年江西公務(wù)員考試申論試題
發(fā)布時(shí)間:2020-10-05 來源: 思想?yún)R報(bào) 點(diǎn)擊:
0 2020 年江西公務(wù)員考試申論試題(鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷)
材料一
云霧繚繞、山高路遠(yuǎn),十八洞村就在大山深處。作為偏遠(yuǎn)山區(qū)的一個(gè)苗族村落,十八洞村原本少人知曉,2013 年 11 月 3 日,習(xí)近平總書記來到這里考察調(diào)研、訪貧問苦,首次提出精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想,十八洞村由此聲名遠(yuǎn)播。
“再過多少年我也忘不了那一天!”石大娘回憶說:“那天下午,村里來了好多人,不一會(huì)兒,一群人走到我家門前,走在前面的那位身材魁梧,面帶微笑,問我這是不是你屋?我講是的。他問可不可以到屋里坐下子?我說可以可以,稀客稀客!”那時(shí),石大娘真不知道來她家的是習(xí)近平總書記。
石大娘沒有讀過一天書,不認(rèn)識(shí)一個(gè)字,嫁到十八洞村后,盡
管一天到晚勤勞辛苦,但由于自然條件差,窮鄉(xiāng)僻壤,薄田寡地,一家人生活貧困。“我和老伴本來以為這輩子就這樣過下去了,也認(rèn)命了。”石大娘說。習(xí)近平總書記的到來和精準(zhǔn)扶貧政策的推進(jìn),徹底改變了老人一家的命運(yùn)?h扶貧工作隊(duì)將她家列為精準(zhǔn)扶貧對(duì)象,納入了低保,送來了櫸木苗、梨樹苗,幫著各種了 3 畝。來參觀的游客越來越多,工作隊(duì)幫她在家開了個(gè)小商店,賣些飲料、方便面、書籍和紀(jì)念品等。“現(xiàn)在的日子,過去做夢(mèng)都不敢想!”石大娘順手向火塘里續(xù)了幾塊柴,火燒得更旺了。
2016 年,十八洞村人均純收入由 2013 年的 1686 元增加到 8313元,貧困發(fā)生率由 2013 年的 56.75%下降到 1.28%。2017 年,該村的當(dāng)家產(chǎn)業(yè)獼猴桃掛果,全村人均收入首次突破萬元。石大娘家作為建檔立卡貧困戶,成了村里獼猴桃合作社的原始股東,2017 年分紅 2000 元,2018 年分紅 2400 元。“我現(xiàn)在一年四季餐餐有肉吃,神仙過的日子也就是這樣了!”石大娘說。2019 年,十八洞旅游公司正式營運(yùn),截至年底,游客超 60 萬人次,帶動(dòng)全村農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村民宿大發(fā)展,獼猴桃、黃桃、臘肉、蜂蜜、苗繡、山泉水等村里土特產(chǎn)熱銷。2020 年,十八洞村溶洞景區(qū)將建設(shè)完成并對(duì)外開放,預(yù)計(jì)年游客量可達(dá) 100 萬人次。
2019 年國慶節(jié)前幾天,石大娘和村里農(nóng)民藝術(shù)團(tuán)的 40 多個(gè)姐妹到了北京,參加中央民族歌舞團(tuán)的一場(chǎng)大型文藝晚會(huì),獻(xiàn)上了苗族情景表演,唱《十八洞的今天變了樣》。在十八洞村,像石大娘這樣走出大山,到外面開眼界、見世面的村民越來越多。從城市回到家鄉(xiāng)尋求發(fā)展的年輕人也越來越多,他們?cè)谑硕创彘_起了農(nóng)家樂、當(dāng)起了導(dǎo)游。這天,石大娘 22 歲的外孫女小龍正好在家,她已取得學(xué)前教育專業(yè)的大專文憑,正自考本科。“以后我要在十八洞村開一家幼兒園,夢(mèng)想總是要有的。”她自信而爽朗。
“以前十八洞村是袋子空、家里空、寨子空、精神空。”縣扶貧工作隊(duì)的伍副隊(duì)長(zhǎng)說,“現(xiàn)在,村民收入多了,年輕人多了,全村人致富奔小康的心氣足足的!”“對(duì)十八洞村來說,最大的變化是人的變化。”縣委宣傳部周副部長(zhǎng)說。
材料二
從 2015 年 9 月開始,在 S 市 H 街道洪儲(chǔ)小區(qū)當(dāng)了近 30 年居委會(huì)主任的老朱,又多了一個(gè)新身份——基層立法聯(lián)系點(diǎn)信息員。
“立法的神秘感一下子被打破了,立法工作就在家門口,每個(gè)人都可以參與,這就是人民當(dāng)家作主。”
