安全生產(chǎn)管理辦法

　 目

　錄

　1，

　目的 2， 適用范圍 3， 上游和參考文件 4， 定義 5， 職責 6， 規(guī)定 6.1 一般要求 6.2 安全生產(chǎn)管理組織 6.3 安全生產(chǎn)責任制 6.4 安全監(jiān)督 6.5 安全管理制度 6.6 反事故措施計劃與安全技術(shù)勞動保護措施計劃 6.7 安全教育培訓 6.8 例行工作 6.9 應急管理 6.10 經(jīng)驗反饋 6.11 安全報告及責任追究 6.12 考核與獎懲 6.13 其他 7， 附件 8， 附錄

　 1 1 ．目的 為了切實加強***開發(fā)有限公司（以下簡稱“公司”）的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，落實安 全生產(chǎn)責任制，減少和避免生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保證員工在電力工程建設(shè)、生產(chǎn)運維和辦公 場所中的人身安全，保證在運電站設(shè)備安全可靠運行，公司財產(chǎn)免受損失，特制訂本辦法。

　2 2 ．適用范圍 本辦法適用于公司各級組織的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，即公司在生產(chǎn)經(jīng)營、管理活動以及生產(chǎn) 經(jīng)營場所中涉及的人身安全和財產(chǎn)安全的管理。不涉及人身安全和財產(chǎn)損失的電力生產(chǎn)安全管 理（如設(shè)備非計劃停運、組件衰減、電能質(zhì)量降低等）按照公司其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　3 3 ．上游和參考文件

　4 4 ．定義 四不放過：事故原因沒查清不放過、責任人員沒有處理不放過、整改措施沒落實不放過、 有關(guān)人員沒有受到教育不放過。

　5.

　職責 5.1

　安全質(zhì)保部 （1）負責本程序的制定與維護，定期對文件進行升版； （2）負責本程序的宣貫，并監(jiān)督其有效實施； （3）對程序執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)情況提出處理意見。

　5.2

　各部門/ / 分公司 （1）執(zhí)行本程序相關(guān)規(guī)定，并在所管轄范圍內(nèi)貫徹實施； （2）對本程序執(zhí)行過程中存在的問題及時進行反饋，提出改進意見。

�。�3）結(jié)合本單位實際，細化、完善本單位相關(guān)管理規(guī)定。

　序號 文件類別 文件編碼 文件名稱 1 外部文件 主席令第 70 號 安全生產(chǎn)法 2 外部文件 主席令第 60 號 職業(yè)病防治法 3 外部文件 主席令第 69 號 突發(fā)事件應對法 4 集團文件

　安全生產(chǎn)管理制度

　 、

　。

　5.3

　 項 目/ / 電站

�。�1）嚴格執(zhí)行本規(guī)定，對本項目/電站員工進行培訓、宣貫。

　6 6 ．規(guī)定

　6.1

　 一 般要求

�。�1）公司的一切生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動應當遵循“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針。

　各級組織的安全生產(chǎn)工作必須明確安全是第一工作，第一效益，第一責任。建立健全安全生產(chǎn) 責任制，在各自主管的工作范圍內(nèi)，圍繞統(tǒng)一的部署，依靠全體員工共同做好安全生產(chǎn)工作。

　安全工作強調(diào)“第一”原則，各級領(lǐng)導和員工必須在各項工作中，涉及安全工作的人員、資金、措 施要優(yōu)先保證。

�。�2）公司各級組織必須貫徹“誰主管誰負責”和“管生產(chǎn)必須管安全”原則，做到在計劃、布置 檢查、總結(jié)和考核生產(chǎn)經(jīng)營工作的同時，計劃、布置、檢查、總結(jié)和考核安全工作。

�。�3）公司各級組織應當具備法律、法規(guī)和國家標準或行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，遵守 安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制度，制定適 合本組織實際的安全管理規(guī)章制度，完善安全生產(chǎn)條件，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作制度化、規(guī)范 化、標準化，確保安全生產(chǎn)。

　（4）公司各級組織應當依法維護從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益，分公司對在建項目 和在運電站執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的情況進行民主監(jiān)督。

�。�5）公司的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應當依法履行安全生產(chǎn)義務(wù)。

�。�6）公司各級組織實行安全生產(chǎn)責任事故逐級報告制度，即：下一級部門、單位發(fā)生責任 事故及時向上一級對口領(lǐng)導、部門報告。公司內(nèi)部對發(fā)生事故（含交通事故）、事件、未遂、 火災等應及時報公司主管領(lǐng)導及各相關(guān)部門，全面落實各級報告責任制。

　（7）公司對安全生產(chǎn)責任事故處理以及安全生產(chǎn)異常情況處理執(zhí)行“四不放過”的原則。實 行生產(chǎn)安全事故責任追究制度，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和公司相關(guān)規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故 責任人員的責任。

