xx 礦有關(guān)切實(shí)加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作安排意見

　 **礦有關(guān)切實(shí)加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作安排意見

　 今年是全面貫徹黨的十*屆*中全會(huì)精神的重要一年，也是實(shí)現(xiàn)我礦二次創(chuàng)業(yè)的重要一年，做好今年的信訪穩(wěn)定工作意義重大。為了切實(shí)加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作，維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定，現(xiàn)將今年信訪穩(wěn)定工作安排如下：

　 一、指導(dǎo)思想

　 以“****”重要思想和十*大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞礦黨政中心工作，堅(jiān)持從服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局出發(fā)，以維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定為目的，以優(yōu)化工作環(huán)境為重點(diǎn)，拓寬信訪穩(wěn)定工作渠道，創(chuàng)新工作方法，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作，加大信息調(diào)研力度、案件查辦督辦力度、基層工作力度，積極化解各類矛盾，為企業(yè)安全、穩(wěn)定、發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

　 二、主要工作措施

　 (一)認(rèn)清礦情，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好信訪穩(wěn)定工作的責(zé)任感和緊迫感

　 信訪工作是我們發(fā)揚(yáng)民主，體察民情，集中民智，接受群眾監(jiān)督，密切黨群、干群關(guān)系的橋梁和紐帶。認(rèn)真做好信訪穩(wěn)定工作，是貫徹落實(shí)“****”重要思想的具體體現(xiàn)，是維護(hù)我礦安全、發(fā)展、穩(wěn)定大局的迫切要求。

　 隨著我礦資源的日益枯竭，如何在現(xiàn)有基礎(chǔ)上穩(wěn)定職工收入，保證企業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定，是擺在信訪穩(wěn)定工作面前的一個(gè)嚴(yán)峻課題。在這種情況下，我礦將適時(shí)采取一些有效措施，做一些大量工作，如拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、進(jìn)行人力資源整合、完善分配制度等工作，這就需要我們每一位職工提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)危機(jī)感，

　站在企業(yè)發(fā)展的高度，理順情緒，統(tǒng)一思想，服務(wù)大局，全員參與，出謀劃策，解決和消化自身內(nèi)部矛盾，積極支持并投入到我礦改革發(fā)展的全過程。隨著我礦各項(xiàng)改革的推進(jìn)和深入，新情況、新矛盾、新問題開始增多，新的上訪件開始出現(xiàn)，信訪穩(wěn)定工作顯得更為重要和緊迫。信訪工作搞不好，就會(huì)影響穩(wěn)定，沒有穩(wěn)定的環(huán)境，我們就無法集中精力抓發(fā)展，發(fā)展受到影響，就會(huì)進(jìn)一步制約各種矛盾、問題的解決，對(duì)全局工作將造成更為嚴(yán)重的后果。因此，各支部、各單位、各科室要站在講政治、講大局、講穩(wěn)定、講發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)做好信訪穩(wěn)定工作的重要性和必要性，各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要牢固樹立群眾觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，帶著感情干工作，把認(rèn)真接訪和主動(dòng)下訪結(jié)合起來，把矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)，把問題解決在基層，認(rèn)真化解矛盾，解決問題，明確分工，落實(shí)責(zé)任，形成合力，營(yíng)造齊抓共管的工作局面，為我礦的二次創(chuàng)業(yè)順利開展創(chuàng)造條件，提供保障。

　 二、建章立制，強(qiáng)化責(zé)任，推進(jìn)信訪穩(wěn)定工作制度化、規(guī)范化

　 信訪穩(wěn)定工作的制度化、規(guī)范化是做好信訪穩(wěn)定工作的有力保障。穩(wěn)定工作一定要堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理”，把責(zé)任落實(shí)到部門，落實(shí)到單位，落實(shí)到人，決不允許推諉扯皮，繞著問題走，把應(yīng)該本單位解決的問題推給上級(jí)。要認(rèn)真落實(shí)《信訪穩(wěn)定工作條例》，按照管理權(quán)限和職能分工，認(rèn)真做好信訪穩(wěn)定工作。對(duì)應(yīng)當(dāng)解決的，必須限期解決，一時(shí)不能解決的，要耐心細(xì)致地做好思想疏導(dǎo)工作，拿出解決問題的方案和時(shí)間表，絕不能敷衍塞責(zé)或久拖不決。要健全信訪穩(wěn)定網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)信訪穩(wěn)定隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)信訪穩(wěn)定干部培訓(xùn)，結(jié)合我礦實(shí)際，有步驟、有計(jì)劃的對(duì)信訪穩(wěn)定工作者進(jìn)行深入培訓(xùn)學(xué)習(xí)，以提高信訪穩(wěn)定干部理論水平和業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)信訪穩(wěn)定干部的政治敏銳性，正確處理好復(fù)雜的來信來訪，把矛盾化解在基層，從而減少重復(fù)上訪

