依法分類處理信訪訴求清單匯編-國(guó)家信訪局
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依法分類處理信訪訴求清單匯編
國(guó)家信訪局研究室二○一六年七月
目 錄
1.國(guó)家發(fā)展改革委通過(guò)法定途徑處理的信訪投訴請(qǐng)求清單(試行)„1 2.教育部辦公廳關(guān)于推進(jìn)教育領(lǐng)域通過(guò)法定途徑分類處理信訪投訴 請(qǐng)求工作的通知„ ............................... 4 3.科技部通過(guò)法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求目錄清單(試行)„32 4.工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于落實(shí)通過(guò)法定途徑分類處理信訪投訴 請(qǐng)求工作的通知„ ................................... 36 5.
國(guó)家民委通過(guò)法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求清單(試行)„ . 55 6.
公安部關(guān)于依法辦理涉法涉訴信訪事項(xiàng)的通知(摘錄)„ ..... 60 7.民政部關(guān)于推進(jìn)通過(guò)法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求工作的實(shí)施 意見(試行)„ ..................................... 62 8.
司法行政系統(tǒng)通過(guò)法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求一覽表„ ... 76 9.
財(cái)政部分類處理信訪投訴請(qǐng)求的主要法定途徑及相關(guān)法律依據(jù)清 單目錄„ ........................................... 82 10.
人社系統(tǒng)解決群眾訴求途徑宣傳手冊(cè)„ ................... 86 11.
國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于推進(jìn)通過(guò)法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求工作的通知„ .................................. 91 12.
環(huán)境保護(hù)部關(guān)于改革信訪工作制度依照法定途徑分類處理信訪問(wèn)題的意見„ ..................................... 105 13.
住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域通過(guò)法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求清單 (試行)„ ....................................... 119 14.
交通運(yùn)輸領(lǐng)域通過(guò)法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求清單„ ... 125 15.
水利系統(tǒng)通過(guò)法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求清單„ ....... 132 16.
農(nóng)業(yè)領(lǐng)域通過(guò)法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求清單„ ....... 140 — 1 —
17.
商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《商務(wù)部關(guān)于通過(guò)法定途徑分類處理信 訪投訴請(qǐng)求清單》的通知„ ......................... 156 18.
文化部通過(guò)法定途徑分類辦理信訪事項(xiàng)清單„ ............. 159 19.國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳關(guān)于積極推進(jìn)按照法定途徑分類辦理信 訪事項(xiàng)工作的通知„ ............................... 162 20.工商總局關(guān)于印發(fā)《通過(guò)法定途徑分類處理工商行政管理領(lǐng)域 信訪投訴請(qǐng)求清單》的通知„ ....................... 181 21.質(zhì)檢總局通過(guò)法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求清單„ ....... 199 22.國(guó)家新聞出版廣電總局辦公廳關(guān)于積極推進(jìn)通過(guò)法定途徑分類 處理信訪投訴請(qǐng)求工作的通知„ ..................... 203 23.安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察及相關(guān)領(lǐng)域主要信訪投訴法定辦理途徑和有 關(guān)法律依據(jù)„ ..................................... 211 24.國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局出臺(tái)食品藥品領(lǐng)域主要信訪事項(xiàng)法定辦 理途徑及相關(guān)法律依據(jù)„ ........................... 222 25.
林業(yè)領(lǐng)域主要信訪投訴請(qǐng)求法定處理途徑清單(試行)„ ... 242 26.
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局主要信訪投訴請(qǐng)求法定辦理途徑及相關(guān)法律依據(jù) „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„251 27.國(guó)家旅游局辦公室關(guān)于積極推進(jìn)通過(guò)法定途徑分類處理旅游領(lǐng) 域信訪投訴請(qǐng)求工作的通知„ ....................... 258 28.
宗教領(lǐng)域通過(guò)法定途徑處理的信訪投訴請(qǐng)求清單 ........... 273 29.
銀監(jiān)會(huì)通過(guò)法定途徑處理信訪投訴請(qǐng)求清單„ ............. 279 30.
證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)通過(guò)法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求清單„285 31.
保險(xiǎn)監(jiān)管領(lǐng)域法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求清單„ ....... 291 32.
糧食系統(tǒng)通過(guò)法定途徑處理的信訪投訴請(qǐng)求清單 ........... 298 33.國(guó)家煙草專賣局、中國(guó)煙草總公司關(guān)于通過(guò)法定途徑分類處理 信訪投訴請(qǐng)求清單„ ............................... 302 34.
民航局機(jī)關(guān)通過(guò)法定途徑分類處理信訪訴求清單 ........... 304 35.
