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武漢市人民政府法律顧問(wèn)工作規(guī)則

發(fā)布時(shí)間:2020-07-12 來(lái)源: 思想?yún)R報(bào) 點(diǎn)擊:

 武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市人民政府法律顧問(wèn)工作規(guī)則的通知 (武政辦〔2018〕145 號(hào))

 各區(qū)人民政府,市人民政府各部門(mén):

  《武漢市人民政府法律顧問(wèn)工作規(guī)則》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 武漢市人民政府辦公廳 2018 年 12 月 19 日

  武漢市人民政府法律顧問(wèn)工作規(guī)則

  第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)市人民政府法律顧問(wèn)工作,充分發(fā)揮法律顧問(wèn)的作用,全面推進(jìn)依法行政,加快建設(shè)法治政府,根據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推行法律顧問(wèn)制度和公職律師公司律師制度的意見(jiàn)〉的通知》(中辦發(fā)〔2016〕30 號(hào))和《省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推行法律顧問(wèn)制度和公職律師公司律師制度的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》(鄂辦發(fā)〔2016〕40 號(hào))等文件精神,結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)則。

  第二條 市人民政府對(duì)市人民政府法律顧問(wèn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)法律顧問(wèn))的管理,適用本規(guī)則。

  第三條 本市應(yīng)當(dāng)建立健全法律顧問(wèn)制度,建立以司法行政部門(mén)工作人員為主體,吸收法學(xué)專(zhuān)家和律師參加的法律顧問(wèn)隊(duì)伍。

 第四條 市司法行政部門(mén)承擔(dān)法律顧問(wèn)事務(wù)的管理工作。市司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)人為市人民政府首席法律顧問(wèn)。

  第五條 市司法行政部門(mén)專(zhuān)門(mén)從事法律事務(wù)的工作人員和市人民政府外聘的法學(xué)專(zhuān)家、律師,可以擔(dān)任法律顧問(wèn)。

  市司法行政部門(mén)以集體名義發(fā)揮法律顧問(wèn)作用。

  第六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)按照下列要求充分發(fā)揮法律顧問(wèn)的作用:

  (一)討論、決定重大事項(xiàng)前,應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取法律顧問(wèn)的法律意見(jiàn);

  (二)起草、論證有關(guān)地方性法規(guī)草案、地方政府規(guī)章草案和規(guī)范性文件送審稿,應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)法律顧問(wèn)參加,或者聽(tīng)取其法律意見(jiàn);

  (三)依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取法律顧問(wèn)的法律意見(jiàn)而未聽(tīng)取的事項(xiàng),或者法律顧問(wèn)認(rèn)為不合法的事項(xiàng),不得提交市人民政府討論、作出決定。

  第七條 法律顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

  (一)為重大行政決策、重大行政行為提供法律意見(jiàn);

  (二)參與政府立法規(guī)劃、年度立法工作計(jì)劃、地方性法規(guī)草案、地方政府規(guī)章草案和規(guī)范性文件送審稿的起草、論證以及地方政府規(guī)章立法后評(píng)估;

  (三)參與合作項(xiàng)目的論證、洽談,協(xié)助起草、審查、修改重要的法律文書(shū)或者以市人民政府為一方當(dāng)事人的重大合同;

  (四)為重大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和處置提供法律意見(jiàn);

  (五)為處置社會(huì)公共事件、涉法涉訴案件、信訪案件和重大突發(fā)事件等提供法律服務(wù);

  (六)參與市人民政府組織的行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng);

。ㄆ撸﹨⑴c處理涉及市人民政府的行政復(fù)議、訴訟、調(diào)解、賠償、仲裁等法律事務(wù);

  (八)參與涉及法治政府建設(shè)內(nèi)容的宣傳教育培訓(xùn)和課題研究;

  (九)市人民政府委托的其他法律事務(wù)。

  第八條 市司法行政部門(mén)專(zhuān)門(mén)從事法律事務(wù)的工作人員擔(dān)任法律顧問(wèn)的條件設(shè)置、遴選、工作方式、考核和法律責(zé)任等事項(xiàng),按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第九條 市人民政府外聘的法律顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

  (一)政治素質(zhì)高,擁護(hù)黨的理論和路線方針政策,一般應(yīng)當(dāng)是中國(guó)共產(chǎn)黨黨員;

  (二)熟悉本市實(shí)際情況,善于將法學(xué)理論和實(shí)踐相結(jié)合,具有良好職業(yè)道德和社會(huì)責(zé)任感,有履行法律顧問(wèn)職責(zé)的時(shí)間和精力;

  (三)具有教授、研究員等高級(jí)職稱(chēng),屬于在所從事的法學(xué)教學(xué)、法學(xué)研究、法律實(shí)踐等領(lǐng)域具有一定影響和經(jīng)驗(yàn)的法學(xué)專(zhuān)家,或者具有 5 年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、專(zhuān)業(yè)能力較強(qiáng)的律師;