�。�8）公司實行安全管理責任追究制度，公司各級組織的安全管理工作向上一級單位負責 在內(nèi)部考核方面，分公司為其管理范圍內(nèi)的在建項目和在運電站負有連帶管理責任。

　6.1

　 一 般要求

　。

　。

　6.2

　 安 全生產(chǎn)管理組織

　（1）公司建立以各部門、分公司負責人為第一責任人的安全生產(chǎn)責任制，建立健全涵蓋公 司、分公司、在建項目和在運電站、工程服務(wù)承包商的多級安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督 體系，有層次、分系統(tǒng)地開展安全生產(chǎn)管理活動。

　（2）公司各部門、分公司負責人為安全生產(chǎn)第一責任人，對管理范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營活動安 全和安全生產(chǎn)目標負全面責任；公司、分公司分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導是安全生產(chǎn)直接責任人，對 安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導責任；其他領(lǐng)導對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導責任。

�。�3）公司成立安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱安委會），安全質(zhì)保部為下設(shè)辦公室，具體負責 監(jiān)督指導和推進公司內(nèi)各項安全管理工作。

　分公司成立安委會，下設(shè)辦公室，設(shè)置專職安全工程師，負責分公司所轄項目和電站安全 管理工作。在建項目和在運電站成立相應的安全管理組織機構(gòu)，監(jiān)督、保障項目和電站安全生 產(chǎn)工作。在建項目安全管理組織機構(gòu)應包括監(jiān)理、總包方及各施工單位。

�。�4）公司安全質(zhì)保部負責本部、分公司及在建項目和在運電站日常安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，行 使公司安委會辦公室職能。各分公司配置專職安全管理人員，協(xié)助開展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作 （5）各在建項目配備專職安全管理人員，在運電站每班組配備一名兼職安全生產(chǎn)管理人員 安全管理人員應取得安全管理人員資質(zhì)證書及緊急救護資質(zhì)證書。

　6.3

　 安 全生產(chǎn)責任制

　公司各部門/分公司、各在建項目/電站、各崗位應有明確的安全職責，做到責任分擔，并 實行下級對上級的安全生產(chǎn)逐級負責制。

　6.3.1 安全生產(chǎn)委員會的職責 （1）貫徹落實國家、地方政府、行業(yè)和集團公司安全生產(chǎn)重大方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章 制度和標準規(guī)范，下達年度安全生產(chǎn)控制指標，并組織開展定期的考核。

　（2）建立健全公司安全生產(chǎn)責任制和相關(guān)考核制，建立與公司生產(chǎn)經(jīng)營相適應的安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理機構(gòu)。

　（3）組織相關(guān)部門、人員制定公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度以及相關(guān)崗位操作規(guī)程，完善公司安 全生產(chǎn)體系指導文件。

　（4）建立健全安全生產(chǎn)管理體系，包括風險源的辨識、評估、預防、監(jiān)控，生產(chǎn)安全事故

　、

　，

　的隱患排查和治理，安全教育培訓，安全考核獎懲等內(nèi)容，實現(xiàn)規(guī)范化、標準化、科學化、現(xiàn) 代化管理。

�。�5）

　組織制定公司生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立健全公司安全生產(chǎn)應急管理體系， 提高公司有效應對各類生產(chǎn)安全事故災難的應急管理能力，包括專門的設(shè)施、設(shè)備、器材、搶 險隊伍等，以及生產(chǎn)安全事故新聞發(fā)布和媒體應對工作機制，事故報告和調(diào)查機制。

�。�6）推進公司安全管理工作，包括安全形勢分析、適時通報安全生產(chǎn)情況。討論決定公司 安全管理模式、安全工作方針政策、對策計劃的執(zhí)行、重大舉措的落實、新技術(shù)的使用、管理 創(chuàng)新和安全文化建設(shè)等。

�。�7）協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)資源的配置、安全工作與其他工作之間的沖突、組織間的關(guān)系和接口 安全生產(chǎn)投資概算和預算控制等。嚴格按照國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定，保證安全生產(chǎn)費用的足額投 入并有效實施。

　（8）定期開展領(lǐng)導現(xiàn)場帶班檢查，督促檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故 隱患。

　（9）組織相關(guān)部門制定年度安全生產(chǎn)教育和培訓計劃，并監(jiān)督實施。

�。�10）定期召開安全管理工作會議，聽取各部門/分公司安全生產(chǎn)情況及存在的問題、擬采 取的措施或?qū)Σ叩膮R報，討論、決定安全生產(chǎn)工作中的重大事項和應采取的措施。

