— 1 —

　重點項目講話匯編

　目錄 在全市重點工作推進會議上的講話 ....................... 1 在全區(qū)重大項目、重點工作推進會議上的講 .............. 話 20 在全區(qū)重點項目推進會上的講話 ........................ 36 在重點項目調(diào)度會上的講話 ............................ 42 全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及重點項目建設(shè)工作推進會講話 ............ 52 全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及重點項目推進會講話 .................... 58 聯(lián)系鎮(zhèn)街道、工業(yè)園區(qū)暨重點項目交辦會講話 ............ 69 干好一季度實現(xiàn)開門好全力迎接省市觀摩會 .............. 80 ——在全區(qū)重點項目調(diào)度會議上的講話 .................. 80

　在全市重點工作推進會議上的講話

　同志們：

　這次會議的主要任務(wù)是，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實全省動員大會精神，就扎實推進全市活動進行再部署，堅決把疫情造成的損失奪回來，確保實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，確保新舊動能轉(zhuǎn)換初見成效，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

　— 2 —

　今天的會議采取視頻方式，市里設(shè)主會場，區(qū)縣、鎮(zhèn)街設(shè)分會場。在主會場參加會議的有：市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員，市有關(guān)部門單位主要負(fù)責(zé)同志；在分會場參加會議的有：區(qū)縣、鎮(zhèn)街有關(guān)負(fù)責(zé)同志，部分骨干企業(yè)代表。

　會議共有三項議程：

　下面，進行第一項：請X同志傳達(dá)全省動員大會精神； ......................................................................................... 下面，進行第二項：請X同志通報全市重點項目推進情況； ......................................................................................... 同志們，剛才，大家從傳達(dá)的全省動員大會精神中，可以看到省委省政府對“咬定高質(zhì)量目標(biāo)不放松、奮力趟出一條路子來”的決心和信心，從通報的全市重點項目建設(shè)情況中，也可以看到我市正在掀起重點項目建設(shè)的新一輪高潮和熱潮。

　今年省“兩會”期間，X書記對我市發(fā)展提出了3個目標(biāo)要求，在推動新舊動能轉(zhuǎn)換中闖出新路徑、在X經(jīng)濟圈發(fā)展中勇當(dāng)排頭兵、在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中走在前列。這些目標(biāo)要求很高，要實現(xiàn)這些目標(biāo)，就必須對重點工作進行攻堅，必須以項目引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。今天我講三個問題。

　第一，扎實開展“打擂攻堅”，推動重點工作突破。

　— 3 —

　3月初，市委市政府研究出臺了打擂攻堅的活動意見，對大比武、大競賽、攻山頭、闖難關(guān)進行了部署。

　橫向“打擂臺”，就是對各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)承擔(dān)的共性任務(wù)，在全市開展多場“擂臺賽”，明確任務(wù)書、晾曬成績單、設(shè)立龍虎榜，主要設(shè)置X大類、X場擂臺賽。

　六場綜合擂臺賽，包括“十優(yōu)”產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)發(fā)展、項目建設(shè)、工業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、城市片區(qū)開發(fā)、城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治、用地挖潛。這些擂臺項目的選擇，主要涉及城鄉(xiāng)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵項目，抓好了這些關(guān)鍵項目，我們各縣區(qū)的發(fā)展就不會慢。比如“十優(yōu)”產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)發(fā)展擂臺賽，主要是解決園區(qū)化、集群化發(fā)展問題，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)要圍繞各自的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實施產(chǎn)業(yè)賦能行動，要建立園中園或產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，大力實施“四壓四上”（壓舊上新、壓小上大、壓低上高、壓散上整）和“退城入園”，推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。比如城市片區(qū)開發(fā)擂臺賽，主要加快城鎮(zhèn)化進程，X要分別劃定10平方公里，各縣要分別劃定3至5平方公里，按照“四高”原則（高水平策劃、高起點設(shè)計、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理），采用政府主導(dǎo)、公司運作、封閉運行模式進行開發(fā)，打造城市建設(shè)新地標(biāo)。各區(qū)縣要看一看誰謀劃得好、賽一賽誰拆遷得快、比一比誰建設(shè)水平高。比如城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治擂臺賽，就是抓好農(nóng)村“三清四整”（清理草堆、糞堆、垃圾堆，整治村莊內(nèi)外、庭院內(nèi)外、

　— 4 —

　道路沿線、溝渠汪塘環(huán)境），建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。這項工作沒有什么技術(shù)含量，只要肯干、發(fā)動好群眾，就一定能干好。我們看的是誰執(zhí)行力強，比的是誰的環(huán)境改善得好、長效機制更管用、群眾更滿意。

　六場專項擂臺賽，包括開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展、農(nóng)村道路硬化、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村清潔取暖、城鄉(xiāng)綠化、農(nóng)村改廁。這些擂臺項目，都是省對各市進行考核評比的項目，也是省對各市的硬性要求，必須要推進。比如開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展擂臺賽，目前全市X個試點開發(fā)區(qū)改革已完成，要在此基礎(chǔ)上全面推開，盡快完成剩余開發(fā)區(qū)改革，實行企業(yè)化管理、市場化運作、專業(yè)化服務(wù)，徹底剝離社會事務(wù)管理職能，真正讓開發(fā)區(qū)心無旁騖抓主業(yè)、千方百計上項目，打造動能轉(zhuǎn)換“主戰(zhàn)場”、項目建設(shè)“主陣地”。在同一起跑線下，我們就要看誰的項目引得多、投資大，誰的產(chǎn)業(yè)集聚度高、轉(zhuǎn)型力度大，誰的稅收增長快、貢獻(xiàn)大，誰在全國、全省綜合實力排名上升快、進步大。比如農(nóng)村飲水安全擂臺賽，為從長遠(yuǎn)解決農(nóng)村飲水問題，從去年開始，我們按照規(guī)模化、專業(yè)化、市場化的要求，啟動了兩年攻堅行動，投資X億元，解決X個村、X萬人飲水安全問題。從目前完成情況看，還有X個村未完成，各區(qū)縣要掛圖作戰(zhàn)，加快推進，確保今年X月前基本完成，確保年底與全省同步解決飲水安全問題。

　另外還設(shè)置六場展示擂臺賽，包括高鐵片區(qū)及X淮海分中心

　— 5 —

　產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、科創(chuàng)城及X現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、X中心建設(shè)、應(yīng)用X城二期建設(shè)、X文化公園、X特色商業(yè)街。這些是各個市管國有公司推進的重點項目，市管國有公司實力強、資源多，必須發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，要把一些好項目、好做法、好經(jīng)驗展示出來，供各縣區(qū)學(xué)習(xí)參考，各區(qū)縣推薦的項目也可進入展示擂臺。比如高鐵片區(qū)，要打造全國高鐵客貨捷運新樞紐、城市現(xiàn)代服務(wù)新門戶、產(chǎn)城融合生態(tài)美麗新城區(qū)；奧體中心，要實現(xiàn)體育與商業(yè)有機融合，打造文化體育新地標(biāo)，這2個片區(qū)是市級層面確定的展示擂臺。怎么策劃、怎么招商、怎么運作？就是要通過市級領(lǐng)導(dǎo)直接抓，讓各區(qū)縣提標(biāo)桿、學(xué)方法、比干勁。通過這些片區(qū)開發(fā)建設(shè)，進一步拉開主城框架、提高城市能級，提升我市在區(qū)域發(fā)展格局中的戰(zhàn)略支點地位。

