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教師教育政協(xié)提案-2020年文檔資料

發(fā)布時間:2020-09-09 來源: 思想?yún)R報 點(diǎn)擊:

 教師教育政協(xié)提案

 “百年大計(jì),教育為本;教育大計(jì),教師為本”。xxxx 年xxxx 月 xxxx 日,習(xí)近平總書記在北京師范大學(xué)與師生代表座談時發(fā)表的重要講話中特別指出,廣大教師就是打造中華民族“夢之隊(duì)”的“筑夢人”,“努力培養(yǎng)造就一大批一流教師,不斷提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì),是當(dāng)前和今后一段時間我國教育事業(yè)發(fā)展的緊迫任務(wù)”,強(qiáng)調(diào)“要加強(qiáng)教師教育體系建設(shè),加大對師范院校的支持力度”。對我們 xxxx 來說,如何在國際旅游島建設(shè)的背景下,發(fā)揮好教師教育基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性的作用,培養(yǎng)黨和人民滿意的好教師,推動全島居民素質(zhì)的提升,推動經(jīng)濟(jì)社會建設(shè),值得我們認(rèn)真思考和研究。

 一、重要意義

 (一)凸顯教師教育歷史地位,推動教師教育科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求。國家的興衰在于教育,教育的好壞在于教師。從這點(diǎn)上來講,教師教育可以興邦強(qiáng)國。黨和國家、省委省政府歷來高度重視教師教育事業(yè)的發(fā)展!秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(xxxx-2020 年)》特別提出要“加強(qiáng)教師教育,深化教師教育改革,創(chuàng)新培養(yǎng)模式,增強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)踐環(huán)節(jié),強(qiáng)化師德修養(yǎng)和教學(xué)能力訓(xùn)練,提高教師培養(yǎng)質(zhì)量”。教育部、國家發(fā)改委、財(cái)政部專門下發(fā)《關(guān)于深化教師教育改革的意見》(教師[xxxx]13 號),提出要深化教師教育改革,推動教師教育內(nèi)涵式發(fā)展,全面提高教師教育質(zhì)量。省委羅保銘書記也一直強(qiáng)調(diào),“教育是立國之本,

 教師是教育之本”,要“多為教師解難事、做好事、辦實(shí)事”。他在多個場合多次談到教師和教師教育的重要性,強(qiáng)調(diào)要“守住學(xué)校這個道德高地,維護(hù)好教育這片精神凈土”,承諾要當(dāng)一名“教育書記”。作為教育的重要組成部分,教師教育支撐了世界上最大規(guī)模的基礎(chǔ)教育,需要我們采取非常之舉措,更好地彰顯其地位和作用,當(dāng)好改革與發(fā)展的排頭兵。

 (二)帶動 xxxx 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,服務(wù) xxxx 國際旅游島建設(shè)的迫切需要。從某種意義上講,教育和醫(yī)療是推動地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的兩翼、兩大驅(qū)動。好的教育,能帶來好的人文環(huán)境;好的環(huán)境,能吸引高素質(zhì)的人才;好的人才,能帶動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;好的產(chǎn)業(yè),能推動經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)步。而優(yōu)質(zhì)的教師教育,能全面促進(jìn)幼兒園教育、中小學(xué)教育、職業(yè)教育、特殊教育的全面發(fā)展,提高全島居民的人文素養(yǎng)、職業(yè)素質(zhì)和文明程度,提升全省人口素質(zhì)。特別是在 xxxx 加快科學(xué)發(fā)展、綠色崛起,推進(jìn)國際旅游島建設(shè),實(shí)施“人才強(qiáng)省戰(zhàn)略”的背景下,為更好地培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才,從而振興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、繁榮社會,打造中外游客的“度假天堂”和 xxxx 人民的“幸福家園”,就必須要高度重視和優(yōu)先發(fā)展教師教育,努力優(yōu)化教育資源,打造人才聚集的高地。

