2021 年高考政治《必修 2 政治生活》完全復(fù)習(xí)：發(fā)展社會(huì)主義民主政治 目錄 考情分析............................................................................................................................................... 1 考向預(yù)測............................................................................................................................................... 2 思維導(dǎo)圖............................................................................................................................................... 2 知識(shí)清單............................................................................................................................................... 3

　 我國的人民代表大會(huì)制度

　............................................................................................................................ 3 我國的政黨制度 ....................................................................... 10 我國的民族區(qū)域自治制度和宗教工作基本方針 .............................................. 19 真題再現(xiàn)............................................................................................................................................. 25

　【考情分析】

　考試大綱要求 課標(biāo)全國卷地區(qū) 考題 考查點(diǎn) 我國的人民代表大會(huì)制度 ★★★ 2020·新課標(biāo)全國卷Ⅰ.17 結(jié)合十三屆全國人大常委會(huì)第十四次會(huì)議通過《關(guān)于國家監(jiān)察委員會(huì)制定監(jiān)察法規(guī)的決定》，考查人大的職能和作用 2020·新課標(biāo)全國卷Ⅱ.39 結(jié)合民法典的通過，闡述兩會(huì)所彰顯的我國社會(huì)主義民主政治的優(yōu)勢�？疾槿嗣翊�表大會(huì)制度和社會(huì)主義民主政治 2019 新課標(biāo)全國卷Ⅱ·16 結(jié)合人大對(duì)兩高工作進(jìn)行專題詢問，考查人大的職能和司法公正 2019 課標(biāo)全國卷 III·19 結(jié)合人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)建立環(huán)境資源保護(hù)監(jiān)督系統(tǒng)，考查人大的監(jiān)督、人大代表的相關(guān)知識(shí)

　我國的政黨制度 2020·新課標(biāo)全國卷Ⅱ.17 結(jié)合黨員干部奮戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，考查黨和黨員的知識(shí) 2019 課標(biāo)全國卷 I·39 結(jié)合政協(xié)的組成和 2018 年的具體工作，考查人民政協(xié)的職能等知識(shí)

　★★★ 2018 課標(biāo)全國卷 III·17 結(jié)合民主黨派的脫貧工作，考查民主黨派的知識(shí)

　民族區(qū)域自治制度和宗教工作基本方針 ★★ 2020·新課標(biāo)全國卷Ⅲ.18 結(jié)合中央財(cái)政支持民族地區(qū)發(fā)展，考查民族的相關(guān)知識(shí) 2019 課標(biāo)全國卷 I·17 依托某市開展各項(xiàng)民族團(tuán)結(jié)活動(dòng)，考查民族問題 2019 課標(biāo)全國卷Ⅲ·16 結(jié)合邊疆地區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，考查民族關(guān)系和共同富裕 2018 課標(biāo)全國卷 II·17 結(jié)合醫(yī)療援藏工作的發(fā)展，考查民族的相關(guān)知識(shí) 【考向預(yù)測】

　1.以全國“兩會(huì)”的召開和人大、政協(xié)的重大活動(dòng)為背景,考查人大的地位、職權(quán)和人民政協(xié)的性質(zhì)、職能。

　2.結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)和黨內(nèi)重要文件的出臺(tái)，考查堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的有關(guān)知識(shí)。

　3.以中華人民共和國成立 70 年來民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成就為切入點(diǎn)，考查我國的民族關(guān)系、民族原則,增強(qiáng)對(duì)中國共產(chǎn)黨的宗教工作基本方針的政治認(rèn)同。

　【思維導(dǎo)圖】

　【知識(shí)清單】

　知識(shí)清單一：我國的人民代表大會(huì)制度

　考點(diǎn)一：人民代表大會(huì) 一、人民代表大會(huì)及其常設(shè)機(jī)關(guān)的法律地位 1．人民代表大會(huì)的性質(zhì)：人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān) 我國的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。

　圖示如下：

　2．人民代表大會(huì)及其常設(shè)機(jī)關(guān)的法律地位 機(jī)關(guān)名稱 法律地位 職權(quán) 人民代表大會(huì) 全國人民代表大會(huì) 最高國家權(quán)力機(jī)關(guān) 全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)行使立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán) 全國人大常委會(huì) 最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的常設(shè)機(jī)關(guān) 在全國人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，行使全國人大的部分職權(quán) 地方各級(jí)人民代表大會(huì) 地方各級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān) 本行政區(qū)域內(nèi)的一切重大問題，都由它討論決定，并由它監(jiān)督實(shí)施 地方各級(jí)人大常委會(huì) 地方各級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)的常設(shè)機(jī)關(guān) 在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，行使本級(jí)人大的部分職權(quán) 都是人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)，代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力，決定國家和各級(jí)地方的一切重大事務(wù) 3.人民代表大會(huì)的職權(quán) 職權(quán) 內(nèi)容 區(qū)分 立法權(quán) 制定、修改、廢止法律的權(quán)力 四種權(quán)力的區(qū)分關(guān)鍵是看內(nèi)容，而不是看文字表述中有沒有“決定”兩個(gè)字。如果是關(guān)于法律的立、廢、改的決定則是立法權(quán)；如果是對(duì)國家機(jī)關(guān)干部任免的決定則是任決定權(quán) 依照法定程序決定國家和社會(huì)或本行政區(qū)域內(nèi)重大事項(xiàng)的權(quán)力 任免權(quán) 選舉、任命、罷免國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員及其

　他組成人員的權(quán)力 免權(quán)；如果是對(duì)相關(guān)國家機(jī)關(guān)或工作人員的工作報(bào)告進(jìn)行審議的決定，則是監(jiān)督權(quán)；如果是關(guān)于國家大政方針、規(guī)劃的通過的決定則是決定權(quán) 監(jiān)督權(quán) 監(jiān)督憲法和法律的實(shí)施；監(jiān)督“一府一委兩院”的工作 點(diǎn)撥：

　(1)最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)與國家權(quán)力機(jī)關(guān)的區(qū)別：前者特指全國人民代表大會(huì)，后者則指全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)，后者包括前者。

　(2)國家權(quán)力機(jī)關(guān)與其他國家機(jī)關(guān)：國家權(quán)力機(jī)關(guān)是指人民代表大會(huì)，其他國家機(jī)關(guān)如行政機(jī)關(guān)(各級(jí)人民政府)、檢察機(jī)關(guān)(各級(jí)人民檢察院)、審判機(jī)關(guān)(各級(jí)人民法院)、國家軍事機(jī)關(guān)等，檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)合稱司法機(jī)關(guān)。