郵政管理領(lǐng)域通過(guò)法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求清單„ ... 309 — 2 —
36.三峽移民領(lǐng)域通過(guò)法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求清單(試 行)„ ........................................ 322 37.南水北調(diào)系統(tǒng)通過(guò)法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求清單„ ... 326
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國(guó)家發(fā)展改革委通過(guò)法定途徑處理的信訪投訴請(qǐng)求清單
。ㄔ 行)
根據(jù)黨中央關(guān)于信訪工作制度改革的總體部署和國(guó)家信訪局推進(jìn)信訪事項(xiàng)“法定途徑優(yōu)先”分類梳理工作的有關(guān)安排,為進(jìn)一步厘清信訪與其他法定途徑之間的受理范圍,對(duì)信訪人反映的問(wèn)題,優(yōu)先通過(guò)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的“法定途徑”進(jìn)行處理,現(xiàn)制定我委通過(guò)法定途徑處理信訪投訴請(qǐng)求清單。
一、不服我委作出的行政許可決定 (一)具體投訴請(qǐng)求 行政相對(duì)人或法律上的利害關(guān)系人不服我委作出的以下行政許可行為:境內(nèi)外資銀行外債借款規(guī)模審批;京都議定書清潔發(fā)展機(jī)制合作項(xiàng)目審批;企業(yè)債券發(fā)行核準(zhǔn);中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定; 工程咨詢單位資格認(rèn)定;價(jià)格鑒證師注冊(cè)核準(zhǔn);石油天然氣(含煤層氣)
對(duì)外合作項(xiàng)目(含風(fēng)險(xiǎn)勘探、合作開發(fā)區(qū)塊和總體開發(fā)方案)審批;甲級(jí)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定;糧食、煤炭出口配額和糧食、棉花進(jìn)口關(guān)稅配額審批;跨省發(fā)電、供電計(jì)劃和省級(jí)發(fā)電、供電計(jì)劃備案核準(zhǔn);固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查;企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn);招標(biāo)師職業(yè)資格認(rèn)定。
。ǘ┓ǘㄍ緩 申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟。
。ㄈ┲饕叻ㄒ(guī)依據(jù) 《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》等。
二、不服我委作出的行政處罰決定 (一)具體投訴請(qǐng)求
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行政相對(duì)人或法律上的利害關(guān)系人不服我委作出的以下行政處罰行為的:對(duì)價(jià)格違法行為、行政事業(yè)性亂收費(fèi)行為、價(jià)格壟斷行為的處罰;對(duì)注冊(cè)價(jià)格鑒證師、甲級(jí)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)違法行為的處罰;對(duì)節(jié)能違法行為、使用列入淘汰目錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料行為的處罰;對(duì)企業(yè)債券違法行為的處罰。
。ǘ┓ǘㄍ緩 申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟。
。ㄈ┲饕叻ㄒ(guī)依據(jù) 《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等。
三、不服我委的人事處理決定 (一)具體投訴請(qǐng)求 公務(wù)員對(duì)我委作出的涉及本人的有關(guān)人事處理不服。
。ǘ┓ǘㄍ緩 復(fù)核、申訴。
。ㄈ┲饕叻ㄒ(guī)依據(jù) 《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等。
四、檢舉我委機(jī)關(guān)及其工作人員違反行政紀(jì)律的行為 (一)具體投訴請(qǐng)求 反映我委工作人員違反法定權(quán)限實(shí)施行政許可、行政處罰;濫用職權(quán)違規(guī)審批、核準(zhǔn)和備案;違反規(guī)定攤派或收取財(cái)物等。
。ǘ┓ǘㄍ緩 行政監(jiān)察舉報(bào)。
(三)主要政策法規(guī)依據(jù) 《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等。
五、檢舉我委機(jī)關(guān)黨員干部違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題 (一)具體投訴請(qǐng)求 反映黨員干部為親屬或關(guān)系戶謀取不正當(dāng)利益;違規(guī)提拔干部;索取或收受賄賂;生活作風(fēng)問(wèn)題;多占住房、超標(biāo)配車,公款吃喝旅游等。
。ǘ┓ǘㄍ緩 紀(jì)律檢查舉報(bào)。
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。ㄈ┲饕叻ㄒ(guī)依據(jù) 《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等。
六、反映我委政府信息公開有關(guān)問(wèn)題 (一)具體投訴請(qǐng)求 認(rèn)為我委不依法履行政府信息依申請(qǐng)公開義務(wù),或在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。
。ǘ┓ǘㄍ緩 申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟。
。ㄈ┲饕叻ㄒ(guī)依據(jù) 《政府信息公開條例》。
七、涉法涉訴信訪事項(xiàng) (一)具體投訴請(qǐng)求 已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的信訪事項(xiàng)。
。ǘ┓ǘㄍ緩 通過(guò)司法程序或向政法機(jī)關(guān)反映。
。ㄈ┲饕叻ㄒ(guī)依據(jù) 《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問(wèn)題的意見》。
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教育部辦公廳關(guān)于推進(jìn)教育領(lǐng)域通過(guò)法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求工作的通知
為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神,依法處理各類信訪投訴請(qǐng)求,保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果,根據(jù)中央關(guān)于信訪工作制度改革的總體部署,現(xiàn)就積極推進(jìn)教育領(lǐng)域通過(guò)法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求有關(guān)工作通知如下:
一、要深刻認(rèn)識(shí)教育領(lǐng)域通過(guò)法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求工作的重要意義。各級(jí)教育部門、各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央有關(guān)決策部署, 深刻認(rèn)識(shí)通過(guò)法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求工作是全面依法行政的組成部分,是把信訪納入法治化軌道的重要舉措;深刻認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作有利于營(yíng)造遇事找法、辦事依法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的氛圍,增強(qiáng)依法行政意識(shí),提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾的能力,有利于轉(zhuǎn)變一些群眾存在的“信訪不信法”的觀念,引導(dǎo)信訪群眾按照法定途徑和程序,理性反映訴求,切實(shí)維護(hù)自身合法權(quán)益。
二、要嚴(yán)格執(zhí)行教育領(lǐng)域通過(guò)法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求工作的相關(guān)規(guī)定。按照《信訪條例》第十四條第二款規(guī)定,對(duì)依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請(qǐng)求,信訪人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。各級(jí)教育部門、各單位在處理信訪投訴請(qǐng)求時(shí),要嚴(yán)格遵循“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”的原則,對(duì)信訪人提出的投訴請(qǐng)求,能夠通過(guò)法定途徑處理的,應(yīng)當(dāng)向信訪人詳細(xì)說(shuō)明,并通過(guò)耐心細(xì)致的說(shuō)服勸導(dǎo)工作,引導(dǎo)信訪人通過(guò)法定途徑按程序處理,不作為信訪事項(xiàng)受理;對(duì)不能通過(guò)這些法定途徑處理并且符合《信訪條例》第十四條第一款規(guī)定的投訴請(qǐng)求,作為信訪事項(xiàng),按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定處理,確保及時(shí)、就地解決問(wèn)題。對(duì)于一些疑難復(fù)雜的投訴請(qǐng)求,例如同一事項(xiàng)涉及多個(gè)途徑、多個(gè)部門的,要與有關(guān)部門充分溝通,共同做好甄別、引導(dǎo)工作。我部對(duì)近三年 — 4 —
來(lái)收到的信訪投訴請(qǐng)求進(jìn)行了分類梳理,形成了《教育領(lǐng)域通過(guò)法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求的清單》(簡(jiǎn)稱《清單》,見附件),供各級(jí)教育部門、各單位參考。今后,如果《清單》所引用的法律條文被修改, 以修改后的法律條文為準(zhǔn);如果有新的法律、法規(guī)、規(guī)章公布新的法定途徑,將及時(shí)補(bǔ)充《清單》內(nèi)容。
