同志們：

今天這次全縣農(nóng)村干部警示教育大會，是經(jīng)縣委常委會議研究，決定召開的一次重要會議。為什么要開這個會，一是當前正在進行村“兩委”換屆，在農(nóng)村干部中出現(xiàn)了這樣那樣的想法，滋生了這樣那樣的苗頭，不加以提醒、約束和整治，勢必會對全縣換屆工作造成不利影響。二是在最近一個時期，信訪穩(wěn)定形勢較為嚴峻，發(fā)生了許多由于村“兩委”干部不作為、亂作為，造成群眾矛盾激化、引發(fā)上訪的問題，侵害了廣大群眾的切身利益，影響了社會和諧穩(wěn)定。所以，我們要通過這么一個會，把現(xiàn)在的形勢講透徹，把縣委的態(tài)度講明白，給大家醒醒神、提提氣。

剛才，××書記通報了我縣農(nóng)村干部違法違紀的典型案例，××部長就深入組織開展黨史學習教育、如何做一名好干部提出了要求，講得都很具體，很有針對性，也很有教育意義，大家一定要認真領會。下面，針對農(nóng)村干部問題，談三點個人看法。

一、充分認識農(nóng)村干部在國家政治體制和社會管理中的地位和作用

問大家一個問題，我們國家最低一級的行政組織是什么？不是村，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)。那么，我們常說的村“兩委”又是什么？正確的定義，村“兩委”是共產(chǎn)黨員支部委員會和村民自治委員會。就是我們常說的村支部和村委會。那么村“兩委”的職能又是什么？可以概括為四個方面：第一，村“兩委”是農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展的領導核心；
第二，村“兩委”是落實黨的路線、方針、政策和各項工作任務的領導集體；
第三，村“兩委”是黨聯(lián)系群眾、服務群眾的橋梁和紐帶；
第四，村“兩委”是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。從這個意義上講，我們的村干部，就是農(nóng)村事業(yè)發(fā)展的領頭雁，就是引領農(nóng)民群眾致富的帶頭人，就是維護黨的良好形象的實踐者、示范者。打個比方，如果說村“兩委”是我們黨執(zhí)政的基石，是構建國家大廈的地基。那么，我們村干部就是鋼筋，就是我們整個國家大廈地基中的鋼筋。沒有鋼筋、光靠水泥，大樓碼不起來；
沒有鋼筋，地基就不牢靠，“基礎不牢，地動山搖”，大樓就會倒塌。由此可見，我們的村干部，在整個國家的社會管理上、在鞏固黨的執(zhí)政地位上、在維護人民群眾利益上，發(fā)揮著不可替代、舉足輕重的作用。

在現(xiàn)實中，也有很多例子，證明村干部直接影響或左右一個村、一個地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展。特別是對于村支部書記而言，一個過得硬的村黨支部書記可以改變一個村的落后面貌，讓廣大群眾過上好日子；
一個慵懶散的村黨支部書記，會搞垮一個村，甚至形成積重難返的不良村風。

好例子太多了。比如，眾所周知的××村。他是怎樣成為“××第一村”的呢？要我說，就是一個人，老書記××同志。××年，××建村，當時寂寂無名，破落不堪，老百姓連飯都吃不飽。老書記××同志上任后，帶領廣大村民開始改土造田，大興農(nóng)業(yè)，僅用8年，就讓老百姓吃飽了飯。××年，他又提出“無工不富”的思路，并帶頭建了小五金廠。從此，村里踏上工業(yè)發(fā)展道路，成功實現(xiàn)了“農(nóng)業(yè)向工業(yè)”的轉(zhuǎn)型升級。××年，他又提出“做大旅游業(yè)”的發(fā)展思路，實現(xiàn)了“工業(yè)向服務業(yè)”的轉(zhuǎn)型升級。自此，村莊發(fā)展進入“一、二、三”產(chǎn)業(yè)融合并進的嶄新階段�，F(xiàn)在的××，占地××萬畝，人口近××萬人；
下屬××多家企業(yè)，總產(chǎn)值××億元，人均純收入××萬，家家有樓房、有轎車，每戶最少存款超××萬元，上學、醫(yī)療、基本生活集體全包，老幼病殘全有依靠；
每年接待游客××多萬人，安置外來務工××萬多人。被評為“全國先進基層黨組織” “全國文明村鎮(zhèn)”，擁有××多項“全國第一”。這一切，正是有了××書記，一位淡泊名利、無私奉獻、敢闖敢拼的好書記，創(chuàng)造了一個又一個奇跡，造就了當之無愧的“××第一村”。