　和越級(jí)上訪，提高信訪穩(wěn)定穩(wěn)定工作質(zhì)量，確保礦區(qū)穩(wěn)定。

　二是建立信訪穩(wěn)定工作量化考評(píng)制度。按照集團(tuán)公司信訪穩(wěn)定責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，建立長(zhǎng)效機(jī)制，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，確保政令暢通;

　 三是建立信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度。在認(rèn)真落實(shí)信訪穩(wěn)定工作“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的基礎(chǔ)上，明確任務(wù)，責(zé)任到單位、責(zé)任到個(gè)人，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)的工作格局，要把信訪穩(wěn)定工作責(zé)任追究制度作為督促各支部、各單位、各科室做好信訪穩(wěn)定工作的保證。

　 信訪穩(wěn)定部門要進(jìn)一步規(guī)范信訪穩(wěn)定件簽批程序，對(duì)所有信訪穩(wěn)定件實(shí)行逐級(jí)把關(guān)，逐級(jí)簽批辦理。各支部、各單位、各科室要充分發(fā)揮職能作用，看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事，主動(dòng)解決好本單位、本部門的信訪穩(wěn)定問題。要努力提高信訪穩(wěn)定件的辦結(jié)率和辦理質(zhì)量，切實(shí)降低重復(fù)信訪穩(wěn)定率。對(duì)上級(jí)批辦的信訪穩(wěn)定件要做到事事有交代，件件有結(jié)果，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)書面報(bào)告辦理情況，確保及時(shí)、準(zhǔn)確、有效地妥善處理集體上訪、越級(jí)上訪等上訪問題。各支部、各單位黨政“一把手”是信訪穩(wěn)定穩(wěn)定工作的第一責(zé)任人，必須按照職責(zé)分工，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對(duì)工作得力、成績(jī)顯著的，要記錄在案，作為考察干部的重要依據(jù);

　 對(duì)因工作不力或隱瞞情況，釀成重大治安問題或群體性事件，造成嚴(yán)重后果的，要堅(jiān)決行使一票否決權(quán)，并對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

　 三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)，突出重點(diǎn)，全面做好信訪穩(wěn)定工作

　 全礦干部特別是抓穩(wěn)定工作的干部，要切實(shí)加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，努力增強(qiáng)業(yè)務(wù)技能，講原則、講感情，提高政策、法律水平，提高工作效率，圍繞信訪穩(wěn)定工作考核目標(biāo)，加強(qiáng)調(diào)研，及時(shí)排查化解信訪穩(wěn)定和治安事件，控源治本，未雨綢繆，

　力爭(zhēng)把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

　 抓平時(shí)，平時(shí)抓。減少職工上訪，要著重于抓平時(shí)、認(rèn)真做好信訪穩(wěn)定工作，做到防患于未然。要始終堅(jiān)持以預(yù)防為主的原則，把工作做在前頭，把矛盾化解在初始階段和萌芽狀態(tài)，并在平時(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，擴(kuò)大知識(shí)面，掌握和了解有關(guān)政策，做到有問有答，講原則，避免政策不明、知識(shí)不全等而導(dǎo)致各類問題的發(fā)生，防止矛盾擴(kuò)大化。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，落實(shí)穩(wěn)定工作調(diào)研制度，制定調(diào)研計(jì)劃，經(jīng)常深入到基層開展信訪穩(wěn)定調(diào)研活動(dòng)，變被動(dòng)接訪為主動(dòng)下訪。深入基層開展信訪穩(wěn)定調(diào)研工作，要針對(duì)性職工反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和基層信訪穩(wěn)定工作中存在的問題，重點(diǎn)排查隱患，切實(shí)幫助基層就地化解一些矛盾，努力將問題處理在事發(fā)之前。對(duì)暫時(shí)很難解決的傾向性、苗頭性問題，要通過認(rèn)真綜合分析，發(fā)現(xiàn)問題，找出對(duì)策，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。