三、要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育領(lǐng)域通過(guò)法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)教育部門、各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于信訪工作制度改革的總體部署,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),平穩(wěn)有序推進(jìn)。要認(rèn)真總結(jié)通過(guò)法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求工作的做法和經(jīng)驗(yàn),不斷完善工作機(jī)制,并及時(shí)報(bào)送工作中的情況和遇到的問(wèn)題。
附件:教育領(lǐng)域通過(guò)法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求的清單
教育部辦公廳 2015 年 10 月 30 日
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附件
教育領(lǐng)域通過(guò)法定途徑
分類處理信訪投訴請(qǐng)求的清單
一、處理申訴求決類問(wèn)題的法定途徑 申訴求決,是指公民、法人或其他組織認(rèn)為其合法權(quán)益受到侵害時(shí), 依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章或組織章程規(guī)定,向國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位申訴,要求重新做出處理或解決矛盾糾紛。處理這類問(wèn)題的法定途徑主要有:
。ㄒ唬┰V訟 訴訟,是指人民法院在當(dāng)事人和全體訴訟參與人的參加下,依法審理和解決糾紛的活動(dòng)。
事項(xiàng)一:信訪人反映人格權(quán)糾紛的。依據(jù):
、佟吨腥A人民共和國(guó)民事訴訟法》(2012 年 8 月 31 日修正)
第三條 人民法院受理公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間因財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系提起的民事訴訟,適用本法的規(guī)定。
、凇睹袷掳讣赣梢(guī)定》(2011 年 2 月 18 日修正)
第三級(jí)案由:1.生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán)糾紛;2.姓名權(quán)糾紛;3. 肖像權(quán)糾紛;4.名譽(yù)權(quán)糾紛;5.榮譽(yù)權(quán)糾紛;6.隱私權(quán)糾紛;7.婚姻自主權(quán)糾紛;8.人身自由權(quán)糾紛;9.一般人格權(quán)糾紛。
事項(xiàng)二:校園附近和校內(nèi)居民與學(xué)校之間的相鄰關(guān)系糾紛、建設(shè)用地使用權(quán)糾紛。
依據(jù):
《民事案件案由規(guī)定》(2011 年 2 月 18 日修正)
第三級(jí)案由:47.相鄰關(guān)系糾紛;56.建設(shè)用地使用權(quán)糾紛。
事項(xiàng)三:信訪人反映與高校附屬醫(yī)院之間的醫(yī)療糾紛、與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的教育培訓(xùn)合同糾紛的。
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依據(jù):
《民事案件案由規(guī)定》(2011 年 2 月 18 日修正)第三級(jí)案由:
120. 服務(wù)合同糾紛;351.醫(yī)療損害責(zé)任糾紛;348.教育機(jī)構(gòu)責(zé)任糾紛。
事項(xiàng)四:自然人(如教師、教育教學(xué)輔助人員)、法人和其他組織等民事主體之間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)合同糾紛,知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬、侵權(quán)糾紛。
依據(jù):
《民事案件案由規(guī)定》(2011 年 2 月 18 日修正)
第三級(jí)案由:130.著作權(quán)合同糾紛;132.專利合同糾紛;136.技術(shù)合同糾紛;142.著作權(quán)權(quán)屬、侵權(quán)糾紛;144.專利權(quán)權(quán)屬、侵權(quán)糾紛;150. 發(fā)現(xiàn)權(quán)糾紛;151.發(fā)明權(quán)糾紛;152.其他科技成果權(quán)糾紛。
事項(xiàng)五:可不經(jīng)仲裁直接起訴或經(jīng)仲裁后對(duì)仲裁結(jié)果有異議的勞動(dòng)者(如教師、教育教學(xué)輔助人員)與用人單位(如學(xué)校)之間的勞動(dòng)和人事爭(zhēng)議,包括勞動(dòng)合同糾紛、社會(huì)保險(xiǎn)糾紛、福利待遇糾紛、工傷認(rèn)定糾紛等。
依據(jù):
、佟吨腥A人民共和國(guó)勞動(dòng)法》(1995 年 1 月 1 日起施行)
第二條 國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者,依照本法執(zhí)行。
、凇吨腥A人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》(2012 年 12 月 28 日修正)
第七十七條 勞動(dòng)者合法權(quán)益受到侵害的,有權(quán)要求有關(guān)部門依法處理,或者依法申請(qǐng)仲裁、提起訴訟。
、邸吨腥A人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》(2008 年 5 月 1 日起施行)
第五條 發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議,當(dāng)事人不愿協(xié)商、協(xié)商不成或者達(dá)成和解協(xié)議后不履行的,可以向調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解;不愿調(diào)解、調(diào)解不成或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議后不履行的,可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁;對(duì)仲裁裁決不服的,除本法另有規(guī)定的外,可以向人民法院提起訴訟。
第二十九條 勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)收到仲裁申請(qǐng)之日起五日內(nèi),認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的,應(yīng)當(dāng)受理,并通知申請(qǐng)人;認(rèn)為不符合受理?xiàng)l件的, 應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人不予受理,并說(shuō)明理由。對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)不 —
7 —
予受理或者逾期未作出決定的,申請(qǐng)人可以就該勞動(dòng)爭(zhēng)議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟。
第五十一條 當(dāng)事人對(duì)發(fā)生法律效力的調(diào)解書、裁決書,應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的期限履行。一方當(dāng)事人逾期不履行的,另一方當(dāng)事人可以依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。受理申請(qǐng)的人民法院應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行。
、堋蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(2001 年 4 月 30 日起施行)
第一條 勞動(dòng)者與用人單位之間發(fā)生的下列糾紛,屬于《勞動(dòng)法》第二條規(guī)定的勞動(dòng)爭(zhēng)議,當(dāng)事人不服勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)作出的裁決, 依法向人民法院起訴的,人民法院應(yīng)當(dāng)受理:(一)勞動(dòng)者與用人單位在履行勞動(dòng)合同過(guò)程中發(fā)生的糾紛;(二)勞動(dòng)者與用人單位之間沒(méi)有訂立書面勞動(dòng)合同,但已形成勞動(dòng)關(guān)系后發(fā)生的糾紛;(三)勞動(dòng)者退休后,與尚未參加社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌的原用人單位因追索養(yǎng)老金、醫(yī)療費(fèi)、工傷保險(xiǎn)待遇和其他社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)而發(fā)生的糾紛。
、荨蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋 (二)》(2006 年 10 月 1 日起施行)
第三條 勞動(dòng)者以用人單位的工資欠條為證據(jù)直接向人民法院起訴,訴訟請(qǐng)求不涉及勞動(dòng)關(guān)系其他爭(zhēng)議的,視為拖欠勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h,按照普通民事糾紛受理。
第四條 用人單位和勞動(dòng)者因勞動(dòng)關(guān)系是否已經(jīng)解除或者終止,以及應(yīng)否支付解除或終止勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金產(chǎn)生的爭(zhēng)議,經(jīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)仲裁后,當(dāng)事人依法起訴的,人民法院應(yīng)予受理。
