2020年，XX縣黨委理論學(xué)習(xí)中心組嚴格按照《關(guān)于印發(fā)市黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組2020年專題學(xué)習(xí)重點內(nèi)容安排>的通知》（XX〔2020〕X號）要求，把中心組的學(xué)習(xí)作為新時期加強黨委班子政治思想建設(shè)和干部隊伍建設(shè)的重要載體來抓，切實提高認識，強化規(guī)范建設(shè)，狠抓工作落實，不斷提高中心組的學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化水平。

一、好的做法

今年以來，共開展中心組集中學(xué)習(xí)X次，完成上級下達的學(xué)習(xí)任務(wù)，取得了良好學(xué)習(xí)效果。班子建設(shè)更加堅強，能力素質(zhì)逐步提高，為推進XX縣經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要保障作用，主要有三個方面好的做法：

（一）突出重點，在學(xué)深悟透上下功夫。以黨委中心組為龍頭，以專題學(xué)習(xí)為載體，按照“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化要求，結(jié)合推進不忘初心、牢記使命制度化，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大系列全會精神作為首要政治任務(wù)，堅持抓緊抓好，把中心組學(xué)習(xí)不斷向深推進。一是堅持經(jīng)常學(xué)。一方面突出及時性，迅速組織學(xué)習(xí)上級下發(fā)文件，并要求中心組成員聯(lián)系實際深入學(xué)習(xí)，寫心得體會，把握精神實質(zhì)。另一方面堅持制度化，制訂《XX縣黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》，保證學(xué)習(xí)有計劃、有步驟地進行。二是強調(diào)帶頭學(xué)。堅持一把手帶頭，帶動中心組成員學(xué)習(xí)；
黨委中心組帶頭，帶動各黨支部學(xué)習(xí)；
領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，帶動廣大黨員干部學(xué)習(xí)。由縣委書記親自確定中心組的學(xué)習(xí)主題，審定學(xué)習(xí)計劃，主持集中學(xué)習(xí)；
中心組成員帶頭學(xué)理論，交流心得體會。三是注重專題學(xué)。今年上半年開展了深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會“習(xí)近平總書記關(guān)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要論述和《粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃綱要》”“習(xí)近平總書記關(guān)于總體國家安全觀的重要論述”專題學(xué)習(xí)會X場。此外，在X月X日的黨委擴大會議中傳達學(xué)習(xí)了“習(xí)近平總書記關(guān)于宣傳工作的重要論述”。通過一系列的學(xué)習(xí)研討活動，領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念更加堅定，維護核心的政治自覺進一步提高，以實際行動貫徹落實中央和省、市委的重大決策部署。

（二）結(jié)合工作，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下功夫。一個是，結(jié)合工作任務(wù)，安排學(xué)習(xí)內(nèi)容。我縣中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容嚴格按照市委下發(fā)學(xué)習(xí)計劃，結(jié)合本縣中心工作，印發(fā)了《XX縣黨委理論學(xué)習(xí)中心組2020年專題學(xué)習(xí)重點內(nèi)容安排》。黨委把理論中心組學(xué)習(xí)的制度建設(shè),作為加強和改進理論學(xué)習(xí)的重要前提,持之以恒,常抓不懈。在理論學(xué)習(xí)活動中,我們做到合理布置,統(tǒng)籌安排,始終堅持有計劃、有內(nèi)容、有專題、定期檢查、定期總結(jié)的工作制度。我們結(jié)合工作實際,根據(jù)當前理論學(xué)習(xí)的重點和干部職工的關(guān)注點,把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù),做到學(xué)習(xí)計劃、時間、內(nèi)容、地點四明確。另一個是，根據(jù)工作特點，安排學(xué)習(xí)形式。在此基礎(chǔ)上進一步改進學(xué)習(xí)方法,采取“讀、聽、看、談、寫”等學(xué)習(xí)方式,落實黨員自學(xué)制度,切實做到入心入腦,學(xué)有所成,學(xué)有所悟。為了保證學(xué)習(xí)的質(zhì)量和效果,中心組學(xué)習(xí)主要采取了集中與自學(xué)相結(jié)合的方式,在“閑時集中學(xué),忙時重自學(xué)”的原則上,堅持從學(xué)習(xí)的度和量上進行把握。閑時充分利用學(xué)習(xí)時間,做到合理安排,不搞不切實際的貪多求快,適當增加學(xué)習(xí)內(nèi)容,重點放在持之以恒,注重實效上;忙時工作再緊張也不放松學(xué)習(xí),做到有的放矢,靈活安排,使理論學(xué)習(xí)與工作目標一致,相互促進,既起到了好的學(xué)習(xí)效果,同時也避免了理論學(xué)習(xí)流于形式。