　 抓基層，堵源頭。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，做到關(guān)口下移，重心下移，責(zé)任下移，問題應(yīng)該在本戰(zhàn)線、本單位解決的，就在內(nèi)部解決，決不能把矛盾上交，把困難往外推。今后哪一級(jí)發(fā)生職工集體上訪事件事先不報(bào)告，又不及時(shí)妥善處理，造成惡劣影響的，就追究哪一級(jí)干部及有關(guān)人員的責(zé)任。只要上下溝通好、協(xié)調(diào)好，很多問題都會(huì)得到合理解決，上訪職工就會(huì)越來越少，越級(jí)上訪也就會(huì)更少。職工信訪穩(wěn)定問題，宜疏不宜堵，靠壓是壓不住的，關(guān)鍵是解決他們的實(shí)際困難和問題，我們要把好事辦實(shí)，實(shí)事辦好，多做一些得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作。

　 四、牢固樹立群眾觀念，盡心竭力為職工辦實(shí)事、辦好事

　 加快企業(yè)發(fā)展需要一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境，做好信訪穩(wěn)定工作是維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定和加快企業(yè)發(fā)展的迫切需要。我礦當(dāng)前正處于二次創(chuàng)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵的時(shí)期，由于各項(xiàng)改革的進(jìn)一步深入，所暴露出來的深層次問題將會(huì)越來越多，信訪穩(wěn)定穩(wěn)定工作也

　必將面臨著許多新情況、新問題，如果我們不能及早警覺，采取措施，這些現(xiàn)象得不到及時(shí)有效地解決，勢(shì)必會(huì)成為影響我礦穩(wěn)定和發(fā)展的“攔路虎”。穩(wěn)定壓倒一切，因此，只有信訪穩(wěn)定工作做好了，礦區(qū)穩(wěn)定了，我們才能安下心來全心全意謀發(fā)展。職工有意見、有問題、有困難、有要求，必然要向我們反映，這是職工家屬對(duì)我們的信任和寄予希望的表現(xiàn)。我們通過信訪穩(wěn)定工作解決職工的困難和問題，是切實(shí)為職工謀利益的重要體現(xiàn)，是踐行“****”重要思想的具體表現(xiàn)。各支部、各單位、各科室一定要把信訪穩(wěn)定工作當(dāng)作一項(xiàng)民心工程來抓，始終把職工家屬的呼聲作為第一信號(hào)，把職工家屬的愿望作為第一追求，把他們的要求作為第一標(biāo)準(zhǔn)，千方百計(jì)做好信訪穩(wěn)定工作，努力為職工排憂解難，謀利造福。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真實(shí)踐“****”重要思想，切實(shí)增強(qiáng)群眾觀念，以高度的政治責(zé)任感和對(duì)職工深厚的感情，對(duì)本戰(zhàn)線、本單位內(nèi)部矛盾的情況開展深入地調(diào)查研究，對(duì)職工反映的突出問題，要認(rèn)真對(duì)待，及時(shí)答復(fù)，妥善解決。

　 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，從我做起，從現(xiàn)在做起，以強(qiáng)烈的責(zé)任心和事業(yè)心，帶著濃厚的群眾感情做好信訪穩(wěn)定工作。要充分相信依靠職工，多從職工的切身利益考慮，多從自身工作中找原因，多為職工辦好事、辦實(shí)事。特別是要把特困職工家屬生活保障作為目前確保礦區(qū)穩(wěn)定的基礎(chǔ)工作來抓，扎扎實(shí)實(shí)地為職工解決實(shí)際困難和問題，使職工家屬真正感到礦兩委的溫暖，體會(huì)到大家庭的溫暖。礦有關(guān)部門要深入開展種“送溫暖”活動(dòng)，深入生活困難職工，走家串戶，問寒問暖，千方百計(jì)抓好我礦部分生活困難職工家屬的生活保障工作。

　 五、加強(qiáng)法制教育，增強(qiáng)職工法律意識(shí)，優(yōu)化礦區(qū)環(huán)境

　 信訪穩(wěn)定穩(wěn)定工作作為一項(xiàng)重要工作，實(shí)現(xiàn)法治化既是形勢(shì)發(fā)展的要求，也是依法治企的需要。推行依法信訪穩(wěn)定，加快信訪穩(wěn)定法治化進(jìn)程，是信訪穩(wěn)定工作發(fā)展的方向，是解決新形勢(shì)下信訪穩(wěn)定問題的有效途徑。從目前的情況看，

　關(guān)于信訪穩(wěn)定工作的相關(guān)法律、法規(guī)，在職工中學(xué)習(xí)的深度和廣度還不夠，一些職工的法紀(jì)觀念仍然較為淡薄，有法不依現(xiàn)象還會(huì)時(shí)常發(fā)生。因此，加強(qiáng)法制教育，嚴(yán)格依法管理，有必要把信訪穩(wěn)定活動(dòng)納入法制化軌道。