2019 年,垃圾分類成為百姓討論的熱點(diǎn)話題。“生活垃圾,究竟怎么分?垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)不僅直接關(guān)系到管理效果,而且關(guān)乎民生,立法過程備受關(guān)注。在這一背景下,我們作為市人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn),承擔(dān)了《S 市生活垃圾管理?xiàng)l例》制定的意見收集工作,目的就是要把老百姓的建議原汁原味地提上去”。朱主任說。
79 歲的老夏是洪儲(chǔ)社區(qū)的居民,對(duì)垃圾分類立法非常熱心。“在條例草案的聽證會(huì)上,關(guān)于垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)的問題討論十分熱烈。”老夏記憶猶新,“我從老年人的視角發(fā)表了意見,建議按照大多數(shù)市民熟悉的四分法來分,分類搞得太復(fù)雜,老年人記不住。”“真沒想到,我的建議最終被采納入法了。”老夏激動(dòng)地說,“這說明立法聯(lián)系點(diǎn)的意見征集不是擺樣子,老百姓的想法能在立法中切實(shí)得到體現(xiàn)。”
不僅要傳遞好群眾聲音,還要關(guān)注好不同群體的立法心聲。“比如,在中小企業(yè)促進(jìn)法修訂草案征求意見階段,對(duì)于中小企業(yè)
和創(chuàng)業(yè)基地、基層政府部門、服務(wù)企業(yè)的街道社區(qū)等,都要從不同方面征集意見。”H 街道人大工委龔主任介紹,基層立法聯(lián)系點(diǎn)還要注重向人民群眾做好解釋工作,善于把“法言法語”轉(zhuǎn)化成群眾通俗易懂的語言,潛移默化地加強(qiáng)法治教育。“兩年多來,1800 余人次參與立法意見征詢,10 余個(gè)立法問題成為社區(qū)公共議題,其中兩個(gè)進(jìn)入 2018 年 H 街道社區(qū)代表會(huì)議議題,并成功推進(jìn)了多個(gè)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目。”龔主任說。
“讓專業(yè)的意見滲透到法律條款中。”S 市人大常委會(huì)研究室劉主任表示,對(duì)于一些涉及特定知識(shí)和專業(yè)領(lǐng)域的立法,在廣泛征集基層民意的同時(shí),積極征集專業(yè)人才的意見,對(duì)于提高立法建議的采納率大有益處。在制定反家庭暴力法時(shí),某律師事務(wù)所的吳律師正好辦理過一起老年人遭女兒虐待的案件。“反家庭暴力法草案中保護(hù)婦女、兒童權(quán)益的內(nèi)容比較明顯,而家庭還應(yīng)該包括老年人,特別是與子女同居的老年人。”吳律師說,在基層立法聯(lián)系點(diǎn)征集意見時(shí),她提出了這項(xiàng)建議,最終被采納。
作為基層立法聯(lián)系點(diǎn)的 S 市 C 鎮(zhèn)人大,共設(shè)立了 36 個(gè)采集點(diǎn),各采集點(diǎn)著重吸納退休或者在職法律工作者、教師、工程師等各行
各業(yè)有一定專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備的熱心人,組建了群眾智囊團(tuán)。“目前,群眾智囊團(tuán)有 150 人,C 鎮(zhèn)人大還專門聘請(qǐng)了 4 位專家學(xué)者組成了專家顧問團(tuán)。”C 鎮(zhèn)人大錢主席介紹,這樣收集上來的意見更專業(yè),也更能反映基層群眾的訴求,促進(jìn)立法工作更加規(guī)范、科學(xué)。“農(nóng)村集體聚餐場(chǎng)所很多,如果發(fā)生食物中毒,處罰對(duì)象是誰?是聚餐的承辦者、舉辦者,還是場(chǎng)所提供者?還要明確被追責(zé)主體的法律地位。”在《S 市食品安全條例》征求意見時(shí),C 鎮(zhèn)人大針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況提出了完善建議,并得到了采納,促進(jìn)了農(nóng)村聚餐管理更加規(guī)范。
材料三
鄉(xiāng)間公路,兩米多寬,剛好供一輛轎車通行。不巧的是,路中“長(zhǎng)”出一根電線桿,占了路面近半米。車行至此,彎轉(zhuǎn)不得,直行也不暢,一長(zhǎng)段出村的道路成了擺設(shè),J 縣星火村的村民們沒少為廢舊電線桿的事兒煩心。