再比如，就坐在我們身邊的，××村黨支部書記××。過去的××，是個經(jīng)濟落后、生活貧困、秩序混亂的問題村。現(xiàn)在已成為“全國文明村”“全國基層組織建設先進村”。他又是怎么做到的呢？我分析總結了以下三點：一是整頓村風。××書記與村民“約法五章”：請客不到、送禮不要、辦事講公道、親友不沾光、待客自己掏腰包。關鍵是他以身作則，村兩委班子成員帶頭遵守村里規(guī)定。就這樣，村風正了，人心齊了，謀發(fā)展、干事業(yè)的勁頭就足了。多年來，村里沒有發(fā)生一起治安和信訪案件。二是發(fā)展經(jīng)濟。上任以來，他帶領群眾先后探索實施了×次農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構升級，“傳統(tǒng)種植—水稻—稻菜雙茬—冷棚蔬菜—中棚蔬菜—溫室大棚—生態(tài)棚菜—農(nóng)業(yè)示范園”，闖出了一條農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的成功之路，使老百姓收入大幅增加。2020年，村民人均收入達到7.5萬元。三是民生建設。他主張“用雙手建設家園”，帶領村“兩委”班子，組織村民出義務工，降低成本、壓縮開支，實現(xiàn)資金使用效率最大化。二十多年來，村里用于修橋修路、文化活動廣場人工湖建設、自來水安裝、修建學校等公益事業(yè)，累計投入××多萬元，村民累積出義務工××萬個，折合人民幣××多萬元。正是靠著這種艱苦奮斗的精神，村內(nèi)街道全部實現(xiàn)了硬化、綠化、美化和亮化，還建起了村民活動中心、文體娛樂中心和村委會、衛(wèi)生院。此外，通過開展“十星級文明家庭”評選、“衛(wèi)生門前三包”等活動，培樹文明新風，營造了健康、陽光、文明、和諧的良好氛圍。這就是我們身邊一心為民的村支書，幾十年如一日，帶領村民脫貧致富的鮮活例子。

我們身邊還有很多這樣的好例子。比如，××鎮(zhèn)××村黨支部書記××、××鎮(zhèn)××村黨支部書記××、××鎮(zhèn)××村黨支部書記××等等，他們都在自己平凡的崗位上，做出了不平凡的業(yè)績，得到了廣大群眾的認可和擁戴。通過這些例子說明，一個優(yōu)秀的村干部，一個好的帶頭人，對這個村的發(fā)展、對黨的政策的落實，對提高老百姓生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，發(fā)揮著舉足輕重、至關重要的作用。村經(jīng)濟發(fā)展了，人民生活就會幸福；
人民群眾安居樂業(yè)，整個社會就更加穩(wěn)定和諧；
全社會安定團結，國家才能繁榮富強。

相反的，如果我們村干部、鎮(zhèn)干部不嚴于律己，不作為、亂作為，吃拿卡要、貪污腐敗，就會在老百姓心中留下極其惡劣的影響。因為我們鎮(zhèn)村干部每天都和老百姓打交道，一言一行、一舉一動，老百姓都看在眼里、聽在耳中，都心知肚明。老百姓關心的腐敗，不是新聞里報道的那些大貪官，而是他們親身經(jīng)歷的小人物、耳聞目染的一些小事，村干部王大頭，土管所的臨時工劉小二，稅務所的張大炮。這些人的所作所為，都直接關乎群眾的利益，直接影響老百姓的生活，這才是老百姓最關心、最在乎，也是最感同身受的東西。正因為這一件件小事，一個個小貪官，造成群眾逐漸對廣大黨員干部不信任、對政府不信任、對我們黨不信任、對整個國家不信任。沒有了信任，就會產(chǎn)生矛盾；
產(chǎn)生了矛盾，社會就不穩(wěn)定；
社會不穩(wěn)定，就沒有更多的精力去搞經(jīng)濟建設，去搞民生工程，群眾就會怨聲載道，各類矛盾就會被激化，就會形成惡性循環(huán)。