　(3)立法機(jī)關(guān)與國家權(quán)力機(jī)關(guān)：我國的國家權(quán)力機(jī)關(guān)是指全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。全國人民代表大會(huì)既是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，又是立法機(jī)關(guān)。而地方人民代表大會(huì)只是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，不是立法機(jī)關(guān)。

　(4)人大聽取審議“一府一委兩院”的工作報(bào)告，總的來說屬于行使監(jiān)督權(quán)，但對(duì)報(bào)告中的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃部分的批準(zhǔn)則屬于決定權(quán)；人大審議財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行情況屬于監(jiān)督權(quán)，審議預(yù)算屬于決定權(quán)。

　(5)全國人大行使最高立法權(quán)(全國人大行使的四項(xiàng)權(quán)力前均可加“最高”二字，全國人大常委會(huì)及地方各級(jí)人大職權(quán)的前面不能加“最高”二字)，全國人大及其常委會(huì)享有國家立法權(quán)，省、自治區(qū)、直轄市等的人大及其常委會(huì)有制定地方性法規(guī)的權(quán)力，其他人大及其常委會(huì)沒有立法權(quán)。

　(6)立法機(jī)關(guān)與立法權(quán) ①立法機(jī)關(guān)是指制定、修改和廢止法律的國家機(jī)關(guān)。全國人大及其常委會(huì)是我國的立法機(jī)關(guān)，制定地方性法規(guī)、自治條例、行政法規(guī)的機(jī)關(guān)，不能稱為立法機(jī)關(guān)。②立法權(quán)是指制定、修改和廢止法律的權(quán)力。全國人大及其常委會(huì)享有國家立法權(quán)；省、自治區(qū)、直轄市及設(shè)區(qū)的市的人大及其常委會(huì)享有地方立法權(quán)；自治區(qū)人大及其常委會(huì)，可以制定自治條例；國務(wù)院可以行使行政立法權(quán)，制定行政法規(guī)。

　二、人大代表 1．人大代表 法律地位 人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員 產(chǎn)生和任期 由民主選舉產(chǎn)生�？h級(jí)以上的人大代表由選民間接選舉產(chǎn)生(由下一級(jí)人民代表大會(huì)選出)，縣及縣以下的人大代表由選民直接選舉產(chǎn)生。全國各級(jí)人大代表每屆任期五年

　權(quán)利 審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)和質(zhì)詢權(quán) 義務(wù) 人大代表依照憲法和法律規(guī)定的各項(xiàng)職權(quán)，參加行使國家權(quán)力；協(xié)助憲法和法律的實(shí)施；與人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，并接受人民監(jiān)督 2.人大的權(quán)力與人大代表的權(quán)利的關(guān)系 關(guān)系 人大權(quán)力 人大代表的權(quán)利 區(qū)別 主體 國家權(quán)力機(jī)關(guān)，是國家機(jī)構(gòu) 國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是個(gè)體 內(nèi)容 立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán) 審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)、質(zhì)詢權(quán) 聯(lián)系 在人大會(huì)議期間，當(dāng)人大代表個(gè)人的權(quán)利“集中”起來時(shí)，就可能變成會(huì)議通過的決議、決定，成為權(quán)力性存在 點(diǎn)撥：

　【考向點(diǎn)評(píng)】

　關(guān)于人民代表大會(huì)，此考點(diǎn)是高頻考點(diǎn)。常見考法是以人大會(huì)議的內(nèi)容為背景材料，考查人大的地位及職權(quán)。十八屆四中全會(huì)明確依法治國的總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。這必然會(huì)成為近兩年高考題的中心議題，命題者很可能會(huì)以此為載體考查人民代表大會(huì)的職權(quán)。

　【方法與規(guī)律】

　“全國人大為什么做某件事或如何做某事”的解答模板 1．全國人大為什么做某件事。

　答題要素：國家性質(zhì)＋人大地位、性質(zhì)＋職權(quán)＋組織活動(dòng)原則＋科學(xué)立法、民主立法 (1)是由全國人大的地位、性質(zhì)(全國人大在我國國家機(jī)構(gòu)中居于最高地位、全國人大是我國的最高權(quán)力機(jī)關(guān))決定的。

　(2)是履行人大的職權(quán)(立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán))的必然要求。

　(3)從根本上說，是由我國人民民主專政的社會(huì)主義國家性質(zhì)決定的。

　(4)是堅(jiān)持民主集中制的客觀要求。

　(5)科學(xué)立法、民主立法。

　2．全國人大如何做某事 答題要素：治國方略＋人大職權(quán)＋組織和活動(dòng)原則＋科學(xué)立法、民主立法＋堅(jiān)定制度自信 (1)堅(jiān)持依法治國的基本方略。

　(2)履行人大的職權(quán)(立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán))。

　(3)支持人大代表行使其職權(quán)，維護(hù)人民利益。

　(4)堅(jiān)持民主集中制(權(quán)力機(jī)關(guān)與人民的關(guān)系、權(quán)力機(jī)關(guān)與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系，中央與地方的關(guān)系)。

　(5)堅(jiān)定制度自信，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須保證和發(fā)展人民當(dāng)家作主，必須全面推進(jìn)依法治國，必須堅(jiān)持民主集中制。

　【方法與規(guī)律】

　“人大代表為什么這樣做或怎樣完成一件事”的解答模板 1．人大代表為什么要這樣做？ 答題要素：地位＋權(quán)利＋義務(wù)＋與人民的關(guān)系 ①由其法律地位決定的(國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員)。

�、谑切惺箼�(quán)利的表現(xiàn)(提案權(quán)、審議權(quán)、表決權(quán)、質(zhì)詢權(quán))。

�、凼锹男辛x務(wù)的需要(遵守法律；聯(lián)系群眾；接受監(jiān)督)。

　④體現(xiàn)與人民的關(guān)系(產(chǎn)生、負(fù)責(zé)、服務(wù)、監(jiān)督)。

　2．人大代表應(yīng)該怎樣做？ 答題要素：權(quán)利＋義務(wù)＋素質(zhì) ①積極行使權(quán)利(提案權(quán)、審議權(quán)、表決權(quán)、質(zhì)詢權(quán))。

�、谧杂X履行好義務(wù)。與人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，接受人民監(jiān)督。