“開車到這里,傻眼,只好倒回去。”順著星火村黨總支馬副書記指的方向看過去——道路兩旁、宅前屋后、田間地頭,架空線
桿不時(shí)見到,分布極不規(guī)則,還有不少已經(jīng)閑置廢棄。最近的桿子離村民家宅不過數(shù)米,村民們開玩笑抱怨:道路拓寬、房屋翻建,還都得看桿子的“臉色”。
廢舊電線桿礙事,為啥不給挪個(gè)地兒?“想請(qǐng)走,沒那么容易。”星火村黨總支奚書記細(xì)數(shù)電線桿的“娘家”,“電力、電信、聯(lián)通、移動(dòng)、有線電視……就連小靈通的桿子現(xiàn)在還豎著呢!”這么多單位的電線桿,要挪,得一家一家打電話咨詢、打報(bào)告申請(qǐng)。電話那頭聽完訴求,都是先報(bào)價(jià)格,估算下來,廢棄不用的桿,拔走,3000 塊錢一根;挪地方,更貴,一根得 1 萬多塊錢,而且流程走下來,移桿周期至少也得兩三個(gè)月。星火村共 34 根廢棄空桿要拔除,81 根尚在使用的電線桿要遷移,算算賬,這筆錢對(duì)基層來說可不是個(gè)小數(shù)目。
在星火村,為這件事,村民們常有反映,可幾年來,也只解決了幾根。拔根電線桿,事本不大,卻因“桿出多門”,多頭管理,在基層治理中反倒成了“盲區(qū)”。據(jù)縣建設(shè)局調(diào)研統(tǒng)計(jì),轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村地區(qū) 95%以上的架空線桿豎在村民的宅前屋后、村主干道旁或田間地頭,有的廢棄線桿權(quán)屬單位為減少處理廢桿的成本,任由廢桿
隨意丟棄,而線桿申請(qǐng)移動(dòng)周期長(zhǎng)、費(fèi)用高,給村里帶來較大經(jīng)濟(jì)壓力。“解決不好這個(gè)問題,村子村容村貌受影響,會(huì)給整個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)拖后腿。”奚書記說。
去年 J 縣大調(diào)研,鄉(xiāng)村廢棄電線桿的處理問題被縣建設(shè)局上報(bào)到了縣里的大調(diào)研辦公室,定性為典型的跨地區(qū)、跨部門、跨事權(quán)的“三跨”問題。“縣里立即啟動(dòng)復(fù)雜重大問題處理機(jī)制,迅速進(jìn)入上報(bào)、流轉(zhuǎn)、解決流程。”J 縣大調(diào)研辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人說,“三跨”問題多出現(xiàn)在基層治理的薄弱區(qū)域、盲點(diǎn)區(qū)域,通過大調(diào)研解決復(fù)雜重大問題的過程,也是推動(dòng)建立健全體制機(jī)制的過程。
打開 J 縣探索建立的復(fù)雜重大問題統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)“流程圖”,這類疑難問題有著明確的流轉(zhuǎn)規(guī)定。在“流程圖”上可以看到,問題進(jìn)入上報(bào)環(huán)節(jié)后,需立即在有關(guān)會(huì)議上進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、責(zé)任分工;隨后進(jìn)入流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),協(xié)調(diào)單位對(duì)問題進(jìn)行全面深入了解,確定問題辦理的協(xié)同單位、時(shí)間進(jìn)度、階段性工作等內(nèi)容;然后由協(xié)調(diào)相關(guān)單位依據(jù)授權(quán)發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用,多方攥起拳頭,形成解決問題的合力。
材料四
2017 年 2 月,東部 F 市與西部 D 市兩地政府簽訂《東西部扶貧協(xié)作框架協(xié)議》,確定共同實(shí)施勞務(wù)輸轉(zhuǎn)技能培訓(xùn)暨大中專生就業(yè)協(xié)作計(jì)劃。3 年來,F(xiàn) 市走出了一條幫助 D 市群眾全方位、立體式的就業(yè)脫貧路,探索出 F、D 兩地扶貧勞務(wù)協(xié)作模式,入選了 110 個(gè)“全球減貧案例”。