�。�11）及時、如實上報安全生產(chǎn)事故，組織或支持調(diào)查處理重大事故，通報重大責任事故 提出事故處理意見。

�。�12）建立安委會工作制度和例會制度并有效執(zhí)行。

　6.3.2 安委會下設(shè)辦公室在安全質(zhì)保部，是公司安全管理的歸口部門，負責公司日常安全監(jiān)督 管理工作。其主要職責如下: （1）負責向公司安委會報送年度計劃安排，及時協(xié)調(diào)有關(guān)安全管理工作，為公司安委會的 安全管理重大決策提供建議。

　（2）督促、檢查安委會會議決定事項的貫徹落實情況，負責對公司總經(jīng)理部成員、各職能 部門、分公司安全業(yè)績指標的考核。

�。�3）組織相關(guān)部門制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應急救援預案體 系，完善公司安全生產(chǎn)文件。

　。

�。�

　 ；

�。�4）支持、監(jiān)督和指導分公司、在建項目、在運電站開展安全管理工作，掌握安全生產(chǎn)動 態(tài)；組織開展對在建項目和在運電站安全檢查活動，及時下達安全隱患整改通知單，提出改進 建議，要求立即排除或限期整改并向主管領(lǐng)導報告。

�。�5）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為。監(jiān)督分公司落實各項安 全生產(chǎn)整改措施。

�。�6）組織部門、分公司、電站/項目負責人以及新上崗安質(zhì)環(huán)管理員、電站/項目專兼職安 全員開展上崗前安全教育和培訓，并如實記錄教育和培訓內(nèi)容。

�。�7）制定公司重大危險源清單，并落實安全管理措施，定期對重大危險源進行評估。

�。�8）組織公司應急救援演練，定期對分公司應急救援預案演練情況進行檢查、評估。

　（9）參與和支持公司在項目開發(fā)、資金投入、科技發(fā)展等工作中涉及安全生產(chǎn)的相關(guān)工作 （10）負責安全管理相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度和規(guī)范標準的貫徹落實，并對實施情況進行 監(jiān)督管理。

�。�11）參與和支持公司重特大事故的調(diào)查與處理，組織協(xié)調(diào)特別重大事故應急救援工作。

　（12）承辦安委會交辦的其它事項。

　6.3.3 公司工程管理中心對分公司在建項目進行監(jiān)督管理，負責工程移交生產(chǎn)、竣工驗收前的 檢查工作，其主要安全職責是：

�。�1）對項目工程建設(shè)期間的安全、質(zhì)量、環(huán)境等進行監(jiān)督管理，組織制定相關(guān)制度、程序 及質(zhì)量計劃等，并負責工程階段安、質(zhì)、環(huán)的管理和監(jiān)控； （2）協(xié)調(diào)分公司在建項目處理工程設(shè)計、施工中的不符合項的更改及重大技術(shù)問題的決策 （3）根據(jù)公司的安全管理大綱，負責審查各分公司提交的施工安全組織措施； （4）及時報告工程安全事故，按照“四不放過”原則參與工程系統(tǒng)安全事故調(diào)查處理，并 提出改進建議； （5）負責各主要土建、安裝合同技術(shù)規(guī)范書的編寫、招評標及合同簽訂工作，并對重大合 同變更的技術(shù)部分進行評估、審查、決策； （6）參與公司有關(guān)工程建設(shè)安全管理制度和應急預案制定和修訂，并檢查落實執(zhí)行情況 （7）組織并參與階段性安全檢查和工程驗收，對現(xiàn)場安全隱患及不可接受的風險提出整改 建議并跟蹤整改情況。

　 、

　6.3.4 公司生產(chǎn)運維部對分公司在運電站進行監(jiān)督管理，組織工程移交生產(chǎn)，對竣工驗收后的 運行電站安全生產(chǎn)負監(jiān)督管理責任。其主要安全職責是：

　（1）認真貫徹執(zhí)行國家、電網(wǎng)、行業(yè)和公司相關(guān)電力安全生產(chǎn)的政策和規(guī)章制度，并結(jié)合 公司生產(chǎn)實際，不斷完善生產(chǎn)安全程序文件； （2）落實公司安委會制定的關(guān)于生產(chǎn)相關(guān)各項政策和要求，并監(jiān)督實施效果； （3）嚴格履行公司年度安全績效合約，定期對安全生產(chǎn)情況進行總結(jié)，及時糾正生產(chǎn)過程 中存在的安全問題，保證公司安全目標的順利完成； （3）定期組織召開生產(chǎn)系統(tǒng)安全工作會議，總結(jié)安全生產(chǎn)經(jīng)驗，分析安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，部署 安全生產(chǎn)重要工作； （4）做好生產(chǎn)工作過程中技改、檢修、運行等重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全管理，確保日常安全生 產(chǎn)工作順利開展； （5）參與公司組織的生產(chǎn)電站安全事故調(diào)查，提供技術(shù)支持，嚴格落實各項整改要求；同 時督促各分公司按照公司要求采取避免同類事故發(fā)生的措施； （6）推動各分公司運行電站安全生產(chǎn)標準化工作的開展，逐步建立標桿電站； （7）組織電站開展生產(chǎn)運維人員崗位技術(shù)培訓、安全規(guī)程學習與考試，檢查電站開展安全 活動和反事故應急救援演練。及時組織解決安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的重大安全技術(shù)問題； （8）對重要檢修、重大運行操作項目，參加或組織制訂安全技術(shù)措施，并對措施的正確性 完備性承擔相應的責任； （9）及時、如實上報生產(chǎn)安全事故。

