主要負(fù)責(zé)同志的第一責(zé)任人和班子成員“一崗雙責(zé)”落實不到位

　“一崗雙責(zé)”是落實黨風(fēng)廉潔建設(shè)的一項重要內(nèi)容。“一崗”是指領(lǐng)導(dǎo)干部所任職務(wù)對應(yīng)的崗位;“雙責(zé)”就是指既要對所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的具體業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，又要對所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制負(fù)責(zé)。落實黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制“一崗雙責(zé)”，是領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任。作為街道辦事處主任，在認(rèn)真履行政府行政職責(zé)，發(fā)展街道經(jīng)濟社會事業(yè)的同時，必須切實履行好黨風(fēng)廉潔建設(shè)“一崗雙責(zé)”，做到思想上高度重視，態(tài)度上認(rèn)真負(fù)責(zé)，工作上積極主動，確保事業(yè)發(fā)展，干部安全。

　轉(zhuǎn)觀念、講認(rèn)識。思想是行動的現(xiàn)在，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉潔建設(shè)“一崗雙責(zé)”，必須要有正確的認(rèn)識。當(dāng)前，黨風(fēng)廉潔建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任已深入人心，但一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是具體從事行政事務(wù)的干部對“一崗雙責(zé)”還缺乏正確的認(rèn)識，認(rèn)為自己只要將分管工作的目標(biāo)任務(wù)完成就可以了，對下屬進(jìn)行過常規(guī)的廉政教育就已經(jīng)做得很到位了，其他事情都是紀(jì)委的工作。其實，按照“一崗雙責(zé)”的要求，抓好黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作這“分外”之事，是一項政治任務(wù)，不是可抓可不抓，而是必須抓。“小洞不補、大洞吃苦”，分管領(lǐng)導(dǎo)履行“一崗雙責(zé)”，就是補小洞，防范于未然。因此，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要對自己履職崗位的業(yè)務(wù)工作非常清楚，還應(yīng)清楚自身應(yīng)承擔(dān)的黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任，主動參與黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗各項工作。

　明責(zé)任、挑擔(dān)子。《臨平街道黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作組織領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任分工》和《臨平街道關(guān)于落實黨風(fēng)廉潔建設(shè)“一崗雙責(zé)”工作的通知》，對于街道班子成員履行有關(guān)職責(zé)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好落實。一是抓本人、本人抓。作為街道辦事處主任，既要主動接受黨工委、紀(jì)工委有關(guān)黨風(fēng)廉潔責(zé)任制的監(jiān)督，更要主動擔(dān)責(zé)，抓好落實，做到一手抓發(fā)展，一手抓廉政，將黨風(fēng)廉潔工作與其他各項工作同等重視、同時布置、同步落實。二是抓分管、分管抓。按照班子成員分工，細(xì)化分解黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，明確各班子成員對分管線上的廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)責(zé)，通過班子會、專題會議和個別談心談話等多種形式，加強日常宣傳教育、分析研判和指導(dǎo)，使每位分管領(lǐng)導(dǎo)對自己心中明，對分管部門和下屬底子清，真正形成一級抓一級、一級管一級的良好氛圍。三是抓重點、重點抓。在抓日常的基礎(chǔ)上，重點關(guān)注資金使用、工程建設(shè)等領(lǐng)域的苗頭性、傾向性問題。結(jié)合街道“廉政學(xué)習(xí)日、廉政談話日、廉情收集日”廉政三日制度，每月日對政府線分管領(lǐng)導(dǎo)以及重要崗位負(fù)責(zé)人開展廉政談話，防微杜漸。

　強制度、見陽光。習(xí)近平總書記明確提出“制度治黨”這個嶄新而又重大的命題，充分體現(xiàn)了以法治思維和法治方法從嚴(yán)治黨的要求。我認(rèn)為關(guān)鍵是要健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。一是落實規(guī)章制度，打造陽光政府。規(guī)范政府議事民主決策機制，做到重大事項集體商議、集體決策。結(jié)合工作實際，修訂和完善了《臨平街道機關(guān)業(yè)務(wù)費用使用管理制度》《街道財務(wù)管理制度》《街道財政財務(wù)公開制度》，出臺了《規(guī)范新建社區(qū)非生產(chǎn)性開支的若干意見》、“三資”條形碼管理制度等，形成了用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。建立和完善了工程建設(shè)招投標(biāo)行政監(jiān)督機制，加強對小型建設(shè)工程招投標(biāo)和公共資源交易等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的督查。結(jié)合財政資金國庫集中支付制度，規(guī)范資金使用的科學(xué)和剛性，實行項目從立項到實施到驗收到審計的全流程管理。同時進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，整合全社會的監(jiān)督力量，讓群眾監(jiān)督權(quán)力。二是以“代表質(zhì)詢制”等舉措，規(guī)范社區(qū)權(quán)力運行。在抓好社區(qū)居務(wù)、財務(wù)公開，完善社區(qū)干部定期評議，加強“三資”監(jiān)管等工作的同時，每季度組織職能部門對社區(qū)