第五條 勞動(dòng)者與用人單位解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系后,請(qǐng)求用人單位返還其收取的勞動(dòng)合同定金、保證金、抵押金、抵押物產(chǎn)生的爭(zhēng)議,或者辦理勞動(dòng)者的人事檔案、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系等移轉(zhuǎn)手續(xù)產(chǎn)生的爭(zhēng)議,經(jīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)仲裁后,當(dāng)事人依法起訴的,人民法院應(yīng)予受理。第六條 勞動(dòng)者因?yàn)楣、職業(yè)病,請(qǐng)求用人單位依法承擔(dān)給予工 傷保險(xiǎn)待遇的爭(zhēng)議,經(jīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)仲裁后,當(dāng)事人依法起訴的, 人民法院應(yīng)予受理。
⑥《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋 — 8 —
。ㄈ罚2010 年 9 月 14 日起施行)
第一條 勞動(dòng)者以用人單位未為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù),且社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦導(dǎo)致其無(wú)法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇為由,要求用人單位賠償損失而發(fā)生爭(zhēng)議的,人民法院應(yīng)予受理。
第三條 勞動(dòng)者依據(jù)勞動(dòng)合同法第八十五條規(guī)定,向人民法院提起訴訟,要求用人單位支付加付賠償金的,人民法院應(yīng)予受理。
、摺睹袷掳讣赣梢(guī)定》(2011 年 2 月 18 日修正)
第三級(jí)案由:122.勞務(wù)合同糾紛;123.離退休人員返聘合同糾紛; 169.勞動(dòng)合同糾紛;170.社會(huì)保險(xiǎn)糾紛;171.福利待遇糾紛;172.人事爭(zhēng)議。
、唷豆kU(xiǎn)條例》(2010 年 12 月 20 日修訂)
第五十五條 有下列情形之一的,有關(guān)單位或者個(gè)人可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以依法向人民法院提起行政訴訟:(一)申請(qǐng)工傷認(rèn)定的職工或者其近親屬、該職工所在單位對(duì)工傷認(rèn)定申請(qǐng)不予受理的決定不服的;(二)申請(qǐng)工傷認(rèn)定的職工或者其近親屬、該職工所在單位對(duì)工傷認(rèn)定結(jié)論不服的;(三)用人單位對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確定的單位繳費(fèi)費(fèi)率不服的;(四)簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、輔助器具配置機(jī)構(gòu)認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未履行有關(guān)協(xié)議或者規(guī)定的;(五)工傷職工或者其近親屬對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的工傷保險(xiǎn)待遇有異議的。
事項(xiàng)六:信訪人認(rèn)為教育行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政行為侵害其合法權(quán)益的。
依據(jù):
、佟吨腥A人民共和國(guó)行政訴訟法》(2015 年 5 月1日起施行)
第二條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益,有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。
前款所稱行政行為,包括法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織作出的行政行為。
第十二條 人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟:(一)對(duì)行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、罰款、警告等行政處罰不服的;(二)對(duì)限制人身自由或者對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施和行政 —
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強(qiáng)制執(zhí)行不服的;(三)申請(qǐng)行政許可,行政機(jī)關(guān)拒絕或者在法定期限內(nèi)不予答復(fù),或者對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)行政許可的其他決定不服的; (四)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的; (五)對(duì)征收、征用決定及其補(bǔ)償決定不服的;(六)申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)發(fā)行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé),行政機(jī)關(guān)拒絕發(fā)行或者不予答復(fù)的;(七)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其經(jīng)營(yíng)自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的;(八)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)的;(九)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的;(十)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會(huì)保險(xiǎn)待遇的;(十一)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等協(xié)議的;(十二)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的。除前款規(guī)定外,人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。
、凇吨腥A人民共和國(guó)政府信息公開條例》(2008 年 5 月 1 日起施行)
第三十三條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公 開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》(2012 年 10 月 26 日修正)
第十四條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)未作出是否賠償?shù)臎Q定,賠償請(qǐng)求人可以自期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi),向人民法院提起訴訟。
賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償?shù)姆绞、?xiàng)目、數(shù)額有異議的,或者賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出不予賠償決定的,賠償請(qǐng)求人可以自賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出賠償或者不予賠償決定之日起三個(gè)月內(nèi),向人民法院提起訴訟。
事項(xiàng)七:信訪人所反映問(wèn)題涉及刑事案件的。依據(jù):
《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》(2013 年 1 月 1 日起施行)
第三條 對(duì)刑事案件的偵查、拘留、執(zhí)行逮捕、預(yù)審,由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。檢察、批準(zhǔn)逮捕、檢察機(jī)關(guān)直接受理的案件的偵查、提起公訴, 由人民檢察院負(fù)責(zé)。審判由人民法院負(fù)責(zé)。除法律特別規(guī)定的以外,其 — 10 —
他任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人都無(wú)權(quán)行使這些權(quán)力。
第十八條 刑事案件的偵查由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行,法律另有規(guī)定的除外。貪污賄賂犯罪,國(guó)家工作人員的瀆職犯罪,國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的非法拘禁、刑訊逼供、報(bào)復(fù)陷害、非法搜查的侵犯公民人身權(quán)利的犯罪以及侵犯公民民主權(quán)利的犯罪,由人民檢察院立案?jìng)刹。?duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的其他重大的犯罪案件,需要由人民檢察院直接受理的時(shí)候,經(jīng)省級(jí)以上人民檢察院決定,可以由人民檢察院立案?jìng)刹。自訴案件,由人民法院直接受理。
事項(xiàng)八:信訪人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或其他處理不當(dāng)?shù)摹?/p>
依據(jù):
①《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》(2009 年 8 月 27 日修正)
第八條 不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理,依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。
、凇吨腥A人民共和國(guó)土地管理法》(2004 年 8 月 28 日修正)
第十六條 土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議,由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的,由人民政府處理。
單位之間的爭(zhēng)議,由縣級(jí)以上人民政府處理;個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議,由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。
當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的,可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi),向人民法院起訴。
(二)仲裁
仲裁,是指糾紛當(dāng)事人在自愿基礎(chǔ)上達(dá)成協(xié)議或按法律規(guī)定,將糾紛提交非司法機(jī)構(gòu)的第三者審理,由第三者作出對(duì)爭(zhēng)議各方均有約束力的裁決。