　6.3.5 綜合管理部對車輛安全、治安保衛(wèi)和公司層面集體活動安全負管理責任。其主要安全職 責是：

�。�1）執(zhí)行并落實公司安質(zhì)環(huán)相關(guān)管理制度，配合安委會推進安質(zhì)環(huán)工作開展； （2）組織開展公司新入職員工教育培訓及考試工作，建立健全安全培訓檔案； （3）監(jiān)督、管理公司車輛交通安全，對各分公司駕駛員招聘、安全教育情況進行監(jiān)管，對 公司車輛違章情況提出考核意見； （4）每年組織開展員工健康體檢，員工健康安全知識培訓等，為員工創(chuàng)造健康良好的工作 環(huán)境；

　 。

　 、

　 、

�。�5）完成其他綜合安全管理方面的事項。

　6.3.6 計劃財務(wù)部確保公司安全專項費用的落實，其主要安全職責是：

�。�1）建立安全生產(chǎn)資金專門賬戶，安全資金不得挪用，做到�？顚Ｓ煤桶磿r支付； （2）根據(jù)規(guī)定，審核公司年度安全生產(chǎn)投入，并按計劃及時提取安全技術(shù)措施費、勞動保 護費及其他安全所需經(jīng)費，保證�？顚Ｓ�； （3）負責公司范圍內(nèi)工傷、職業(yè)病保險的各項理賠工作； （4）對公司內(nèi)安全、質(zhì)量、環(huán)境管理體系運行提供相應的財務(wù)支持。

　6.3.7 合同商務(wù)部負責落實與承包商簽訂的安全協(xié)議履行責任，其主要安全職責是：

�。�1）建立承包商檔案，負責對合格承包商進行評估，到擇優(yōu)錄用，并附有評定資料，收取 其合格的營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、資質(zhì)證的復印件。

�。�2）確保與承包商簽訂合同時簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議。

�。�3）負責采購公司勞動防護用品。

�。�4）協(xié)助分公司完成對承包商的各種經(jīng)濟處罰。

　6.3.8 分公司對所轄在建項目、在運電站日常安全生產(chǎn)管理負責，其主要安全職責是: （1）貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)，建立公司安全工作體系，落實各級 安全生產(chǎn)責任制，健全安全管理機構(gòu)，充實安全生產(chǎn)管理人員，保證安全管理所需經(jīng)費的落實 （2）組織制定分公司安全監(jiān)督管理計劃，主持研究和決策公司安全生產(chǎn)中的重大問題，把 安全工作列入企業(yè)管理的重要議事日程，主持召開重要的安全工作會議，堅持“五同時”（即計劃 布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)經(jīng)營工作時，同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作），“三 同時”（即新建、改建、擴建和引進的工程項目，其職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同 時施工、同時投產(chǎn)使用）、“四不放過”（即事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整 改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）的安全生產(chǎn)原則。

　（3）組織制定分公司安全管理政策和公司安全生產(chǎn)目標，將安全指標納入分公司各部門 項目/電站的考核指標體系；督促檢查主管安全工作副職抓好安全生產(chǎn)工作，決定安全生產(chǎn)方面 的重要獎懲。

�。�4）及時了解安全生產(chǎn)情況，定期聽取安全監(jiān)督人員關(guān)于安全生產(chǎn)的匯報。定期主持召開 安全生產(chǎn)分析會，及時組織研究解決生產(chǎn)工作中發(fā)現(xiàn)的事故隱患和重大問題；組織制定并實施

　 。

　生產(chǎn)安全事故應急求援預案；及時、如實向上級報告生產(chǎn)安全事故。

�。�5）保證安全監(jiān)督人員配備符合要求，支持安全監(jiān)督人員履行職責。

�。�6）保證反事故措施和安全技術(shù)勞動保護措施所需經(jīng)費的提取和使用，保證安全獎勵所需 費用的提取和使用。

　(7）確保本公司安全生產(chǎn)投入的有效實施，必要時提供必需的資源，以不斷改善生產(chǎn)勞動 條件； (8）加強安全生產(chǎn)管理與員工安全培訓；按照要求開展安全檢查，及時消除安全隱患； （9）發(fā)生重大事故時及時組織搶救，并做好事故的善后處理。

