防汛會議領(lǐng)導講話 1 網(wǎng)絡 防汛 講話

　今天召開這次會議，主要目的是深入貫徹落實習近平總書 記關(guān)于防汛救災工作的重要指示批示精神，認真落實國家防總 關(guān)于今年防汛工作安排部署，全力以赴做好防汛抗旱工作。下 面，就進一步做好防汛抗旱工作，我講三點意見。

　一、提高政治站位，切實增強責任感和使命感

　今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，做 好防汛抗旱工作意義重大。各級黨委、政府和各部門必須認真 貫徹落實習近平新時代防災減災思想，按照前期工作安排，充 分認識防汛抗旱嚴峻形勢，以對黨和人民高度負責的精神，切 實提高政治站位，強化“寧可十防九空，不可失防萬一”的憂 患意識和“寧可上前一步形成重疊，不可后退一步形成空隙” 的責任意識，高度重視、加強領(lǐng)導，時刻繃緊這根弦，全力以 赴做好防汛工作，嚴防死守打贏防汛主動戰(zhàn)。

　二、突出重點，狠抓各項防范措施落實 第一，要全力補齊短板

　一要補齊工作機制短板

　按照“優(yōu)化、協(xié)同、高效”的原則，建立健全部門間聯(lián)動 工作機制，補充完善應急與水務的工作機制，加強協(xié)同配合，

　不能簡單地把“防”與“救”切割，要銜接好“防”與“救” 的責任鏈條，共同扛起“防”和“救”的責任，要在防汛抗旱 指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導下，形成統(tǒng)一整體，以順暢、高效的工作機制 確保防汛各項工作穩(wěn)中有進，穩(wěn)步向前。

　二要補齊水利工程建設短板 各縣（市）區(qū)要加快集中力量補齊水利基礎(chǔ)設施短板；積 極推進江河險工弱段整治、山洪災害防治和農(nóng)村基層防汛預報 預警體系建設。繼續(xù)實施中小河流治理、病險水庫除險加固和 重點區(qū)域排澇能力建設，加強已建非工程措施體系運行管理， 夯實防汛抗旱工程支撐體系，不斷提升防災減災能力。

　三要補齊管理工作短板 進一步督促落實水庫行政、技術(shù)、巡查“三個責任人”和 “水庫監(jiān)測預報、汛期調(diào)度運用計劃、防洪搶險應急預案”三 個重要環(huán)節(jié)，責任要到人，具體工作要做實。充分發(fā)揮市防指 督促、檢查、指導作用，堅持問題導向，強化隱患排查整改工 作，確保責任到位、措施到位、整改到位。重點檢查思想重視 程度、防汛責任制落實、防洪工程設施安全運行、水毀工程修 復、河道清障、氣象水文預測預報、應急預案編制審批、通信 聯(lián)絡保障、防汛搶險隊伍組建、防汛物資儲備等方面，限期消 除隱患。

　第二，要做好應急保障 一是預案準備要到位

　各縣（市）區(qū)要在系統(tǒng)總結(jié)以往防汛抗旱實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上， 結(jié)合本地本單位實際修訂總體預案，細化專項和部門預案，針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，按照科學實用的原則，進一步增強預案的針對性和可操作性。在建涉水工程、未處理完工的險工險段，要制定臨時度汛方案和必要的應急搶險預案，確保度汛安全。水庫下游、山洪災害易發(fā)區(qū)等防洪重點區(qū)域要細化人員 緊急轉(zhuǎn)移預案，制定應對超標準洪水和突發(fā)性事件的具體措施， 防止臨危失措。各級防汛責任人要熟悉與自己相關(guān)的各類應急預案，并組織開展應急預案演練，讓廣大干部群眾進一步了解預案、熟悉預案，切實提高洪澇災害的應急處置能力。

　二是物資準備要到位 各縣（市）區(qū)要按照“分級負責、分級儲備、分級管理” 原則，抓緊核查統(tǒng)計現(xiàn)有物資，根據(jù)《防汛物資儲備定額編制 規(guī)程》要求，繼續(xù)加大物資儲備投入力度，按照不同工程部位 可能出現(xiàn)不同險情所需的搶險物料，抓緊補充庫存，特別是加 強防洪重點區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)的物資儲備，確保品種齊全、數(shù)量 充足。要掌握本地區(qū)及鄰近地區(qū)防汛物資的生產(chǎn)、庫存、銷售 等市場動態(tài)，做好緊急情況下調(diào)用和組織生產(chǎn)的準備。要優(yōu)化 倉儲布局，建立健全防汛物資儲備管理制度，落實防汛物資管 理人員，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，建立臺賬和管理檔案，做好 質(zhì)量檢查、保養(yǎng)維護、安全管理、物資調(diào)用，確保搶險急需時 能拉得出、運得快、用得上。

