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鎮(zhèn)村精準(zhǔn)扶貧5年幫扶規(guī)劃

發(fā)布時(shí)間:2020-07-23 來(lái)源: 思想?yún)R報(bào) 點(diǎn)擊:

 **鎮(zhèn)**村精準(zhǔn)扶貧 5 年幫扶規(guī)劃

  **鎮(zhèn)溢渡村精準(zhǔn)扶貧長(zhǎng)期幫扶規(guī)劃 為進(jìn)一步貫徹中央、省、市、縣關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作的決策部署,建立完善結(jié)對(duì)幫扶工作機(jī)制,確保精準(zhǔn)扶貧工作落到實(shí)處,幫助貧困對(duì)象盡快脫貧致富,我中心根據(jù)**鎮(zhèn)**村實(shí)際調(diào)研情況,形成以下長(zhǎng)期幫扶規(guī)劃調(diào)研報(bào)告。

  一、**村基本情況**鎮(zhèn)**村位于大荔縣西南部,距縣城 23 公里,距鎮(zhèn)政府駐地 1 公里。東張公路從東至西穿村而過(guò),交通十分便利。共有***個(gè)村民小組,***戶,4***人,貧困人口***人,貧困戶戶數(shù)***戶。

  二、發(fā)展現(xiàn)狀近幾年,在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,**村村立足于本村發(fā)展黃花菜、雜果等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),著力推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、建設(shè)宜居宜業(yè)宜游新**。經(jīng)過(guò)不懈努力,整個(gè)**村呈現(xiàn)出移風(fēng)易俗與素質(zhì)提升同步推進(jìn)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展、人居環(huán)境與生態(tài)環(huán)境同步改善、組織引領(lǐng)與自主管理同步提升的良好發(fā)展格局。

  三、存在的問(wèn)題 1.貧困面廣,致貧原因多,經(jīng)濟(jì)來(lái)源單一全村貧困數(shù)比重大,貧困戶數(shù)占全村戶數(shù)的 16%,貧困人口占全村人口的 13%;

  絕大部分貧困戶是因病、因殘、缺資金、缺勞力等造成的。貧困戶經(jīng)濟(jì)來(lái)源單一,發(fā)展后勁不足,主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源為務(wù)農(nóng),而務(wù)工缺乏技術(shù),務(wù)農(nóng)缺乏資金和技術(shù),種田主要靠天吃飯,發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。

  2.人均資源少,農(nóng)作物單一,勞動(dòng)力流失嚴(yán)重全村共有耕地 9565.8 畝,由于近年來(lái)大部分青壯年外出務(wù)工導(dǎo)致土地撂荒,**村人均耕地不足 2.2 畝。農(nóng)作物主要為小麥、玉米等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)作物,物產(chǎn)不豐,經(jīng)濟(jì)效益低,加劇了青壯年勞力出外務(wù)工現(xiàn)象。

 3.自然條件差,水資源缺乏,抵御災(zāi)害能力差一方面,全村水渠等水利設(shè)施嚴(yán)重老化,農(nóng)業(yè)灌溉也存在不同程度的困難,嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)發(fā)展。另一方面,由于特殊的地理環(huán)境及缺乏保障的水利設(shè)施,該村抵御自然災(zāi)害能力較差,易受干旱、洪澇等自然災(zāi)害的侵襲,農(nóng)戶經(jīng)常性遭受嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

  4.公共服務(wù)弱,教育衛(wèi)生相對(duì)落后目前本村無(wú)村小,本村學(xué)齡兒童需到附近洪善村小學(xué)上學(xué),導(dǎo)致教學(xué)資源薄弱,教育設(shè)施十分落后。

  四、發(fā)展優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇**人勤勞儉樸,勇于創(chuàng)新。經(jīng)過(guò)村民多年經(jīng)驗(yàn)和探索,本村的黃花菜、沙苑西瓜種植技術(shù)等農(nóng)業(yè)特色已聞名全縣。

  五、幫扶工作思路及目標(biāo)結(jié)合縣、鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案,實(shí)施五年規(guī)劃,堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾主體、全民參與,大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作,使**村村成為一個(gè)民富村強(qiáng)的脫貧示范村。

