 月 24 號(hào)，xx 省通報(bào)了xx市及xx縣、xx縣扶貧領(lǐng)域突出問(wèn)題責(zé)任追究情況，對(duì) 10 多名主要責(zé)任人作出嚴(yán)肅處理，其中 xx 縣縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)和 xx 縣縣委書(shū)記被免職，紀(jì)委書(shū)記被嚴(yán)肅處理，市委書(shū)記、市長(zhǎng)在全市通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令作出深刻檢查，市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)也被嚴(yán)肅處理，如此大力度、大規(guī)模地問(wèn)責(zé)實(shí)屬罕見(jiàn)。這表明，過(guò)去“只舉刀不殺人”或“常舉刀少殺人”已成歷史，動(dòng)真碰硬、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)已經(jīng)成為常態(tài)，而且要處理就處理主要領(lǐng)導(dǎo)，像去年省際交叉驗(yàn)收后，中央主要領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作滯后、成效不明顯的省委書(shū)記進(jìn)行了約談，這一切都表明，扶貧領(lǐng)域追責(zé)問(wèn)責(zé)步步跟進(jìn)、步步深入成為常態(tài)。近日，中央紀(jì)委辦公廳印發(fā)通知，明確 2018 年到 2020 年持續(xù)開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理；國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將今年確定為脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年，在全國(guó)范圍開(kāi)展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理；省委、省政府也隨之出臺(tái)《關(guān)于深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理的意見(jiàn)》和《xx 省脫貧攻堅(jiān)工作問(wèn)責(zé)規(guī)定（試行）》。務(wù)請(qǐng)大家提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，抱著對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)群眾負(fù)責(zé)、對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)個(gè)人負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)把脫貧攻堅(jiān)作為義不容辭的政治任務(wù)抓緊抓好。

　三一個(gè)是日趨嚴(yán)格的考核信號(hào)。隨著脫貧攻堅(jiān)持續(xù)深入，考核驗(yàn)收的導(dǎo)向、指向也在發(fā)生深刻變化，呈現(xiàn)出日益嚴(yán)格的趨勢(shì)。像國(guó)家 2015 年度考核驗(yàn)收時(shí)，首次引入第三方評(píng)估機(jī)制；2016 年度考核驗(yàn)收時(shí)，引入了省際交叉驗(yàn)收和基層交叉評(píng)估機(jī)制；2017 年度考核驗(yàn)收時(shí)，又新添了新聞媒體暗訪(fǎng)環(huán)節(jié)。而到了整縣脫貧驗(yàn)收時(shí)，在三方評(píng)估、省際交叉檢查和媒體暗訪(fǎng)的基礎(chǔ)上，還將新增抽查 50%以上農(nóng)戶(hù)的環(huán)節(jié)，考慮到咱們縣里常年鎖門(mén)戶(hù)比較多，基本上在家的農(nóng)戶(hù)戶(hù)戶(hù)都要過(guò)上一遍，屆時(shí)迎接考核驗(yàn)收的難度將空前加大。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)必須堅(jiān)持抓在經(jīng)常、嚴(yán)在日常，抓在實(shí)處、干在細(xì)處，確保扶貧責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)，確保脫貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過(guò)程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)，也只有這樣，我們才能經(jīng)得起細(xì)而又細(xì)、嚴(yán)而又嚴(yán)的年終大考。

　四一個(gè)是超常規(guī)推進(jìn)的危機(jī)信號(hào)。當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)工作全面進(jìn)入“啃硬骨頭”、攻堅(jiān)拔寨的沖刺環(huán)節(jié)，四平八穩(wěn)、平鋪直敘地抓已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足形勢(shì)需要，必須采取超常規(guī)措施去推進(jìn)、去落實(shí)。這方面，像我省出臺(tái)的“兩貸款一基金”，我理解就是超常規(guī)措施，其目的就在于用空間換時(shí)間、花明天的錢(qián)先辦好今天的事；再像 xx 省嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)處理干部，我覺(jué)得也是超常規(guī)措施，目的就是殺一儆百，形成震懾。面對(duì)整縣脫貧的嚴(yán)峻形勢(shì)、艱巨任務(wù)和緊迫時(shí)間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)都要力戒四平八穩(wěn)、平鋪直敘，力戒瞻前顧后、畏首畏尾，

　勇于善于制定和落實(shí)超常規(guī)推進(jìn)措施，不斷提升和放大脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)效。