　三是通信保障要到位 通信聯(lián)絡是防汛工作的生命線。各縣（市）區(qū)都要從最不 利的情況考慮，制定因暴雨、斷電等特殊情況時通訊聯(lián)絡中斷 的應急預案和替代方案，工信部門、通信管理部門、電力部門 要主動與各縣（市）區(qū)應急、水利部門對接，制定預案，備齊 搶險人員和設備，一旦發(fā)生險情，能夠快速到達指定區(qū)域開展 搶險和恢復通信，確保信息暢通無阻。

　四是資金保障要到位 各級政府要把確保安全度汛、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，加大防汛抗旱資金投入，進行水毀工程修復、物 資設備購置、應急隊伍組建等，確保防汛救災等應急支出需要。

　五是人員保障要到位 要統(tǒng)籌做好防汛救援隊伍建設，在加快建立搶險救援隊伍 的同時，盡快掌握當?shù)胤姥磻�急專業(yè)隊伍和民兵、群眾隊伍狀 況、裝備情況、人員配備情況。加強與當?shù)伛v軍、武警部隊、 消防隊伍及各類社會搶險救援支援力量的聯(lián)系，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動 機制，開展實戰(zhàn)化應急演練，提高隊伍實戰(zhàn)水平和應急能力。

　第三，要做好監(jiān)測預警 一是全方位加強監(jiān)測工作 氣象、水文、水務部門要密切跟蹤天氣、雨情和水情發(fā)展變化，檢查維護好氣象、水文觀測監(jiān)測設備以及山洪災害自動監(jiān)測系統(tǒng)、監(jiān)測預警平臺等，完善監(jiān)測體系，及時做好雨、水、

　險的監(jiān)測工作。自然資源部門要加強對地質(zhì)災害的監(jiān)測預警， 搞好群測群防。

　二是努力提高預報準確性

　有關(guān)部門要積極整合資源，加強信息共享，及時開展聯(lián)合會商和分析研判，優(yōu)化預報方法，提高預報精度、延長預見期， 切實增強預報的預見性、準確性和時效性，尤其要加強局部強對流天氣和局地強降雨的預測預報，準確分析影響時間、影響程度和影響范圍，及時預測發(fā)展趨勢，為防汛救災決策提供科學依據(jù)，爭取更多防范時間。

　三是確保及時發(fā)布預警信息 要堅持主流媒體、新媒體和原始手段有機結(jié)合，充分利用 報紙、廣播、電視、微信公眾號、無線通訊、鑼鼓等方式，及 時發(fā)布災害預警信息，完善群測群防體系，打通預警的“最后 一公里”，做到覆蓋到村組、落實到人頭，確保能夠提前緊急 疏散和轉(zhuǎn)移安置災害威脅區(qū)域群眾。

　第四，要做好重點防范 一是嚴格水庫汛期運行管理 要高度重視水庫安全度汛工作，規(guī)范水庫調(diào)度，嚴格按照批復的汛期調(diào)度運用計劃執(zhí)行，嚴控水庫擅自超汛限水位運行， 病險水庫要降低水位甚至空庫運行。要加強與上下游的聯(lián)系， 水庫攔洪、泄洪運用要提前通知受威脅地區(qū)和人員，及時落實防范避險措施，防止造成人員傷亡。

　二要扎實做好江河洪水防御 要進一步對江河堤防、穿堤建筑物等工程尤其是險工弱段 組織拉網(wǎng)式排查，徹底查清問題，集中力量消除重點薄弱環(huán)節(jié) 和存在的隱患。

　三要狠抓山洪災害轉(zhuǎn)移避險 各縣（市）區(qū)要建立健全縣、鄉(xiāng)、村山洪災害基層防御體系，細化基層應急預案，實化人員轉(zhuǎn)移方案，充分發(fā)揮山洪災害監(jiān)測系統(tǒng)和群測群防體系作用，提前做好危險區(qū)人員轉(zhuǎn)移避險工作，做到預警到鄉(xiāng)、預案到村、警示到點、責任到人。應急、水務、氣象、自然資源、交通、旅游等部門要加強溝通聯(lián)系和協(xié)同聯(lián)動，完善信息共享機制，加強對工礦企業(yè)、施工單位、旅游景區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)的檢查和指導，強化對外來務工人員、旅游觀光人員、農(nóng)村留守人員的組織管理，落實預警發(fā)布和轉(zhuǎn)移避險措施，合力做好山洪地質(zhì)災害防御工作，盡最大努力避免人員傷亡。