　（10）其它有關(guān)安全管理規(guī)定中所明確的職責。

　6.3.9 在建項目/在運電站 （1）貫徹落實公司安全生產(chǎn)管理制度和各項工作部署、要求，并檢查督促執(zhí)行。在業(yè)務(wù)上 接受公司安質(zhì)部、分公司安質(zhì)環(huán)管理人員指導，有權(quán)直接向分公司安質(zhì)部匯報工作。

�。�2）負責或參與制定、修訂本項目/電站安全生產(chǎn)管理制度、應急預案和安全技術(shù)操作規(guī) 程，并檢查執(zhí)行情況。

�。�3）負責審核本單位安全技術(shù)措施計劃和反事故措施計劃，并檢查落實實施情況。

　（4）做好員工的安全思想、安全技術(shù)教育和考核工作，負責新入職員工二、三級安全教育 （5）負責檢查本單位組織開展的各類安全活動，定期組織反事故應急演練。

�。�6）負責安全設(shè)施、消防器材和防護、急救器具的監(jiān)督管理，掌握施工現(xiàn)場和生產(chǎn)作業(yè)場 所的職業(yè)危害因素，提出改進意見和建議。

�。�7）在日常安全管理中堅持深入現(xiàn)場檢查，及時發(fā)現(xiàn)隱患，制止“三違”行為。

�。�8）檢查“兩票三制”和高處、用電、起重、破土、用火等高風險施工作業(yè)票證（兩卡）管 理制度執(zhí)行情況，確保各類施工和運行維護作業(yè)的安全。

�。�9）參與分公司各類事故的調(diào)查處理，做好統(tǒng)計分析，按時上報。

�。�10）建立健全分公司安全管理基礎(chǔ)資料臺帳，做到齊全、真實、規(guī)范化。

　6.4

　 安 全監(jiān)督

�。�1）公司實行內(nèi)部三級安全監(jiān)督制度，公司安全質(zhì)保部對各分公司及總部各部門進行安全 工作監(jiān)督，分公司安全質(zhì)保部或安質(zhì)環(huán)管理員對所轄在建項目、在運電站進行安全監(jiān)督；在建

　 ）

　 ；

　 ，

　 、

　項目、在運電站對所屬承包商行使監(jiān)督職能。

�。�2）安全監(jiān)督機構(gòu)的人員配置及裝備應滿足安全監(jiān)督工作的實際需要。安全監(jiān)督人員應選 擇責任心強、堅持原則、熟悉本專業(yè)技術(shù)的人員擔任。

�。�3）公司安全質(zhì)保部、分公司安全質(zhì)保部或安質(zhì)環(huán)管理人員、在建項目和在運電站專（兼 職安全員、承包商安全管理系統(tǒng)組成公司安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。

�。�4）公司安全歸口管理部門對分公司及其所轄在建項目、在運電站安全管理工作進行監(jiān)督 檢查，行使以下職權(quán)：

　1）進入施工作業(yè)現(xiàn)場和運行電站進行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況 2）對檢查中發(fā)現(xiàn)的違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律行為，當場予以糾正或者要求限期 改正； 3）對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，責令立即排除，暫時整改不了的，要求制定合理可靠的防范 措施； 4）重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員 暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用。重大事故隱患排除后，經(jīng)主管部門復核批準，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營 和使用； 5）調(diào)查了解事故有關(guān)情況和提取事故原始資料，對事故的調(diào)查分析結(jié)論和處理有不同意見 時，及時提出或向上級安全監(jiān)督機構(gòu)反映。

　6.5

　 安 全管理制度

�。�1）公司嚴格貫徹執(zhí)行國家和上級頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、標準、規(guī)定、規(guī)程、制度 反事故措施等，并結(jié)合實際情況制定實施細則或補充規(guī)定。所制定的實施細則和補充規(guī)定不低 于上級的標準，不得與上級規(guī)定相抵觸。

�。�2）公司各級組織應遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全標準，并根據(jù)實際情況建立安 全保證體系。其內(nèi)容包括：建立各級安全生產(chǎn)責任制；建立健全安全管理規(guī)章制度；實行安全 目標管理，形成自我評估、自我完善、持續(xù)改進的機制。

�。�3）公司各級組織應當教育和督促員工嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī) 程；并向員工如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。特 種作業(yè)人員的培訓和考核必須嚴格執(zhí)行國家頒布的標準

　 ，

�。�4）公司各級組織必須為員工提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān) 督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。