　 各支部、各單位以及有關(guān)科室要加大對(duì)職工的法制教育力度，加大對(duì)職工特別是信訪穩(wěn)定工作人員的思想政治、紀(jì)律作風(fēng)、法律知識(shí)等專題教育力度，不斷提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。教育科要進(jìn)一步加強(qiáng)法制培訓(xùn)教育，拓寬教育內(nèi)容，通過開辦專業(yè)培訓(xùn)，為信訪穩(wěn)定工作培養(yǎng)專業(yè)人才，隨時(shí)適應(yīng)新情況，隨時(shí)應(yīng)對(duì)新問題，隨時(shí)解決信訪穩(wěn)定工作中的涉法問題。通過加強(qiáng)法制建設(shè)，積極向職工進(jìn)行信訪穩(wěn)定法制知識(shí)的灌輸，用法律法規(guī)引導(dǎo)職工上訪言行，切實(shí)增強(qiáng)職工法制意識(shí)，使其知法、守法、用法，明白自己在信訪穩(wěn)定活動(dòng)中應(yīng)遵守的規(guī)矩，增強(qiáng)依法信訪穩(wěn)定意識(shí)，促進(jìn)我礦信訪穩(wěn)定工作的法制化進(jìn)程，真正把信訪穩(wěn)定問題解決在內(nèi)部，化解在萌芽狀態(tài)。

　 **礦有關(guān)切實(shí)加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作安排意見

　 為進(jìn)一步提高信訪工作質(zhì)量，建立健全信訪工作各項(xiàng)制度和工作機(jī)制，更好地維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定，努力營(yíng)造安定和諧的企業(yè)發(fā)展環(huán)境，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作提出如下意見。

　 一、提高對(duì)新時(shí)期信訪工作重要性的認(rèn)識(shí)

　 信訪工作直接聯(lián)系職工群眾，是體察民情、了解民意的重要渠道，是為民辦事、維護(hù)職工群眾利益的重要途徑，是接受職工監(jiān)督、密切聯(lián)系職工群眾的重要橋梁，也是化解矛盾、維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作。近年來，集團(tuán)公司黨委、集團(tuán)公司從全局和戰(zhàn)略的高度，對(duì)信訪工作做出了一系列重要安排部署，各單位、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)精神，積極暢通信訪渠道，依法規(guī)范信訪秩序，妥善處理信訪突出問題，切實(shí)解決職工合理訴求，取得了較為明顯的成效，礦區(qū)上下和

　諧穩(wěn)定。

　 同時(shí)，要清醒認(rèn)識(shí)到，隨著集團(tuán)公司發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的深入實(shí)施、改革調(diào)整的加快推進(jìn)，在加強(qiáng)內(nèi)部管理、規(guī)范勞動(dòng)用工、優(yōu)化資源配置以及利益分配等方面不可避免的引發(fā)一些矛盾和問題，加之一些單位和部門的工作不到位，一些干部的作風(fēng)不扎實(shí)，一些職工群眾的法制觀念比較淡薄，信訪工作任務(wù)仍很繁重。各單位、各部門要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，深刻認(rèn)識(shí)做好信訪工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的觀念，自覺地把穩(wěn)定放在與安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)效益同等重要的位置，準(zhǔn)確分析企業(yè)發(fā)展的階段性特征，正確把握新時(shí)期信訪工作的基本規(guī)律，切實(shí)抓緊抓好信訪工作，促進(jìn)礦區(qū)和諧穩(wěn)定。

　 二、完善工作體制，加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)

　 (一)完善信訪工作領(lǐng)導(dǎo)體系。進(jìn)一步建立健全信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)。各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是信訪工作第一責(zé)任人，對(duì)本單位信訪工作負(fù)總責(zé)，對(duì)重要信訪事項(xiàng)要親自過問、處理、督辦;分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，抓各項(xiàng)具體工作的落實(shí);領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員是分管范圍內(nèi)信訪工作的責(zé)任人，一崗雙責(zé)，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)體系。同時(shí)，要健全會(huì)議定期研究信訪工作制度。集團(tuán)公司信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次聯(lián)席會(huì)議，聽取信訪工作匯報(bào)、研究部署信訪工作;基層單位每月召開一次會(huì)議，分析信訪形勢(shì)，研判信訪信息，布置、檢查、督導(dǎo)各項(xiàng)信訪工作的落實(shí)。

　 (二)健全領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度。集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行信訪接待日約訪接待制度，解決全局性、突出性的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題�；鶎痈鲉挝粚�(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子成員每周接訪制，其中主要領(lǐng)導(dǎo)每月至少接訪一次;提倡每月至少一名領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)工人村接訪一次，并在事前向職工群眾公示。要切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待效果，每位參加接訪的