事項(xiàng)九:企業(yè)與學(xué)校之間的合同糾紛(有仲裁條款的)。依據(jù):
《中華人民共和國(guó)仲裁法》(2009 年 8 月 27 日修正)
第二條 平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛,可以仲裁。
事項(xiàng)十:信訪人(如教師、教育教學(xué)輔助人員)與用人單位(如學(xué) —
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校)之間的勞動(dòng)和人事爭(zhēng)議。依據(jù):
①《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》(1995 年 1 月 1 日起施行)
第八十四條 因簽訂集體合同發(fā)生爭(zhēng)議,當(dāng)事人協(xié)商解決不成的, 當(dāng)?shù)厝嗣裾畡趧?dòng)行政部門可以組織有關(guān)各方協(xié)調(diào)處理。因履行集體合同發(fā)生爭(zhēng)議,當(dāng)事人協(xié)商解決不成的,可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁;對(duì)仲裁裁決不服的,可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。
、凇吨腥A人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》(2012 年 12 月 28 日修正)
第二十六條
下列勞動(dòng)合同無(wú)效或者部分無(wú)效:(一)以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危,使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立或者變更勞動(dòng)合同的;(二)用人單位免除自己的法定責(zé)任、排除勞動(dòng)者權(quán)利的; (三)違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的。對(duì)勞動(dòng)合同的無(wú)效或者部分無(wú)效有爭(zhēng)議的,由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)或者人民法院確認(rèn)。
、邸吨腥A人民共和國(guó)公務(wù)員法》(2006 年 1 月 1 日起施行)
第一百條 聘任制公務(wù)員與所在機(jī)關(guān)之間因履行聘任合同發(fā)生爭(zhēng)議的,可以自爭(zhēng)議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服的,可以自接到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。仲裁裁決生效后,一方當(dāng)事人不履行的,另一方當(dāng)事人可以申請(qǐng)人民法院執(zhí)行。
④《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》(2008 年 5 月 1 日起施行)
第二條 中華人民共和國(guó)境內(nèi)的用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生的下列勞動(dòng)爭(zhēng)議,適用本法:(一)因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的爭(zhēng)議;(二)因訂立、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議;(三)因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭(zhēng)議;(四)因工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù)發(fā)生的爭(zhēng)議;(五)因勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭(zhēng)議;(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)爭(zhēng)議。
、荨秳趧(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》(2009 年 1 月 1 日起施行)
第二條 本規(guī)則適用下列爭(zhēng)議的仲裁:(一)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、 — 12 —
民辦非企業(yè)單位等組織與勞動(dòng)者之間,以及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者之間,因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系,訂立、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同,工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù),勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭(zhēng)議;(二)實(shí)施公務(wù)員法的機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員之間、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)與聘任工作人員之間因履行聘任合同發(fā)生的爭(zhēng)議; (三)事業(yè)單位與工作人員之間因除名、辭退、離職等解除人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議;(四)社會(huì)團(tuán)體與工作人員之間因除名、辭退、辭職、離職等解除人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議。
⑥《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》(2014 年 7 月 1 日起施行)
第三十七條 事業(yè)單位工作人員與所在單位發(fā)生人事爭(zhēng)議的,依照 《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》等有關(guān)規(guī)定處理。
、摺度袼兄剖聵I(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員辭職暫行規(guī)定》 (1990 年 9 月 8 日起施行)
第八條 所在單位或主管部門與辭職申請(qǐng)人之間發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),可向當(dāng)?shù)卣耸虏块T人才流動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解或仲裁。
、唷度耸聽(zhēng)議處理規(guī)定》(2011 年 8 月 15 日修正)
第二條
本規(guī)定適用于下列人事爭(zhēng)議:(一)實(shí)施公務(wù)員法的機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員之間、參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的機(jī)關(guān)(單位)與聘任工作人員之間因履行聘任合同發(fā)生的爭(zhēng)議。(二)事業(yè)單位與工作人員之間因解除人事關(guān)系、履行聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議。(三)社團(tuán)組織與工作人員之間因解除人事關(guān)系、履行聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議。
第三條 人事爭(zhēng)議發(fā)生后,當(dāng)事人可以協(xié)商解決;不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的,可以向主管部門申請(qǐng)調(diào)解,其中軍隊(duì)聘用單位與文職人員的人事爭(zhēng)議,可以向聘用單位的上一級(jí)單位申請(qǐng)調(diào)解;不愿調(diào)解或調(diào)解不成的,可以向人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人也可以直接向人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服的,可以向人民法院提起訴訟。
。ㄈ┬姓䦶(fù)議
行政復(fù)議,是指行政相對(duì)人不服行政主體的行政行為,依法向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),請(qǐng)求重新審查,并糾正原行政行為,行政復(fù)議機(jī)關(guān) —
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據(jù)此對(duì)原行政行為是否合法與適當(dāng)進(jìn)行審查并作出決定。
事項(xiàng)十一:信訪人認(rèn)為行政行為侵犯其合法權(quán)益,向行政機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)的。
依據(jù):
、佟吨腥A人民共和國(guó)行政復(fù)議法》(2009 年 8 月 27 日修正)
第六條 有下列情形之一的,公民、法人或者其他組織可以依照本法申請(qǐng)行政復(fù)議:(一)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的;(二)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的;(三)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的;(四)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的;(五)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的; (六)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同,侵犯其合法權(quán)益的; (七)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的;(八)認(rèn)為符合法定條件,申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書,或者申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng), 行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法辦理的;(九)申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé),行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法履行的;(十)申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi),行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法發(fā)放的;(十一)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。