�。�5）公司依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費。

　（6）分公司應建立完善安全檢查制度，對本單位及其外包工作的安全情況進行定期檢查 對存在的事故隱患制定整改計劃，及時消除事故隱患。安全檢查及處理情況應當記錄在案，并 通過隱患整改通知單和隱患整改反饋單實現(xiàn)閉環(huán)管理。安全大檢查和整改的情況應報送公司安 全歸口管理部門備案。

�。�7）公司安全歸口管理部門對各級組織的安全管理情況進行監(jiān)督，并根據(jù)需要進行不定期 安全檢查。

�。�8）運行電站應對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證其正常運轉(zhuǎn)。設(shè)備 維護、保養(yǎng)、檢測應當作好記錄，并由有關(guān)人員簽字留存。

　（9）公司各級組織應建立完善安全管理檔案，內(nèi)容包括安全生產(chǎn)檢查和整改記錄、消防安 全管理、安全培訓、安全獎懲記錄、各種管理會議記錄（含安委會會議、工作會議和專題會議 等各種安全會議記錄）、安全管理工作的定期總結(jié)和次年的安全管理工作計劃，安全投入計劃 及實施記錄、應急管理臺帳、事故調(diào)查處理報告記錄等。

�。�10）公司各級組織應定期公布現(xiàn)行有效的規(guī)章制度清單，分公司負責搜集地方政府相關(guān) 法規(guī)，保證每年定期發(fā)布一次現(xiàn)行有效的管理制度和程序清單，并按照清單配齊各崗位有關(guān)的 規(guī)程制度。

　（11）運行電站以及在場內(nèi)工作的相關(guān)方組織和個人必須按規(guī)定嚴格執(zhí)行“兩票”（工作 票、操作票）、“兩卡”（危險分析卡、行為觀察卡）；施工作業(yè)必須嚴格執(zhí)行安全施工作業(yè)票和 安全交底制度。

　6.6

　 反 事故措施計劃與安全技術(shù) 勞 動保護措施計劃

　(1) 分公司、電站每年組織編制年度反事故措施計劃和安全技術(shù)勞動保護措施計劃（簡稱“兩 措”計劃），運行電站“兩措”計劃報送公司運維部審批備案。

�。�2）編制年度“反措”計劃時應由分管生產(chǎn)領(lǐng)導組織，以運維部門為主，各有關(guān)部門參加制 定。編制年度“安措”計劃由分管安全工作的領(lǐng)導組織，以安質(zhì)部或安質(zhì)環(huán)管理員為主， 各有關(guān) 部門配合。

　 、

�。�3）反事故措施計劃的編制依據(jù)：上級頒發(fā)的反事故技術(shù)措施、需要消除的重大缺陷、提 高設(shè)備可靠性的技術(shù)改進措施以及本單位事故防范對策等。反事故措施計劃應納入檢修、技改 計劃。

　（4）安全技術(shù)勞動保護措施計劃編制的依據(jù)：國家、行業(yè)、集團和公司頒發(fā)的標準，從改 善勞動條件、防止傷亡事故、預防職業(yè)病等方面編制；項目安全施工措施應根據(jù)施工項目的具 體情況，從施工組織、作業(yè)方法、施工機具、工業(yè)衛(wèi)生、作業(yè)環(huán)境等方面進行編制。

�。�5）安全性評價結(jié)果應作為制定“兩措”計劃的重要依據(jù)。防汛、抗震、防臺風、防沙塵暴 防人身事故、防食物中毒、防水淹廠房設(shè)備、防火等應急預案所需項目，可作為制定和修訂反 事故措施計劃的依據(jù)。

�。�6）

　“兩措”計劃編制后，相關(guān)部門應優(yōu)先安排反事故措施計劃、安全技術(shù)勞動保護措施計 劃所需資金。安全技術(shù)勞動保護措施計劃所需資金從每年的安全投入或其他生產(chǎn)費用中單列。

　各級安全管理部門負責監(jiān)督“兩措”計劃的實施，對存在的問題應及時向主管領(lǐng)導匯報。

�。�7）公司各級組織的主管領(lǐng)導和負責人要定期檢查反事故措施計劃、安全技術(shù)勞動保護措 施計劃的實施情況，并保證反事故措施計劃、安全技術(shù)勞動保護措施計劃的落實。

　6.7

　 安 全教育培訓

　（1）新進公司的生產(chǎn)人員（含實習、勞務(wù)人員等），必須經(jīng)公司三級安全教育，考試合格 后方可進入崗位及生產(chǎn)、施工現(xiàn)場工作。

　公司總部新入職員工三級安全教育培訓由綜合管理部組織，安全質(zhì)保部配合完成；分公司 新入職員工三級安全教育在由分公司組織完成。

　公司、分公司安全教育培訓應保證員工具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī) 章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安 全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。

�。�2）安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)程制度的定期考試：

　1）公司各級主要負責人、安全管理人員應每兩年進行一次有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)程制度的 考試。