　領(lǐng)導(dǎo)干部既要負(fù)責(zé)接訪，又要負(fù)責(zé)問題的處理，需要和其他領(lǐng)導(dǎo)溝通、協(xié)調(diào)的，也由接訪領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，一抓到底。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)接訪后交辦的事項(xiàng)，有關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真辦理，妥善解決，及時(shí)反饋。要制定領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度考核細(xì)則，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度實(shí)施情況的督查力度，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。

　 (三)嚴(yán)格信訪工作責(zé)任追究制。堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”原則，對(duì)因工作失誤、不負(fù)責(zé)任、互相推諉、違規(guī)違紀(jì)、態(tài)度簡(jiǎn)單粗暴或?qū)⒚�盾上交等原因造成職工越�?jí)上訪的，集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察和組織人事部門要按照規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。繼續(xù)把信訪工作納入黨委工作目標(biāo)管理考核，對(duì)未按要求認(rèn)真履職的，取消各類先進(jìn)評(píng)選資格。同時(shí)，嚴(yán)格把信訪工作責(zé)任目標(biāo)考核與領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬掛鉤，年度考核不合格的，暫扣當(dāng)年薪酬的 5%，次年考核合格后補(bǔ)發(fā)，若仍不合格，則兩年薪酬的 5%均予以扣發(fā)。

　 三、采取有效措施，從源頭上消除信訪隱患

　 (一)進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)制度的制定。各單位、各部門要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大職工群眾的根本利益作為開展工作、加強(qiáng)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧各方面利益。堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，在制定制度、出臺(tái)政策時(shí)，要認(rèn)真調(diào)查研究，充分聽取各方意見，重視信訪部門的建議，保證制度的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性，防止引發(fā)信訪問題。

　 (二)進(jìn)一步深化政務(wù)和黨務(wù)公開。實(shí)行政務(wù)、黨務(wù)公開是從源頭上預(yù)防和消除信訪問題的有效措施，要按照相關(guān)制度的要求，充分利用內(nèi)部網(wǎng)站、櫥窗等平臺(tái)將涉及職工利益的事項(xiàng)及時(shí)、有效地進(jìn)行公開，并設(shè)立舉報(bào)電話，主動(dòng)接受職工群眾的監(jiān)督，保證事務(wù)在陽光下操作，權(quán)力在陽光下運(yùn)行，最大限度地消除矛盾和問題。

　(三)進(jìn)一步暢通和拓寬信訪渠道。繼續(xù)以宣傳貫徹國(guó)務(wù)院《信訪條例》和《安徽省信訪條例》、《安徽省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期信訪工作的意見》為重點(diǎn)，狠抓各項(xiàng)法規(guī)的落實(shí)，積極引導(dǎo)群眾依法、有序、逐級(jí)、文明信訪。同時(shí)，通過專線電話、信箱、電子郵件和網(wǎng)站等載體，進(jìn)一步暢通“民聲通道”，并積極推行法律咨詢服務(wù)，組織企業(yè)法律顧問參與信訪接待工作，為上訪職工提供法律咨詢和服務(wù)。

　 (四)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要多深入基層，變職工上訪為干部下訪，認(rèn)真傾聽職工群眾的訴求，幫助職工群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的困難。要實(shí)行信訪首問負(fù)責(zé)制，承辦職工信訪反映問題的單位，在首次受理職工信訪時(shí)，就必須及時(shí)調(diào)查處理，提高初信初訪一次性結(jié)案率。各級(jí)信訪機(jī)構(gòu)對(duì)職工反映的問題要登記建檔，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，限期解決。

　 四、依法按政策辦事，著力解決信訪突出問題

　 (一)認(rèn)真對(duì)待職工群眾訴求。對(duì)職工群眾尤其是信訪老戶反映的問題，要及時(shí)答復(fù)，做到“件件有著落、事事有回音”。對(duì)政策法規(guī)有明確規(guī)定的，要依法按政策抓緊解決;對(duì)職工群眾要求合理、但政策法規(guī)沒有明確規(guī)定或規(guī)定不夠完善的，要抓緊分析研究，及時(shí)向集團(tuán)公司匯報(bào)，同時(shí)做好職工群眾的思想工作;對(duì)職工群眾提出的不合理要求，要進(jìn)行說服教育、積極疏導(dǎo)，切實(shí)理順職工群眾情緒，防止問題積累和矛盾激化，造成重復(fù)訪和越級(jí)訪，對(duì)堅(jiān)持無理要求，違反法律法規(guī)的，要及時(shí)采取有效措施依法處理。

