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在市政協(xié)專門委員會(huì)工作會(huì)議上的講話

發(fā)布時(shí)間:2020-09-09 來源: 思想?yún)R報(bào) 點(diǎn)擊:

同志們: 

在當(dāng)前抓緊疫情防控,統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻。市政協(xié)決定召開這次會(huì)議,這是本屆政協(xié)第一次專題研究全市政協(xié)專委會(huì)工作的會(huì)議,意義重大。去年12月16日,全國(guó)政協(xié)召開了專門委員會(huì)工作會(huì)議,汪洋主席作了重要講話。黨的十八大以來,中央對(duì)政協(xié)工作高度重視,黨的十九屆四中全會(huì),中央和省委、市委政協(xié)工作會(huì)議對(duì)政協(xié)工作提出了新要求,專委會(huì)工作更是面臨新形勢(shì)新任務(wù)新挑戰(zhàn)。剛才,三縣政協(xié)作了交流發(fā)言大家圍繞充分發(fā)揮專委會(huì)作用的經(jīng)驗(yàn)做法,這些特點(diǎn)特色也為市政協(xié)提供了有益的借鑒,三個(gè)專委會(huì)的交流發(fā)言交流了有效的做法,為政協(xié)高質(zhì)量履職發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用。下面,我就加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)專委會(huì)工作,更好發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用,講幾點(diǎn)意見。 

一、提高政治站位,充分認(rèn)識(shí)專委會(huì)在政協(xié)工作中的地位和作用 

政協(xié)專門委員會(huì)作為常委會(huì)和主席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)下的工作機(jī)構(gòu),作為人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的工作機(jī)構(gòu),專委會(huì)在政協(xié)工作中具有基礎(chǔ)性地位和作用,是“專門中的專門”“機(jī)構(gòu)中的機(jī)構(gòu)”,在加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、深入資政建言、廣泛凝聚共識(shí)等方面發(fā)揮著重要作用,其工作成效直接影響著政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用的發(fā)揮。汪洋主席指出,“專委會(huì)是政協(xié)履行職能的重要載體、聯(lián)系委員的重要紐帶、發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用的主要依托”,這充分明確了,專委會(huì)作為常委會(huì)和主席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)下的機(jī)構(gòu),在整個(gè)政協(xié)工作中的重要地位和特殊作用。 

首先,作為“重要載體”:專委會(huì)是政協(xié)重要會(huì)議的承辦者,政協(xié)全會(huì)、常委會(huì)、專題協(xié)商會(huì)等會(huì)議的組織發(fā)言等,要由專委會(huì)來承擔(dān)和完成;
專委會(huì)是政協(xié)重要活動(dòng)的組織者,政協(xié)重點(diǎn)調(diào)研、視察、協(xié)商、提案等活動(dòng),都要依靠專委會(huì)來組織實(shí)施;
專委會(huì)是政協(xié)經(jīng)常性工作的承擔(dān)者,界別活動(dòng)組織、社情民意信息收集上報(bào)、文史資料編輯出版、與各界別的團(tuán)結(jié)聯(lián)誼等工作,都是由專委會(huì)來做。常委會(huì)議、主席會(huì)議作出的決定主要是依靠專委會(huì)組織廣大黨員來完成。 

其次,作為“重要紐帶”:專委會(huì)是委員參政議政的平臺(tái),通過組織開展調(diào)研、視察和議政等活動(dòng),來組織委員有序地建言獻(xiàn)策、獻(xiàn)計(jì)出力;
專委會(huì)是組織委員凝聚共識(shí)的載體,由專委會(huì)組織委員把黨的路線方針政策宣傳下去,把界別群眾的意愿訴求反映上來,協(xié)助黨委政府與群眾之間尋求更多的共識(shí)和認(rèn)同。 

第三,作為“主要依托”:專委會(huì)是政協(xié)開展專門協(xié)商的責(zé)任主體,政協(xié)的各類協(xié)商活動(dòng),一般都是由專委會(huì)來組織開展的;
開展調(diào)研提出的意見建議,在協(xié)商方面發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。專委會(huì)是政協(xié)協(xié)商工作能力水平的關(guān)鍵因素,政協(xié)的協(xié)商工作要“!背鎏厣、“!背鲑|(zhì)量、“專”出水平,很大程度上都取決于專委會(huì)的工作成效。 