 二、現(xiàn)狀分析

 (一)從教師教育本身來看:(1)缺乏非替代性。師范院校在教師教育上的“專營”被“市場競爭”所代替,受到了很大的沖

 擊。一方面,隨著教師行業(yè)準(zhǔn)入制度的改變,很多非師范專業(yè)的畢業(yè)生可以通過課程培訓(xùn)和資格考試進(jìn)入教師隊(duì)伍;另一方面,很多綜合大學(xué)包括重點(diǎn)大學(xué)紛紛成立教育學(xué)院、教師教育學(xué)院,招收教育類的本科生和研究生。xxxx3 年,全國本?茙煼渡猩藬(shù)為 50.23 萬人,其中非師范院校招生人數(shù)就達(dá)到了 25.07萬人,占到了 48.7%。(2)教師教育在就業(yè)、招生和撥款等方面的優(yōu)惠政策逐漸喪失,競爭力缺乏。在高等教育資源整合中,師范院校沒有受到應(yīng)有的重視和必要的支持。特別是師范專業(yè)在招生、就業(yè)和收費(fèi)上的并軌,導(dǎo)致師范大學(xué)生源質(zhì)量總體上下降,教師教育專業(yè)面臨淡化、弱化。(3)質(zhì)量水平還有待進(jìn)一步提高。教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置脫離教學(xué)實(shí)踐、人才培養(yǎng)模式因循守舊、教師教育行業(yè)缺乏吸引力等,導(dǎo)致了師范生的培養(yǎng)質(zhì)量還不是很令人滿意。

。ǘ⿵幕A(chǔ)教育現(xiàn)狀來看:全省現(xiàn)有幼兒園 15xxxx6 所,在園幼兒 2xxxx.88 萬人;小學(xué) 173xxxx 所(不含教學(xué)點(diǎn)),在校生74.02 萬人;初中 387 所,在校生 34.68 萬人;普通高中 102 所,在校生 17.xxxx0 萬人。應(yīng)該說這幾年,隨著省委省政府對教育的越來越重視,xxxx 基礎(chǔ)教育事業(yè)得到了很大的發(fā)展。與此同時,由于歷史欠債的原因,我省城鄉(xiāng)之間教師隊(duì)伍的職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)等分布存在明顯不均衡,水平存在較大差異,質(zhì)量還需進(jìn)一步提高。目前,全省中小學(xué)、幼兒園共有各類教師 100442 人。其中幼兒園教師 13081 人,小學(xué)教師 50466 人,

 初中教師 25267 人,高中教師 11444 人,特殊教育教師 184 人。據(jù) xxxx3 年教育事業(yè)統(tǒng)計(jì),以小學(xué)教師為例,具備副高以上專業(yè)技術(shù)資格的比例,城區(qū)僅僅占 1.1xxxx%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村占 0.4%;本科及以上學(xué)歷的教師,城區(qū)僅僅占 30.1%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村僅占11.7%。尚無法滿足基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的需要,迫切需要通過教師教育的發(fā)展帶動師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和水平的整體拔高。

 三、意見建議

 (一)切實(shí)把教師教育擺在重要戰(zhàn)略地位。目前,我省僅有 3所以開展教師教育的高校(xxxx 師范大學(xué)、瓊州學(xué)院、瓊臺師范高等專科學(xué)校),普遍存在著多校區(qū)管理甚至建設(shè)新校區(qū)任務(wù)繁重,辦學(xué)成本高、壓力大;負(fù)債發(fā)展、資金投入不足;難以吸引招聘教師教育高層次精英人才;服務(wù)基礎(chǔ)教育缺乏有力的政策支持,有心無力;前沿性強(qiáng)的跨區(qū)域、跨省份學(xué)術(shù)交流、協(xié)同創(chuàng)新不夠等方面的困難。教師教育發(fā)展的關(guān)鍵性和優(yōu)先性沒有得到很好體現(xiàn)。建議省委、省政府將教師教育納入全省“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃,作為“教育優(yōu)先發(fā)展”戰(zhàn)略的重中之重給予單列,繪制時間表和路線圖,更加優(yōu)先發(fā)展。進(jìn)一步在事業(yè)規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)投入、基礎(chǔ)建設(shè)、生源質(zhì)量、師資隊(duì)伍等方面給予優(yōu)先保障;在學(xué)科專業(yè)布局、資源配置、實(shí)踐基地建設(shè)等方面給予特殊傾斜;在教師隊(duì)伍人員編制、科研創(chuàng)新平臺搭建、師范生就業(yè)等方面給予更多支持。