　2）分公司生產(chǎn)運維部門負責人、電站站長或值長及專業(yè)技術(shù)人員（包括班組長），每年進 行一次有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程制度的考試。

　，

　 、

　 ，

　3）運行、檢修、試驗人員以及特種作業(yè)人員，每年進行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的考 試。

　公司、分公司安全管理部門/人員應對電站生產(chǎn)崗位人員的安全生產(chǎn)規(guī)程制度考試進行不定 期抽考，如抽考成績與定期考試成績差距較大，應由分公司組織安排學習和重新考試合格后方 可再上崗。

�。�3）各分公司每年應對電站工作票簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人進行培訓，經(jīng)考試合 格后，以正式文件頒布有資格擔任工作票簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人的人員名單。

�。�4）各分公司應將安全生產(chǎn)規(guī)程制度的考試成績記入個人教育培訓檔案，考試不及格的應 限期補考，合格后方可上崗。

�。�5）對違反規(guī)程制度造成事故、一類障礙和嚴重未遂事故的責任者，除按有關(guān)規(guī)定處理外 還應組織其學習有關(guān)規(guī)程制度，并經(jīng)考試合格后，方可上崗。

�。�6）公司、分公司安質(zhì)部或安質(zhì)環(huán)管理員應對內(nèi)外部的典型事故案例進行匯總整理，編制 成冊，對有關(guān)人員進行教育，舉一反三，吸取教訓。

�。�7）為提高員工的安全意識和自我保護能力，公司安全教育應充分利用安全錄像、幻燈 電視、計算機多媒體、板報、實物、圖片展覽，以及安全知識競賽、考試、演講等多種形式宣 傳、普及安全技術(shù)知識和上級安全生產(chǎn)方針政策及會議精神，進行有針對性、形象化的安全教 育。

�。�8）安全生產(chǎn)教育培訓其他相關(guān)規(guī)定詳見文件《安全生產(chǎn)教育管理規(guī)定》。

　6.8

　 例 行工作

　6.8.1 安全分析會 （1）公司每季度組織召開安全生產(chǎn)工作會議；分公司定期組織召開安全生產(chǎn)工作會議；在 建項目、在運電站應每月組織召開安全生產(chǎn)工作例會。

�。�2）會議的內(nèi)容應包括：組織學習上級的安全生產(chǎn)方針、政策；通報外部典型事故案例 提出應吸取的教訓；聽取安全管理部門對安全監(jiān)督情況、有關(guān)部門（或承包運行維護單位）安 全工作開展情況或安全工作存在的主要問題匯報，綜合分析安全生產(chǎn)趨勢，及時總結(jié)事故教訓 及安全管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，研究采取預防事故的對策，布置下個季度（月度）安全生產(chǎn)的 主要工作。

　 。

　 、

　、

�。�3）會議結(jié)束后，應形成會議會議紀要予以發(fā)布（公司、分公司），并存檔（電站/項目）

　6.8.2 在建項目/在運電站班前班后會 （1）班前會：接班（開工）前，結(jié)合當班運行方式和工作任務(wù)，作好危險點分析，布置安 全措施、交代注意事項。

　（2）班后會：總結(jié)講評當班工作和安全情況，表揚好人好事，批評忽視安全、違章作業(yè)等 不良現(xiàn)象，并做好記錄。

　6.8.3 在建項目/在運電站班組安全活動 在建項目/運行電站應每周組織一次安全活動，并做好記錄。班組活動內(nèi)容，應聯(lián)系實際 有針對性，項目經(jīng)理/電站站長或值長應定期參加并檢查活動情況。

　6.8.4 安全檢查 （1）公司、分公司、項目/電站安全檢查按照公司《現(xiàn)場安全檢查管理規(guī)定》、《領(lǐng)導現(xiàn) 場帶班安全監(jiān)督管理規(guī)定》等相關(guān)文件規(guī)定，嚴格執(zhí)行。

�。�2）安全檢查要做到邊檢查、邊整改。凡查出危及人身和設(shè)備安全的重點問題，在安全措 施周全的情況下要立即解決；一時不能解決的要采取臨時安全措施，制定整改計劃，并指定專 人盡可能在較短的時間內(nèi)有計劃地予以消除，并由安監(jiān)部門監(jiān)督落實。

�。�3）安全檢查應逐步結(jié)合職業(yè)健康安全管理體系運行和安全性評價等工作開展。

　6.9

　 應 急管理

�。�1）公司員工應不斷提高應付各種突發(fā)事件的能力和水平。分公司應結(jié)合實際，有針對性 地修訂各類應急預案和行動方案，報同級主管安全領(lǐng)導批準執(zhí)行。