總之,專委會(huì)作為政協(xié)的“職能部門”,是政協(xié)工作的主力軍。只有專委會(huì)的職能作用發(fā)揮好了,政協(xié)的整體工作才能完成好;
只有專委會(huì)工作履職水平提高了,政協(xié)履職水平才能上得去。 

二、扎實(shí)履職盡責(zé),專委會(huì)為政協(xié)事業(yè)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn) 

市政協(xié)的機(jī)構(gòu)設(shè)置,從X地區(qū)政協(xié)工委時(shí)的四委一室(聯(lián)絡(luò)提案委、經(jīng)濟(jì)建設(shè)委、科教文衛(wèi)委、民族宗教委和辦公室),到一屆政協(xié)時(shí),設(shè)置為七委一室(辦公室、提案委、法制群團(tuán)委、經(jīng)濟(jì)建設(shè)委、科教文衛(wèi)委、民族宗教委、文史資料委),隨著2004年9月增設(shè)聯(lián)絡(luò)學(xué)習(xí)委,2007年4月增設(shè)研究室,2008年5月增設(shè)人口資源環(huán)境委員會(huì),到五屆政協(xié)時(shí),2019年3月因機(jī)構(gòu)改革,市政協(xié)機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整為現(xiàn)在的八個(gè)專委會(huì)加辦公室、研究室,專委會(huì)的名稱和職能隨著國(guó)家治理體系的形勢(shì)發(fā)展和工作需要作了相應(yīng)的調(diào)整完善。 

市政協(xié)各專委會(huì)自成立以來,不斷順應(yīng)市委、市政府中心任務(wù)的需要,順應(yīng)政協(xié)事業(yè)發(fā)展的規(guī)律,專委會(huì)的組織結(jié)構(gòu)不斷健全,職能任務(wù)逐步拓展,履職方式逐步規(guī)范,制度建設(shè)逐步健全,近年來圍繞“麒沾馬”一體化發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、高質(zhì)量跨越式發(fā)展、“兩中心建設(shè)”等重大課題,在服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改革穩(wěn)定,推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中,發(fā)揮了積極作用,在推進(jìn)全市政協(xié)事業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展中,發(fā)揮了重要作用,是推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)向前發(fā)展的縮影,是人民政協(xié)制度不斷走向成熟定型的縮影。 

近年來,市政協(xié)黨組按照各級(jí)黨委和全國(guó)政協(xié)、省政協(xié)的部署要求,牢牢把握專委會(huì)的性質(zhì)定位,全面加強(qiáng)專委會(huì)黨的建設(shè)和工作機(jī)制的完善。制定出臺(tái)了《X市政協(xié)年度協(xié)商計(jì)劃制定辦法(試行)》《政協(xié)X市委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)研視察考察工作的實(shí)施辦法》《政協(xié)X市委員會(huì)專門委員會(huì)向常委會(huì)報(bào)告工作暫行辦法》,修訂完善了《X市政協(xié)專門委員會(huì)通則》等制度,選優(yōu)配強(qiáng)工作力量,全力支持專委會(huì)更好發(fā)揮協(xié)調(diào)、組織、搭臺(tái)的作用,使專委會(huì)各項(xiàng)工作獲得了新提升,取得了新成效。一是謀大局、抓大事的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。不論是專題議政性常委會(huì)、各項(xiàng)重點(diǎn)調(diào)研、視察、協(xié)商會(huì),都能緊扣市委市政府中心工作來謀劃,履職建言、參政議政的水平不斷提高。二是講奉獻(xiàn)、勇?lián)?dāng)?shù)墓ぷ鳡顟B(tài)進(jìn)一步突顯。專委會(huì)絕大多數(shù)的同志都能做到主動(dòng)擔(dān)責(zé)、積極工作,克服人少事多的現(xiàn)實(shí)困難,任勞任怨、敬業(yè)奉獻(xiàn)成為自覺行動(dòng)。三是重執(zhí)行、抓落實(shí)的工作勁頭進(jìn)一步增強(qiáng)。對(duì)市政協(xié)黨組、主席會(huì)議的決定、領(lǐng)導(dǎo)的安排,狠抓落實(shí)的意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化。四是保數(shù)量、提質(zhì)量的工作導(dǎo)向進(jìn)一步樹立。去年,市政協(xié)高質(zhì)量完成了重點(diǎn)調(diào)研視察X次,專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商X次,市委市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)市政協(xié)工作給予了高度評(píng)價(jià),市政協(xié)機(jī)關(guān)在全市綜合考核中取得第二名的好成績(jī),我們今年要保持鞏固好,繼續(xù)努力,爭(zhēng)取進(jìn)步。各縣(市、區(qū))專委會(huì)也作了很多工作,成效非常好,值得市政協(xié)學(xué)習(xí)借鑒。 