  (四)嚴(yán)格遵紀(jì)守法,未受過(guò)刑事處罰,受聘擔(dān)任法律顧問(wèn)的律師還應(yīng)當(dāng)未受過(guò)司法行政部門(mén)的行政處罰或者律師協(xié)會(huì)的行業(yè)處分;

  (五)市人民政府規(guī)定的其他條件。

  第十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)、公平、公正的方式遴選外聘的法律顧問(wèn)。

  由市司法行政部門(mén)通過(guò)媒體向社會(huì)發(fā)布遴選公告,公告應(yīng)當(dāng)包含遴選名額、條件和程序等內(nèi)容。市司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)單位對(duì)申報(bào)人員進(jìn)行審查和評(píng)審,形成候選人員名單。經(jīng)征求其所在單位或者主管部門(mén)、行業(yè)組織的意見(jiàn)后形成擬聘

 人選名單,在發(fā)布遴選公告的媒體上進(jìn)行公示。經(jīng)公示無(wú)異議的擬聘人員名單,報(bào)市人民政府審定后被聘為法律顧問(wèn)并頒發(fā)聘書(shū)。

  市人民政府外聘的法律顧問(wèn)的聘期與市人民政府屆期一致。聘任期滿后,符合條件的可以續(xù)聘。

  第十一條 市人民政府外聘的法律顧問(wèn)在履行法律顧問(wèn)職責(zé)期間享有下列權(quán)利:

  (一)依據(jù)事實(shí)和法律,獨(dú)立提出法律意見(jiàn);

  (二)獲得與履行職責(zé)相關(guān)的信息資料、文件和其他必需的工作條件;

  (三)獲得約定的工作報(bào)酬和待遇;

  (四)有正當(dāng)理由可以申請(qǐng)辭任法律顧問(wèn);

  (五)與市人民政府約定的其他權(quán)利。

  第十二條 市人民政府外聘的法律顧問(wèn)在履行法律顧問(wèn)職責(zé)期間應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列義務(wù):

  (一)認(rèn)真履行法律顧問(wèn)職責(zé),依法、準(zhǔn)確、及時(shí)提供法律服務(wù);

  (二)遵守保密制度,不得泄漏在從事法律顧問(wèn)工作中知悉的國(guó)家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密以及其他不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的信息,不得擅自對(duì)外透露所承擔(dān)的工作內(nèi)容;

  (三)不得利用在從事法律顧問(wèn)工作期間獲得的非公開(kāi)信息或者便利條件,為本人及所在單位或者他人牟取利益;

  (四)不得以法律顧問(wèn)的身份從事商業(yè)活動(dòng)以及與法律顧問(wèn)職責(zé)無(wú)關(guān)的活動(dòng);

  (五)不得接受其他當(dāng)事人委托,辦理與市人民政府有利益沖突的法律事務(wù)。

 本人與所承辦的業(yè)務(wù)有利害關(guān)系、可能影響公正履行職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請(qǐng)回避,并由市司法行政部門(mén)作出決定;

  (六)與市人民政府約定的其他義務(wù)。

  第十三條 本市對(duì)市人民政府外聘的法律顧問(wèn)實(shí)行年度考核制度。

  市司法行政部門(mén)按照本規(guī)則的規(guī)定,根據(jù)市人民政府外聘的法律顧問(wèn)的工作完成情況對(duì)其進(jìn)行年度考核。

  年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱(chēng)職和不稱(chēng)職 3 個(gè)等次,考核結(jié)果作為市人民政府外聘的法律顧問(wèn)續(xù)聘、解聘的依據(jù)。

  第十四條 市人民政府外聘的法律顧問(wèn)在聘期內(nèi)有下列情形之一的,由市司法行政部門(mén)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后解聘:

  (一)違反本規(guī)則第十二條規(guī)定,情形嚴(yán)重的;

  (二)因違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者職業(yè)道德而受到刑事處罰、紀(jì)律處分或者主管部門(mén)、行業(yè)組織的行政處罰、行業(yè)處分,或者被撤銷(xiāo)法律職業(yè)資格、專(zhuān)業(yè)資格、專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)的;

  (三)無(wú)正當(dāng)理由不履行職責(zé),或者履行職責(zé)過(guò)程中存在重大失誤,損害市人民政府合法權(quán)益的;

  (四)年度考核結(jié)果為不稱(chēng)職的;

  (五)其他不適宜繼續(xù)擔(dān)任法律顧問(wèn)的情形。

  第十五條 市人民政府外聘的法律顧問(wèn)在聘期內(nèi)因身體原因或者其他正當(dāng)理由無(wú)法履行法律顧問(wèn)職責(zé)的,由本人提出申請(qǐng),經(jīng)市人民政府同意,可以辭任法律顧問(wèn)。