　對這些擂臺賽，我們要選取便于操作的關(guān)鍵指標(biāo)進行科學(xué)評價。每月亮成績、每季搶紅旗、半年一總結(jié)、全年列榜單。季度評比要晾曬照片，設(shè)立紅黃旗，前5名發(fā)紅旗，后2名亮黃旗。評價結(jié)果，在媒體公示。希望各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)、相關(guān)部門單位認(rèn)真研究工作方案，加快展開工作，不要等到晾曬成績時臨陣磨槍。

　縱向抓攻堅，就是對跨部門跨區(qū)域、需要協(xié)同推進的，對我市發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響的重點工作，由市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，采取領(lǐng)導(dǎo)小組或指揮部體制，采取“四集中”方式（集中力量、集中

　— 6 —

　資源、集中要素、集中時間）攻堅突破。

　我們重點打好10戰(zhàn)役，分別是鄉(xiāng)村振興及精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)及“四減四增”攻堅戰(zhàn)、金融風(fēng)險防控及金融服務(wù)實體經(jīng)濟攻堅戰(zhàn)、X生態(tài)城建設(shè)攻堅戰(zhàn)、精品鋼基地建設(shè)攻堅戰(zhàn)、X物流樞紐及X綜合試驗區(qū)建設(shè)攻堅戰(zhàn)、綜合交通樞紐建設(shè)攻堅戰(zhàn)、“十優(yōu)”產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心建設(shè)攻堅戰(zhàn)、生態(tài)水城建設(shè)及城市品質(zhì)提升攻堅戰(zhàn)、X生態(tài)文明實踐區(qū)建設(shè)攻堅戰(zhàn)。這10場攻堅戰(zhàn)役，是引領(lǐng)我市高質(zhì)量發(fā)展的“命門”，是“一子落、滿盤活”的關(guān)鍵所在，只要盯緊了、干實了，就一定能帶動全局突破。前期，市里已經(jīng)對X物流樞紐及X綜合試驗區(qū)建設(shè)方案進行了評審，效果很好，接下來要逐個“過堂”，明確時間表、路線圖，引導(dǎo)各級齊心協(xié)力、快打猛沖，向每一個山頭發(fā)起沖鋒，推動工作實現(xiàn)突破。

　對每項攻堅戰(zhàn)役做到四個明確。一要明確標(biāo)準(zhǔn)。每項攻堅戰(zhàn)役都要研究以什么樣的標(biāo)桿推進�？偟囊�求是突出特色、對標(biāo)一流。要看一看行業(yè)最高點、發(fā)展最前沿，結(jié)合我市實際提出努力目標(biāo)。比如精品鋼基地，不求數(shù)量，求效益。目標(biāo)就是世界一流、國內(nèi)領(lǐng)先、綠色高端；再如X商城，突出特色，引領(lǐng)發(fā)展，當(dāng)領(lǐng)跑者。目標(biāo)就是打造“一帶一路”沿線上的東方商都和國際陸港，等等。其他工作也要這樣，不干則已，干就干出水平。二要明確思路。要科學(xué)決策、開門決策，認(rèn)真研究以

　— 7 —

　什么樣的思路推進工作。哪項工作用行政方式推動，哪些工作用市場化運作，哪些工作采取發(fā)動群眾的方式，都要研究清楚�？傮w上講，要調(diào)動方方面面的力量，不能采取政府唱獨角戲的方式進行。政府主要搞好規(guī)劃布局、政策引導(dǎo)，搭建載體平臺，推廣先進經(jīng)驗，辦好一家一戶辦不好辦不了的事情。市場主要發(fā)揮企業(yè)主體作用，國有企業(yè)、民營企業(yè)齊上陣，本地企業(yè)、外地企業(yè)一起干，使市場的活力充分迸發(fā)。要按照市場的規(guī)律推進工作，市場化就是優(yōu)勝劣汰、市場化就是用腳來投票，我們要用市場化手段來激活我市發(fā)展活力。三要明確任務(wù)。各牽頭領(lǐng)導(dǎo)和單位要按照前期部署抓緊推進工作，抓緊制定推進方案，召開評審會議，向社會公開承諾。把“今年干什么、十四五干什么”的具體任務(wù)逐一明確下來，抓緊推動，不能只談理想，不見工地。四要明確成效。對這些攻堅戰(zhàn)役，既要看數(shù)字，又要看形象。對能夠量化的重點工作，要用指標(biāo)明確下來，用數(shù)字體現(xiàn)出來，比如生態(tài)城片區(qū)開發(fā)，今年投資至少X億元；比如精品鋼基地項目，完成投資至少X億元。同時，我們還要以項目化方式看攻堅戰(zhàn)役的推進情況。每一項重點工作都要采取項目清單管理，明確目標(biāo)、細(xì)化節(jié)點。每隔一段時間，我們要進行集中展示，要向全市人民匯報。

　第二、深化“十項改革”，破除體制機制障礙。

　當(dāng)前，我們前進道路上的最大障礙是體制機制束縛，破難

　— 8 —

　攻堅最硬核的舉措就是全面深化改革。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招。X書記在講話指出，今年全省重點工作攻堅年，實質(zhì)上就是改革攻堅年。

　攻堅戰(zhàn)、擂臺賽抓的主要是“事”、是硬件，改革側(cè)重于解決體制機制問題、是軟件，是打好擂臺賽和攻堅戰(zhàn)的動力源。周三，我們根據(jù)省里確定的9項改革，結(jié)合我市實際，本著“小切口、大聯(lián)動”原則，明確了我市今年要集中抓好的10項具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性、突破性的重點改革任務(wù)。

　一要在公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體制機制上改革突破。

　這次抗擊疫情“大考”暴露出了很多問題，比如缺乏應(yīng)急規(guī)劃，沒有建立起相應(yīng)的管理運行體系；缺乏應(yīng)對公共衛(wèi)生突發(fā)事件的醫(yī)療體系，沒有專業(yè)傳染病醫(yī)院，市級只有人民醫(yī)院東醫(yī)療區(qū)承擔(dān)專業(yè)救治任務(wù)，疫情之初全市只有負(fù)壓病房X間、X個床位、負(fù)壓救護車X輛；缺乏防護物資儲備制度，高峰期最緊的時候，醫(yī)用防護服僅能滿足X天需要，等等，這些都亟需破解。要堅持系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策，加快補齊公共衛(wèi)生法治保障、現(xiàn)代化信息系統(tǒng)、疾病預(yù)防控制體系、重大疫情防控救治體系、重大疾病醫(yī)療保險和救護制度體系、應(yīng)急物資保障體系、公共衛(wèi)生人才隊伍等方面的短板，加快建設(shè)市公共衛(wèi)生應(yīng)急處置中心、市傳染病醫(yī)院，重點提升縣級疾病預(yù)防控制能力，著力構(gòu)建“平戰(zhàn)結(jié)合、科學(xué)高效、功能完善”的公共衛(wèi)生和重大疫情

