2007年12月3日，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方第十三次會(huì)議(聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì))在印度尼西亞巴厘島開(kāi)幕。由于《京都議定書(shū)》第一承諾期將于2012年到期，之后如何安排全球繼續(xù)進(jìn)行溫室氣體減排成為本次大會(huì)的焦點(diǎn)。經(jīng)過(guò)激烈爭(zhēng)執(zhí)與討論，12月15日與會(huì)各方通過(guò)了“巴厘島路線(xiàn)圖”，主要內(nèi)容包括：大幅度減少全球溫室氣體排放量，未來(lái)的談判應(yīng)考慮為所有發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)定溫室氣體減排目標(biāo)；發(fā)展中國(guó)家應(yīng)努力控制溫室氣體排放增長(zhǎng)；發(fā)達(dá)國(guó)家有義務(wù)在技術(shù)開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)讓、資金支持等方面，向發(fā)展中國(guó)家提供幫助；在2009年年底之前，達(dá)成接替《京都議定書(shū)》的旨在減緩全球變暖的新協(xié)議。
　　《京都議定書(shū)》是設(shè)定強(qiáng)制性溫室氣體減排目標(biāo)的國(guó)際協(xié)議，目前已獲得170多個(gè)國(guó)家的批準(zhǔn)。澳大利亞新任總理陸克文宣誓就職后簽署了《京都議定書(shū)》，這樣美國(guó)成為唯一沒(méi)有簽署的主要工業(yè)化國(guó)家。有學(xué)者指出：“是否支持《京都議定書(shū)》已經(jīng)成為一個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)，一些個(gè)人和國(guó)家通過(guò)它來(lái)表明自己是支持還是反對(duì)這個(gè)地球以及地球上的窮人。”
　　正如聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文所說(shuō)：“這是開(kāi)端而非終點(diǎn)，我們必須進(jìn)行更為復(fù)雜、漫長(zhǎng)和艱難的談判。”遏止全球變暖、解決氣候問(wèn)題，將是一個(gè)艱難的過(guò)程，關(guān)系到全人類(lèi)的利益，需要各方實(shí)質(zhì)上的努力。

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