剛才，××書記通報了我縣××起農(nóng)村黨員干部違法違紀典型案件。這些黨員干部，有的宗旨意識缺乏，把村干部身份當做謀取私利的工具；
有的法律觀念淡化，知法犯法、肆意妄為，侵占揮霍公款；
有的派性斗爭、爾虞我詐，為達到個人目的不擇手段，貪贓枉法。這些行為，不僅葬送了個人前程，悔憾終生，而且造成涉事村莊積怨重重、矛盾叢生，嚴重阻礙村莊發(fā)展建設，損害群眾切身利益，也給全體黨員干部形象造成極其惡劣影響。所以，希望大家引以為戒，警鐘長鳴，不碰法律紅線，不越雷池半步。

說到底，我們每一位農(nóng)村干部，都必須高度重視，深刻認識自身的重要地位和作用，將自身言行放在整個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的大局，放在全面從嚴治黨、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度去考慮，謹言慎行、言行一致。當前，最重要的就是像××部長要求的那樣，精心組織開展好黨史學習教育，切實做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，穩(wěn)步推進全村各項工作蓬勃向前。

二、要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村“兩委”班子的領導作用

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是村級黨支部的直接領導，負有對農(nóng)村干部的教育、管理、選拔和監(jiān)督之責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是農(nóng)村基層黨建的第一責任人，在農(nóng)村黨支部書記選派上起決定作用。毛澤東同志強調(diào)：“正確的政治路線確定之后，干部就是決定因素”，“火車跑得快，全靠車頭帶”。村“兩委”這個車頭是否選擇正確，直接關系到村莊這列火車能否快速行駛。所以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、尤其是黨委書記，務必增強使命感和責任感，本著對黨負責、對群眾負責、對干部負責的原則，強化對農(nóng)村黨支部建設的組織和指導。尤其在村支部書記選派上，要加強民主測評、實地考察，認真謹慎、反復考量。

一是用什么人。選拔任用農(nóng)村黨支部書記要堅持縣委提出的“一好雙強”這個最基本的選拔標準，即思想政治素質(zhì)好、帶富能力強、協(xié)調(diào)能力強。思想政治素質(zhì)好，就是樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺學習實踐習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，辦事公道、廉潔自律；
帶富能力強，就是有知識、有見識，思路寬、點子多，懂經(jīng)營、會管理，能團結帶領黨員群眾共同致富；
協(xié)調(diào)能力強，就是熱愛農(nóng)村、對農(nóng)民有感情，善于運用民主、法律、示范和服務的方法做群眾工作，妥善處理矛盾，維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