　— 9 —

　防控體系。

　二要在放管服上改革突破。

　目前我市放管服改革還有大量工作要做，離“國內(nèi)一流、全省上游”的目標(biāo)還有很大差距�？偟囊�求是“放權(quán)、精簡、集成、共享”，讓“跑一次”為上限、“不用跑”為常態(tài)，讓企業(yè)和群眾少跑腿、辦事不求人。放權(quán)要更徹底，市直部門要再梳理，只要上級沒有明確規(guī)定，都要下放到區(qū)縣，做到“應(yīng)放盡放、放無可放”；手續(xù)要更精簡，加快建設(shè)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，推進“一窗受理、一網(wǎng)通辦、智能審批、不見面審批、秒批”，擴大“主動服務(wù)、容缺受理、有諾免責(zé)、失信追責(zé)”適用范圍，今年辦事環(huán)節(jié)、提交材料、辦理時限再減少一半；政策要更集成，凡“一件事”涉及多部門的實行并聯(lián)審批，凡部門內(nèi)部涉及多個機構(gòu)的事項也要并聯(lián)審批，做到“一鏈辦理、一次辦好”；數(shù)據(jù)要更開放，各類數(shù)據(jù)要依法向社會開放，打破數(shù)據(jù)煙囪、信息壁壘，實現(xiàn)“一個平臺一個號、一張網(wǎng)絡(luò)一朵云”。

　三要在人才和就業(yè)機制上改革突破。

　X是人口大市，但不是人才強市，全市現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員約X萬人。下一步，完善市人才集團運作機制，從“引才、育才、用才、留才”環(huán)節(jié)發(fā)力，制定有針對性的服務(wù)措施，構(gòu)建全類別、全方位、全周期的制度體系，讓人才發(fā)展有舞臺、人才創(chuàng)

　— 10 —

　業(yè)有保障、人才價值有回報、人才服務(wù)有溫度，叫響“才聚X、智匯X”人才品牌。同時，要把穩(wěn)就業(yè)擺上優(yōu)先位置，落實減負(fù)穩(wěn)崗就業(yè)措施，建立求職需求、用工需求、培訓(xùn)需求、問題訴求、政策落實“五張清單”，以產(chǎn)業(yè)拉動就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)就業(yè)、以精準(zhǔn)服務(wù)穩(wěn)定就業(yè)、以嚴(yán)格執(zhí)法保障就業(yè)，堅決守住就業(yè)“基本盤”。

　四要在科教興市體制機制上改革突破。

　以打造創(chuàng)新型城市為目標(biāo)，重點抓好“一個體系”“兩類平臺”：一個體系是構(gòu)建“1+N+2”創(chuàng)新體系，市級爭取設(shè)立X產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院X分院，各區(qū)縣設(shè)立若干個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，強化政策、要素兩大保障，加快推動“政產(chǎn)學(xué)研金服用”融合發(fā)展。“兩類平臺”，第一類是科研平臺，包括重點實驗室、院士工作站、協(xié)同創(chuàng)新中心，主要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)項目，開展關(guān)鍵技術(shù)的科研攻關(guān)，要讓企業(yè)當(dāng)“主角”，推進校企、產(chǎn)教融合發(fā)展。第二類是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，包括大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器、專業(yè)化眾創(chuàng)空間，主要是孵化、培育企業(yè)，為大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)提供舞臺。通過完善體系、平臺建設(shè)，進一步提升X科創(chuàng)水平。

　五要在財稅金融支持實體經(jīng)濟上改革突破。

　融資難、融資貴是長期卡在企業(yè)咽喉的一根“刺”，特別受疫情影響，很多企業(yè)面臨資金短缺問題，越是在這種時候，

　— 11 —

　越要抱團取暖，政府、銀行、企業(yè)要增強“命運共同體”的理念，守望相助、共渡難關(guān)。財政資金要做“加法”，統(tǒng)籌整合、打捆使用，變“雨露均沾”為“精準(zhǔn)滴灌”；企業(yè)減負(fù)要做“減法”，全面落實中央減稅降費政策，大幅壓減非民生類財政支出，真正讓利于企；政府基金債券要做“乘法”，推行“基金+項目”模式，用足用好中央專項債券政策，放大杠桿作用。制定財稅金融政策更多采取普惠方式進行，既減少行政成本，又有利于建立親清政商關(guān)系。

　六要在資源環(huán)境要素跟著好項目走機制上改革突破。

　目前，我市面臨的資源環(huán)境要素的制約越來越突出，一方面，完成能耗雙控目標(biāo)、環(huán)保目標(biāo)難度大，另一方面還有大量的新上項目等著用資源環(huán)境指標(biāo)。必須盡快建立一套項目評價、跟辦體系，讓優(yōu)質(zhì)項目得到優(yōu)質(zhì)資源，讓好項目得到好服務(wù)。要著力解決“土地”問題，省里明確新增土地指標(biāo)不再切塊到市縣，今后獲取土地的渠道主要有三條，一個是上大項目好項目，進入省重點、優(yōu)選項目庫，省里直接“點供”指標(biāo)；一個是外購指標(biāo)，這條路現(xiàn)在還沒有“堵死”，財力充足的可以購買部分指標(biāo)；再一個就是內(nèi)部挖潛，采取土地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾和盤活批而未供土地、閑置低效地、僵尸企業(yè)占地，等等，這方面潛力非常大，要想方設(shè)法集中突破。要著力解決“煤耗”問題，今年我市需壓減煤炭消費X萬噸，壓力非常大，

　— 12 —

　要建立煤耗監(jiān)測預(yù)警、新增用煤有償使用、高耗能低效益企業(yè)倒逼退出機制，整合煤耗指標(biāo)服務(wù)于大項目建設(shè)。要著力解決“用能”問題，主要是環(huán)境排放和鋼鐵、焦化產(chǎn)能，比如X、X承接了鋼鐵基地項目，X承接了省“退城入園”X項目，這就需要大幅降低其他地區(qū)的污染排放負(fù)荷，加快鋼鐵、焦化產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，騰出更多能耗指標(biāo)。

　七要在企業(yè)發(fā)展上改革突破。

　重點從三個方面發(fā)力：一是在國企改革上發(fā)力，去年組建6 大企業(yè)集團，調(diào)整充實領(lǐng)導(dǎo)班子，下一步要把重點放到產(chǎn)權(quán)、管理、人事上，積極穩(wěn)妥、形式多樣地推進混合所有制改革，改出“國企資源+民企機制”的新優(yōu)勢新活力；要深化人事、勞動、分配制度改革，建立健全“管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減”的機制，助推國企做大做強。二是在民企高質(zhì)量發(fā)展上發(fā)力，實施骨干企業(yè)培植計劃，完善民企紓危解困幫扶措施，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有序推進“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，加快民企由“鋪天蓋地”向“頂天立地”轉(zhuǎn)變。三是在企業(yè)家培育上發(fā)力，建立X商學(xué)院，分期分批組織企業(yè)家培訓(xùn)，在市場競爭中打造一支有開拓精神、前瞻眼光、國際視野的企業(yè)家隊伍。

　八要在開放經(jīng)濟體制機制上改革突破。

　外向度低我市經(jīng)濟的一大短板，我們必須下決心不上這塊

　— 13 —

　短板。主要是抓住“兩大機遇”、用好“兩項政策”、建好“四個平臺”、突破“三項任務(wù)”：“兩大機遇”，即X物流樞紐承載城市、X綜合試驗區(qū)，要發(fā)揮好這兩塊金字招牌作用；“兩項政策”，即市場采購貿(mào)易方式、航空口岸正式對外開放，要持續(xù)放大政策效應(yīng)；“四個平臺”：即綜合保稅區(qū)、中日韓經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)和X個省級以上開發(fā)區(qū)，要搞好頂層設(shè)計，加快改革、加快建設(shè)，使之成為對外開放的“排頭兵”；“三項任務(wù)”，即加快X基地建設(shè)，把X打造成“一帶一路”沿線上的東方商都。