但是我們也應(yīng)看到,與中央和全國(guó)政協(xié)、省政協(xié)的要求相比,與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比,與市委、市政府的要求相比,我們還存在一些差距和不足:一是專委會(huì)之間工作質(zhì)量和成效還不夠不平衡,還存在良莠不齊的問題;
二是少數(shù)專委會(huì)同志“一線意識(shí)”不夠強(qiáng),工作還不在狀態(tài);
三是組織動(dòng)員各方資源力量的能力還需要提升,少數(shù)專委會(huì)對(duì)如何組織委員、調(diào)動(dòng)各界的辦法不多,與各民主黨派、工商聯(lián)合作共事的能力還有待提升,與省政協(xié)專委會(huì)的溝通,與縣政協(xié)專委會(huì)之間的對(duì)口聯(lián)系、上下協(xié)作還不夠緊密;
四是高質(zhì)量、有影響的履職成果還不夠多。這些問題,正是我們今后要著力解決的重點(diǎn)和努力的方向。五是專委會(huì)的人員力量還比較薄弱,人少事多的現(xiàn)象比較突出。 

三、明確使命任務(wù),全面加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)專委會(huì)工作 

中共十九屆四中全會(huì)和中央、省委、市委政協(xié)工作會(huì)議對(duì)新時(shí)代人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展提出了新要求,我們要充分認(rèn)識(shí)政協(xié)專委會(huì)工作的新使命,不斷加強(qiáng)和改進(jìn)專委會(huì)工作。 

(一)把牢正確方向,不斷強(qiáng)化思想理論武裝。加強(qiáng)和改進(jìn)專委會(huì)工作,要旗幟鮮明講政治,把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想作為重中之重,引導(dǎo)所聯(lián)系界別的委員切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”。要不斷健全學(xué)習(xí)制度體系,在堅(jiān)持中鞏固、在鞏固中完善,突出學(xué)習(xí)的政治性、理論性、時(shí)代性,認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂的政協(xié)章程等,熟練掌握政協(xié)工作特點(diǎn)特別是專委會(huì)工作的特點(diǎn)規(guī)律,為做好專委會(huì)工作打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 

(二)注重雙向發(fā)力,做好建言資政和凝聚共識(shí)。專委會(huì)要充分發(fā)揮聯(lián)系委員多、聯(lián)系界別多、對(duì)口部門多的優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào),多渠道、多層次地開展思想政治引領(lǐng)、凝聚共識(shí)工作。在做好建言資政的同時(shí),通過組織開展調(diào)研視察、協(xié)商活動(dòng),廣泛凝聚共識(shí),為黨和國(guó)家重大方針政策和市委市政府決策部署的貫徹落實(shí)厚植民意基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ),既充分發(fā)揮委員建言獻(xiàn)策作用,又注重讓委員充分了解政策和決策部署落實(shí)情況,匯聚正能量。 