二是什么人不能用。第一，異己不能用。這里所謂異己是指政治立場不堅定，不服從領導，我行我素、自作主張，甚至與黨委政府唱反調(diào)、對著干的人。在我縣農(nóng)村干部中，就有這樣的“害群之馬”，他們帶頭挑事、阻撓全縣重點項目建設、參與組織信訪，給全縣的發(fā)展環(huán)境、社會穩(wěn)定造成了嚴重影響。農(nóng)村干部選拔任用的首要標準就是政治信念堅定，認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，那些政治立場不堅定的人，顯然不符合要求，堅決不能任用。在當前正在進行的換屆選舉工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一定要嚴格把關，將那些立場不堅定，不服從領導的人，排除在村“兩委”班子之外。當然，我們的農(nóng)村干部絕大多數(shù)是講政治、顧大局的，比如在征收搬遷、信訪維穩(wěn)、政策宣傳等方方面面，很多村干部都能主動作為、帶頭示范，有效推動了縣委、縣政府各項決策部署的貫徹落實。希望大家再接再厲、再立新功。第二，貪人不能用。真正可怕的是那些小的不能再小的小貪官。他們因其小而無孔不入，因其小而不易察覺，因其小而更令人寒心，因其小而為數(shù)眾多，因其小而難于治理，因其小對老百姓造成的傷害也就更直接。所謂“千里之堤潰于蟻穴”，如果人人都為一己私利爭當村干部，那就必然會破壞黨群干群關系，就必然影響農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，就必然會動搖黨的執(zhí)政根基。所以，對那些群眾反映強烈的貪官要堅決喊停。第三，狠人不能用。這里所說的狠人是指那些依仗家族勢力、武力暴力，欺壓鄉(xiāng)親，蠻橫無理的“村霸”。狠人治村現(xiàn)象在農(nóng)村稅費改革前最為嚴重，為了應對一些貧困戶、釘子戶農(nóng)業(yè)稅收繳難的問題，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨委政府安排了村內(nèi)狠人當選村主任或村支書。然而隨著農(nóng)業(yè)稅取消，狠人治村已不再適應農(nóng)村發(fā)展的需要�，F(xiàn)在是法治社會，群眾工作必須以情動人、以理服人，那些不講方式方法、盲目開展工作的行為是站不住腳的，那些仗勢欺人、以權謀私的行為必然加劇矛盾、受到懲罰。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，務必要強化對農(nóng)村干部教育管理，堅決杜絕狠人治村。第四，庸人不能用。村黨支部書記工作很不容易，充滿眾多困難和挑戰(zhàn)。上面千條線，底下一根針。上級安排部署的工作最終都要落實到基層，任務異常繁重，特別是有一些工作落實起來難度很大，必須統(tǒng)籌兼顧、攻堅克難。同時，農(nóng)村也面臨著資金短缺、社情復雜、缺乏有效制約手段等系列難題，化解這些難題，對村干部能力提出了很高的要求。農(nóng)村的發(fā)展主要靠村黨支部的堅強領導，最重要的是有一個好的村支部書記、一個好的帶頭人。俗話說：“兵熊熊一個，將熊熊一窩”。在選派村黨支部書記的過程中，必須選派能力強，講實干的人才，決不能選派庸庸碌碌、無所作為的庸人。第五，散人不能用。所謂散人，是指宗旨意識差，沒有責任心的人。比如，我們有的農(nóng)村干部，在其位不謀其政，忙于自己的私事，對群眾的事不管不問，不作為；
有的紀律性不強，不積極參加上級黨委、政府組織的各項活動，不能按時完成上級交辦的工作任務。從以往開展的集中整頓軟弱渙散基層黨組織情況來看，一些村“兩委”之所以出現(xiàn)軟弱渙散情況，關鍵就在于村支部書記散漫、責任心不強。選派這樣的散人當村支書、村主任，無疑就是在造就新的軟弱渙散基層黨組織，這樣的事我們堅決不能做。第六，不公之人不能用。百姓不患寡而患不均。作為一名合格的村干部，行為處事必須出于公心，做到“一碗水端平”“一把尺子量到底”，不能在工作上出現(xiàn)厚此薄彼、優(yōu)親厚友、處事不公的現(xiàn)象。一旦有失公準，就必然產(chǎn)生矛盾，上訪的、告狀的，變著法設障礙、添阻力，村干部就沒法正常開展工作，村莊發(fā)展建設更無從談起。剛才，××書記通報的典型案件中，就有不少這樣的反面典型，大家一定要引以為戒。

 三、村干部應該怎么做

“十四五”開局之年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進入了新的戰(zhàn)略機遇期。新時代、新形勢、新任務也對村“兩委”干部提出了新的更高要求。如何做一名合格的村干部，怎樣當好老百姓的帶頭人、領路人、貼心人。我認為，至少要做到以下八點：

第一，政治要堅定。堅持深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在政治上、思想上、行動上始終與黨中央和省、市、縣委保持高度一致，堅決落實縣委縣政府、鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府各項決策部署，堅決服從上級黨委、政府領導。

第二，工作要勤奮。腦要勤：勤奮學習、勤于思考，解放思想、與時俱進，善于用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，善于根據(jù)上級路線方針政策和本村實際謀劃致富路子、維護社會穩(wěn)定、推進鄉(xiāng)村振興。手要勤：動手寫，帶頭干，善指導。腳要勤：經(jīng)常深入田間地頭，深入群眾特別是貧困戶、低保戶、特殊困難戶家庭之中，經(jīng)常向上跑資金、跑項目、找致富門路。嘴要勤：當好宣傳員，敢說敢管，把黨的惠民政策送到千家萬戶，把村務管理好、維護好。眼要勤：多看書多看報，了解掌握黨委政府工作方向，善于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，真正把問題化解在萌芽狀態(tài)。