　九要在社會誠信體系和法治環(huán)境建設(shè)上改革突破。

　誠信和法治是市場經(jīng)濟的基石，缺了任何一個都會引發(fā)經(jīng)濟混亂。誠信方面，要重點構(gòu)建“政府信而威、企業(yè)信而旺、個人信而立、社會信而榮”的格局，政府要帶頭講誠信，重點排查招商引資、債務(wù)融資、招投標(biāo)、政府采購等領(lǐng)域的政務(wù)失信行為，堅決杜絕“新官不理舊賬”；企業(yè)要全面啟用二代征信服務(wù)系統(tǒng)，杜絕劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象；個人要增強誠信意識，完善建設(shè)個人信用信息平臺；社會要建立以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為手段、重點監(jiān)管為補充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管體系，讓誠信者一路綠燈、讓失信者寸步難行。法治方面，要堅持依法行政、公正司法，健全“接訴即辦、免罰清單、法律服務(wù)代理、限時清欠”等機制，擦亮法治X“金招牌”。

　— 14 —

　第三，樹牢“項目為王”理念，推進高質(zhì)量發(fā)展。

　抓項目就是抓發(fā)展、抓未來，大項目必然贏得大發(fā)展。特別是受疫情影響，各市的消費、進出口等指標(biāo)受外部環(huán)境影響很大，而我們比較容易用勁的就是抓投資、抓項目，誰上的大項目、好項目多，誰的有效投資、優(yōu)質(zhì)投資大，誰就能贏得先機、走在前列。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹立“項目為王”理念，緊緊抓住項目建設(shè)這個牛鼻子。

　一要抓好項目策劃儲備。

　上次在全市開工開賽會議上我已經(jīng)強調(diào)過，我們要搶抓機遇，圍繞區(qū)域戰(zhàn)略、圍繞提升城市能級，策劃、儲備一批樞紐型、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施項目。當(dāng)前，國家申報的機遇來了，我們必須牢牢抓住這次重大機遇，積極爭取。突出抓好“兩個關(guān)鍵”：一是政府專項債券項目。前期，我們梳理了X個地方政府專項債券項目，擬爭取額度X億元。要繼續(xù)謀劃和篩選一批專項債券項目，爭取擴大新增額度和發(fā)行規(guī)模，更好保障政府重點項目建設(shè)。二是中央新增預(yù)算內(nèi)投資項目。今年中央將新增預(yù)算投資X億元，涉及公共衛(wèi)生設(shè)施、市政設(shè)施、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)等4大領(lǐng)域。這方面，我們享受中西部地區(qū)政策，各區(qū)縣、市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要要親自研究、精心策劃，力爭更多項目進入國家盤子。

　同時，要緊緊圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。這

　— 15 —

　次我市疫情防控需要的口罩生產(chǎn)，就給了我們很大啟示。最初我市的生產(chǎn)能力只有一、二萬只，通過我們的引導(dǎo)組合，目前生產(chǎn)能力達(dá)到了X萬只，大大緩解了我市口罩短缺的壓力。其十優(yōu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能不能學(xué)習(xí)這個路子哪？我市有很好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但小、散、弱問題比較突出。我認(rèn)為，只要用上功夫，是能找到路子的。臨港的鋼鐵基地建設(shè)，也是通過重組使我市的焦化、鋼鐵進行升級轉(zhuǎn)型。組合升級必然引來資金、引來項目。要按照集群化、園區(qū)化、綠色化、科技化、品牌化的要求，策劃補鏈延鏈強鏈方案，打造“十優(yōu)”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，壯大實體經(jīng)濟底板。

　二要抓好招商引資。

　用好產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群招商、園區(qū)招商等手段，精準(zhǔn)對接。今年的目標(biāo)是到位市外資金X億元、實際利用外資X億美元，這是底線任務(wù)，只能多不能少、只能增不能減，力爭今年全市在招大引強上有大的突破。

　招商引資時，把嚴(yán)項目準(zhǔn)入門檻。近年來，我們痛下決心、壯士斷腕，關(guān)停了一批高耗能高污染項目，可以說，新舊動能轉(zhuǎn)換走到今天很不容易，決不能為了投資就再走回頭路，導(dǎo)致前功盡棄。無論什么時候，引進什么項目，都要把質(zhì)量效益放在第一位，嚴(yán)把“三個關(guān)口”：一是必須嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向關(guān)。對新招引的項目，要看一看是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策，是否符合“四

　— 16 —

　新四化”要求，是否符合新舊動能轉(zhuǎn)換方向，對不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的項目，一律不予立項審批，決不以犧牲環(huán)境為代價換取一時的經(jīng)濟增長，努力走出一條經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新路子。偏離了方向，數(shù)量越多損害越大。二是嚴(yán)把投入產(chǎn)出關(guān)。投入產(chǎn)出比是衡量經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的重要標(biāo)尺，沒有高的投入產(chǎn)出比，就沒有高質(zhì)量的發(fā)展。要牢固樹立“以畝產(chǎn)論英雄”“以效益為導(dǎo)向”的思維，綜合考量畝均稅收、投資強度、科技含量等要素，確保“撿進籃子的都是好菜”。三是嚴(yán)把環(huán)保安全關(guān)。著力提升環(huán)保、安全門檻，緊盯萬元GDP能耗、水耗“雙降目標(biāo)”，嚴(yán)格落實項目建設(shè)“四個一律”要求，以高門檻、高標(biāo)準(zhǔn)確保實現(xiàn)經(jīng)濟的高質(zhì)量。

　三要加快落地項目建設(shè)進度。

　今年全市有省市重大項目X個（含儲備項目X個），開工復(fù)工項目X個，開工復(fù)工率X%，現(xiàn)在是項目建設(shè)的黃金季節(jié)，必須加快推進。要加快項目復(fù)工。省市重點項目、省優(yōu)選項目和市重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，之前已經(jīng)開過工的，要立即全面復(fù)工，確保X月底前達(dá)到X。我們要落實好兩張清單。一是問題解決清單。對投資主體反映的困難問題，根據(jù)屬地管理、部門職能，采取分級負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動、幫辦代辦、一企一策等方式，在第一時間予以解決。解決不了的提報到市里來，如果短時間內(nèi)解決不了的，要跟企業(yè)家講明白達(dá)到什么條件可以解決。總的要求是

　— 17 —

　所有問題，只要是企業(yè)家提出來的，必須回復(fù)，能夠立即解決的必須馬上解決，一時解決不了的也要創(chuàng)新思路、明確時限，不能無限期地拖下去。二是政策落實清單。當(dāng)前，國家和省陸續(xù)出臺了一系列擴大投資、促進消費的政策措施，全市各級各有關(guān)部門要一件件梳理、建立政策清單，要通過網(wǎng)絡(luò)、上門等多種方式送政策、送服務(wù)，要一項項落實，確保上級政策在X落地生根、開花結(jié)果。