第七條
公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法,在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí),可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng):(一)國(guó)務(wù)院部門的規(guī)定; (二)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其工作部門的規(guī)定;(三)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。前款所列規(guī)定不含國(guó)務(wù)院部、委員會(huì)規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。規(guī)章的審查依照法律、行政法規(guī)辦理。
②《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》(2012 年 10 月 26 日修正)
第二十四條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)未作出是否賠償?shù)臎Q定, — 14 —
賠償請(qǐng)求人可以自期限屆滿之日起三十日內(nèi)向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。
賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償?shù)姆绞、?xiàng)目、數(shù)額有異議的,或者賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出不予賠償決定的,賠償請(qǐng)求人可以自賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出賠償或者不予賠償決定之日起三十日內(nèi),向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。
。ㄋ模┬姓脹Q
行政裁決,是指行政機(jī)關(guān)或法定授權(quán)的組織依照法律授權(quán),對(duì)當(dāng)事人之間發(fā)生的、與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的民事糾紛進(jìn)行審查,并作出裁決。
事項(xiàng)十二:信訪人認(rèn)為其所獲得的專利使用費(fèi)或征地補(bǔ)償過(guò)低。依據(jù):
、佟吨腥A人民共和國(guó)專利法》(2008 年 12 月 27 日修正)
第五十七條 取得實(shí)施強(qiáng)制許可的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)付給專利權(quán)人合理的使用費(fèi),或者依照中華人民共和國(guó)參加的有關(guān)國(guó)際條約的規(guī)定處理使用費(fèi)問(wèn)題。付給使用費(fèi)的,其數(shù)額由雙方協(xié)商;雙方不能達(dá)成協(xié)議的,由國(guó)務(wù)院專利行政部門裁決。
②《中華人民共和國(guó)土地管理法》(2004 年 8 月 28 日修正)
第十六條 土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議,由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的,由人民政府處理。
單位之間的爭(zhēng)議,由縣級(jí)以上人民政府處理;個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議,由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。
。ㄎ澹┬姓_認(rèn)
行政確認(rèn),是指行政機(jī)關(guān)和法定授權(quán)的組織依照法定權(quán)限和程序?qū)τ嘘P(guān)法律事實(shí)進(jìn)行甄別,通過(guò)確定、證明、登記等方式?jīng)Q定相對(duì)人具有某種法律地位。
事項(xiàng)十三:信訪人要求享受工傷待遇的。依據(jù):
《工傷保險(xiǎn)條例》(2010 年 12 月 20 日修訂)
第五條 國(guó)務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)行政部門負(fù)責(zé)全國(guó)的工傷保險(xiǎn)工作。
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府社會(huì)保險(xiǎn)行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi) —
15
—
的工傷保險(xiǎn)工作。
社會(huì)保險(xiǎn)行政部門按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定設(shè)立的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu) (以下稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu))具體承辦工傷保險(xiǎn)事務(wù)。
第十七條 職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病,所在單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起 30 日內(nèi),向統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。遇有特殊情況,經(jīng)報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門同意,申請(qǐng)時(shí)限可以適當(dāng)延長(zhǎng)。
用人單位未按前款規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的,工傷職工或者其近親屬、工會(huì)組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起 1 年內(nèi),可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。
。┬姓S可
行政許可,是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或其他組織的申請(qǐng),經(jīng)依法審查,準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)。
事項(xiàng)十四:信訪人反映的問(wèn)題涉及教師資格認(rèn)定、教材審定、設(shè)立民辦學(xué)校及中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)等行政許可事項(xiàng)的。
依據(jù):
①《教師資格條例》(1995 年 12 月 12 日起施行)
第十三條 幼兒園、小學(xué)和初級(jí)中學(xué)教師資格,由申請(qǐng)人戶籍所在地或者申請(qǐng)人任教學(xué)校所在地的縣級(jí)人民政府教育行政部門認(rèn)定。高級(jí)中學(xué)教師資格,由申請(qǐng)人戶籍所在地或者申請(qǐng)人任教學(xué)校所在地的縣級(jí)人民政府教育行政部門審查后,報(bào)上一級(jí)教育行政部門認(rèn)定。中等職業(yè)學(xué)校教師資格和中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格,由申請(qǐng)人戶籍所在地或者申請(qǐng)人任教學(xué)校所在地的縣級(jí)人民政府教育行政部門審查后,報(bào)上一級(jí)教育行政部門認(rèn)定或者組織有關(guān)部門認(rèn)定。
受國(guó)務(wù)院教育行政部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門委托的高等學(xué)校,負(fù)責(zé)認(rèn)定在本校任職的人員和擬聘人員的高等學(xué)校教師資格。
在未受國(guó)務(wù)院教育行政部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門委托的高等學(xué)校任職的人員和擬聘人員的高等學(xué)校教師資格, — 16 —
按照學(xué)校行政隸屬關(guān)系,由國(guó)務(wù)院教育行政部門認(rèn)定或者由學(xué)校所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門認(rèn)定。
、凇吨行W(xué)教材編寫審定管理暫行辦法》(2001 年 6 月 1 日起施行)
第五條 教材的編寫、審定,實(shí)行國(guó)務(wù)院教育行政部門和省級(jí)教育 行政部門兩級(jí)管理。國(guó)務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)國(guó)家課程教材的編寫和審定管理;省級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)地方課程教材的編寫和審定管理。
第十八條 國(guó)務(wù)院教育行政部門成立全國(guó)中小學(xué)教材審定委員會(huì), 負(fù)責(zé)國(guó)家課程教材的初審、審定,及跨。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)使用的地方課程教材的審定。
第十九條 各省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門成立省級(jí)中小學(xué)教材審定委員會(huì),負(fù)責(zé)地方課程教材的初審和審定;經(jīng)國(guó)務(wù)院教育行政部門授權(quán)或委托,承擔(dān)有關(guān)國(guó)家課程教材的初審工作。
③《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》(2013 年 6 月 29 日修正)