�、墼鰪�(qiáng)履職意識(shí)，提高履職能力。

　考點(diǎn)二：人民代表大會(huì)制度 全面理解和把握我國的人民代表大會(huì)制度 項(xiàng)目 表述 含義 人民代表大會(huì)制度是按照民主集中制原則，由人民選舉代表組成人民代表大會(huì)作為國家的權(quán)力機(jī)關(guān)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國家事務(wù)的政治制度 地位 以人民代表大會(huì)為基石的人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度 內(nèi)容 國家的一切權(quán)力屬于人民；人民通過民主選舉選出代表，組成各級(jí)人民代表大會(huì)作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)；由人民代表大會(huì)產(chǎn)生其他國家機(jī)關(guān)，依法行使各自的職權(quán) 原則 實(shí)行民主集中制的組織和活動(dòng)原則。主要表現(xiàn)在正確處理三大關(guān)系上：一是人民代表大會(huì)和人民

　的關(guān)系，二是人民代表大會(huì)與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系；三是中央與地方的關(guān)系 原因 ①人民代表大會(huì)制度是由人民民主專政的社會(huì)主義國家性質(zhì)決定的。②實(shí)踐證明，我國人民民主專政的國體和人民代表大會(huì)的政體，是中國人民奮斗的成果和歷史的選擇，是適合我國國情的好制度 意義 人民代表大會(huì)制度顯示了強(qiáng)大的生命力和無比的優(yōu)越性；它保障了人民當(dāng)家作主；它動(dòng)員了全體人民投身于社會(huì)主義建設(shè)；它保證了國家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)；它維護(hù)了國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié) 堅(jiān)持和 完善 必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須保證和發(fā)展人民當(dāng)家作主，必須全面推進(jìn)依法治國，必須堅(jiān)持民主集中制 點(diǎn)撥：

　(1)區(qū)分我國的社會(huì)制度、國家制度、根本政治制度和基本政治制度 社會(huì)制度 指社會(huì)生活中經(jīng)濟(jì)、政治、文化等制度的總稱 國家制度 廣義上包括國體和政體，我國的國體是人民民主專政的社會(huì)主義國家，政體是人民代表大會(huì)制度 根本政治制度 人民代表大會(huì)制度 基本政治制度 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度 (2)區(qū)分人民代表大會(huì)和人民代表大會(huì)制度 二者僅有兩字之差，但性質(zhì)不同：人民代表大會(huì)是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，人民代表大會(huì)制度是國家的政體，是我國的根本政治制度。從聯(lián)系上看，人民代表大會(huì)制度以人民代表大會(huì)為基石。

　(3)民主集中制與國家機(jī)關(guān)的關(guān)系 ①民主集中制既是人民代表大會(huì)制度的組織和活動(dòng)原則，也是其他國家機(jī)關(guān)必須遵循的原則；②實(shí)行民主集中制有利于各國家機(jī)關(guān)更好地履行國家職能，堅(jiān)持為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)。

　(4)民主集中制與人民的關(guān)系 ①有利于人民各項(xiàng)民主權(quán)利的行使與實(shí)現(xiàn)；②有利于實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主；③有利于密切黨群、干群關(guān)系，調(diào)動(dòng)人民政治參與的積極性；④有利于推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。

　(5)人大與“一府一委兩院”的關(guān)系：在我國，人大是我國的國家權(quán)力機(jī)關(guān)，“一府一委兩院”都是由其產(chǎn)生的，因此，“一府一委兩院”要對(duì)人大負(fù)責(zé)，受其監(jiān)督。人大統(tǒng)一行使國家權(quán)力，但它所決定的事情不是自己去辦，而是由“一府一委兩院”去貫徹執(zhí)行。

　易混易錯(cuò)點(diǎn) 1．全國人大有制定憲法的權(quán)力，因?yàn)橹挥衅洳啪哂姓嬲�意義上的國家立法權(quán)。( × )提示：全國人大無制定憲法的權(quán)力，只有修改憲法的權(quán)力，憲法的制定是由憲法起草小組來完成的。只有全國人大才具有真正意義上的國家立法權(quán)，但全國人大及其常委會(huì)是我國的立法機(jī)關(guān)。

　2．人大代表享有決定權(quán)，全國人大決定國家的一切事務(wù)。( × )提示：決定權(quán)屬于人民代表大會(huì)而不是人大代表；全國人大決定國家的一切重大事務(wù)而不是一切事務(wù)。

　3．人大是與人民群眾保持密切聯(lián)系的執(zhí)行機(jī)關(guān)。( × )提示：人大是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，不是執(zhí)行機(jī)關(guān)。

　4．行政權(quán)力受到人大常委會(huì)的有效制衡。( × )提示：我國國家機(jī)關(guān)之間是分工合作的關(guān)系，不是制衡的關(guān)系。

　5．人大有決定權(quán)，只要人大在決定事情就是人大在行使決定權(quán)。( × )提示：決定權(quán)是憲法和法律賦予各級(jí)人大和縣級(jí)以上各級(jí)人大常委會(huì)，依照法定的程序決定國家和社會(huì)或本行政區(qū)域內(nèi)重大事項(xiàng)的權(quán)力。只有人大通過行使職權(quán)決定重大事項(xiàng)時(shí)才稱為決定權(quán)，如批準(zhǔn)省、自治區(qū)和直轄市的建置，決定戰(zhàn)爭與和平的問題等。而全國人大根據(jù)中華人民共和國主席的提名，決定國務(wù)院總理的人選；根據(jù)國務(wù)院總理的提名，決定國務(wù)院副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會(huì)主任、審計(jì)長、秘書長的人選；根據(jù)中央軍委主席的提名，決定中央軍委其他組成人員的人選，則不是在行使決定權(quán)，而是在行使任免權(quán)。

　6．各級(jí)人大都具有監(jiān)督“一府一委兩院”的權(quán)力。( × )提示：由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)沒有設(shè)立法院和檢察院，因而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的人大無此職權(quán)�？h級(jí)及以上各級(jí)人大均有此權(quán)力。

　7．人大代表審議并通過政府工作報(bào)告，這里人大代表行使的是審議權(quán)和決定權(quán)。( × ) 提示：人大代表審議并通過政府工作報(bào)告，這里人大代表行使的是審議權(quán)和表決權(quán)。

　8．對(duì)具體事務(wù)人大代表有權(quán)提出意見并直接處理。( × ) 提示：人大代表有權(quán)監(jiān)督“一府兩院”工作，但是沒有具體管轄具體事務(wù)的權(quán)利。

　9．全國人大代表來源的變化反映了全國人大的組織活動(dòng)原則發(fā)生變化。( × ) 提示：全國人大代表來源的變化反映了全國人大代表的結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，全國人大的組織活動(dòng)原則并未發(fā)生變化。

　10．全國人民代表大會(huì)決定其他國家機(jī)關(guān)的工作。( × ) 提示：全國人民代表大會(huì)監(jiān)督而不是決定其他國家機(jī)關(guān)的工作。