　四要防范城市內(nèi)澇積水 要健全城市防洪排澇多部門協(xié)同聯(lián)動機制，進一步完善城 市防洪排澇應急預案，全面排查城市低洼易澇區(qū)域和風險隱患 點，落實應急管理和搶險措施。遇強降雨，要多種形式、多種 渠道滾動發(fā)布預警信息和安全警示，在危險區(qū)域劃定警戒標識 和預置交通管制疏導措施，加強城市排水管網(wǎng)、排澇泵站、內(nèi) 河渠道等設施的檢查管護，提前預置機動應急排澇設備和搶險

　隊伍。特別要落實城區(qū)河道、低洼易澇地區(qū)、地下商場、橋洞 子等重點區(qū)域的防洪排澇措施，切實提高應急搶排能力，確保 城市安全正常運轉(zhuǎn)。

　第五，要做好巡查值守 各級防指、各成員單位要加強汛期值班值守，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部到崗帶班和 24 小時值班制度，發(fā)現(xiàn)險情及時準確上報和快速開展應急處置。要嚴格執(zhí)行信息報送制度，強化信息報送 紀律，加強信息核實和情況跟蹤。遇突發(fā)重大汛情、重大險情、 重大災情和人員傷亡等要第一時間上報，杜絕遲報、漏報和瞞報。

　三、壓實落靠責任，凝心聚力打好防汛抗洪攻堅戰(zhàn) 一要強化責任擔當，壓實防汛責任 要進一步強化以行政首長負責制為核心的各項防汛責任， 細化各級、各部門防汛抗旱責任，逐級明確市、縣、鄉(xiāng)和轄區(qū)內(nèi)江河堤岸、水庫大壩、山洪防御等防汛抗旱責任人并及時公布，實現(xiàn)防汛抗旱責任落實全覆蓋。各級防汛抗旱指揮部要在前期工作的基礎(chǔ)上，進一步開展責任制落實情況的全面檢查， 將各項責任落實到監(jiān)測預警、指揮調(diào)度、巡查值守、搶險救援、 轉(zhuǎn)移安置、應急保障等各個環(huán)節(jié)。農(nóng)墾系統(tǒng)要接受地方政府領(lǐng)導，確保防汛責任不留死角盲區(qū)。

　二要強化組織領(lǐng)導，形成工作合力 防汛抗洪搶險救災是大家的共同責任，需要部門配合、社

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　會參與、協(xié)同作戰(zhàn)。防汛工作要以防為主，注重災前預防，要把人力物力和財力精力更多集中到防的階段、防的過程、防的措施。各成員單位要切實承擔起防的專業(yè)技術(shù)責任，做好防的工作。要強化責任擔當，主動補位作為。要按照省防指“信息共享、協(xié)同防范、共同值守、聯(lián)合作戰(zhàn)”的要求，水務、應急、住建、交通、文廣旅游、鐵路、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海事等相關(guān)成員單位要按照防指要求，適時選派 1 名專業(yè)技術(shù)干部到市防指報道， 組建聯(lián)合防汛指揮部辦公室，進一步強化會商研判、協(xié)調(diào)聯(lián)動、 扁平指揮、快速處置能力。在預報預警和應急響應情況下，實施 24 小時共同值守，充分發(fā)揮各專業(yè)技能和行業(yè)管理優(yōu)勢，保持有效溝通協(xié)調(diào)，堅決貫徹防指決策部署，協(xié)調(diào)一致，采取聯(lián)合作戰(zhàn)行動，做到密切分工合作，無縫銜接。

　三要強化宣傳引導，牢牢把握正確輿論導向 以“快報事實、慎報原因”為原則，牢牢把握輿情主動權(quán)， 第一時間發(fā)布準確無誤的防汛抗旱信息。要積極報道國家、省市縣決策部署和各縣（市）區(qū)防汛抗旱工作動態(tài)，大力宣傳防汛抗洪先進人物和防災減災知識，科學主動回應社會關(guān)切，著力營造全社會關(guān)心、重視、支持、參與防汛抗洪工作的良好氛圍。要加大防災減災知識科普力度，廣泛普及暴雨、洪水、臺風、山洪、滑坡、泥石流、城市內(nèi)澇等災害的防御知識，強化實戰(zhàn)演練，著力提高社會公眾防災避險意識和自救互救能力。