　四要盯緊項目靠上服務(wù)。

　就是按照“項目建設(shè)全周期服務(wù)”的要求，變被動審批為主動服務(wù)，變強勢政府為服務(wù)政府，全方位提供項目建設(shè)落地的所有服務(wù)，有關(guān)內(nèi)容我在前面已經(jīng)講了。在目前形勢下，招一個大項目好項目非常不易。我們的企業(yè)家們、投資主體也非常不容易。我們一定要推著投資方“向前趕”，不能讓人家等我們的時間，更不能讓他們找上門來有求于我們。要樹立“用戶”思維。黨委政府的服務(wù)對象是企業(yè)和群眾，服務(wù)質(zhì)量好不好，他們感受最直接，要堅持“換位思考、用戶體驗，有求必應(yīng)、無需不擾”服務(wù)理念，了解掌握企業(yè)需求是什么，精準(zhǔn)提供服務(wù)，真正讓項目滿意、讓投資方滿意。比如土地，要實行標(biāo)準(zhǔn)地出讓，讓地找項目，不能讓項目等地。要構(gòu)建“親清”關(guān)系。善于和企業(yè)家交朋友，只要不搞利益輸送，就要大膽為企業(yè)發(fā)展“站場”，出席業(yè)務(wù)洽談、合同簽約等活動；特別是

　— 18 —

　在企業(yè)遇到困難和問題時更要積極作為、靠上服務(wù)，以實際行動構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，以干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變帶動營商環(huán)境轉(zhuǎn)變。

　五要強化督導(dǎo)考核。

　主要抓好以下三點：一是抓調(diào)度。要細(xì)化項目調(diào)度管理，每個項目要明確年度投資節(jié)點進度表、月度投資進度條，做到倒排工期、有的放矢。市發(fā)改委要列出重點項目清單，由市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭幫包。市級領(lǐng)導(dǎo)同志要經(jīng)常到項目現(xiàn)場督導(dǎo)指導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)存在的困難和問題。二是抓考核。要突出結(jié)果導(dǎo)向，圍繞開工率、投資完成率、竣工投產(chǎn)率、儲備轉(zhuǎn)化率、畝均投資強度等指標(biāo)，細(xì)化項目擂臺賽評價細(xì)則，結(jié)合項目寫實，聘請中介機構(gòu)參加，對區(qū)縣重點項目建設(shè)推進情況進行考核，對市直部門服務(wù)保障情況進行評議，結(jié)果納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核。三是抓宣傳。在電視臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體開設(shè)專欄專版，對重點項目建設(shè)過程中的先進典型、經(jīng)驗做法進行宣傳報道，充分激發(fā)區(qū)縣、部門比學(xué)趕超的積極性，推動重點項目盡早落地開工、盡快投產(chǎn)運營。

　同志們，攻堅目標(biāo)已經(jīng)明確，發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就，能否落實到位、執(zhí)行到位，考驗著責(zé)任擔(dān)當(dāng)，檢驗著工作作風(fēng)。越是在戰(zhàn)時狀態(tài)，越是特殊時期，越需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部體現(xiàn)自己的領(lǐng)導(dǎo)水平，體現(xiàn)良好的一流作風(fēng)。一要強化超前謀劃的思維。

　— 19 —

　你負(fù)責(zé)的事，你抓的工作，不能等到出現(xiàn)問題了才應(yīng)對，這是二流水平。一流水平是把問題風(fēng)險提前研判、化解掉，把問題解決在苗頭、萌芽狀態(tài)。一流水平是提前謀劃好藍(lán)圖，搶抓機遇，創(chuàng)造機遇。這就需要思想超前、謀劃超前、行動超前，摒棄“等待、觀望”思想，積極接軌前沿一線，把握最新發(fā)展動態(tài)，提前介入、主動介入，把工作做在先、干在前。二要提高統(tǒng)籌推進的能力。當(dāng)前我們干工作，面臨的都是“一難兩難多難”“既要又要還要”的復(fù)雜局面，要善于統(tǒng)籌全局，掌握工作節(jié)奏，分清輕重緩急，在多重目標(biāo)中尋求動態(tài)平衡，在高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)化；要學(xué)會彈鋼琴，把握時度效，抓重點帶一般，抓關(guān)鍵求突破；要強化協(xié)調(diào)配合，心往一處想使、勁往一處使，分工不分家、補臺不拆臺，形成工作合力。三要保持靠前指揮的作風(fēng)。就是要深入一線作戰(zhàn)，前期我們建立了領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線、靠前指揮的工作機制，解決了一批問題，效果很好，下一步要繼續(xù)堅持。要帶頭深入基層、下沉一線，敢于喊出“跟我上”，既當(dāng)指揮員，又做戰(zhàn)斗員；要當(dāng)好施工隊長、突擊隊長，拿出戰(zhàn)斗意志和決勝勇氣，帶頭挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭、接最燙的山芋，把矛盾問題解決在基層一線。四要弘揚求真務(wù)實的精神。在“真”上下功夫，發(fā)揚斗爭精神，真抓真管、敢抓敢管、較真碰硬，不怕得罪人、不當(dāng)老好人；一定要在清理別墅、違規(guī)用地整治等工作中做到不退縮、不手

　— 20 —

　軟、不含糊；在“實”上下功夫，腳踏實地、埋頭苦干，言必信、行必果，做到抓鐵有痕、踏石留印。不要玩花拳繡腿，不要打太極，要真刀真槍上賽場；在“效”上下功夫，要注重結(jié)果評價，實實在在建成的廠房比轟轟烈烈的簽約現(xiàn)場更有說服力。

　同志們，開局就是決戰(zhàn)、起步就要沖刺。全市各級各部門要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，在打擂攻堅中爭創(chuàng)一流、在改革突破中展現(xiàn)風(fēng)采、在項目建設(shè)中擔(dān)當(dāng)實干，為新時代X建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)！

　 在全區(qū)重大項目、重點工作推進會議上的講 話

　同志們：

　這次會議的主要任務(wù)是，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的重要講話精神，全面落實全省“重點工作攻堅年”動員大會和全市X推進會議精神，動員全區(qū)上下

　— 21 —

　凝聚共識、堅定信心，攥指成拳、聚力攻堅，全力把疫情造成的損失奪回來，確保實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，確保新舊動能轉(zhuǎn)換初見成效，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

　回顧2019年，我們干得很充實，走得很扎實，全區(qū)上下在爬坡過坎中闖關(guān)奪隘，在激流險灘中奮楫向前。過去的一年，我們用X工作戰(zhàn)略統(tǒng)一思想，用X的發(fā)展坐標(biāo)校準(zhǔn)航向，用X重點任務(wù)凝聚合力，X藍(lán)圖初現(xiàn)，X轉(zhuǎn)型破題起勢，雙招雙引強勢領(lǐng)先，改革創(chuàng)新激發(fā)活力，X全面發(fā)力，民生保障持續(xù)夯實，底線工作牢牢守住，在全市經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核中獲得一等獎，保持了領(lǐng)跑領(lǐng)先的強勁態(tài)勢。

　卻顧所來徑，豪情滿胸懷�？偨Y(jié)一年來的發(fā)展成就，我們的藍(lán)圖更加清晰，發(fā)展更有質(zhì)量，改革更具活力，環(huán)境更加優(yōu)越，基礎(chǔ)更加堅實，保障更加有力，治理更加高效，生活更加美好，作風(fēng)更加務(wù)實，彰顯了不同凡響的X風(fēng)采、X力量，為今年高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)一了思想、夯實了基礎(chǔ)，積蓄了力量、做足了準(zhǔn)備。