　 (二)努力解決信訪突出問題。對(duì)于上級(jí)轉(zhuǎn)來的批示件和交辦件，要及時(shí)落實(shí)責(zé)任，抓緊辦理，辦理情況由單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后按期上報(bào)。集團(tuán)公司信訪辦對(duì)掌握的重點(diǎn)案件要及時(shí)梳理，按案件的性質(zhì)報(bào)送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門，并跟蹤案件的辦理進(jìn)程。嚴(yán)把查辦質(zhì)量關(guān)，重要信訪案件查處報(bào)告內(nèi)容不清的，處理結(jié)果避重

　就輕、敷衍了事或處理意見不明確的，要責(zé)成承辦單位重新辦理。對(duì)重大信訪問題，集團(tuán)公司信訪辦可直接請(qǐng)有關(guān)單位、部門的分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)研究處理意見。

　 五、建立健全信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制

　 (一)建立健全信訪隱患排查化解機(jī)制。把信訪工作重心從事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查化解上來，做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。要堅(jiān)持日常排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合，尤其要重點(diǎn)排查職工群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，摸清底數(shù)，防止小矛盾演變?yōu)榇竺�盾、個(gè)體性矛盾演變?yōu)槿后w性矛盾、利益性矛盾演變?yōu)檎�治性矛盾，切�?shí)把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。各單位、各部門每月要進(jìn)行一次信訪隱患系統(tǒng)排查，排查結(jié)果定期上報(bào)集團(tuán)公司信訪辦。重大隱患和涉及全局性的問題必須立即上報(bào)，并向集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

　 (二)建立健全重大事項(xiàng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。對(duì)涉及到較大范圍職工群眾利益的重大決策、政策的制定或修改、改革舉措及規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施等重大事項(xiàng)，信訪部門要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)參與穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出意見和建議。充分利用評(píng)估成果，積極配合維穩(wěn)機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位、部門共同做好重大事項(xiàng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的化解工作，防止引發(fā)大規(guī)模集體上訪事件。

　 (三)建立健全信訪信息匯集分析機(jī)制。積極圍繞企業(yè)中心工作，圍繞職工關(guān)心的熱點(diǎn)問題，及時(shí)搜集反饋職工群眾的意見想法和思想動(dòng)態(tài)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供綜合性、預(yù)警性、前瞻性的信息服務(wù)。各單位要堅(jiān)持每月向集團(tuán)公司報(bào)送信訪信息，對(duì)職工來信來訪反映的重大情況和異常突發(fā)事件，信訪工作人員要及時(shí)向本單位、本部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和上一級(jí)信訪部門報(bào)告，并續(xù)報(bào)處理情況和結(jié)果，不得遲報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)。

　 (四)建立健全職工越級(jí)上訪處置機(jī)制。對(duì)可能發(fā)生的進(jìn)京、去省上訪和來集

　團(tuán)公司的集體訪，要逐一分解到有關(guān)單位、部門，成立專門工作小組落實(shí)責(zé)任。單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，加強(qiáng)說服教育，掌握工作主動(dòng)。對(duì)已經(jīng)發(fā)生的進(jìn)京上訪和規(guī)模較大的去省、來集團(tuán)公司集體訪，有關(guān)單位和部門接通知后，要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)派負(fù)責(zé)同志到現(xiàn)場(chǎng)做好接訪勸返工作。要做好重點(diǎn)時(shí)期的信訪工作，杜絕重大節(jié)慶、重要政治活動(dòng)和敏感時(shí)期職工家屬進(jìn)京、去省上訪特別是集體上訪。對(duì)各單位進(jìn)京、去省和來集團(tuán)公司上訪情況，集團(tuán)公司信訪辦將逐月進(jìn)行通報(bào)。

　 六、加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè)

　 (一)配齊配強(qiáng)信訪工作力量。各單位應(yīng)設(shè)專職信訪辦主任，由辦公室主任兼任的，需配備至少一名專兼職信訪員負(fù)責(zé)日常工作。要進(jìn)一步健全、完善礦(廠、處)、科區(qū)和班組三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)，各單位要對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行一次刷新，人員名單重新明確后報(bào)集團(tuán)公司信訪辦備案。要切實(shí)解決好信訪干部的政治、生活待遇，落實(shí)信訪崗位津貼，調(diào)動(dòng)信訪干部的積極性。組織人事部門要采取有力措施，加強(qiáng)信訪干部培養(yǎng)、使用和交流的力度，不斷增強(qiáng)信訪隊(duì)伍活力。