　最后，要統(tǒng)籌做好防汛與抗旱工作，堅持防汛抗旱兩手抓、

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　兩不誤，全面落實度汛措施和抗旱準備，著力防范旱澇急轉(zhuǎn)。

　同志們，做好防汛抗旱工作責任重大，任務艱巨。大家務

　必克服麻痹思想和僥幸心理，工作中把問題想得多一些，把困 難想得大一些，以更高的站位、更強的擔當、更嚴的要求、更 實的舉措，堅決做好防汛度汛工作，向黨和人民交上一份滿意 的答卷。

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　防汛會議領(lǐng)導講話 2 網(wǎng)絡 防汛 講話

　今天召開這次會議，目的是深入貫徹落實習近平總書記關(guān) 于防汛救災工作的重要指示批示精神，進一步深入落實國家、 省、市防汛工作會議精神，對做好今年防汛工作進行再動員、 再部署。從前期工作看，各個縣區(qū)都很重視，準備的也比較充 分，但能否經(jīng)得住強降雨、洪水的考驗，還需要實踐驗證。

　為切實做好今年防汛工作，我再強調(diào)幾點意見：

　一、嚴格落實責任 一要落實好行政首長負責制 各級、各部門要把防汛工作做為當前和今后一段時期的重 點工作，主要領(lǐng)導必須提高政治站位，強化風險意識和底線思 維，把防汛工作牢牢抓在手上，親自部署、親自檢查，切實強 化各項防汛抗洪措施，系統(tǒng)性地安排好應對工作。

　二要落實專業(yè)技術(shù)人員責任制 每項工程、關(guān)鍵部位都要配齊熟悉工程情況、具有抗洪搶 險經(jīng)驗的技術(shù)人員，真正做到處處有人抓，段段有人管，保證 防汛各個區(qū)域、各個環(huán)節(jié)、各個方面暢通運行、高效運轉(zhuǎn)。

　三是落實具體負責人責任制

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　各級河湖長，險工弱段包保責任人，必須經(jīng)常深入一線、 深入現(xiàn)場、深入實際，熟悉自己的責任區(qū)域，掌握防汛存在的 主要問題，提出解決問題的辦法，把工作落實落靠。一旦發(fā)生 洪澇汛情、險情、災情，責任人要第一時間到場，科學分析險 情，科學組織轉(zhuǎn)移，科學組織搶險。

　二、強化隱患排查整治 隱患排查整治要突出預見性、精準性、協(xié)同性，標注出隱 患坐標點、整治路線圖和銷號“檔案袋”。

　一要高度重視山洪災害防御 充分發(fā)揮山洪災害監(jiān)測系統(tǒng)和群測群防體系作用，及時將氣象預警信息發(fā)送到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、屯、責任人和危險區(qū)群眾， 做到測報有設施、預警有手段、轉(zhuǎn)移有路線、避災有地點、安置有方案。

　二要突出抓好水庫安全度汛 繼續(xù)落實落靠水庫安全度汛“三個責任人”職責，水庫主 管部門和管理單位必須嚴格執(zhí)行汛期調(diào)度運用計劃，嚴控擅自 超汛限水位運行，堅決拆除攔魚柵和溢洪道障礙物。防御能力 低的小型水庫要提前預泄，騰空庫容。

　三要切實做好江河洪水防范 緊盯堤防、護岸險工險段和薄弱堤段，強化汛期重點部位、 重要節(jié)點的巡查搶護，及時發(fā)現(xiàn)并妥善處置各類險情，要在防汛關(guān)鍵地區(qū)預置救援隊伍，靠前駐防，強化險情處置。

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　四要防范城市內(nèi)澇積水。

　全面排查城市低洼易澇區(qū)域和風險隱患點，落實應急管理和搶險措施。遇強降雨，要多種形式、多種渠道滾動發(fā)布預警信息和安全警示，在危險區(qū)域劃定警戒標識和預置交通管制疏導措施，加強城市排水管網(wǎng)、排澇泵站、內(nèi)河渠道等設施的檢查管護，提前預置機動應急排澇設備和搶險隊伍。特別要落實城區(qū)河道、低洼易澇地區(qū)、地下商場、橋洞子等重點區(qū)域的防 洪排澇措施，切實提高應急搶排能力，確保城市安全正常運轉(zhuǎn)。