　但2020年的春天非同尋常，突如其來的新冠肺炎疫情，使攻堅之戰(zhàn)先從疫情防控打響。面對這場攻堅大考，我們堅決貫徹習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央決策部署，全面落實省委、市委工作安排，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大黨員干

　— 22 —

　部群眾堅定信心、迎難而上，堅決奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”。區(qū)委、區(qū)政府始終舉重若輕，保持思路清晰、冷靜應(yīng)對、超前研判、科學(xué)決策。成立疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強疫情防控的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。以村、社區(qū)、小區(qū)為作戰(zhàn)單元，在全市率先完成村、社區(qū)進出控制。下發(fā)復(fù)工復(fù)產(chǎn)文件，明確了食品加工、飼料加工企業(yè)復(fù)工標(biāo)準(zhǔn)，后面根據(jù)疫情發(fā)展和生活生產(chǎn)需求，陸續(xù)精準(zhǔn)制定了工業(yè)、商貿(mào)業(yè)、建筑業(yè)、物流業(yè)、餐飲業(yè)等行業(yè)的復(fù)工方案，精準(zhǔn)謀劃商貿(mào)企業(yè)錯峰限時、分期分批開業(yè)，得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，并在全市推廣。這些都充分體現(xiàn)了我們在疫情防控過程中的統(tǒng)籌、超前、預(yù)見能力。疫情防控過程中，指揮部晝夜協(xié)調(diào)、居中指揮、全力調(diào)度，有力保障了疫情防控工作的扎實推進。X街道首先打響疫情防控的遭遇戰(zhàn)，設(shè)立了第一個集中隔離點；X承擔(dān)了疫情防控與開業(yè)營業(yè)帶來的繁重艱巨任務(wù)，大家都付出了艱辛的努力。全區(qū)X個黨組織和社團、X名黨員群眾，放棄春節(jié)假期，盡銳出戰(zhàn)、共克時艱。廣大醫(yī)務(wù)人員在沒有經(jīng)驗遵循的情況下，冒著生命危險，義無反顧、真誠奉獻(xiàn)，及時收治確診患者，為全省乃至全國疫情防控提供經(jīng)驗。廣大公安干警堅守崗位、日夜奮戰(zhàn)，全力追蹤管控密切接觸人群，有力阻止疫情擴散。廣大鎮(zhèn)村干部奮戰(zhàn)在抗“疫”一線，默默付出、值班值守，用扎實行動筑起了疫情防控的“銅墻鐵壁”，典型做法得到中辦國

　— 23 —

　辦復(fù)工復(fù)產(chǎn)調(diào)研組和省指揮部的充分肯定�？梢哉f，X今年的開局很好，氣勢如虹！在這里，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向大家的辛勤付出表示衷心的感謝！

　歷史的車輪滾滾向前，奮斗的腳步從未停歇。在全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，省委省政府審時度勢，將今年確定為“重點工作攻堅年”，發(fā)起九大改革攻堅行動；市委、市政府全面貫徹省委部署要求，以項目引領(lǐng)改革攻堅、以項目引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，全面啟動X行動，提出了X活動。區(qū)鎮(zhèn)兩級，作為攻堅落實的最后一環(huán)，必須緊盯省、市部署要求，扛牢責(zé)任、加壓實干，全力以赴抓好貫徹落實。下面，我講四個方面意見：

　一、打擂“打什么” 前期，市委、市政府出臺了X活動方案，在全市掀起了競賽比武、比學(xué)趕超的熱潮。我們提出了X的口號，口號很響亮、很有氣勢，但是不能一喊了之，得有實實在在的工作支撐，關(guān)鍵就是打好擂、攻好堅。那么我們打擂打什么？就是要打好X場綜合擂臺賽，這些擂臺賽看起來是工作任務(wù)，實際上是市里對我們的考核，成效如何關(guān)系著民生改善與年底排名，關(guān)系著我們能不能始終走在前列、保持領(lǐng)先。今天我們印發(fā)了X方案，對這些工作的考核標(biāo)準(zhǔn)、任務(wù)目標(biāo)、工作措施、牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位等進行了逐一明確，大家要認(rèn)真研究、仔細(xì)梳理、全力推進。

　— 24 —

　如果明天我要聽大家打擂攻堅的匯報，估計有的牽頭部門和鎮(zhèn)街還沒有預(yù)案。

　一要搶進度。

　一方面，受疫情影響，我們已經(jīng)損失了近三個月的時間，必須想盡一切辦法，把疫情造成的時間損失、工作損失、發(fā)展損失努力奪回來、搶回來；另一方面，市里推進會之后，各縣區(qū)都在搶抓先機、推進項目，可以說“八仙過海、各顯神通”，X在項目推進上沒有明顯的優(yōu)勢可言。所以，牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門要按照方案要求，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，分解具體任務(wù)、細(xì)化打擂措施、明確時間節(jié)點，確定每個月、每個季度要做哪些工作、干到什么程度、取得什么進展，堅決完成各項打擂任務(wù)。

　二要奪紅旗。

　這X場擂臺賽涉及的工作，X有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有條件，有很大一部分我剛到X就提出來了。比如，城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治、用地挖潛、農(nóng)村道路硬化、農(nóng)村飲水安全、城市片區(qū)開發(fā)、城鄉(xiāng)綠化、農(nóng)村清潔取暖等等。但是大家去年是真干還是假干、是真抓還是假抓，擂臺賽自會見分曉。如果這些工作拿不了第一、奪不到紅旗，我都不好意思說大家是X的干部。

　三要出亮點。

　在X工作，奪紅旗、拿第一，是當(dāng)仁不讓的標(biāo)準(zhǔn)，是最基本的要求，如何打造亮點、成為推廣典型，才是大家應(yīng)該深入思

　— 25 —

　考的問題。這就要求我們在高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率干好工作的基礎(chǔ)上，牢固樹立“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的理念，只有這樣，才能把工作干好、干出彩。這就需要牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門在對標(biāo)對表完成基本任務(wù)的同時，認(rèn)真分析哪些工作能被上級部門、上級媒體肯定推廣，哪些工作能爭取召開市級以上現(xiàn)場會，哪些工作能得到上級領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。但是反觀現(xiàn)在，很多時候我們的理念是落后的，信息是閉塞的，上級有什么最新精神、有什么好的政策，往往是后知后覺，找不準(zhǔn)工作的方向、弄不清發(fā)展的態(tài)勢。打造亮點典型，不僅要有基礎(chǔ)工作的支撐，更要有上級部門的指導(dǎo)幫助。閉門造車是出不了經(jīng)驗的。我們不能只是站在自己的“一畝三分地”埋頭苦干，更要與上級多對接、多溝通、多請示、多匯報，積極邀請上級部門來X檢查指導(dǎo)，幫助我們形成經(jīng)驗、打造亮點。

　二、攻堅“攻什么” 首要的就是打好X建設(shè)戰(zhàn)役，全力攻堅X基地、X示范區(qū)、X片區(qū)建設(shè)，打造X。這項工作我們已經(jīng)在全市評審會上作出承諾，對規(guī)劃布局、發(fā)展方向、項目推進節(jié)點等都進行了明確。X市長在X日的大會上也給予高度評價。“君子一言、駟馬難追”，我們必須說到做到。X日指揮部第一次會議已經(jīng)召開，進入獨立運轉(zhuǎn)、實體化運作的階段。X同志要牽好頭、攬好總，抓緊推進。X同志要抓好督導(dǎo)、協(xié)調(diào)、調(diào)度，定期匯總項目進度報我和X區(qū)