　工程項目、三資管理、優(yōu)撫資金發(fā)放等開展專項檢查。在此基礎(chǔ)上，推行“代表質(zhì)詢制”，邀請居監(jiān)會成員、黨員、組長、居民代表等，通過聽取社區(qū)工作匯報、翻看財務(wù)憑證、查閱工作臺賬等方式，當(dāng)面提出社區(qū)廉情問題。對發(fā)現(xiàn)的問題，流程不規(guī)范的進(jìn)行提醒并要求整改，到期未整改的對社區(qū)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒談話，對違規(guī)違紀(jì)的進(jìn)行核實處理。三是以專項督查為抓手，抓重點工作的落實再落實。為使監(jiān)督成為常態(tài)，制定《街道重點工作督查督辦工作機制》，成立工作督查小組，通過日常督查、專題督查和線索督查，加強對街道中心工作、重點項目建設(shè)任務(wù)完成情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)政府工作中的“不擔(dān)當(dāng)、不作為、不落實”問題，強化督查問責(zé)，把問題解決改進(jìn)在萌芽狀態(tài)。

　主要負(fù)責(zé)同志的第一責(zé)任人和班子成員“一崗雙責(zé)”落實不到位

　“一崗雙責(zé)”，顧名思義就是一個崗位、兩種責(zé)任。經(jīng)過幾年的大開發(fā)大建設(shè)，無論是從政履職大環(huán)境還是五常小環(huán)境，作為街道辦事處主任，既要全面負(fù)責(zé)轄區(qū)行政工作、確保各項目標(biāo)任務(wù)的完成，又要承擔(dān)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作，確保隊伍廉潔高效，通過多層次，多角度和卓有成效的協(xié)調(diào)聯(lián)動，實現(xiàn)業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉潔建設(shè)的同步發(fā)展，實現(xiàn)做事、管人、促廉相結(jié)合，實現(xiàn)提高工作水平和保持隊伍清正廉潔相協(xié)調(diào)。

　充分認(rèn)識“一崗雙責(zé)”的重要性。落實黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制“一崗雙責(zé)”，是領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任，不重視反腐倡廉建設(shè)，不履行黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任，就是政治上的失職。如果本單位成員不斷出現(xiàn)作風(fēng)方面的問題，即使領(lǐng)導(dǎo)干部自身勤政廉政，業(yè)務(wù)工作突出，也是不稱職的領(lǐng)導(dǎo)。

　切實提高“一崗雙責(zé)”的履職能力。一方面要加強政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高自身政治理論素養(yǎng)和黨性修養(yǎng)，提高敏銳的政治洞察力、鑒別力以及對各種誘惑和風(fēng)險的免疫力、抵抗力，為一崗雙責(zé)的貫徹執(zhí)行提供強大的思想基礎(chǔ)。另一方面要加強自律，克制私欲，筑牢思想道德防線，筑牢黨紀(jì)國法防線。要保持健康正常的心態(tài)，知足長樂，牢記權(quán)利和責(zé)任是孿生兄弟，有權(quán)必有責(zé)。要反復(fù)學(xué)習(xí)一些違法違紀(jì)案例，特別是因疏于監(jiān)督管理致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，給本單位、本部門造成巨大損失的案例，時不時地警醒自己。同時，也要多算家庭賬、經(jīng)濟賬、政治賬，時刻警示自己。

　帶頭落實“一崗雙責(zé)”。履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。作為辦事處黨風(fēng)廉潔建設(shè)的主要負(fù)責(zé)人，牢樹不抓黨風(fēng)廉潔建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，配合黨工委書記，切實履行好黨風(fēng)廉潔建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動者的作用，把頭帶好、把權(quán)管好。把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的重要位置，強調(diào)抓好黨風(fēng)廉潔建設(shè)對推動辦事處各項工作順利推進(jìn)的重要性，將黨風(fēng)廉潔建設(shè)和業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核。