　知識(shí)整合 1．人民代表大會(huì)與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系？ (1)從法律上說，人民代表大會(huì)是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，在國家政權(quán)體系中處于最高地位；國家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等處于從屬地位。

　(2)從組織上說，其他國家機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，所以，人民代表大會(huì)是其他國家機(jī)關(guān)的直接源泉；其他國家機(jī)關(guān)只能根據(jù)它的意志和制定的法律、法規(guī)，進(jìn)行具體的行政管理和執(zhí)法活動(dòng)。

　(3)從工作上說，其他國家機(jī)關(guān)對(duì)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)，每年定期向人民代表大會(huì)報(bào)告工作。

　(4)從行為上講，人民代表大會(huì)對(duì)其他國家機(jī)關(guān)的行為進(jìn)行全面監(jiān)督。這種監(jiān)督包括：法律、法規(guī)的執(zhí)行情況，決議、決定的執(zhí)行情況，各國家機(jī)關(guān)人員是否恪盡職守，是否有違法、濫用職權(quán)和失職的行為等。

　(5)人民代表大會(huì)和其他國家機(jī)關(guān)之間存在著制約(不是制衡)關(guān)系。人民法院獨(dú)立行使審判權(quán)，人民檢察院獨(dú)立行使檢察權(quán)，都不受國家行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉，但都受人大監(jiān)督，對(duì)人大負(fù)責(zé)。

　2．國家治理體系和治理能力

　國家治理體系 國家治理能力 區(qū)別 是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度 是運(yùn)用國家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個(gè)方面 聯(lián)系 國家治理體系和治理能力兩者相輔相成，有了好的國家治理體系才能提高治理能力，提高國家治理能力才能充分發(fā)揮國家治理體系的效能 3.人民當(dāng)家作主的制度保障 制度保障 內(nèi)容 基層民主 自治制度 ①形式：村民自治和城市居民自治。②意義：擴(kuò)大基層民主，是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐，是社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程；在這一過程中可以學(xué)習(xí)民主管理的知識(shí)和技能，體現(xiàn)民主管理的意義和價(jià)值，提高公民政治參與的責(zé)任意識(shí)和實(shí)際本領(lǐng) 人民代表 大會(huì)制度 ①權(quán)力機(jī)關(guān)：全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。②活動(dòng)原則：民主集中制。③意義：保障了人民當(dāng)家作主；動(dòng)員了全體人民投身社會(huì)主義建設(shè)；保障了國家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)；維護(hù)了國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié) 中國共產(chǎn)黨 ①內(nèi)容：中國共產(chǎn)黨與民主黨派是通力合作的友黨；堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是首要前提和

　領(lǐng)導(dǎo)的多黨 合作和政治 協(xié)商制度

　根本保障；合作方針是長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共；根本準(zhǔn)則是遵守憲法和法律；機(jī)構(gòu)是中國人民政治協(xié)商會(huì)議。②意義：有利于擴(kuò)大社會(huì)主義民主政治；有利于發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)和文化；有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)；有利于推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè) 民族區(qū)域 自治制度 ①自治機(jī)關(guān)：自治地方的人民代表大會(huì)和人民政府。②自治權(quán)：立法自治權(quán)、變通執(zhí)行權(quán)、經(jīng)濟(jì)自治權(quán)、文化管理自治權(quán)、其他自治權(quán)。③意義：有利于維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)；有利于保障少數(shù)民族人民當(dāng)家作主的權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)；有利于發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的民族關(guān)系；有利于促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展 聯(lián)系 人民民主專政是我國的國家性質(zhì)，人民代表大會(huì)制度這一政體是由人民民主專政的國家性質(zhì)決定的。人民代表大會(huì)制度又是建立其他政治制度的基礎(chǔ)。各項(xiàng)政治制度以保障人民當(dāng)家作主為核心，共同體現(xiàn)了人民民主專政的國家性質(zhì) 知識(shí)清單二：我國的政黨制度 考點(diǎn)一：中國共產(chǎn)黨執(zhí)政 1．中國共產(chǎn)黨的知識(shí)

　中國共產(chǎn)黨 地位 中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是領(lǐng)導(dǎo)中國人民前進(jìn)、不斷奪取新勝利的核心力量 重要性 (1)中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。(2)只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展三大歷史任務(wù) 性質(zhì) 中國共產(chǎn)黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì) 宗旨 全心全意為人民服務(wù) 指導(dǎo)思想 馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想 治國本方略 依法治國是中國共產(chǎn)黨治國的基本方略，依法治國首先是依憲治國 執(zhí)政方式 依法執(zhí)政是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的基本方式，依法執(zhí)政關(guān)鍵是依憲執(zhí)政 執(zhí)政理念 人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量。必須堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動(dòng)之中，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè) 領(lǐng)導(dǎo)方式 政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)

　點(diǎn)撥：

　中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，但是黨并不是國家重大事務(wù)的決定者，國家重大事務(wù)由全國人大決定，黨不參與具體國家事務(wù)的管理，管理國家具體事務(wù)的職能由“一府一委兩院”行使。

　2．依法治國，依法執(zhí)政 (1)依法治國與黨的領(lǐng)導(dǎo) ①黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。

�、谌�面依法治國是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，依法治國是中國共產(chǎn)黨治國的基本方略，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面。

　(2)依法治國與依法執(zhí)政 依法治國 ? 堅(jiān)持黨 的領(lǐng)導(dǎo) 依法執(zhí)政 地位：法律是治國之重器，依法治國是中國共產(chǎn)黨治國的基本方略 目標(biāo)：總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家 依憲 執(zhí)政 要求：依法治國首先是依憲治國 黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治 (3)堅(jiān)持依法治國方略的要求 總要求 樹立憲法權(quán)威，做到依憲治國 中國共產(chǎn)黨 依法執(zhí)政，依憲治國，以憲法和法律為根本活動(dòng)準(zhǔn)則 全國人大 嚴(yán)格按照立法程序立法，做到科學(xué)立法、民主立法，要監(jiān)督憲法和法律的實(shí)施 政府 依法行政，審慎行使權(quán)力，加強(qiáng)法制對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督 司法機(jī)關(guān) 依法行使司法權(quán)，做到嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法 公民 履行遵守憲法和法律的政治義務(wù)，遵循在法律面前一律平等的原則 3.指導(dǎo)思想和執(zhí)政理念 (1)指導(dǎo)思想：馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。