。ǘ┐罅χС趾屯七M(jìn)教師教育改革創(chuàng)新。教師職業(yè)是一項(xiàng)專

 業(yè)性、實(shí)踐性和創(chuàng)新性極強(qiáng)的工作。國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(國發(fā)[xxxx]41 號)》中提出:“創(chuàng)新教師培養(yǎng)模式,建立高等學(xué)校與地方政府中小學(xué)(幼兒園、職業(yè)學(xué)校)的新機(jī)制。”(1)建議統(tǒng)籌地方政府、中小學(xué)(幼兒園、職業(yè)學(xué)校)與 3 所開展教師教育的高校建立“三位一體”聯(lián)合培養(yǎng)教師新機(jī)制,增強(qiáng)教師培養(yǎng)的適應(yīng)性和針對性,推動培養(yǎng)、培訓(xùn)、研究和服務(wù)功能有機(jī)結(jié)合。(2)從政策上引導(dǎo) 3 所高校探索建立教師教育自我評估、院校評估、專業(yè)認(rèn)證、國際評估、教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)常態(tài)檢測“五位一體”的評價體系,規(guī)范師范類專業(yè)建設(shè)。(3)實(shí)施“卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃”。按照教育部《關(guān)于實(shí)施卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃的意見》(教師[xxxx]5 號)的要求,xxxx 師大正在啟動這方面的工作。建議省里出臺配套政策,明確高校與各級地方政府、中小學(xué)各方的責(zé)任和義務(wù),對 3 所開展教師教育的高校在辦學(xué)投入、隊(duì)伍建設(shè)、國際交流合作等方面給予傾斜。

 (三)非常舉措抓好師資隊(duì)伍建設(shè)。《關(guān)于實(shí)施卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃的意見》明確要求,要建立高校和中小學(xué)教師專兼職結(jié)合的教師教育師資隊(duì)伍共同體,鼓勵高校與中小學(xué)、教研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和教育行政部門積極探索“協(xié)同教研”、“雙向互聘”和“崗位互換”等教師發(fā)展新機(jī)制。省政府相關(guān)職能部門應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》精神,下大力氣強(qiáng)化教師教育類課程師資隊(duì)伍建設(shè):(1)提高隊(duì)伍的配備比例,按每個教師教育專業(yè)不少于 3-5名的標(biāo)準(zhǔn),配備以學(xué)科教學(xué)論教學(xué)和研究為主要任務(wù)的專任教

 師。(2)提高職稱比例,每個專業(yè)至少有 1-2 名具有高級職稱的學(xué)科教學(xué)論專任教師。在職稱評聘時,根據(jù)教師教育教學(xué)與科研的特點(diǎn)予以單列,強(qiáng)調(diào)其深入中小學(xué)第一線的業(yè)績與進(jìn)行基礎(chǔ)教育以及學(xué)科教學(xué)論方面的研究成果。(3)在教師教育教師人員編制、工資待遇、住房、子女上學(xué)、配偶就業(yè)、項(xiàng)目申報等方面出臺優(yōu)惠政策,鼓勵高校通過顧問指導(dǎo)、短期兼職、候鳥服務(wù)、退休返聘、對口支援等方式,引進(jìn)高層次的人才。(4)出臺細(xì)化措施落實(shí)優(yōu)秀中小學(xué)教師占教師教育類課程教師比例不少于 20%的要求,建立健全優(yōu)秀中小學(xué)教師與高校教師共同指導(dǎo)師范生教育實(shí)習(xí)的“雙導(dǎo)師”機(jī)制,并強(qiáng)化監(jiān)督檢查。(5)設(shè)立專項(xiàng),通過項(xiàng)目驅(qū)動和引領(lǐng),引領(lǐng)高校教師及社會力量開展教師教育改革研究,激發(fā)參與教師教育的積極性和創(chuàng)造性。

。ㄋ模⿲(shí)施優(yōu)秀免費(fèi)師范生教育制度。由于歷史的原因,基礎(chǔ)教育教師特別是農(nóng)村基礎(chǔ)教育師資隊(duì)伍長期得不到及時補(bǔ)充和提高,一直是制約我省基礎(chǔ)教育發(fā)展的“瓶頸”。目前,全國共有 22 個省(區(qū)、市)采取免費(fèi)培養(yǎng)、學(xué)費(fèi)返還等方式,實(shí)行地方師范生免費(fèi)教育,約有 3 萬名師范生和高校畢業(yè)生享受此政策,吸引了很多的優(yōu)秀師范畢業(yè)生投身基礎(chǔ)教育、扎根基層和邊遠(yuǎn)山區(qū),帶動了農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展。xxxx 至 xxxx 屆四屆畢業(yè)生,全國共有 3.4 萬名落實(shí)到中小學(xué)任教。建議我省也開展師范生免費(fèi)教育,鼓勵優(yōu)秀師范生投身我省農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè),改善師資隊(duì)伍,提升教育質(zhì)量:(1)可以在招生時劃定相應(yīng)指標(biāo),給