第十一條 舉辦實(shí)施學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文 化教育的民辦學(xué)校,由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門按照國(guó)家規(guī)定的權(quán)限審批;舉辦實(shí)施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校,由縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門按照國(guó)家規(guī)定的權(quán)限審批,并抄送同級(jí)教育行政部門備案。
④《中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例》(2013 年 7 月 18 日修正)
第十二條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立實(shí)施本科以上高等學(xué)歷教育的中外合作辦學(xué) 機(jī)構(gòu),由國(guó)務(wù)院教育行政部門審批;申請(qǐng)?jiān)O(shè)立實(shí)施高等?平逃头菍W(xué)歷高等教育的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu),由擬設(shè)立機(jī)構(gòu)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批。
申請(qǐng)?jiān)O(shè)立實(shí)施中等學(xué)歷教育和自學(xué)考試助學(xué)、文化補(bǔ)習(xí)、學(xué)前教育等的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu),由擬設(shè)立機(jī)構(gòu)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門審批。
申請(qǐng)?jiān)O(shè)立實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu),由擬設(shè)立機(jī)構(gòu)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動(dòng)行政部門審批。
第五十九條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的教育機(jī)構(gòu)與內(nèi)地教育機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)的,參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。
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(七)國(guó)家賠償
國(guó)家賠償,是指國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益,造成損害的,國(guó)家機(jī)關(guān)作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)給予賠償。
事項(xiàng)十五:信訪人要求國(guó)家賠償?shù)。依?jù):
《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》(2012 年 10 月 26 日修正)
第七條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,該行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同行使行政職權(quán)時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,共同行使行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
法律、法規(guī)授權(quán)的組織在行使授予的行政權(quán)力時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,被授權(quán)的組織為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
受行政機(jī)關(guān)委托的組織或者個(gè)人在行使受委托的行政權(quán)力時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,委托的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
賠償義務(wù)機(jī)關(guān)被撤銷的,繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān);沒(méi)有繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的,撤銷該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
第八條 經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議的,最初造成侵權(quán)行為的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān),但復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定加重?fù)p害的,復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)加重的部分履行賠償義務(wù)。
。ò耍┬姓a(bǔ)償
行政補(bǔ)償,是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在管理國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)的過(guò)程中,因合法的行政行為給公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成了損失,由國(guó)家依法予以補(bǔ)償。
事項(xiàng)十六:信訪人因土地征收、行政征用而要求補(bǔ)償?shù)。依?jù):
、佟吨腥A人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》(2011 年 1 月 8 日修訂)
第二十五條 征收土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后,由被征收土地所在地的 — 18 —
市、縣人民政府組織實(shí)施,并將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜,在被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告。
被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi),持土地權(quán)屬證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>
市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征收土地方案,會(huì)同有關(guān)部門擬訂征地補(bǔ)償、安置方案,在被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告,聽取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。征地補(bǔ)償、安置方案報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后,由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實(shí)施。對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的,由縣級(jí)以上地方人民政府協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的,由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。征地補(bǔ)償、安置爭(zhēng)議不影響征收土地方案的實(shí)施。
、凇吨腥A人民共和國(guó)物權(quán)法》(2007 年 10 月 1 日起施行)
第四十四條 因搶險(xiǎn)、救災(zāi)等緊急需要,依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征用單位、個(gè)人的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)。被征用的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)使用后,應(yīng)當(dāng)返還被征用人。單位、個(gè)人的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的,應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。
③《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》(2013 年 6 月 29 日修正)
第四十五條 傳染病暴發(fā)、流行時(shí),根據(jù)傳染病疫情控制的需要, 國(guó)務(wù)院有權(quán)在全國(guó)范圍或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi),縣級(jí)以上地方人民政府有權(quán)在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)集人員或者調(diào)用儲(chǔ)備物資,臨時(shí)征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。
緊急調(diào)集人員的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予合理報(bào)酬。臨時(shí)征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的,應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償;能返還的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。
、堋吨腥A人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》(2007 年 11 月 1 日起施行)
第十二條 有關(guān)人民政府及其部門為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,可以征用單位 和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)。被征用的財(cái)產(chǎn)在使用完畢或者突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。財(cái)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的,應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。