　— 26 —

　長。習(xí)近平總書記強調(diào)，一代人有一代人的使命。實現(xiàn)X轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)X試驗區(qū)，是區(qū)委、區(qū)政府的責(zé)任和使命，也是我們這一代人的使命。這項工作事關(guān)總書記重要指示精神的落地，事關(guān)X轉(zhuǎn)型升級，事關(guān)X未來發(fā)展，壓力很大、工作很難，大家很辛苦，但是再難我們也要咬緊牙關(guān)，再難也要迎難而上，X沒有退路可言，唯有腳踏實地、全力推進，才能兌現(xiàn)我們的錚錚誓言！才能向總書記交出X答卷！除此之外，還有鄉(xiāng)村振興及精準(zhǔn)脫貧、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)及“四減四增”、金融風(fēng)險防控及金融服務(wù)實體經(jīng)濟、綜合交通樞紐建設(shè)、X產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心建設(shè)、生態(tài)水 城建設(shè)及城市品質(zhì)提升X大戰(zhàn)役涉及X，有些工作任務(wù)還比較重，相關(guān)牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門要主動與上級對接，制定工作方案，堅決完成工作任務(wù)、干出成績。

　三、改革“改什么” 沒有改革開放，思想的藩籬難以沖破，體制的堅冰不會融化，發(fā)展的活力無從釋放。省委、市委開展“重點工作攻堅年”，實質(zhì)上就是改革攻堅年，就是要用改革開放“關(guān)鍵一招”，全力沖破體制機制束縛，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展動力活力。今年，抓好改革攻堅，主要做好三個方面的工作。

　一要落實好省九大改革攻堅行動、市十大改革突破。

　落實好上級改革任務(wù)，是對我們政治站位、政治能力的重要考驗。按照省市的實施意見，我們制定了《X實施方案》，部

　— 27 —

　署了十一場改革攻堅戰(zhàn)，每項改革攻堅戰(zhàn)的目標(biāo)任務(wù)、思路方向、責(zé)任單位也都進行了明確，關(guān)鍵就是要抓好落實。這X場改革攻堅戰(zhàn)，事關(guān)省市部署要求的落實，事關(guān)X的發(fā)展大局，事關(guān)年底的改革考核。各部門各單位要認(rèn)真對照方案要求，找準(zhǔn)定位，主動認(rèn)領(lǐng)、集中突破，力爭在省市改革攻堅中干在先、走在前。比如，在公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體制機制改革上，這次疫情“大考”暴露出我們很多問題。能否補齊這些短板，考驗的是我們黨委政府的能力和水平。X擁有較好的現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，擁有覆蓋全國的X，能否把這些基礎(chǔ)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為公共衛(wèi)生應(yīng)急管理優(yōu)勢？這是一個值得研究的課題。前幾天中辦國辦來X調(diào)研，我們提出要依托X優(yōu)勢，強化應(yīng)急物資的供應(yīng)鏈體系建設(shè)，爭取在X設(shè)立應(yīng)急物資儲備中心。一旦這個中心成功落地，全國的應(yīng)急物資都會向X集中，配套的冷鏈物流、原材料供應(yīng)、地產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)鏈也會相應(yīng)得到快速發(fā)展。這項工作是我們的優(yōu)勢項目，也是完全可以實現(xiàn)的，要抓緊研究推進。比如，在優(yōu)化營商環(huán)境改革上，省里已經(jīng)明確提出，放權(quán)要更徹底，做到“應(yīng)放盡放、放無可放”；市里也將這項工作作為今年的改革重點加以推進。從現(xiàn)在開始，要研究承接方案，弄明白“接哪些、怎么接以及怎么接好”等問題，真正讓制度創(chuàng)新、流程再造在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域釋放活力。再比如，在商城轉(zhuǎn)型升級改革上，要以X試驗區(qū)建設(shè)為契機，帶動線下向線上線下融合發(fā)展改革、供

　— 28 —

　應(yīng)鏈斷鏈向供應(yīng)鏈系統(tǒng)集成發(fā)展改革、單一運輸向多式聯(lián)運改革、政府行政管理向提供全方位配套服務(wù)改革等一系列改革，最終推動傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流改革。X小鎮(zhèn)就是商貿(mào)改革的范例。“上級有所問、發(fā)展有所需、群眾有所呼，改革有所應(yīng)、我們有所答”。改革攻堅不是簡簡單單提口號，更不是隨隨便便應(yīng)付了事，只有真正的研究問題、謀劃工作、思考發(fā)展，才能確保改革攻堅戰(zhàn)能夠打響打好、打出特色。

　二要擦亮X改革品牌。

　在抓好上級改革任務(wù)落實的同時，要立足X實際，持續(xù)加大自主改革探索。特別是，要在去年先行先試推進X改革、深化“一次辦好”改革、創(chuàng)新推進X工作模式、打造X等改革成效的基礎(chǔ)上，進一步深挖細(xì)掘、不斷完善，全力打造一批叫響全省全國的改革品牌。比如，深化區(qū)鎮(zhèn)事權(quán)改革，要以“三張清單”為基礎(chǔ)，結(jié)合今年省市放管服改革任務(wù)，進一步梳理工作事項，完善權(quán)力運行機制，強化部門鎮(zhèn)街之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，真正讓便民服務(wù)事項落下去、見成效。比如，深化X工作模式，要提升完善“許可一廳辦、訴求一線解”便民服務(wù)機制，在鎮(zhèn)街設(shè)立“民情超市”，實現(xiàn)全覆蓋，真正構(gòu)建區(qū)鎮(zhèn)村三級“平臺指令、眾人響應(yīng)”的工作機制。再比如，深化社會治理網(wǎng)格化工作，去年我們已經(jīng)探索出了比較成型的實施路徑，今年要將其作為提升基層社會治理能力和治理水平現(xiàn)代化的重要抓手，在全區(qū)全

　— 29 —

　面鋪開。各鎮(zhèn)街、各部門要加快推進社會治理網(wǎng)格化工作，配齊配強網(wǎng)格員隊伍，規(guī)范、豐富網(wǎng)格職能，讓社會治理的觸角延伸到細(xì)枝末梢、方方面面。

　三要抓好改革亮點打造。

　“惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝”。今年省市以改革攻堅為題，推動各領(lǐng)域發(fā)展全面提質(zhì)增效，釋放了持續(xù)深化改革的強烈信號。X必須在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更深層次實施更多的改革探索、制度創(chuàng)新、流程再造，才能始終走在前列。今年年初，我在區(qū)委經(jīng)濟工作會上提出了要推行“一單位一改革亮點”“一單位一制度創(chuàng)新”“一單位一流程再造”。第一季度馬上就要過去了，各部門各單位的改革亮點工作都梳理出來了嗎？有沒有報分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)一起研究？有沒有實質(zhì)性的改革措施和改革成效？這項工作事關(guān)當(dāng)前乃至未來幾年X改革品牌能否持續(xù)叫響，事關(guān)X各項工作能否保持領(lǐng)跑領(lǐng)先。各部門各單位要抓緊研究梳理，明確今年需要重點抓好的亮點工作，拿出目標(biāo)措施，排出路線節(jié)點，壓實工作責(zé)任，確保我們X的改革工作精彩不斷、亮點紛呈。區(qū)委改革辦要抓緊調(diào)度匯總，列出工作清單，近期報區(qū)委深改委上會研究，年底就按照這個清單實施考核。