　以上四種信號(hào)充分表明了咱們面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和巨大壓力。但時(shí)至今日，仍有個(gè)別縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)站位不高，表態(tài)堅(jiān)決、落實(shí)不夠，沒(méi)有圍繞脫貧攻堅(jiān)來(lái)抓實(shí)分管領(lǐng)域責(zé)任落實(shí)，對(duì)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)的脫貧攻堅(jiān)工作還只是停留在去一去、看一看、問(wèn)一問(wèn)、聽(tīng)一聽(tīng)層面，既沒(méi)有深入了解情況做好工作指導(dǎo)，也沒(méi)有扎實(shí)幫助鄉(xiāng)村解決具體的困難和問(wèn)題，對(duì)分管領(lǐng)域和包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)的脫貧攻堅(jiān)工作心中無(wú)數(shù)；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記抓脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任落實(shí)不到位，見(jiàn)事遲、行動(dòng)慢，時(shí)到今日還是等閑視之，一般化對(duì)待，對(duì)縣委、縣政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的思路和要求不認(rèn)真研究，沒(méi)有做到與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體實(shí)際結(jié)合起來(lái)開(kāi)展工作，要么大而化之，要么等靠依賴(lài)，要么慣性推動(dòng)，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記走讀問(wèn)題突出，人在心不在，沒(méi)有發(fā)揮好以身作則、以上率下作用；一些部門(mén)的負(fù)責(zé)同志旁觀(guān)心理嚴(yán)重，認(rèn)為脫貧攻堅(jiān)是縣委、縣政府的事情，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面的事情，“七個(gè)一批”和兩個(gè)保障行業(yè)清單式管理和全權(quán)落實(shí)的責(zé)任履行不到位；大多數(shù)幫扶單位和駐村干部工作作風(fēng)非常不扎實(shí)，宗旨意識(shí)不強(qiáng)，掛名幫扶、責(zé)任空轉(zhuǎn)的問(wèn)題非常突出。大家不要認(rèn)為我是空談，以上這些問(wèn)題都有具體人和具體事。在脫貧攻堅(jiān)總攻決戰(zhàn)之時(shí)，咱們?cè)俨荒苎诙�盜鈴，自我感覺(jué)良好了，必須直面矛盾和問(wèn)題，從解決思想認(rèn)識(shí)和工

　作作風(fēng)問(wèn)題入手，提高站位、凝聚共識(shí)，靠實(shí)責(zé)任、形成合力，確保打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)大決戰(zhàn)。

　二、必須以重點(diǎn)工作的有效落實(shí)去提升 前一段時(shí)間到鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查調(diào)研過(guò)程中，我和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志進(jìn)行了反復(fù)交流，盡管目前貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和貧困戶(hù)公共服務(wù)保障上還有不少短板、弱項(xiàng)甚至缺口、空白，但這些問(wèn)題咱們不怕。只要資金到位了，大家絕對(duì)能干好干到位，進(jìn)一步講，即使資金不能及時(shí)足額到位，圍繞整縣脫貧所需，該干的事情也得干。我和 xxx 現(xiàn)在最關(guān)注的還在產(chǎn)業(yè)扶貧這一塊，最擔(dān)憂(yōu)的是整縣脫貧時(shí)貧困群眾收入能不能算得過(guò)賬。就這個(gè)問(wèn)題，元月 2 號(hào)市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議之后，我和xxx 及分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間的深入探討和研究。之后，元月 4 號(hào)，縣委、縣政府召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，就以產(chǎn)業(yè)助推脫貧需求對(duì)接為重點(diǎn)的當(dāng)前工作進(jìn)行了安排部署。8 號(hào)到 10 號(hào)，我和分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì) 12 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了隨機(jī)抽查，在抽查過(guò)程中確實(shí)發(fā)現(xiàn)了不少問(wèn)題，有的認(rèn)識(shí)不到位、行動(dòng)慢、重視不夠，有的思路不夠清晰、理解上級(jí)意圖有偏差、工作方式方法不到位。根據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的這些問(wèn)題，10 號(hào)下午又緊急召集會(huì)議進(jìn)行再部署、再調(diào)度。這一周，又利用三天半時(shí)間，由縣里分管領(lǐng)導(dǎo)主持，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“七個(gè)一批”及飲水安全、住房保障方案進(jìn)行了過(guò)“篩子”式的對(duì)接和審查。結(jié)合剛才扶貧辦匯報(bào)的情況，我感覺(jué)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門(mén)的方案總體上趨于

　完善，但還有提升的空間，所以今天領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議只是原則上通過(guò)。下去之后，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)部門(mén)按照“用有限的時(shí)間、有限的資金，解決有限的問(wèn)題、完成有限的目標(biāo)”的原則以及到戶(hù)到人、可實(shí)現(xiàn)、能算得過(guò)賬的要求，再作進(jìn)一步靠實(shí)，確保最遲于 22 號(hào)把最終的方案定下來(lái)。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)要做好 5 個(gè)方面工作：

　一要立足可行性，進(jìn)一步對(duì)接靠實(shí)方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的方案中，大家積極動(dòng)腦筋、想辦法，把該謀的事都謀到了，謀劃的有些增收致富項(xiàng)目也給我以很大啟發(fā)。但作為具體落實(shí)層面的縣鄉(xiāng)兩級(jí)，只限于把事謀到不行，還必須能落實(shí)、干到位、有成效。像養(yǎng)牛的問(wèn)題，從大的層面講，不能以平均代表整體，要落實(shí)到具體人頭上，就算鼓勵(lì)大戶(hù)、合作社、龍頭企業(yè)養(yǎng)再多，收入賬也算不到貧困戶(hù)頭上；從小的層面上講，咱們不能一說(shuō)到戶(hù)幫扶項(xiàng)目就是簡(jiǎn)單地養(yǎng)兩頭牛，到底是繁育還是育肥、繁育的話(huà)是帶犢還是待配、牛源在哪里、圈舍在哪里、錢(qián)在哪里、脫貧驗(yàn)收時(shí)能不能變現(xiàn)、考慮...

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