　三、做好監(jiān)測預警和研判 氣象、水文水務部門要密切監(jiān)視天氣變化和雨水汛情發(fā)展， 及時匯總情況，認真研究大小水情和突發(fā)情況，滾動預測預報， 加密聯(lián)合會商，及時發(fā)布預警信息，努力做到地域全覆蓋、人員無遺漏。要在自動氣象、水文監(jiān)測點以外，再設立一部分人工監(jiān)測點，補充監(jiān)測數(shù)據(jù)，增強預警的科學性、準確性。要注意研判和我市有流域關(guān)聯(lián)的外省、市降水情況，掌握清楚流域上游水雨情，科學精準預警我市水雨情。大小水情都要及時研判，有突發(fā)情況要及時啟動預警。要綜合研判每一次降水對江河、水庫的影響和能否出現(xiàn)山洪威脅，提前做好防范工作。要加強研判體系建設，增強部門之間、上下之間的協(xié)同性，提高研判一致性、精準性。

　四、提高應急處置和保障能力 一要準備好預案

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　各縣（市）區(qū)要在系統(tǒng)總結(jié)以往防汛抗旱實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上， 結(jié)合本地本單位實際修訂總體預案，細化專項和部門預案。在建涉水工程、未處理完工的險工險段，要制定臨時度汛方案和必要的應急搶險預案。水庫下游、尾礦庫、山洪災害易發(fā)區(qū)等防洪重點區(qū)域要細化人員緊急轉(zhuǎn)移預案。各級防汛責任人要熟悉與自己相關(guān)的各類應急預案，并組織開展應急預案演練，讓廣大干部群眾進一步了解預案、熟悉預案，切實提高洪澇災害的應急處置能力。

　二要組織好隊伍 在加快建立搶險救援隊伍的同時，盡快掌握當?shù)胤姥磻��?專業(yè)隊伍和民兵、群眾隊伍狀況、裝備情況、人員配備情況。

　加強與當?shù)伛v軍、武警部隊、消防隊伍及各類社會搶險救援支 援力量的聯(lián)系，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，開展實戰(zhàn)化應急演練，提 高隊伍實戰(zhàn)水平和應急能力。

　三要貯備好物資 各縣（市）區(qū)要按照“分級負責、分級儲備、分級管理” 原則，抓緊核查統(tǒng)計現(xiàn)有物資，根據(jù)《防汛物資儲備定額編制 規(guī)程》要求，繼續(xù)加大物資儲備投入力度，按照不同工程部位 可能出現(xiàn)不同險情所需的搶險物料，抓緊補充庫存。去年我市 防汛物資消耗較大，今年至少要補充到去年汛前水平。防洪重 點區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)要保證物資儲備品種齊全、數(shù)量充足。

　四要保障好通信

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　通信聯(lián)絡是防汛工作的生命線。各縣（市）區(qū)要制定因暴 雨、斷電等特殊情況時通訊聯(lián)絡中斷的應急預案和替代方案， 工信部門、通信管理部門、電力部門要主動與各縣（市）區(qū)應 急、水利部門對接，制定預案，備齊搶險人員和設備，一旦發(fā) 生險情，能夠快速到達指定區(qū)域開展搶險和恢復通信，確保信 息暢通無阻。

　五、加強調(diào)度和應急值守工作 應急局牽頭研究完善調(diào)度機制。應急和水務部門要按照省 防指“信息共享、協(xié)同防范、共同值守、聯(lián)合作戰(zhàn)”要求，對 省里提示的明顯的預警，都要進行及時調(diào)度。一般情況下，應 急局和水務局聯(lián)合調(diào)度，應急局負責調(diào)度應急處置準備，水務 局負責調(diào)度防汛方案。再嚴重一點，由我親自調(diào)度。要進一步 強化應急值班值守，各級防指實行領(lǐng)導帶班和工作人員值班相 結(jié)合的 24 小時值班制度，值班人員必須時刻在崗。市防指要不定時進行檢查，對違反值班值守要求的嚴肅處理。

　同志們，做好防汛工作事關(guān)群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)安全 穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。大家一定要高度重視起來，進行再動員、再部 署、再檢查、再完善，確保萬無一失，安全度汛。

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