　四、項目“抓什么” 一是抓推進。

　— 30 —

　抓項目就是抓發(fā)展，謀項目就是謀未來�，F(xiàn)在不論是抓新舊動能轉(zhuǎn)換，抓改革開放，還是抓高質(zhì)量發(fā)展，最終都要落到項目上，最終都要靠項目去評判。X日我們召開了全區(qū)重點項目開工大會，啟動了總投資X億元的X個片區(qū)、項目建設(shè)，吹響了開工開賽的號角，發(fā)出了沖鋒沖刺的戰(zhàn)斗檄文。但是項目建設(shè)不是喊口號，不是空對空�？谔柡暗迷夙�，會議開得再好，簽約儀式再多，項目落不下就是空談，甚至是笑談。項目建設(shè)落后一小步，發(fā)展就會落后一大步。所以，我們必須腳踏實地推進項目、干出成效。這些項目我們都明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、屬地鎮(zhèn)街，要不等不靠、一線指揮、一線調(diào)度、全力推進。大家要牢樹“項目為王”的理念，抓項目就要有抓項目的樣子，沒事多去項目現(xiàn)場走一走、看一看，坐在辦公室都是問題，到了工地都是辦法，有什么問題現(xiàn)場看、現(xiàn)場辦，比我們坐在辦公室電話調(diào)度、畏難發(fā)愁強多了。同時，這些項目推進也關(guān)系到今年觀摩會的籌備，現(xiàn)在距離全市觀摩會還有X個多月的時間，我們拿什么項目與其他縣區(qū)同臺競技，能否觸底反彈、重奪第一，就看這些項目的推進成效。

　二是抓要素。

　這項工作，我剛到X就提出來了。去年X日，在全區(qū)總結(jié)表彰大會上提出了突破“資金、土地、人才”三大瓶頸制約，大部分鎮(zhèn)街單位都取得了扎扎實實的成效。今年X日，在區(qū)委經(jīng)濟

　— 31 —

　工作會議上，我對今年的土地、資金等工作提出了明確要求，任務(wù)目標(biāo)也分到了區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)街部門的身上，大家要不遺余力、抓好抓實。土地、資金等要素，是最基本、最傳統(tǒng)的發(fā)展要素，關(guān)系著項目落地、關(guān)系著經(jīng)濟發(fā)展。但是在互聯(lián)網(wǎng)時代、數(shù)字經(jīng)濟時代，僅僅依靠土地、資金等基礎(chǔ)要素，實現(xiàn)走在前列的發(fā)展目標(biāo)，很明顯是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要有人才、數(shù)據(jù)等新要素的布局，實現(xiàn)各種要素之間的集成整合、高效利用，才能有新的競爭力。作為，X有人流、物流、資金流、信息流等基礎(chǔ)優(yōu)勢，但現(xiàn)在這些數(shù)據(jù)只能佐證X的發(fā)展成效，還不能成為支撐X發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型升級的數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)要素與數(shù)據(jù)動能。所以，我們要依托X試驗區(qū)建設(shè)，積極引進互聯(lián)網(wǎng)巨頭和高端平臺團隊，整合線上線下、內(nèi)貿(mào)外貿(mào)等數(shù)據(jù)資源，集聚人流、物流、資金流、信息流等流量數(shù)據(jù)，建設(shè)“數(shù)字大腦”，實現(xiàn)精準(zhǔn)分析預(yù)判、貨物庫存記錄、貨車實時定位、在線調(diào)度交易、就近組織貨物集散，變“路上跑”為“網(wǎng)上跑”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)為發(fā)展服務(wù)、為發(fā)展賦能，這也是未來發(fā)展樞紐經(jīng)濟、流量經(jīng)濟的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。再一個，要積極整合“雪亮工程”綜治平臺、智慧民調(diào)、城管、環(huán)保、“12345”政務(wù)服務(wù)熱線等數(shù)據(jù)資源，建立集信息采集、糾紛受理、數(shù)據(jù)集成、智能研判于一體的社會治理智慧平臺，實現(xiàn)對各類信息統(tǒng)一受理、流轉(zhuǎn)和處理，讓群眾最多跑一趟，甚至是只叫一個號就能全流程辦理，真正實現(xiàn)基層社會

　— 32 —

　治理現(xiàn)代化，這也是智慧城市建設(shè)的平臺和載體。

　三要抓包裝。

　做好項目包裝，一方面能夠爭取政策支持，加快項目推進，另一方面也是對我們工作的檢驗和倒逼，對照上級要求，完善項目手續(xù)、工作流程，提高工作標(biāo)準(zhǔn)、辦事效率。今年我們謀劃推進了總投資X億元的X個片區(qū)、項目建設(shè)，如果僅僅靠X的財力推進，壓力很大，周期很長，但是如果做好項目包裝，爭取上級的政策支持，我們的壓力就會大大減輕、建設(shè)進度就會大大加快。但是從實際情況看，我們項目包裝做得并不好。前段時間，市里公布了納入全市地方政府專項債券盤子的X個項目，X僅有X個，爭取額度X億元，單純看資金不少，但是與X舉足輕重的地位相比，還有很大差距。近期，為對沖疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展造成的影響，中央增加了投資項目預(yù)算，但是，截至目前，我們僅上報了X個項目，最終能通過審核的還不知道有幾個。我們從去年高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃開始，到年初超前謀劃項目，再到疫情期間要求關(guān)注上級政策變化，提前做好項目包裝，講了這么多次，我們最后的成效就是這樣，到底是誰的原因？大家天天都說自己干得多、自己干得好，沒有評判標(biāo)準(zhǔn)。這次申報項目，誰干得多、誰干得少，誰干得好、誰干得不好，一目了然。“再一不再二,再三無意思”。中央和省市的政策還會再有，從現(xiàn)在開始，要重新梳理項目、全力包裝項目，主動與上級對接，爭項

　— 33 —

　目、跑政策、搶資金，讓更多的政策和資金落到X。

　四是抓招引。

　今年的目標(biāo)是到位市外資金X億元、省外資金X億元、外資X億美元，這是底線任務(wù)，只能多不能少、只能增不能減。特別是今年受疫情影響，招商引資受到很大的阻礙，能否完成招引任務(wù)，是對大家作風(fēng)、能力的全面檢驗。要嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、投入產(chǎn)出、環(huán)保安全三個關(guān)口，對新招引的項目，要看一看是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策，是否符合“四新四化”“四減四增”要求，是否符合新舊動能轉(zhuǎn)換方向，對不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的項目，一律不予立項審批。要繪制對內(nèi)“規(guī)劃地塊招商地圖”、對外“產(chǎn)業(yè)招商地圖”兩張地圖，立足產(chǎn)業(yè)布局，定位發(fā)展規(guī)劃，對標(biāo)發(fā)展前沿，聚焦“十強”產(chǎn)業(yè)，綜合考量畝均稅收、投資強度、科技含量等要素，精準(zhǔn)招引大好項目，以效益為導(dǎo)向，以畝產(chǎn)論英雄，確保“撿進籃子的...

相關(guān)熱詞搜索：重點項目 匯編 講話