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(九)行政給付
行政給付,是指在公民處于失業(yè)、貧困、年老或者疾病等特殊狀況時(shí),行政機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)或者政策的規(guī)定,向其提供物質(zhì)利益或賦予其與物質(zhì)利益有關(guān)的權(quán)益的行為。
事項(xiàng)十七:信訪人反映生活困難,要求給予經(jīng)濟(jì)幫助的。依據(jù):
《城市居民最低生活保障條例》(1999 年 10 月 1 日起施行)
第七條 申請(qǐng)享受城市居民最低生活保障待遇,由戶主向戶籍所在地的街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府提出書面申請(qǐng),并出具有關(guān)證明材料, 填寫《城市居民最低生活保障待遇審批表》。城市居民最低生活保障待遇,由其所在地的街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府初審,并將有關(guān)材料和初審意見報(bào)送縣級(jí)人民政府民政部門審批。
。ㄊ┬姓䦶(qiáng)制
行政強(qiáng)制,包括行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行。行政強(qiáng)制措施,是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中,為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形,依法對(duì)公民的人身自由實(shí)施暫時(shí)性限制,或者對(duì)公民、法人或其他組織的財(cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制的行為。行政強(qiáng)制執(zhí)行,是指行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院,對(duì)不履行行政決定的公民、法人或者其他組織,依法強(qiáng)制履行義務(wù)的行為。
事項(xiàng)十八:信訪人要求維護(hù)校園安全的。依據(jù):
、佟吨腥A人民共和國(guó)人民警察法》(2012 年 10 月 26 日修正)
第七條 公安機(jī)關(guān)的人民警察對(duì)違反治安管理或者其他公安行政管理法律、法規(guī)的個(gè)人或者組織,依法可以實(shí)施行政強(qiáng)制措施、行政處罰。
、凇吨腥A人民共和國(guó)傳染病防治法》(2013 年 6 月 29 日修正)
第二十七條 對(duì)被傳染病病原體污染的污水、污物、場(chǎng)所和物品, 有關(guān)單位和個(gè)人必須在疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下或者按照其提出的衛(wèi)生要求,進(jìn)行嚴(yán)格消毒處理;拒絕消毒處理的,由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門或者疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行強(qiáng)制消毒處理。
、邸吨腥A人民共和國(guó)食品安全法》(2015 年 10 月 1 日起施行)
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第一百一十條
縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督部門履行各自食品安全監(jiān)督管理職責(zé),有權(quán)采取下列措施,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者遵守本法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查:(一)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查; (二)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn); (三)查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料;(四)查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品;(五)查封違法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。
。ㄊ唬┨囟愋偷纳暝V
廣義上的申訴是指憲法第四十一條規(guī)定的,中華人民共和國(guó)公民 “對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的違法失職行為,有向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利”。
內(nèi)部申訴,是指國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨、社會(huì)團(tuán)體或企事業(yè)單位成員對(duì)所受處分或處理不服時(shí),向原機(jī)關(guān)(組織)或上級(jí)機(jī)關(guān)(組織)提出自己的意見。
事項(xiàng)十九:信訪人反映學(xué)位授予相關(guān)問(wèn)題的。依據(jù):
《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》(1981 年 1 月 1 日起施行)
第十六條 非學(xué)位授予單位和學(xué)術(shù)團(tuán)體對(duì)于授予學(xué)位的決議和決定持有不同意見時(shí),可以向?qū)W位授予單位或國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)提出異議。學(xué)位授予單位和國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)提出的異議進(jìn)行研究和處理。
第十七條 學(xué)位授予單位對(duì)于已經(jīng)授予的學(xué)位,如發(fā)現(xiàn)有舞弊作偽等嚴(yán)重違反本條例規(guī)定的情況,經(jīng)學(xué)位評(píng)定委員會(huì)復(fù)議,可以撤銷。
事項(xiàng)二十:信訪人對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位做出的人事處理決定有異議的。依據(jù):
、佟吨腥A人民共和國(guó)公務(wù)員法》(2006 年 1 月 1 日起施行)
第九十條 公務(wù)員對(duì)涉及本人的下列人事處理不服的,可以自知道該人事處理之日起三十日內(nèi)向原處理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核;對(duì)復(fù)核結(jié)果不服的,可以自接到復(fù)核決定之日起十五日內(nèi),按照規(guī)定向同級(jí)公務(wù)員主管部門或者作出該人事處理的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴;也可以不經(jīng)復(fù) —
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核,自知道該人事處理之日起三十日內(nèi)直接提出申訴:(一)處分;(二)辭退或者取消錄用;(三)降職;(四)定期考核定為不稱職;(五)免職;(六)申請(qǐng)辭職、提前退休未予批準(zhǔn);(七)未按規(guī)定確定或者扣減工資、福利、保險(xiǎn)待遇;(八)法律、法規(guī)規(guī)定可以申訴的其他情形。對(duì)省級(jí)以下機(jī)關(guān)作出的申訴處理決定不服的,可以向作出處理決定的上一級(jí)機(jī)關(guān)提出再申訴。行政機(jī)關(guān)公務(wù)員對(duì)處分不服向行政監(jiān)察機(jī)關(guān)申訴的,按照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》的規(guī)定辦理。
、凇豆珓(wù)員錄用考試違紀(jì)違規(guī)行為處理辦法(試行)》(2009 年 11 月 9 日起施行)
第十六條 報(bào)考者對(duì)所認(rèn)定的違紀(jì)違規(guī)事實(shí)有異議的,可以向作出處理的機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))進(jìn)行陳述和申辯。取消錄用的,可以依照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)核或者提出申訴。錄用工作人員對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為處理決定不服的,公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理工作人員可以按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)核或者申訴,其他工作人員可以根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
③《事業(yè)單位工作人員申訴規(guī)定》(2014 年 7 月 1 日起施行)
第十一條 事業(yè)單位工作人員對(duì)涉及本人的下列人事處理不服,可以申請(qǐng)復(fù)核或者提出申訴、再申訴:(一)處分;(二)清退違規(guī)進(jìn)人; (三)撤銷獎(jiǎng)勵(lì);(四)考核定為基本合格或者不合格;(五)未按國(guó)家規(guī)定確定或者扣減工資福利待遇;(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以提出申訴的其他人事處理。
第三十四條 機(jī)關(guān)工勤人員申請(qǐng)復(fù)核或者提出申訴、再申訴,參照本規(guī)定執(zhí)行。
、堋妒聵I(yè)單位人事管理?xiàng)l例》(2014 年 7 月 1 日起施行)
第三十八條 事業(yè)單位工作人員對(duì)涉及本人的考核結(jié)果、處分決定等不服的,可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)核、提出申訴。
、荨吨腥A人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》(2010 年 6 月 25 日修正)
第三十八條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其...
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