32 歲的小周與他的妻子小張,是 D 市建檔立卡貧困戶。在兩地有關(guān)部門的組織下,夫婦倆于 2019 年年初來 F 市務(wù)工,現(xiàn)在是某塑膠有限公司的員工。“我一個(gè)月工資五六千元吧,我老婆也差不多。這樣下去,我們的日子有奔頭了!”說起這份工作,小周十分滿意。他說,除了工資,只要?jiǎng)?wù)工半年以上,還可以享受到 F 市為每人發(fā)放的一萬多元的各種補(bǔ)貼,十分可觀。目前他們每人已經(jīng)領(lǐng)取到了4500 元補(bǔ)貼,其余補(bǔ)貼將陸續(xù)發(fā)放。此外,公司專門為他們安排了免費(fèi)的夫妻房,洗手間、廚房、空調(diào)等配套設(shè)施一應(yīng)俱全,讓他們?cè)?F 市安下了一個(gè)溫暖的家。像小周夫婦這樣的 D 市貧困勞動(dòng)力,3年來,F(xiàn) 市已輸轉(zhuǎn)了近萬人次。
F 市和 D 市相距 2000 多公里,為實(shí)現(xiàn)“輸轉(zhuǎn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”的目標(biāo),F(xiàn) 市多措并舉,從政策保障、薪酬待遇等方面,為務(wù)工人員提供良好的務(wù)工環(huán)境。針對(duì) D 市建檔立卡貧困戶勞動(dòng)力普遍年齡偏大、缺乏技能、工作效率低、工資待遇不高等實(shí)際情況,F(xiàn) 市出臺(tái)政策規(guī)定:D 市建檔立卡貧困戶勞動(dòng)力來 F 市就業(yè)的,認(rèn)定為 F 市就業(yè)困難對(duì)象,享受 F 市本地建檔貧困戶同等的社保補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策;首次來 F 市就業(yè)且就業(yè)滿 1 個(gè)月的,發(fā)放交通補(bǔ)貼 500 元和一次性生活補(bǔ)貼 1000 元;借鑒公益性崗位開發(fā)扶貧經(jīng)驗(yàn),探索以勞務(wù)補(bǔ)助方式實(shí)施“企業(yè)千崗定向 D 市精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃”,每年在 F 市扶貧就業(yè)基地,企業(yè)新開發(fā) 2000 個(gè)優(yōu)質(zhì)崗位,定向招聘 D 市建檔立卡貧困戶勞動(dòng)力,除企業(yè)工資外,在最初 6 個(gè)月內(nèi)每人每月補(bǔ)貼 600 元。到 2019 年,務(wù)工半年以上的 D 市貧困家庭勞動(dòng)力,每人可享受 F 市各類補(bǔ)貼 13500 元。
為了鼓勵(lì)企業(yè)安排 D 市戶籍務(wù)工人員就業(yè),F(xiàn) 市遴選一批企業(yè)創(chuàng)建了就業(yè)扶貧示范基地,對(duì)吸納一定人數(shù)以上 D 市勞動(dòng)力的就業(yè)基地(企業(yè)),予以一次性獎(jiǎng)勵(lì)。F 市還開展 D 市優(yōu)秀員工評(píng)選表彰獎(jiǎng)勵(lì),每年評(píng)選 100 名 D 市優(yōu)秀員工并給予獎(jiǎng)勵(lì),目前已有 200
名員工獲評(píng),進(jìn)一步提升了他們的獲得感、幸福感。為了讓 D 市員工吃得慣、住得好、留得下,F(xiàn) 市在食宿條件、崗位安排、薪酬待遇、工作時(shí)間等方面進(jìn)一步提升優(yōu)化,體現(xiàn)對(duì)他們的特別關(guān)愛,真正做到“感情留人、待遇留人、政策留人、環(huán)境留人”。
貧困勞動(dòng)力可以到 F 市務(wù)工,他們的子女如何幫扶?F 市堅(jiān)持漁魚兼授,實(shí)施智力扶貧。針對(duì)部分建檔立卡戶學(xué)生初中、高中畢業(yè)后輟學(xué)在家、缺乏技能等問題,F(xiàn) 市發(fā)揮技師學(xué)院優(yōu)勢(shì),資助 D市戶籍建檔立卡貧困家庭初、高中畢業(yè)生到技師學(xué)院免費(fèi)就讀,使他們能夠?qū)W到一技之長(zhǎng),更好地建設(shè)和服務(wù)家鄉(xiāng),幫助家鄉(xiāng)人民早日脫貧。