第三，為民要真誠。要真正發(fā)自內(nèi)心地為全村群眾辦實事、辦好事，讓全村百姓過上富裕日子，讓群眾感到生活在村里驕傲、自豪。這次黨史學習教育要廣泛開展“我為群眾辦實事”實踐活動，注重傾聽民聲民意，聚焦重點民生領域，緊盯事關基層發(fā)展、群眾利益的事項，抓牢抓實疫情防控，著力解決群眾最急最憂最怨最堵的具體問題，讓人民群眾切身感受到學習教育的實際成效。就一個村發(fā)展而言，作為村支書、村主任，必須清楚群眾希望什么、擔心什么，正確引導群眾合理合法表達訴求，把老百姓擔心的事情解決好，多為群眾辦實事、辦好事。

第四，處事要公道。老百姓最怕被小瞧，最怕挨欺負。作為村的領頭人，必須處事公平、公開、公正，一碗水端平，一視同仁，絕不能欺軟怕硬、優(yōu)親厚友、厚此薄彼�！肮�生明，廉生威”。只有這樣，才能依靠公道正派的良好作風、高尚的品格，在群眾中樹立威信，贏得群眾良好口碑，得到群眾擁護支持。

第五，致富要帶頭。作為村支書、村主任，帶領全村群眾共同致富是職責所系、群眾所盼。農(nóng)民最講實際、最怕?lián)�風險，大多安于現(xiàn)狀，即使致富門路非常成熟，也不輕易嘗試。這方面，大家要認真學習××村黨支部書記××同志，開動腦筋、多想辦法，敢于嘗試、善于創(chuàng)新，帶領群眾走出一條符合本村實際的致富路子。

第六，維穩(wěn)要主動。發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任。農(nóng)村是維穩(wěn)第一防線，至關重要；
村黨支部書記是全村維穩(wěn)第一責任人，責任重大。要認真落實民情信息員、群眾工作室、便民服務站、群眾信訪評議等一系列信訪制度，加強矛盾隱患排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早穩(wěn)控、早解決。要積極探索村“兩委”干部、黨員、村民代表包信訪案件、包化解、包穩(wěn)控的方法，進一步落實責任，形成體系。

第七，用權要規(guī)范。要依法、民主、公開、透明行使權力。村黨支部書記是全村的“班長”、是“一把手”，但絕不能當“家長”、當“一霸手”。工作中要著重解決好兩種傾向：一是太軟弱，遇到事情拿不定主意，鎮(zhèn)不住腳，關鍵時刻發(fā)揮不了決定性作用；
二是太強勢，搞“一言堂”，不民主，甚至過于霸道、野蠻。每位同志都必須牢記職責，依法依規(guī)行使權力，確保每項工作程序合法、結果合法，確保權力在正確軌道上運行，真正經(jīng)得起群眾、輿論和上級黨委政府的監(jiān)督。比如，關于資產(chǎn)處置等事項，需要召開村民會議的，絕不能以村“兩委”名義代替；
土地占用、宅基地審批是縣級國土部門的權限，村里、鎮(zhèn)里都沒有審批權，必須按程序上報；
一些該公開的村務必須及時公開等等。

第八，律己要嚴格。村支書、村主任雖然不是國家干部，但權力并不小，屬于高危崗位。目前，反映農(nóng)村問題的信訪件中，有大約80%是反映村干部問題的，有反映為政不廉、處事不公、律己不嚴的，有反映搞“一言堂”、用權不規(guī)范、村務不公開甚至與黑惡勢力勾結違法亂紀的。對此，每位同志都必須引起高度重視，嚴格要求自己，對自己負責，對家人負責，對家族負責，對后人負責。我們對村干部主要以保護、教育、關愛、支持為主，只要是貫徹上級黨委政府決策部署，即使工作有點失誤，組織也會給予必要的保護，目的就是積極營造鼓勵改革者、支持創(chuàng)新者、寬容失敗者、打擊搗亂者，激勵擔當作為的良好氛圍。但對那些不干事又專惹事、“不懂事”又真有事的干部，我們將堅決嚴肅處理，只有這樣才能真正處理一人影響一片、教育一方，才能真正贏得群眾廣泛贊譽。

同志們，農(nóng)村工作決定根本，事關全局；
農(nóng)村干部使命光榮、任務艱巨。讓我們牢記組織重托、人民期盼、時代要求，在縣委、縣政府的正確領導下，統(tǒng)一思想、堅定信心，求真務實、奮發(fā)圖強，以飽滿的熱情、負責的態(tài)度、扎實的工作，向××萬全縣父老鄉(xiāng)親交上一份滿意答卷，為“十四五”良好開局，建設新時代新××作出應有的貢獻。

謝謝大家！

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