　(2)執(zhí)政理念：立黨為公，執(zhí)政為民 為什么 怎么辦 ①我國是人民民主專政的社會(huì)主義國家，一切權(quán)力屬于人民。

�、谥袊�共產(chǎn)黨的性質(zhì)、宗旨和指導(dǎo)思想要求黨立黨為公，執(zhí)政為民。

�、廴嗣袷菤v史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量 堅(jiān)持人民主體地位，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終把人民利益擺在至高無上的地位，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動(dòng)之中，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè) 點(diǎn)撥：

　(1)黨的領(lǐng)導(dǎo)與政府職能的關(guān)系

　(2)黨、人大、政府、公民在推進(jìn)依法治國中的作用 ①黨要堅(jiān)持依法執(zhí)政。堅(jiān)持依法治國，領(lǐng)導(dǎo)立法、帶頭守法、依法執(zhí)政，不斷推進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活的法制化、規(guī)范化。②人大要依法行使立法權(quán)，完善我國的法律體系，為推進(jìn)依法治國提供法律保障；依法行使監(jiān)督權(quán)，監(jiān)督憲法和法律的實(shí)施。③政府要堅(jiān)持依法行政，做到合法行政、程序正當(dāng)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。④公民要堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一的原則，依法行使政治權(quán)利，自覺履行遵守憲法和法律的義務(wù)。

　(3)如何做到“以人為本、執(zhí)政為民”？ 要做到“以人為本、執(zhí)政為民”。首先，黨要切實(shí)為人民謀利益，不斷提高人民群眾的生活水平；其次，不斷提高廣大人民的政治地位和有效行使當(dāng)家作主的民主權(quán)利；再次，不斷提高人民群眾的教育科學(xué)水平和精神生活質(zhì)量；最后要堅(jiān)持“黨要管黨”的原則和“從嚴(yán)治黨”的方針。

　【考向點(diǎn)評(píng)】

　中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨是高頻考點(diǎn)。十八屆五中全會(huì)審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，強(qiáng)調(diào)了從嚴(yán)治黨的問題，因此“黨建”問題必然在高考命題中有所體現(xiàn)，會(huì)以此為背景材料，設(shè)置體現(xiàn)類、措施類、原因類等題型，考查中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)、宗旨和指導(dǎo)思想。黨的知識(shí)體系中黨的執(zhí)政地位、執(zhí)政方式和執(zhí)政理念是最�？疾榈闹�識(shí)點(diǎn)，最常見的考法是以黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)、黨密切聯(lián)系群眾、加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)等為背景材料，考查黨的執(zhí)政方式和黨的領(lǐng)導(dǎo)。

　【方法與規(guī)律】

　1．中國共產(chǎn)黨做某事的原因和措施 堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是高考命題的長效熱點(diǎn)，而且常常采用主觀題的形式綜合考查黨的地位、性質(zhì)、宗旨、執(zhí)政方式、執(zhí)政理念和指導(dǎo)思想等。

　(1)常見設(shè)問方式：

　①黨為什么要做某一件事？ ②黨怎樣做某一件事？ (2)常用答題語言：

　①黨為什么要做某一件事？ a．黨的性質(zhì)(兩個(gè)先鋒隊(duì))和宗旨(全心全意為人民服務(wù))等決定的。

　b．黨的地位決定的(領(lǐng)導(dǎo)核心和執(zhí)政地位)。

　c．黨的作用決定的(三個(gè)只有……才能)。

　d．是黨的指導(dǎo)思想和加強(qiáng)黨自身建設(shè)的需要。

　e．黨貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要。

　f．做這件事的意義。

�、邳h怎樣做某一件事？ a．踐行執(zhí)政理念：以人為本、執(zhí)政為民。

　b．完善執(zhí)政方式：堅(jiān)持依法治國和依法執(zhí)政。

　c．充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

　d．加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)。

　e．貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

　2．如何解答“黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會(huì)主義法治是一致的”試題？設(shè)問模式 (1)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會(huì)主義法治是什么關(guān)系？ (2)如何理解黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會(huì)主義法治是一致的？ 答題要素：黨的地位＋性質(zhì)、宗旨＋基本執(zhí)政方式＋二者關(guān)系＋意義 ①中國共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨始終發(fā)揮總攬全局，協(xié)調(diào)各方的作用。

�、谥袊�共產(chǎn)黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，也是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，始終代表最廣大人民的根本利益，黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。我國法律是黨和人民意志和利益的體現(xiàn)，依法治國就是要保障廣

　大人民當(dāng)家作主。

　③中國共產(chǎn)黨的基本執(zhí)政方式是依法執(zhí)政。

　④黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。

　⑤堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的本質(zhì)特征，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。

�、拗挥袌�(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)下的依法治國，才能更好地實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。

　考點(diǎn)二：中國特色的政黨制度 1．我國的民主黨派 (1)性質(zhì)：是各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者的政治聯(lián)盟。

　(2)地位：參政黨。

　2．中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度 地位 是中國特色社會(huì)主義政黨制度，是我國的一項(xiàng)基本政治制度 基本 內(nèi)容 ①中國共產(chǎn)黨和各民主黨派是通力合作的親密友黨關(guān)系； ②多黨合作的首要前提和根本保證是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)； ③多黨合作的基本方針是長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共； ④多黨合作的根本活動(dòng)準(zhǔn)則是遵守憲法和法律； ⑤多黨合作的重要機(jī)構(gòu)是中國人民政治協(xié)商會(huì)議 特點(diǎn) 共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作的政黨制度 優(yōu)越性 ①有利于發(fā)展社會(huì)主義民主政治； ②有利于發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、文化和建設(shè)生態(tài)文明； ③有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)； ④有利于推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè) 3.正確理解和把握中國共產(chǎn)黨與各民主黨派的關(guān)系

　中國共產(chǎn)黨 各民主黨派 區(qū) 別 性質(zhì) 兩個(gè)“先鋒隊(duì)” 各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、愛國者的政治聯(lián)盟 地位 執(zhí)政黨，領(lǐng)導(dǎo)核心 參政黨(不是在野黨不是反對(duì)黨，是親密

　友黨) 聯(lián) 系 政治上 執(zhí)政與參政、領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。這種領(lǐng)導(dǎo)是指政治原則、政治方向和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo) 組織上 相互獨(dú)立，不存在隸屬關(guān)系 法律上 地位平等，都必須以憲法和法律為根本活動(dòng)準(zhǔn)則 事業(yè)上 通力合作、共同致力于社會(huì)主義事業(yè)的親密友黨 監(jiān)督上 互相監(jiān)督的關(guān)系，更加強(qiáng)調(diào)各民主黨派對(duì)共產(chǎn)黨的監(jiān)督 4.人民政協(xié) (1)性質(zhì)：人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是人民民主的重要實(shí)現(xiàn)形式。