(三)突出質(zhì)量導(dǎo)向,促進(jìn)各項(xiàng)履職提質(zhì)增效。加強(qiáng)和改進(jìn)專委會(huì)工作,要將提質(zhì)增效貫穿調(diào)研視察、提案辦理、會(huì)議組織服務(wù)、聯(lián)系界別委員、增進(jìn)和凝聚共識(shí)等工作的全過程和各方面。各專委會(huì)要推進(jìn)工作創(chuàng)新,著力培育政協(xié)調(diào)研的特色和品牌,要大興調(diào)查研究之風(fēng),把加強(qiáng)調(diào)查研究作為提高專委會(huì)協(xié)商議政水平的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)來抓,揚(yáng)長(zhǎng)避短,在求深、求實(shí)上下功夫。在委員選擇上,要充分發(fā)揮委員作用,可以打破慣例跨專委會(huì)選擇有專門研究、代表性強(qiáng)的委員參與,讓“專業(yè)的人干專業(yè)的事”,要積極建立委員參政議政的人才庫,堅(jiān)持把提質(zhì)增效更加突出出來,把質(zhì)量導(dǎo)向鮮明樹立起來。在工作實(shí)踐中,要注重規(guī)范提煉專委會(huì)承辦的協(xié)商議政活動(dòng)、視察調(diào)研工作流程,推動(dòng)工作從“做了什么”向“做出了什么效果”轉(zhuǎn)變,爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)每項(xiàng)議政活動(dòng)都有信息報(bào)送跟蹤、有建議情況溝通、有法規(guī)文件落地反饋的工作目標(biāo)。 

(四)加強(qiáng)分類指導(dǎo),為協(xié)商活動(dòng)“搭臺(tái)”。加強(qiáng)和改進(jìn)專委會(huì)工作,要尊重不同專委會(huì)的工作規(guī)律,加強(qiáng)分類指導(dǎo),鼓勵(lì)結(jié)合自身實(shí)際創(chuàng)新履職方式,形成各自特點(diǎn),彰顯政協(xié)在國(guó)家治理體系中的獨(dú)特作用。各專委會(huì)要綜合運(yùn)用專題議政性常委會(huì)、專題協(xié)商會(huì)、對(duì)口協(xié)商會(huì)、界別協(xié)商會(huì)和基層協(xié)商等形式,更加靈活、更加經(jīng)常地開展協(xié)商議政活動(dòng)。專委會(huì)要增強(qiáng)工作的計(jì)劃性,不僅要有整體的策劃,還要細(xì)化每一次調(diào)研、協(xié)商活動(dòng)的具體安排,進(jìn)一步拓展委員通過專委會(huì)參與政協(xié)工作的廣度和途徑,切實(shí)為政協(xié)各種形式的協(xié)商活動(dòng)做好“搭臺(tái)”工作。 

(五)發(fā)揮紐帶作用,抓好團(tuán)結(jié)聯(lián)誼工作。專委會(huì)作為政協(xié)聯(lián)系各界的橋梁和紐帶,要積極有效開展團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng),按照廣交朋友、深交朋友,精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、合作共事的要求,富有成效地開展團(tuán)結(jié)聯(lián)誼工作,切實(shí)增進(jìn)與市級(jí)各民主黨派之間和無黨派人士以及各族各界群眾的團(tuán)結(jié),密切與非公有制經(jīng)濟(jì)人士和新的社會(huì)階層人士聯(lián)系交往,加強(qiáng)同外省外地(州)政協(xié)的聯(lián)系交流。在開展工作過程中,要始終樹牢統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí),正確處理一致性與多樣性的關(guān)系,守住政治底線這個(gè)圓心,拉長(zhǎng)包容多樣性這個(gè)半徑,把更多的人團(tuán)結(jié)在中國(guó)共產(chǎn)黨的周圍,努力形成最大的向心力、畫出最大的同心圓。 

(六)抓好自身建設(shè),提升服務(wù)保障水平。一要切實(shí)抓好專委會(huì)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作,各專委會(huì)要在市政協(xié)黨組和機(jī)關(guān)黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)專委會(huì)中黨員委員的思想引領(lǐng)和履職管理,發(fā)揮委員在本職工作中的帶頭作用、政協(xié)工作中的主體作用和界別群眾中的代表作用,特別是黨員委員的先鋒模范作用。二要發(fā)揮好專委會(huì)主任的帶頭作用。主任要加強(qiáng)對(duì)工作的統(tǒng)籌、分工和協(xié)調(diào),并發(fā)揮好帶頭示范作用。善于調(diào)動(dòng)大家尤其是各位副主任的積極性,整合形成工作合力。三要激活專委會(huì)各位副主任的才能和智慧。市政協(xié)各專委會(huì)都有專(兼)職副主任,他們都是來自各行各業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部,有著豐富的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)和工作閱歷,是政協(xié)工作寶貴的資源,要注重調(diào)動(dòng)他們的工作積極性,充分發(fā)揮他們的能力和水平,為政協(xié)工作增添活力。四要發(fā)揮好辦公室的服務(wù)保障作用。專委會(huì)辦公室要加強(qiáng)與辦公室、研究室的工作銜接,落實(shí)好各項(xiàng)具體的履職活動(dòng)。五要積極創(chuàng)造條件解決專委會(huì)工作力量不足的問題,市委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)工作的實(shí)施意見》已經(jīng)印發(fā),請(qǐng)各縣(市、區(qū))政協(xié)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。 