  1.抓住三個(gè)環(huán)節(jié),開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶。一是建好一戶一檔,精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶,為每戶貧困戶建立一份貧困檔案,詳細(xì)記錄貧困戶致貧原因、發(fā)展愿望、家庭收入情況等。二是做好一戶一策,做到因類因人施策,縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)干部對(duì)每戶貧困戶進(jìn)行走訪了解,對(duì)貧困戶的自身發(fā)展意愿進(jìn)行調(diào)查。開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶,根據(jù)貧困戶發(fā)展愿望,為每戶制定脫貧規(guī)劃及計(jì)劃。三是評(píng)估好一戶一動(dòng)態(tài),做到對(duì)每戶貧困戶幫扶前、幫扶中、幫扶后各階段的扶貧效果進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估,做到及時(shí)幫扶。

  2.找準(zhǔn)兩個(gè)切入點(diǎn),增收節(jié)支保生活。一是開(kāi)源增收。想方設(shè)法做大做強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì),增加村集體收入、改善村財(cái)務(wù)狀況、發(fā)展集體保障性產(chǎn)業(yè)。依照貧困戶自身實(shí)際情況制定個(gè)性化幫扶政策,幫助貧困戶提升自身發(fā)展能力,增加貧困戶收入。組建合作社,讓貧困戶共同參與。二是扶貧解困。對(duì)有脫貧能力的對(duì)象實(shí)施社會(huì)幫扶、政策幫扶;

 對(duì)無(wú)脫貧能力的對(duì)象實(shí)行社會(huì)救助,保障其生產(chǎn)生活;

  擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)面,保障農(nóng)民權(quán)益;

  擴(kuò)大社會(huì)福利覆蓋面,改善和提高農(nóng)民生活質(zhì)量;

  完善親情保障,對(duì)農(nóng)村因親情流失,導(dǎo)致老人無(wú)人贍養(yǎng)生活貧困的,強(qiáng)化宣傳教育,增強(qiáng)親情聯(lián)系,保障老人基本生活。

  3.樹(shù)立一個(gè)目標(biāo),使全村貧困戶脫貧致富。通過(guò)五年努力,使全村基礎(chǔ)設(shè)施更加完善,特色產(chǎn)業(yè)基本形成,村民自身素質(zhì)和發(fā)展能力普遍提高,貧困戶致富手段多樣化。到 2020 年確保全村人民脫貧致富,實(shí)現(xiàn)整體脫貧目標(biāo),全村人均純收入均在貧困線以上,使**村成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的幸福新村,與全鎮(zhèn)、全縣、全國(guó)人民同步進(jìn)入小康社會(huì)。

  六、結(jié)對(duì)幫扶措施(一)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為動(dòng)力,促進(jìn)群眾脫貧致富。通過(guò)五年扶貧幫扶和扶貧開(kāi)發(fā),結(jié)合本村土地和地理位置優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展黃花菜、沙苑西瓜種植等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),采取“公司+貧困戶”的模式,即由黃花集團(tuán)牽頭成立專業(yè)合作社,貧困戶以土地、貧困幫扶資金及政策入股,獲得收益后,按股份占比進(jìn)行分紅,確保**村在五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全村貧困戶全部脫貧致富。一是做大做強(qiáng)黃花菜等種植業(yè)。加大對(duì)村民技能培訓(xùn)和資金扶持,規(guī)范村民種植流程,成立經(jīng)濟(jì)合作社以對(duì)抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),幫助村民做好土地流轉(zhuǎn)。二是做好果樹(shù)連片開(kāi)發(fā)。幫助有意愿有技術(shù)有能力的村民做好山地流轉(zhuǎn),聯(lián)系果業(yè)局進(jìn)行技術(shù)和政策扶持。三是開(kāi)展免費(fèi)農(nóng)技培訓(xùn)。開(kāi)展農(nóng)技培訓(xùn)、工匠培訓(xùn)等農(nóng)民免費(fèi)技能培訓(xùn) 10 場(chǎng)。四是發(fā)布企業(yè)招工信息。及時(shí)收集發(fā)布企業(yè)招工、項(xiàng)目建設(shè)用工及公益崗位等就業(yè)信息,轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。五是聯(lián)系幫助創(chuàng)業(yè)貸款。幫助創(chuàng)業(yè)者聯(lián)系辦理信用貸款。

  (二)以夯實(shí)基礎(chǔ)為牽引力,提升服務(wù)能力 1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè):一是加強(qiáng)道路交通修建、修復(fù),方便群眾出行。二是加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè),保障農(nóng)戶基本生產(chǎn)生