　 (二)加大信訪工作支持力度。各單位要高度重視和關(guān)心信訪部門工作，樹立信訪部門綜合管理和協(xié)調(diào)處理重要信訪問題的權(quán)威。各級(jí)信訪部門代表同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子處理群眾來信來訪，對(duì)群眾反映的信訪問題有立案、交辦、查辦、協(xié)調(diào)、督查、通報(bào)以及建議責(zé)任追究等職責(zé)與權(quán)力，并對(duì)信訪工作實(shí)行目標(biāo)管理。

　 (三)切實(shí)改善信訪工作條件。各單位要確保信訪工作有效開展所需的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。要切實(shí)加強(qiáng)信訪接待場(chǎng)所建設(shè)，積極創(chuàng)建文明信訪接待室，為職工上訪創(chuàng)造良好的環(huán)境。要加快信訪工作信息化建設(shè)，提高信訪部門的辦公自動(dòng)化水平，通過聯(lián)網(wǎng)和信息共享，提升信訪工作質(zhì)量和效率。

　 七、加強(qiáng)機(jī)關(guān)信訪工作

　 機(jī)關(guān)信訪工作以部門處理為重點(diǎn)，公司信訪辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。機(jī)關(guān)各部門要明確

　分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，指定專、兼職信訪工作人員，切實(shí)加強(qiáng)本系統(tǒng)信訪工作。要建立部門領(lǐng)導(dǎo)信訪接待制度，閱批重要群眾來信。信訪量較大且具備條件的，可在方便職工出入的地方設(shè)立信訪接待室，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，認(rèn)真受理和及時(shí)處理涉及本部門的信訪問題。部門之間要各司其職、各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真、及時(shí)、妥善解決各類問題，杜絕一些信訪事項(xiàng)“無口可歸”或“多口難歸”。集團(tuán)公司信訪辦定期對(duì)各部門開展信訪工作的情況進(jìn)行檢查，并通報(bào)結(jié)果。

　 **礦有關(guān)切實(shí)加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作安排意見

　 **大隊(duì)現(xiàn)有在冊(cè)職工**人，其中包括*名協(xié)議解除勞動(dòng)關(guān)系人員。

　 一、信訪穩(wěn)定總體情況

　 經(jīng)排查,我大隊(duì)所轄協(xié)議解除勞動(dòng)合同人員沒有發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定情況。在在職職工方面，雖然受持續(xù)的低油價(jià)和專業(yè)化改革影響，我們職工都感受到了很大的改革發(fā)展壓力，薪酬收入也受到了一些影響，但由于當(dāng)前還沒有出現(xiàn)影響職工崗位、生活底線的情況出現(xiàn)，所以在職職工群體中沒有發(fā)現(xiàn)可能造成涉及不穩(wěn)定的矛盾苗頭。

　 在近幾年的工作中，我們針對(duì)面臨的工作人群，主要采取的“治未病”的方式開展工作。首先是做好宣傳教育工作，每一期的形勢(shì)任務(wù)教育材料，每一次涉及職工群體利益的重大事項(xiàng)，均對(duì)職工進(jìn)行宣講，并要求職工認(rèn)真聽取，理解精神，明白大局，了解利害，防止出現(xiàn)誤讀和理解偏差，做好大面上的基礎(chǔ)工作。其次是工作嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)不能解讀或沒有了解的政策不隨意解釋，防止造成失誤。其三是堅(jiān)持原則，對(duì)合理合法的訴求認(rèn)真對(duì)待，對(duì)過分的訴求或違反政策的問題，堅(jiān)決抵制。其四是努力做好服務(wù)工作，每一項(xiàng)牽扯各個(gè)群體利益的工作，都做細(xì)、做透，真心實(shí)意的為群眾所想，細(xì)致周到的為群眾辦事。通過以上的舉措，建設(shè)

　透明的工作、牢固的信譽(yù)、公平公正的環(huán)境，營(yíng)造和諧團(tuán)結(jié)的氛圍。

　 將非在職群體納入穩(wěn)定工作的重要工作內(nèi)容，在矛盾隱患比較集中時(shí)我們及時(shí)開展工作，講政策，并以換位思考的方式，站在非在職群體的角度思考溝通的角度，努力進(jìn)行溝通，盡力做通思想工作，我們以支部為單位，認(rèn)真的做好服務(wù)工作，只要找到單位都盡力的為其解決問題，每逢重大節(jié)日都進(jìn)行拜訪，融洽了單位與個(gè)人的關(guān)系，使他們對(duì)單位有信任心理，在工作中也容易配合溝通。確保了大隊(duì)非在職群體的穩(wěn)定，多年來我大隊(duì)沒有一例非在職人員參與集體事件的現(xiàn)象。