　推動責(zé)任落實。一是對于群眾反映強烈、涉及面廣、牽涉人數(shù)眾多的重大問題要親自過問把關(guān)，一管到底，督促解決。二是認(rèn)真按照“五不直接分管”的要求，做好資金的簽核。結(jié)合業(yè)務(wù)工作開展，定期與不定期聽取分管領(lǐng)導(dǎo)項目建設(shè)進(jìn)展情況，向分管領(lǐng)導(dǎo)、科室中層強調(diào)黨風(fēng)廉潔的重要性，同時要求行政班子成員對分管科室人員的苗頭性、傾向性問題進(jìn)行談話提醒。三是利用“周三無會日”，對社區(qū)干部開展談心談話工作，要求社區(qū)在三資管理、村級工程建設(shè)、重大事項決策上嚴(yán)格依紀(jì)依規(guī)按程序進(jìn)行操作。四是將基層巡查和社區(qū)換屆選舉工作緊密結(jié)合起來，按照“三嚴(yán)”要求，深入推進(jìn)基層黨風(fēng)廉潔建設(shè)。嚴(yán)把村級財務(wù)關(guān)口，增加村級財務(wù)透明度，促進(jìn)村級財務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化;嚴(yán)打蠅貪蟻腐

　行為，充分發(fā)揮邊巡邊解、邊查邊治功能，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題和線索，確保班子換屆“干部人員清”;嚴(yán)肅基層換屆紀(jì)律，在巡查工作中強化換屆紀(jì)律宣傳教育，加大群眾監(jiān)督力度，確保“換屆風(fēng)氣清”。

　加強教育監(jiān)管。作為行政主要領(lǐng)導(dǎo)，一方面對落實黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制工作的情況進(jìn)行過問，及時發(fā)現(xiàn)、提醒、糾正領(lǐng)導(dǎo)班子成員存在的苗頭性、傾向性問題。另一方面要堅持民主集中制，從思想深處樹立規(guī)章制度的權(quán)威性，嚴(yán)格落實規(guī)章制度，主動聽取班子其他成員的意見建議，建立經(jīng)常性的溝通交流機制，做到處理問題相互協(xié)商，重大問題集體研究決定。

　總之，要牢記“權(quán)利就是責(zé)任”“權(quán)利越大責(zé)任越大”的道理，從而真正不辱使命，切實履行好“一崗雙責(zé)”。

　主要負(fù)責(zé)同志的第一責(zé)任人和班子成員“一崗雙責(zé)”落實不到位

　黨組成員履行“一崗雙責(zé)”不到位干部管理使用問題較為突出---月上午，省委第七巡視組組長尤立文、副組長張繼成，向省政府法制辦公室黨組書記宋偉及領(lǐng)導(dǎo)班子反饋了巡視情況，宋偉主持會議并作表態(tài)發(fā)言。問題黨組成員履行“一崗雙責(zé)”不到位，從嚴(yán)治黨壓力逐級弱化，個別領(lǐng)導(dǎo)干部私下應(yīng)酬多。

　月上午，省委第七巡視組組長尤立文、副組長張繼成，向省政府法制辦公室黨組書記宋偉及領(lǐng)導(dǎo)班子反饋了巡視情況，宋偉主持會議并作表態(tài)發(fā)言。

　問題黨組成員履行“一崗雙責(zé)”不到位，從嚴(yán)治黨壓力逐級弱化，個別領(lǐng)導(dǎo)干部私下應(yīng)酬多。執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力度不夠，“三轉(zhuǎn)”不徹底。“三公經(jīng)費”及資產(chǎn)管理不嚴(yán)格，“四風(fēng)”問題整改不到位，辦屬依法行政研究會清理工作緩慢。選人用人不夠規(guī)范，非黨組成員列席會議并表態(tài)發(fā)言。干部混崗現(xiàn)象較為突出，干部檔案問題較多。行政復(fù)議超時未決未能有效執(zhí)行案件比例較高，存在簡單化、形式化問題。此外，巡視組還收到一些反映領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索，已按規(guī)定移交各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門處理。

　建議全面提高黨的建設(shè)水平和管理監(jiān)督水平，把“六項紀(jì)律”教育納入經(jīng)�；�制度管理，堅持抓長、抓細(xì)、抓實。嚴(yán)格規(guī)范“三公經(jīng)費”和專項經(jīng)費管理使用。加強法治能力建設(shè)和發(fā)展環(huán)境的法制監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，依法辦理行政復(fù)議案件，提高行政執(zhí)法監(jiān)督效能。嚴(yán)密干部考察程序，規(guī)范干部考察文書檔案。

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