（三）學(xué)以致用，在加強實踐上下功夫。一個是，注重理論武裝頭腦。按“學(xué)理論、轉(zhuǎn)觀念、出思路、定策略、強班子”的學(xué)習(xí)目標，將所學(xué)的理論知識與我縣的實際情況相結(jié)合，從而形成適合我縣自身發(fā)展的對策。通過學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)和切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立正確的政績觀結(jié)合起來，堅持講真話、辦實事、求實效，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，把中心組學(xué)習(xí)與各項工作緊密結(jié)合，始終圍繞提高領(lǐng)導(dǎo)干部理論素養(yǎng)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和決策水平，增強了領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。另一個是，堅持理論聯(lián)系實際。打造干事型隊伍。中心組通過引導(dǎo)成員通過學(xué)習(xí)明確工作的方向和目標，主動把理論文化知識轉(zhuǎn)化為實際工作的動力，真正把學(xué)習(xí)的過程轉(zhuǎn)化為破解難題、推動工作的過程，提高了解決實際矛盾和應(yīng)對當前新形勢下新問題的能力，使各項工作能夠向縱深發(fā)展，打造一支“肯干事、會干事、干成事、能共事、不出事”的干部隊伍，加強干部作風(fēng)建設(shè)，提升服務(wù)水平，凝心聚力，共謀發(fā)展，努力打造一支敢于攻堅克難、善于團結(jié)合作、富于開拓創(chuàng)新的核心領(lǐng)導(dǎo)團隊。

四、存在的問題及原因

經(jīng)過認真分析，主要存在3個方面的問題：

一是督學(xué)、評學(xué)和考學(xué)制度難以落實。縣委中心組學(xué)習(xí)的組織指導(dǎo)、督促、考試等主要由宣傳部門去落實，近年來，宣傳部門根據(jù)中央的有關(guān)要求也逐步建立了縣委中心組的督學(xué)、評學(xué)和考學(xué)等一系列制度。但是，這些制度在落實中大打折扣。中心組的學(xué)習(xí)存在“有要求但要求不嚴，有制度但執(zhí)行不力”的問題，以至于“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象不足為怪，評學(xué)、考學(xué)等中心組的學(xué)習(xí)制度流于形式。

二是理論聯(lián)系實際的結(jié)合點難以找準。縣一級黨委中心組理論學(xué)習(xí)的主要任務(wù)應(yīng)該是探索理論學(xué)習(xí)與實踐工作的結(jié)合點。但是，在實際的理論學(xué)習(xí)中，存在“兩張皮”現(xiàn)象，學(xué)習(xí)的針對性不強。由于談理論與議工作脫節(jié)，導(dǎo)致了部分中心組成員學(xué)習(xí)熱情不高，學(xué)習(xí)動力不足，學(xué)習(xí)效果不好。       

三是考學(xué)工作中存在應(yīng)付現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：第一，在領(lǐng)導(dǎo)干部的年度理論考試中存在走過程現(xiàn)象；
第二，年底應(yīng)付上級檢查。由于上面檢查的內(nèi)容僅局限于考勤、記錄本、體會文章等，所以往往一到年底，就突擊趕寫學(xué)習(xí)記錄、收集中心組成員的體會文章。