�。�2）為保證應急預案實用性、可操作性，分公司每季度應定期組織各電站/項目開展應急 演練，演練要形成記錄，對效果進行評價，對預案進行改進。各項目、電站每季度開展不少于1 次的專項應急演練或現(xiàn)場處置方案演練。

�。�3）為認真吸取集團內(nèi)部和行業(yè)相關(guān)事故教訓，對上級事故通報、事故快報、簡報，分公 司應組織相關(guān)單位和員工學習，開展對照檢查，并落實好相關(guān)的反事故措施。

　6.10

　 經(jīng)驗反饋

�。�1）公司參照集團公司相關(guān)規(guī)定建立經(jīng)驗反饋機制，屬于經(jīng)驗反饋的范圍包括事故、事件 未遂事件。

　 ；

　。

　，

　》

�。�2）公司安質(zhì)部負責建立公司經(jīng)驗反饋數(shù)據(jù)庫并定期維護，定期收集項目、電站的各種經(jīng) 驗報告以及同行業(yè)的事故、事件報告；定期組織分享。

�。�3）分公司應建立經(jīng)驗反饋機制，及時反饋項目、電站各類安全事件，上報公司安質(zhì)部 定期組織項目、電站員工開展經(jīng)驗反饋學習，學習公司內(nèi)部及同行業(yè)事故案例。

　6.11

　 安全報告及責任追究

�。�1）各分公司安質(zhì)部或安質(zhì)環(huán)管理員每周上報安全生產(chǎn)工作報告，每月報送安全工作月報 月報內(nèi)容包括當月重點安全工作任務(wù)進展、安質(zhì)環(huán)指標完成情況、當月日常安全生產(chǎn)工作開展 情況等。

　（2）安全生產(chǎn)事故包括生產(chǎn)人身傷害事故（含急性中毒）、火災事故、電力安全事故、工 程安全事故、設(shè)備事故、道路交通事故、安保事故、食物中毒事故和環(huán)境污染事故，具體事故 分類明細詳見公司《事故事件分類標準》。

�。�3）公司各級組織發(fā)生安全生產(chǎn)事故，應當立即組織搶救，不得在事故調(diào)查處理期間擅離 職守，事故發(fā)生當時應立即上報公司安全質(zhì)保部，不得隱瞞不報、謊報或者拖延報告。

�。�4）事故發(fā)生當時應及時、如實上報，報送內(nèi)容包括事故/事件發(fā)生的事件、地點、單位 事故造成人員傷亡及財產(chǎn)損失情況，事故簡要經(jīng)過和事故原因初步判斷，事故現(xiàn)場處置情況等 內(nèi)容，具體上報時間、內(nèi)容相關(guān)要求詳見公司《事故事件反饋流程》。

�。�5）事故發(fā)生后，應當根據(jù)事故性質(zhì)和嚴重程度迅速成立事故調(diào)查組，按照實事求是、尊 重科學的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責任，總結(jié)事故教訓，提出整改 措施，并對事故責任者提出處理意見。事故調(diào)查處理相關(guān)規(guī)定詳見公司《事故事件調(diào)查處理流 程》。

　6.12

　 考核與獎懲

�。�1）公司安全質(zhì)保部根據(jù)新能源公司安全考核指標和上一年度安全生產(chǎn)實際情況，制定本 年度安全生產(chǎn)考核指標，報公司總經(jīng)理部審批后，納入公司年度《績效合約》。

　安全質(zhì)保部制定日常安全生產(chǎn)工作考核實施細則，細則內(nèi)容包括安全檢查、領(lǐng)導帶班、隱 患排查、經(jīng)驗反饋、安全月報、事故事件處理等方面內(nèi)容。

�。�2）安全生產(chǎn)工作實行以責論處的原則，公司每年在次年的第一季度依據(jù)年度《績效合約 及分公司日常安全生產(chǎn)工作實際完成情況進行安全績效考核，安質(zhì)環(huán)責任制的考核針對于領(lǐng)導

　層及各級安質(zhì)環(huán)管理人員，結(jié)果報公司安委會按有關(guān)獎懲規(guī)定執(zhí)行。

�。�3）公司結(jié)合每年度各部門、分公司安全生產(chǎn)工作完成情況，評選標桿班組及人員，進行 獎勵；同時對不能完成安全生產(chǎn)指標或日常安全生產(chǎn)工作的單位和個人，予以處罰。

�。�4）安全工作的獎懲實行精神鼓勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合、批評教育和約談與經(jīng)濟處罰相結(jié)合 的原則，以獎懲為手段，以教育為目的。

　6.13

　其他 （1）各分公司應結(jié)合本單位具體情況和特點，制定相應的實施細則。

　（2）本規(guī)定由公司安全質(zhì)保部負責解釋，自發(fā)布之日起實施。

　7. 附件 無。

　8. 附錄 無。

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