　(2)主題：團(tuán)結(jié)和民主。

　(3)職能：政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政。

　政治協(xié)商 民主監(jiān)督 參政議政 內(nèi)容 政治協(xié)商是對(duì)國家和地方的大政方針以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問題在決策之前進(jìn)行協(xié)商和就決策執(zhí)行過程中的重要問題進(jìn)行協(xié)商 民主監(jiān)督是對(duì)國家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作，通過建議和批評(píng)進(jìn)行監(jiān)督 參政議政是政治協(xié)商和民主監(jiān)督的拓展和延伸。參政議政側(cè)重于強(qiáng)調(diào)政協(xié)選擇人民群眾關(guān)心、黨政部門重視、政協(xié)有條件做的課題，組織調(diào)查和研究，積極主動(dòng)地向黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提出建設(shè)性的意見；通過多種方式，廣開言路，廣開才路，充分發(fā)揮委員專長和作用，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策等 側(cè)重點(diǎn) 決策之前征求意見 決策之后的建議與批評(píng) 主動(dòng)建議 點(diǎn)撥：

　(1)中國共產(chǎn)黨對(duì)民主黨派實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)，但這并不意味著民主黨派沒有獨(dú)立性。

　(2)人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派合作的組織形式，不能將人民政協(xié)等同于民主黨派。

　(3)人民政協(xié)不是國家機(jī)關(guān)，不履行國家職能。人大監(jiān)督是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，具有法律約束力；政協(xié)監(jiān)督屬于民主監(jiān)督，不具有法律約束力。

　【考向點(diǎn)評(píng)】

　高考對(duì)人民政協(xié)的性質(zhì)、職能考查頻率很高。最常見的考法是以中央就黨和國家的重大問題與各民主黨派

　協(xié)商或政協(xié)委員組織相關(guān)活動(dòng)為素材，設(shè)置體現(xiàn)類、原因類題型來考查中國共產(chǎn)黨和各民主黨派的關(guān)系、政協(xié)的性質(zhì)和職能、我國政黨制度的優(yōu)越性等知識(shí)。

　【方法與規(guī)律】

　如何分清政協(xié)的三大職能？ ①政治協(xié)商是對(duì)國家和地方的大政方針以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問題在決策之前進(jìn)行協(xié)商和就決策執(zhí)行過程中的重要問題進(jìn)行協(xié)商。②民主監(jiān)督是對(duì)國家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作，通過建議和批評(píng)進(jìn)行監(jiān)督。③參政議政是政治協(xié)商和民主監(jiān)督的拓展和延伸。參政議政選擇包括政治協(xié)商和民主監(jiān)督的全部內(nèi)容和形式，還包括人民群眾關(guān)心、黨政部門重視、政協(xié)有條件做的課題進(jìn)行組織調(diào)查和研究，積極主動(dòng)地向黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提出建設(shè)性的意見；通過多種方式，廣開言路，廣開才路，充分發(fā)揮委員專長和作用，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策等。根據(jù)上述內(nèi)容，可以簡單概括其區(qū)別為：政治協(xié)商一般是在決策之前征求意見，民主監(jiān)督一般是在決策之后的建議與批評(píng)，參政議政一般是指主動(dòng)建議。

　易混易錯(cuò)點(diǎn) 1．中國共產(chǎn)黨是國家重大事務(wù)的決定者，所以它負(fù)責(zé)具體國家事務(wù)的管理。( × ) 提示：中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，但是黨并不是國家重大事務(wù)的決定者，國家重大事務(wù)由全國人民代表大會(huì)決定，黨不負(fù)責(zé)具體國家事務(wù)的管理，管理國家具體事務(wù)的職能由“一府一委兩院”行使。

　2．鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位就必須弱化人民代表大會(huì)在國家政權(quán)體系中的核心地位。( × ) 提示：二者是統(tǒng)一的。人民代表大會(huì)必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，而各級(jí)黨組織和全體黨員又必須在全國人民代表大會(huì)制定的法律和憲法范圍內(nèi)活動(dòng)。二者都應(yīng)加強(qiáng)。

　3．民主執(zhí)政是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的基本方式。( × ) 提示：依法執(zhí)政是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的基本方式。

　4．黨的建設(shè)是我國當(dāng)前最大的政治問題。( × ) 提示：社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)是我國當(dāng)前最大的政治問題。

　5．中國共產(chǎn)黨統(tǒng)籌兼顧，將黨內(nèi)法規(guī)上升為國家法律。( × ) 提示：黨內(nèi)法規(guī)是對(duì)黨員的規(guī)范和要求，不能上升為國家意志。

　6．中國共產(chǎn)黨和民主黨派是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持和加強(qiáng)在組織上對(duì)各民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)。( × ) 提示：中國共產(chǎn)黨和各民主黨派的關(guān)系不能籠統(tǒng)地說是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。二者在政治上是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)

　導(dǎo)的關(guān)系，在組織上是相互獨(dú)立的關(guān)系，在法律上是平等關(guān)系，在事業(yè)上是共同致力于社會(huì)主義事業(yè)的親密友黨關(guān)系。

　7．政協(xié)委員代表人民的意志和利益行使質(zhì)詢權(quán)。( × ) 提示：人大代表而不是政協(xié)委員代表人民的意志和利益行使質(zhì)詢權(quán)。

　8．政協(xié)委員們圍繞互聯(lián)網(wǎng)金融這一話題各抒己見、出謀劃策是在行使國家權(quán)力。( × ) 提示：是在行使參政議政職能。

　9．L 市政協(xié)就市政府起草的《L 市大氣污染防治條例(草案)》開展協(xié)商，體現(xiàn)了政協(xié)委員直接管理國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)。( × ) 提示：政協(xié)是參政議政，而且政協(xié)委員不直接管理國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)。

　10．人民政協(xié)不是國家機(jī)關(guān)，不行使國家職能，也不是各民主黨派的政治聯(lián)盟，其提案建議案沒有法律約束力，其代表通過民主協(xié)商產(chǎn)生，而不是由選舉產(chǎn)生。( √ ) 知識(shí)整合 1．黨的會(huì)議、人民政協(xié)會(huì)議、人民代表大會(huì)三個(gè)會(huì)議的順序 這個(gè)順序是由中國共產(chǎn)黨、人民政協(xié)、人民代表大會(huì)各自的性質(zhì)、地位和作用所決定的。

　(1)中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是我國社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。因此，必須首先召開黨的會(huì)議。

　(2)政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的一種重要組織形式。因此，召開黨的會(huì)議后，繼而召開全國政協(xié)會(huì)議，充分聽取各民主黨派人士和各界民主人士的意見，發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能。這有利于發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，促進(jìn)國家重大決策的科學(xué)化和民主化。