黨委中心組理論學(xué)習(xí)之所以突出存在以上問題，我們認為，主要原因有如下3個：

一是對中心組學(xué)習(xí)的定位不準，缺乏高度的重視。黨委中心組的學(xué)習(xí)不同于一般干部群眾的學(xué)習(xí)，也不同于其他領(lǐng)導(dǎo)干部的系統(tǒng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，而關(guān)鍵是要“學(xué)理論、議大事、轉(zhuǎn)觀念、出思路、建班子”，為科學(xué)決策作好武裝服務(wù)。但是，實際情況是，連中心組的主要成員對這一點也沒有足夠的認識，總覺得中心組的學(xué)習(xí)是一種形式，起不到什么作用，不愿意在這方面花費精力。這其實是缺乏政治責(zé)任感的表現(xiàn)。

二是考學(xué)制度不能把“軟”任務(wù)變成硬指標，考學(xué)機制不順，缺乏剛性的約束。宣傳部門對黨委中心組的系列學(xué)習(xí)考核制度流于形式，其根本原因在于：對于理論學(xué)習(xí)的考核不能象考察經(jīng)濟指標那樣，沒有硬指標，只有“軟”任務(wù)，更為重要的是，宣傳部門的考學(xué)結(jié)果的運用不能直接與班子建設(shè)考察、領(lǐng)導(dǎo)干部的晉升等掛鉤，而是由組織部門來落實，其實質(zhì)就是：宣傳部門在督學(xué)、評學(xué)、考學(xué)等方面做了大量的工作，而在考學(xué)結(jié)果的運用上沒有發(fā)言權(quán)。

三是基層理論學(xué)習(xí)沒有資源優(yōu)勢，學(xué)習(xí)方式單一，缺乏優(yōu)秀的理論輔導(dǎo)員隊伍。基層縣區(qū)黨委中心組的學(xué)習(xí)在理論學(xué)習(xí)的資源上缺乏，沒有講師團，缺乏理論專家，基本上是“一張嘴、一個本、一支筆”的單調(diào)理論學(xué)習(xí)方式。專項學(xué)習(xí)經(jīng)費的不足，制約了學(xué)習(xí)資料的購買、專家輔導(dǎo)的聘請、中心組活動的開展。

五、下半年學(xué)習(xí)計劃

（一）統(tǒng)一認識，抓好落實。切實把思想認識和行動統(tǒng)一到中央要求上來，把加強和改進中心組學(xué)習(xí)作為重要工作列入重要議事日程，納入意識形態(tài)工作責(zé)任制。通過學(xué)習(xí)內(nèi)容、時間、人員“三落實”制度精心安排學(xué)習(xí)內(nèi)容；
建立健全學(xué)習(xí)檔案制度，全面準確反映各成員的學(xué)習(xí)情況；
抓好集中學(xué)習(xí)，在認真自學(xué)和調(diào)研的基礎(chǔ)上，開展集中研討活動，集中學(xué)習(xí)做到學(xué)習(xí)前預(yù)先通知、學(xué)習(xí)中有發(fā)言和學(xué)習(xí)記錄。

（二）明確職責(zé)，抓好示范。進一步擔(dān)負起理論武裝的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不斷加強和改進中心組學(xué)習(xí)。嚴格按照上級要求，結(jié)合我縣實際，制訂學(xué)習(xí)中心學(xué)習(xí)組季度學(xué)習(xí)計劃，把握好學(xué)習(xí)的主題和重點，強化學(xué)習(xí)責(zé)任，注重學(xué)習(xí)質(zhì)量，切實提升中心組學(xué)習(xí)的科學(xué)化規(guī)范化水平。通過增加專家座談會、與會成員發(fā)言、觀看多媒體課件、成員輪流制等方法，提高黨組成員對理論學(xué)習(xí)的興趣，真正做到把理論學(xué)在腦子里，用在手上。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好保障。堅持和完善一級抓一級、層層抓落實的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作機制，指導(dǎo)、監(jiān)督各級黨組織的學(xué)習(xí)情況。黨委中心組成員要緊密聯(lián)系實際，積極撰寫理論文章和調(diào)研報告，圍繞擴大農(nóng)村基層民主、黨員先進性建設(shè)等體現(xiàn)和聯(lián)系縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的一些課題，開展調(diào)研，下半年應(yīng)至少完成2個以上的調(diào)研課題。

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