 活用水。

  2.村“兩委”班子建設(shè)一是提升素質(zhì),強(qiáng)化履職能力。提升村“兩委”班子在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、農(nóng)村基層組織建設(shè)、發(fā)展黨員、社會(huì)穩(wěn)定、黨風(fēng)廉政建設(shè)、民政、人口計(jì)生等方面的思想素質(zhì)和工作能力。二是制度化管理,規(guī)范班子運(yùn)行。進(jìn)一步健全完善以目標(biāo)考核管理、村務(wù)公開(kāi)、激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)為主要內(nèi)容的村干部目標(biāo)管理責(zé)任制,和村級(jí)重大事務(wù)“四議兩公開(kāi)”和“四定兩監(jiān)督”,確保村“兩委”班子決策的民主、科學(xué)、公開(kāi)。三是強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),樹(shù)立服務(wù)理念。不斷強(qiáng)化村干部宗旨意識(shí)和群眾觀念,加強(qiáng)對(duì)村級(jí)事務(wù)的監(jiān)督管理,加大村黨務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)力度,主動(dòng)接受黨員群眾監(jiān)督。

  (三)大力實(shí)施民生工程,提升貧困戶生活質(zhì)量一是著重在引導(dǎo)富余勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移、務(wù)工增收上下功夫,通過(guò)信息發(fā)布、用工協(xié)調(diào)等方式,促進(jìn)貧困人口就業(yè),促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力特別是貧困戶在家即能增加工資性收益。二是配合村“兩委”深入宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療及新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,力爭(zhēng)“參合率”達(dá)到 100%,貧困對(duì)象基本實(shí)現(xiàn)就醫(yī)保障。三是推進(jìn)村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè),解決貧困人口看病就醫(yī)難,缺醫(yī)少藥現(xiàn)象。四是通過(guò)扶貧政策和措施進(jìn)一步改變教育落后面貌,進(jìn)一步加強(qiáng)適學(xué)兒童教育,進(jìn)一步加大教育投入擴(kuò)大群眾受益面,實(shí)現(xiàn)智(志)力脫貧。五是鼓勵(lì)支持未進(jìn)行土坯房改造的貧困戶進(jìn)行土坯房改造,積極幫助申請(qǐng)資金及政策扶持。六是切實(shí)關(guān)心貧困戶生產(chǎn)生活,適時(shí)對(duì)貧困對(duì)象進(jìn)行走訪慰問(wèn),并給予一定的資金物資救濟(jì)和幫助。

  七、保障措施 1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)對(duì)幫扶工作涉及面廣、任務(wù)重、工作繁雜,是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)、敏感度很高的系統(tǒng)民生工程,更是重要的政治任務(wù)。為扎實(shí)有效推進(jìn)勝利村結(jié)對(duì)幫扶工作,成立**村精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作隊(duì),將結(jié)對(duì)幫扶工作納入重要議事日程。結(jié)對(duì)幫扶一包到底,不脫貧不脫鉤。駐村工作隊(duì)和隊(duì)員

 日常應(yīng)做到有工作計(jì)劃、有工作制度、有幫扶記錄、有幫扶臺(tái)賬(表冊(cè))等“四有”,切實(shí)為幫扶對(duì)象解決實(shí)際問(wèn)題,確保幫扶對(duì)象脫貧。

  2.加大經(jīng)費(fèi)保障力度。積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),動(dòng)員社會(huì)力量,籌集幫扶資金用于幫扶**村的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);

  加強(qiáng)幫扶資金使用管理,做到公開(kāi)透明,程序規(guī)范、手續(xù)完備、發(fā)揮效益。

  3.嚴(yán)格考核機(jī)制。建立精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作考核機(jī)制,制定嚴(yán)格的考核辦法和考核標(biāo)準(zhǔn),將結(jié)對(duì)幫扶工作納入本單位的年度考核重要內(nèi)容。結(jié)對(duì)幫扶工作的考核結(jié)果,納入本單位年度考核和評(píng)先的重要內(nèi)容;

  沒(méi)有按時(shí)完成幫扶目標(biāo)任務(wù)的干部不得提拔重用、不得調(diào)整工作崗位。鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)村“兩委”班子的培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲力度,必要時(shí)給予適當(dāng)補(bǔ)貼,以提高工作積極性;

  將扶貧工作開(kāi)展情況作為村級(jí)班子考核評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)。

  大荔縣融媒體中心

  2020 年元月 8 日

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