　(3)全國人大是我國的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，是人民行使當(dāng)家作主權(quán)利的機(jī)關(guān)。因此，黨提出的方針、政策和人民政協(xié)提出的各種意見和建議，必須提交全國人大討論通過，使之上升為國家意志，以保證黨對(duì)國家的領(lǐng)導(dǎo)。

　2．與黨的領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)的幾個(gè)關(guān)系 黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主的關(guān)系 ①我國是人民民主專政的社會(huì)主義國家，人民民主專政的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。②中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是支持和保證人民實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主的根本保證。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。黨的一切工作都是為了造福人民，黨始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn) 黨的領(lǐng)導(dǎo)與依 全面依法治國是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障。必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到依

　法治國的關(guān)系 法治國全過程和各方面，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，完善以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系，建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，發(fā)展中國特色社會(huì)主義法治理論，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，深化司法體制改革，提高全民族法治素養(yǎng)和道德素質(zhì) 黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民代表大會(huì)的關(guān)系 ①中國共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。各級(jí)人大都要自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的路線、方針和政策。②人民代表大會(huì)是我國的國家權(quán)力機(jī)關(guān)，黨堅(jiān)持依法執(zhí)政，支持人民代表大會(huì)依法履行自己的職責(zé)，使黨的主張通過法定程序上升為國家意志。黨要在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。③堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揮人大的作用是一致的，都是為了保證人民當(dāng)家作主，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益 黨的領(lǐng)導(dǎo)與政府的關(guān)系 ①中國共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨通過科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政等方式實(shí)現(xiàn)對(duì)國家和社會(huì)生活的領(lǐng)導(dǎo)，但不代替政府履行職能。②各級(jí)政府必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。政府通過依法行政，履行政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)職能，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，并自覺接受黨組織的監(jiān)督 3.全面從嚴(yán)治黨新舉措 (1)以思想建黨為根本，深入開展理想信念和宗旨教育，加強(qiáng)黨性和道德教育，引導(dǎo)黨員、干部堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會(huì)主義信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神追求，筑牢思想上拒腐防變的堤壩。

　(2)以制度治黨為保障，要堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，全方位扎緊制度籠子，用制度治黨，依法依規(guī)治黨。

　(3)以從嚴(yán)治吏為重點(diǎn)，要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督和管理。

　(4)以黨的作風(fēng)建設(shè)為主題，作風(fēng)問題關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。

　(5)以嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活為基礎(chǔ)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，最根本的就是要使全黨各級(jí)組織和全體黨員、干部都按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)定辦事。

　(6)以嚴(yán)明紀(jì)律為治本之策，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首先要嚴(yán)格遵守黨章。

　(7)以抓基層為固本之舉，貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。

　4．比較人民代表大會(huì)與人民政協(xié) 類別 人民代表大會(huì) 人民政協(xié) 區(qū) 別 性質(zhì) 國家權(quán)力機(jī)關(guān) 中國人民的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式，不屬于國家機(jī)關(guān) 職能(權(quán)) 立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán) 政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政 監(jiān)督 具有監(jiān)督權(quán)，運(yùn)用國家權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，具有法律約束力 是一種民主監(jiān)督 組成 由人大代表組成，人大代表由人民群眾直接或間接選舉產(chǎn)生 由政協(xié)委員組成，來自各民主黨派、無黨派人士和各界愛國人士，政協(xié)委員由民主協(xié)商、推薦產(chǎn)生 聯(lián)系 二者都是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式，共同體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的本質(zhì)，都接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo) 知識(shí)清單三：我國的民族區(qū)域自治制度和宗教工作基本方針 考點(diǎn)一：我國的民族區(qū)域自治制度 一、我國是統(tǒng)一的多民族國家 1．我國是統(tǒng)一的多民族國家，這是我國重要的國情之一。

　2．新中國成立后形成了平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，民族關(guān)系發(fā)生了根本性變化。

　促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，有利于社會(huì)穩(wěn)定，有利于提高綜合國力。

　二、我國處理民族關(guān)系的基本原則

　含義 原因 表現(xiàn) 民族 平等 我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國各民族一律平等。”我國各族人民都是國家的主人，都依法平等地享有經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等各方面的權(quán)利，依法平等地履行應(yīng)盡的義務(wù) 我國各民族無高低優(yōu)劣之分，都對(duì)祖國的文明做出了貢獻(xiàn)，都是國家的主人 歷屆全國人大都有少數(shù)民族代表參加 民族 團(tuán)結(jié) 在民族平等的基礎(chǔ)上，我國形成了各民族人民和睦相處、友好往來、互相合作、共同奮斗，誰也離不開誰的大團(tuán)結(jié)局面 民族的團(tuán)結(jié)、民族的凝聚力，是衡量一個(gè)國家綜合國力的重要標(biāo)志之一，是社會(huì)穩(wěn)定的前提，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的保證，是國家統(tǒng)國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，東部加大對(duì)少數(shù)民族的對(duì)口支援

　一的基礎(chǔ) 各民族 共同 繁榮 在民族平等、民族團(tuán)結(jié)的前提下，實(shí)現(xiàn)各民族共同發(fā)展、共同富裕、共同繁榮 是由社會(huì)主義的本質(zhì)決定的，是國家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的必然要求 少 數(shù) 民 族 地 區(qū) 在 政治、經(jīng)濟(jì)、文化各方面的成就越來越輝煌 點(diǎn)撥：

　(1)民族平等與民族差別是兩個(gè)不同概念。由于歷史地理原因我國各民族之間事實(shí)上的不平等還客觀存在著。

　各民族之間在經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展水平上存在差別，因而影響了平等權(quán)利的充分行使，用民族平等來否認(rèn)民族差別的存在，不利于正確解決民族差別。民族差別具有復(fù)雜性和多樣性。民族習(xí)慣、民族傳統(tǒng)是沒有必要消除的，而民族之間的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的不平衡需要通過長期的努力逐步消除。

　(2)民族平等并不意味著民族平等的目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)；民族平等并不意味著各民族間發(fā)展程度是一樣的；民族平等不僅是指政治地位的平等，還包括經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)方面的平等；民族平等不僅是指平等地享有權(quán)利，還包括平等地履行義務(wù)。

　(3)各民族共同繁榮并不意味著各民族同步繁榮；各民族共同繁榮不僅指各民族經(jīng)濟(jì)共同繁榮，還包括政治、文化的共同繁榮。

　三、民族區(qū)域自治制度 1．我國民族區(qū)域自治的法制化進(jìn)程 為貫徹落實(shí)民族區(qū)域自治，我國制定頒布了《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》，國務(wù)院、地方各級(jí)人大和政府、各民族自治地方制定、實(shí)施了與之配套的法規(guī)、規(guī)章、條例等。