這些學(xué)生在 F 市上學(xué)期間,可以免交學(xué)費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)和住宿費(fèi),每位學(xué)生每年還可以享受交通往返補(bǔ)貼 2000 元、生活補(bǔ)助8000 元、國家助學(xué)金 2000 元。對(duì)于一些即將畢業(yè)的技校學(xué)子,F(xiàn) 市積極搭建平臺(tái),組織多家企業(yè)開展校園招聘活動(dòng),為他們學(xué)習(xí)鍛煉和就業(yè)創(chuàng)造條件。目前已有 200 多名學(xué)生在多家企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)。F市每年還騰出一批事業(yè)單位和市屬國有企業(yè)崗位,面向 D 市建檔立卡貧困家庭高校畢業(yè)生招聘,并根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)降低學(xué)歷、放寬專業(yè)限制,目前已招聘近 300 名貧困學(xué)子來 F 市工作。“我要扎根
F 市努力工作,以良好的工作業(yè)績(jī)回報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣竦年P(guān)愛。”D 市貧困學(xué)子小黃感動(dòng)地說。
對(duì)于離鄉(xiāng)外出有難度的貧困戶,F(xiàn) 市將工廠車間“搬”到他們家門口,讓他們實(shí)現(xiàn)就地就業(yè)、穩(wěn)定增收。說起在某服裝公司扶貧車間上班,貧困戶小何滿心歡喜:“原來出去打工,照顧不到家里,現(xiàn)在在家門口打工,每月 4000 多元工資,老婆也有 2000 多元,我們倆既賺了錢,也顧了家。”目前在這家服裝公司的扶貧車間已安排了 140 名當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè),其中建檔立卡貧困戶 100 人。截至 2019年底,F(xiàn) 市已推進(jìn) 25 家企業(yè)在 D 市落地,建設(shè)“扶貧車間”89 個(gè),帶動(dòng) 1800 多名建檔立卡貧困戶就近就地就業(yè)。
F 市與 D 市結(jié)對(duì)幫扶以來,兩地扶貧勞務(wù)協(xié)作工作取得顯著成效,初步形成了黨委政府主導(dǎo)、職能部門主抓、企業(yè)和群眾發(fā)揮主體作用的扶貧勞務(wù)協(xié)作“FD 模式”。目前,已累計(jì)組織輸轉(zhuǎn) D 市貧困勞動(dòng)力就業(yè)上萬人次,直接帶動(dòng) 2 萬多名 D 市貧困人口脫貧,組織輸轉(zhuǎn)建檔立卡貧困勞動(dòng)力占東部地區(qū)幫扶貧困地區(qū)總數(shù)近一半。
FD 扶貧勞務(wù)協(xié)作模式,成為國務(wù)院扶貧辦舉辦的全國攜手奔小
康培訓(xùn)班唯一教學(xué)案例,為推動(dòng)全國東西部扶貧工作優(yōu)化升級(jí)貢獻(xiàn)了“東部智慧”。
問題一
從“過去做夢(mèng)都不敢想”到現(xiàn)在“夢(mèng)想總是要有的”,請(qǐng)你根據(jù)給定資料 1,談?wù)勈硕创宕迕竦男膽B(tài)為什么會(huì)發(fā)生這樣的變化。(20 分)
要求:準(zhǔn)確、全面,有條理,不超過 300 字。
問題二
根據(jù)給定資料 2,請(qǐng)談?wù)劷⒒鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)制度在該市發(fā)揮了哪些積極作用?(20 分)
要求:準(zhǔn)確、全面、有條理,不超過 300 字。
問題三
根據(jù)給定資料 3,請(qǐng)你提出整治 J 縣鄉(xiāng)村電線桿亂象的具體措施。(25 分)
要求:
。1)緊扣資料,內(nèi)容完整;
。2)條理清晰,措施可行;
。3)字?jǐn)?shù)不超過 400 字。
問題四
根據(jù)給定資料 4,請(qǐng)就東西部扶貧勞務(wù)協(xié)作“FD 模式”的基本做法擬寫一份工作簡(jiǎn)報(bào)。(35 分)
要求:
(1)緊扣資料,內(nèi)容完整;
。2)條理清晰,語言準(zhǔn)確;
。3)字?jǐn)?shù)在 500~600 字。
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