 第十六條 市人民政府外聘的法律顧問(wèn)的工作方式主要為會(huì)議工作制和委托服務(wù)制,可以通過(guò)出具法律意見(jiàn)書(shū)、參與調(diào)研論證、參加有關(guān)會(huì)議、參與商務(wù)談判、接受咨詢、受委托辦理等方式提供法律服務(wù)。

  市人民政府常務(wù)會(huì)議和其他相關(guān)會(huì)議討論、決定重大涉法事務(wù),可以邀請(qǐng)市人民政府外聘的法律顧問(wèn)列席,聽(tīng)取其意見(jiàn)或者建議。

  第十七條 市司法行政部門(mén)承辦市人民政府交辦的重大涉法事務(wù),可以召集相應(yīng)專(zhuān)業(yè)背景的法律顧問(wèn)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行專(zhuān)題研究;涉及市人民政府有關(guān)工作部門(mén)和機(jī)構(gòu)職責(zé)的,有關(guān)工作部門(mén)和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

  市司法行政部門(mén)可以根據(jù)工作需要,邀請(qǐng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)技術(shù)等領(lǐng)域的專(zhuān)家參加法律顧問(wèn)會(huì)議。

  法律顧問(wèn)會(huì)議記錄應(yīng)當(dāng)載明與會(huì)法律顧問(wèn)和其他專(zhuān)家的意見(jiàn),并由其本人簽名確認(rèn)。

  第十八條 法律顧問(wèn)認(rèn)為屬于事關(guān)全市的重大涉法問(wèn)題,可以向市司法行政部門(mén)提出書(shū)面意見(jiàn)或者建議,由市司法行政部門(mén)制作法律意見(jiàn)書(shū)后報(bào)市人民政府。

  第十九條 市人民政府各部門(mén)的重大涉法事務(wù)需要法律顧問(wèn)參與處理的,應(yīng)當(dāng)向市司法行政部門(mén)提出申請(qǐng),并提供相關(guān)資料。提供的資料應(yīng)當(dāng)包括部門(mén)法制機(jī)構(gòu)的初步審查處理意見(jiàn)。

  第二十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將法律顧問(wèn)工作納入法治政府建設(shè)績(jī)效考核,推動(dòng)法律顧問(wèn)力量建設(shè),完善日常管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考評(píng)獎(jiǎng)懲等工作機(jī)制和管理辦法,促進(jìn)有關(guān)工作科學(xué)化、規(guī)范化。

  第二十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將法律顧問(wèn)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,采取政府購(gòu)買(mǎi)服

 務(wù)或者財(cái)政補(bǔ)貼的方式,根據(jù)工作量和工作績(jī)效合理確定外聘法律顧問(wèn)報(bào)酬,為法律顧問(wèn)開(kāi)展工作提供必要保障。

  第二十二條 市司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立完備的法律顧問(wèn)工作檔案和統(tǒng)計(jì)制度,并于每年 3 月 31 日前發(fā)布年度市級(jí)法律顧問(wèn)工作情況通報(bào)。

  各區(qū)人民政府(含武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)管委會(huì),下同)和市人民政府各部門(mén)確定的法律顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)報(bào)市司法行政部門(mén)備案。

  第二十三條 公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)法律顧問(wèn)有違反本規(guī)則第十二條規(guī)定的情形或者其他違法行為的,可以向市司法行政部門(mén)進(jìn)行投訴、舉報(bào),也可以向其所在單位或者主管部門(mén)、行業(yè)組織進(jìn)行投訴、舉報(bào)。對(duì)公民、法人和其他組織的投訴、舉報(bào),相關(guān)部門(mén)或者組織應(yīng)當(dāng)依法予以處理。

  第二十四條 法律顧問(wèn)在履行法律顧問(wèn)職責(zé)期間違反法律、法規(guī)、規(guī)章相關(guān)規(guī)定的,由有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究其法律責(zé)任;屬于市人民政府外聘的法律顧問(wèn)的,應(yīng)當(dāng)予以解聘,記入法律顧問(wèn)工作檔案,并通報(bào)律師協(xié)會(huì)或者所在單位。

  第二十五條 對(duì)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取法律顧問(wèn)的法律意見(jiàn)而未聽(tīng)取,應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)法律顧問(wèn)參加而未邀請(qǐng),應(yīng)當(dāng)采納法律顧問(wèn)的法律意見(jiàn)而未采納,造成重大損失或者嚴(yán)重不良影響的,依法追究相關(guān)行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

  第二十六條 各區(qū)人民政府和市人民政府各部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全法律顧問(wèn)工作制度,結(jié)合工作實(shí)際,參照本規(guī)則制定具體實(shí)施辦法。

  第二十七條 本規(guī)則自 2019 年 2 月 1 日起施行。《市人民政府辦公廳關(guān)于

 印發(fā)武漢市人民政府法律顧問(wèn)工作規(guī)則的通知》(武政辦〔2015〕84 號(hào))同時(shí)廢止。

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