　2．正確理解我國的民族區(qū)域自治制度 含義 在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)的制度 地位 我國的一項(xiàng)基本民族政策，也是我國的一項(xiàng)基本政治制度 前提、 基礎(chǔ) 民族區(qū)域自治制度以國家統(tǒng)一為前提和基礎(chǔ)，是國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的自治。各民族自治地方和全國其他行政地方一樣，都是中華人民共和國不可分割的一部分 實(shí)施 范圍 在各少數(shù)民族聚居地方實(shí)行區(qū)域自治。既不能把“各少數(shù)民族”理解為“各民族”；也不能把“聚居”理解為“居住” 自治 地方 自治地方一方面是國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的地方行政區(qū)域，另一方面又是國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下享有自治權(quán)的地方。包括自治區(qū)、自治州、自治縣(旗)三級(jí) 核心內(nèi)容 自治權(quán)

　自治 機(jī)關(guān) 自治地方的人民代表大會(huì)和人民政府，不包括人民法院和人民檢察院。我國民族自治地方的自治機(jī)關(guān)既是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)，又是民族自治機(jī)關(guān)，具有雙重性 必然性 適合我國國情的必然選擇，是由我國的歷史特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)情況決定的 優(yōu)越性 (國家角度)民族區(qū)域自治制度有利于維護(hù)國家統(tǒng)一和安全；有利于促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展。(民族角度)有利于保障少數(shù)民族人民當(dāng)家作主；有利于發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系 3.我國處理民族關(guān)系的基本原則和基本政策的關(guān)系

　處理民族關(guān)系的基本原則 處理民族關(guān)系的基本政策 區(qū)別 民族平等、民族團(tuán)結(jié)和各民族共同繁榮 民族區(qū)域自治制度 內(nèi)在 聯(lián)系 ①我國處理民族關(guān)系的基本原則是制定和實(shí)行我國民族政策的基礎(chǔ)和理論依據(jù)，而我國的民族政策體現(xiàn)了我國處理民族關(guān)系的基本原則，是對(duì)基本原則的具體落實(shí)；②為了實(shí)現(xiàn)各民族的平等、團(tuán)結(jié)和共同繁榮，從而維護(hù)國家的主權(quán)和各民族人民的根本利益，我國實(shí)行了民族區(qū)域自治制度，而民族區(qū)域自治制度政策的實(shí)行則有利于維護(hù)少數(shù)民族的平等權(quán)利，實(shí)現(xiàn)各民族的團(tuán)結(jié)和共同繁榮 點(diǎn)撥：

�、倜褡遄灾螀^(qū)設(shè)立在各少數(shù)民族聚居的地方，而不是設(shè)立在各少數(shù)民族居住的地方，也不是設(shè)立在各民族聚居的地方，更不是設(shè)立在某一少數(shù)民族聚居的地方。②民族自治地方包括自治區(qū)、自治州、自治縣(旗)三級(jí)，民族自治機(jī)關(guān)不包括民族鄉(xiāng)，民族鄉(xiāng)是與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)平級(jí)的行政單位。③民族自治機(jī)關(guān)是指民族自治地方的權(quán)力機(jī)關(guān)(人民代表大會(huì))和行政機(jī)關(guān)(人民政府)，民族自治機(jī)關(guān)不包括民族自治地方的司法機(jī)關(guān)(人民法院和人民檢察院)。

　【方法與規(guī)律】

　如何解答正確處理民族關(guān)系的有關(guān)試題 一般從以下兩個(gè)角度：

　(1)為什么：一是根本原因，由國家性質(zhì)決定的；二是現(xiàn)實(shí)意義，包括民族平等、民族團(tuán)結(jié)、各民族共同繁榮三原則各自的重要意義。

　(2)怎么做：從國家角度，要從堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持處理民族關(guān)系的三個(gè)基本原則、民族政策和宗教政策等方面回答；從公民角度，要履行維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的義務(wù)、反對(duì)民族分裂行為等。

　考點(diǎn)二：中國共產(chǎn)黨的宗教工作基本方針

　1．黨的宗教工作基本方針 政策 注意點(diǎn) 實(shí)行宗教信仰自由政策 ①實(shí)行宗教信仰自由政策并非鼓勵(lì)公民信教。②國家既保護(hù)信仰宗教的自由，又保護(hù)不信仰宗教的自由。③國家保護(hù)正常的宗教活動(dòng)，這里的“正常”，其實(shí)就是指在憲法、法律和政策所允許的范圍內(nèi)進(jìn)行的活動(dòng)。④宗教不能干預(yù)國家行政、教育、司法等。⑤中共黨員、共青團(tuán)員不能信教 依法管理宗教事務(wù) ①依法管理宗教事務(wù)并不是要限制公民的宗教信仰自由，而是為了保護(hù)公民的這項(xiàng)權(quán)利。②不法分子利用宗教進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)和境外勢力利用宗教進(jìn)行滲透，這些情況的存在使得國家有必要對(duì)宗教事務(wù)依法進(jìn)行管理 堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則 ①我國的宗教采取自治、自傳、自養(yǎng)的方針，我國的宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)不受外國勢力的支配。②我國的宗教堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則并不是要阻止宗教界開展對(duì)外交往。③我國宗教界的對(duì)外交往，是我國對(duì)外開放的一部分 積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng) ①積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，不是要求宗教界人士和信教群眾放棄宗教信仰。而是要求他們做到“兩個(gè)要求”“兩個(gè)支持”。②也不是說宗教已經(jīng)不存在消極作用，而是通過對(duì)宗教進(jìn)行引導(dǎo)，限制其消極作用，發(fā)揮其積極作用 2.貫徹宗教信仰自由政策的要求 (1)要遵循辯證唯物主義和歷史唯物主義，以科學(xué)的態(tài)度對(duì)待宗教。

　(2)鞏固馬克思主義的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持不懈地對(duì)人民群眾進(jìn)行科學(xué)世界觀和無神論的宣傳教育，形成文明、健康、崇尚科學(xué)的社會(huì)風(fēng)尚，加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)。

　(3)弘揚(yáng)科學(xué)精神，樹立科學(xué)的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。

　點(diǎn)撥：

　(1)不能認(rèn)為實(shí)行宗教信仰自由政策就是鼓勵(lì)公民信教。對(duì)人民群眾進(jìn)行科學(xué)世界觀、無神論的宣傳教育屬于社會(huì)主義文化建設(shè)的重要任務(wù)之一...

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