 予師范生就讀期間享受免費(fèi)受教育待遇。學(xué)生與教育行政部門簽訂協(xié)議,承諾畢業(yè)以后按規(guī)定從事教育和農(nóng)村基礎(chǔ)教育工作若干年限。(2)也可在師范生進(jìn)入大二時,通過個人自愿申報,學(xué)校遴選的方式,將品學(xué)兼優(yōu)的師范生作為免費(fèi)生人選,簽訂相關(guān)從事農(nóng)村基礎(chǔ)教育工作若干年限的協(xié)議,并按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊大學(xué)一年級時應(yīng)享受的免費(fèi)待遇。特別建議增加第一種做法的力度,以更有效提升學(xué)校的生源層次,吸引更多的省內(nèi)優(yōu)秀高中畢業(yè)生報考本省師范大學(xué)的師范專業(yè)。

 (五)建立省內(nèi)師范生實(shí)習(xí)實(shí)踐統(tǒng)籌制度。教育部《關(guān)于進(jìn)一步深化本科教學(xué)改革全面提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》(教高〔2019〕2 號)明確指出要加大實(shí)踐教學(xué)和強(qiáng)化學(xué)生實(shí)踐技能培養(yǎng)的力度!蛾P(guān)于深化教師教育改革的意見》(教師[xxxx]13號)也明確要求,“切實(shí)落實(shí)師范生到中小學(xué)(幼兒園)教育實(shí)踐不少于一個學(xué)期制度”。目前,貫徹落實(shí)起來,困難不少。主要原因有:實(shí)習(xí)基地?cái)?shù)量不足、經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺、指導(dǎo)力量偏少偏弱等。建議建立相應(yīng)的師范生教育實(shí)習(xí)實(shí)踐相關(guān)制度,明確中小學(xué)接納師范生實(shí)習(xí)是應(yīng)盡的義務(wù),全省有條件的中小學(xué)都應(yīng)接納師范生實(shí)習(xí);并劃撥專款用于師范生實(shí)習(xí)基地建設(shè)(各縣市至少有一所學(xué)校作為師范生實(shí)習(xí)基地校)。省教育廳每年下達(dá)師范生實(shí)習(xí)任務(wù),各市(縣、區(qū))××局按要求,協(xié)助高?茖W(xué)分配實(shí)習(xí)生指標(biāo),抓好落實(shí)。各級教育行政部門要發(fā)揮好中小學(xué)高級教師和各級學(xué)術(shù)骨干、學(xué)科帶頭人的示范作用,對他們提出指導(dǎo)師

 范生實(shí)習(xí)的具體任務(wù)要求,并對其指導(dǎo)工作核計(jì)工作量、核發(fā)工作補(bǔ)貼。

 (六)開展職業(yè)技術(shù)教師教育。國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》明確提出,“到 2020 年,中等職業(yè)教育在校生達(dá)到 2350 萬人,?茖哟温殬I(yè)教育在校生達(dá)到 1480 萬人,接受本科層次職業(yè)教育的學(xué)生達(dá)到一定規(guī)模。從業(yè)人員繼續(xù)教育達(dá)到3.5 億人次”。落實(shí)這一發(fā)展戰(zhàn)略,前提是要擁有數(shù)量足夠、素質(zhì)精良的師資。xxxx 的職業(yè)教育經(jīng)過這幾年的發(fā)展,規(guī)模不斷擴(kuò)大,水平逐年提高,走上了快速健康發(fā)展的道路。但總的來說師資還比較薄弱,“雙師型”教師還比較缺乏。而目前,xxxx還沒有一所學(xué)校專門培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)師資。xxxx 師大已辦有一批較高水平的與 xxxx 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展密切相關(guān),與中等職業(yè)教育相近的本科專業(yè),如旅游管理、計(jì)算機(jī)技術(shù)、電子商務(wù)、會計(jì)學(xué)、電子信息科學(xué)與技術(shù)、自動化工程專業(yè)、制藥工程專業(yè)等,這些專業(yè)的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)與條件為開展職業(yè)技術(shù)教師教育奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。建議依托其專業(yè)優(yōu)勢,在 xxxx 師范大學(xué)創(chuàng)辦職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院,在政策上、經(jīng)費(fèi)上給予重點(diǎn)扶持。

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