四、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),為專委會(huì)發(fā)揮作用提供有力保障 

一要強(qiáng)化制度體系有效運(yùn)行。制度的生命力在于執(zhí)行,專委會(huì)在開展工作時(shí),希望大家嚴(yán)格遵守、認(rèn)真執(zhí)行市政協(xié)出臺(tái)的一系列相關(guān)制度,確保制度體系有效運(yùn)行,使之真正成為規(guī)范專委會(huì)工作的制度保障。 

二要加強(qiáng)對(duì)專委會(huì)工作的聯(lián)系指導(dǎo)。主席會(huì)議成員要加強(qiáng)對(duì)分管專委會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo),積極參與他們的重要活動(dòng),為專委會(huì)工作出思路、定任務(wù)、解難題。秘書長(zhǎng)要做好專委會(huì)與機(jī)關(guān)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),協(xié)助專委會(huì)解決履職中的具體問題。 

三要把專委會(huì)作為服務(wù)保障的重點(diǎn)。我認(rèn)為,在市政協(xié)整個(gè)工作的擺布中應(yīng)實(shí)行“三個(gè)圍繞”:一是市政協(xié)黨組要圍繞市委、市政府的中心工作履職。要始終做到市委有部署,市政協(xié)就要有響應(yīng)、有行動(dòng),始終與市委、市政府同心同向。二是專委會(huì)要圍繞政協(xié)黨組和主席會(huì)議的重點(diǎn)工作運(yùn)轉(zhuǎn)。專委會(huì)要堅(jiān)持在政協(xié)黨組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,落實(shí)好年度工作要點(diǎn)和協(xié)商計(jì)劃,許多工作要做到早謀劃早安排。三是整個(gè)機(jī)關(guān)要圍繞黨組和主席會(huì)議安排的重點(diǎn)工作任務(wù)轉(zhuǎn)。即辦公室要從活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、人員配備、車輛安排、會(huì)議場(chǎng)所、辦公條件等方面,優(yōu)先為專委會(huì)開展工作提供保障。研究室要協(xié)助專委會(huì)重要文稿的起草完善工作。專委會(huì)承擔(dān)的調(diào)研報(bào)告或意見建議,分管主席要審核把關(guān)修改后,才能報(bào)主席會(huì)議審定。四要加強(qiáng)與市級(jí)各民主黨派、工商聯(lián)和市委市政府對(duì)口聯(lián)系部門加強(qiáng)溝通聯(lián)系協(xié)調(diào)。 

四要?jiǎng)?chuàng)新溝通聯(lián)系指導(dǎo)方式。要加強(qiáng)與省政協(xié)對(duì)口專委會(huì)的請(qǐng)示、匯報(bào),借助他們的資源、力量,以聯(lián)合的方式,共同開展課題調(diào)研、承辦專項(xiàng)會(huì)議。加強(qiáng)對(duì)縣(市、區(qū))政協(xié)對(duì)口專委會(huì)工作的聯(lián)系指導(dǎo),學(xué)習(xí)借鑒好的經(jīng)驗(yàn)做法。對(duì)有些工作和重大調(diào)研課題,可通過聯(lián)合、委托等方式,與市縣政協(xié)專委會(huì)共同完成。要建立市縣政協(xié)專委會(huì)工作溝通協(xié)商機(jī)制,實(shí)現(xiàn)互通情況、上下聯(lián)動(dòng)。 

同志們,立足新時(shí)代,政協(xié)專委會(huì)工作舞臺(tái)更為廣闊、責(zé)任更加重大。希望各專委會(huì)的同志勇于擔(dān)當(dāng)職責(zé)和使命,不斷開創(chuàng)政協(xié)專委會(huì)工作新局面,為政協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。謝謝大家! 

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