　 二、主要做法

　 (一)完善組織領(lǐng)導(dǎo)

　 為加強(qiáng)對(duì)特殊敏感時(shí)期維護(hù)穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)做好困難時(shí)期維護(hù)穩(wěn)定工作組織、指揮、協(xié)調(diào)。各基層隊(duì)也相應(yīng)成立了維護(hù)穩(wěn)定工作小組，各隊(duì)主要負(fù)責(zé)人簽訂《信訪穩(wěn)定承諾書》，明確了責(zé)任。并及時(shí)傳達(dá)貫徹了油田和采油廠相關(guān)會(huì)議和通知精神。

　 (二)深入排查矛盾糾紛

　 大隊(duì)以黨支部為單位，根據(jù)日常掌握情況，采取內(nèi)部排查的方式對(duì)所屬在職職工以當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和油田深化改革為重點(diǎn)，進(jìn)行了一次全面排查，摸排工作做到全面、細(xì)致、不留死角，沒有排查出相關(guān)不放心人員，但也制定了應(yīng)急措施和預(yù)案，把責(zé)任落實(shí)到人頭，確保不出問題。

　 (三)加強(qiáng)溝通交流

　 大隊(duì)黨委始終把維護(hù)穩(wěn)定工作當(dāng)成頭等大事來抓，不斷強(qiáng)化預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握了解特殊群體思想狀況，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員的思想教育和訪談，安排專人進(jìn)行定期走訪，及時(shí)宣講政策，化解分歧和誤解，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，確保不受到謠言蠱

　惑和負(fù)面信息的誤導(dǎo)。通過及時(shí)解決處理反映的實(shí)際問題，使不穩(wěn)定因素形不成氣候。

　 三、下一步主要措施

　 1、落實(shí)矛盾問題化解。要結(jié)合排查出的矛盾問題，落實(shí)有針對(duì)性的具體措施，對(duì)大隊(duì)內(nèi)部能夠解決的正當(dāng)訴求，及時(shí)進(jìn)行解決，對(duì)不符合政策原則的，要進(jìn)行耐心解釋和宣講，對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)上報(bào)上級(jí)部門，提出具體建議，爭(zhēng)取盡快辦理，有效維護(hù)思想穩(wěn)定。

　 2、加強(qiáng)日常督導(dǎo)考核。嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”要求，落實(shí)各級(jí)責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)特殊敏感時(shí)期督導(dǎo)考核要求，每周對(duì)基層單位進(jìn)行一次督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭，及時(shí)把問題解決在基層。加強(qiáng)責(zé)任追究和考核，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任追究制度，把各單位穩(wěn)定工作情況與單位年終評(píng)比、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人考核結(jié)合起來，落實(shí)“一票否決”制度。

　 3、暢通信息溝通渠道。在大隊(duì)內(nèi)部，加強(qiáng)上下級(jí)之間、機(jī)關(guān)部門與基層單位之間的信息溝通和聯(lián)系，堅(jiān)持落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度、帶隊(duì)值班制度，各級(jí)黨員干部要積極深入基層，了解情況，傾聽職工意見和建議。要堅(jiān)持穩(wěn)定工作零報(bào)告制度，及時(shí)掌握匯總各單位穩(wěn)定工作動(dòng)態(tài)，掌握必要信息，根據(jù)實(shí)際進(jìn)行研判，提前做好預(yù)警預(yù)防準(zhǔn)備。進(jìn)一步發(fā)揮各類群體中骨干和積極分子的作用，及時(shí)收集有效信息。強(qiáng)化輿情的監(jiān)測(cè)和處置，進(jìn)行正確引導(dǎo)，做到及早發(fā)現(xiàn)、及早化解、及早穩(wěn)控。

　 4、完善應(yīng)急處置措施。針對(duì)當(dāng)前復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)職工的思想教育和引導(dǎo)，完善應(yīng)急處置措施準(zhǔn)備。明確黨員干部要保持清醒，帶頭維護(hù)黨中央權(quán)威，自覺抵制不良信息侵蝕，做維護(hù)穩(wěn)定的模范，積極引導(dǎo)廣大職工把精力放到實(shí)際工作中，不通過網(wǎng)絡(luò)或其他途徑傳播、制造謠言，強(qiáng)化治安防范，確保

　不發(fā)生破壞公共設(shè)施、危害油田設(shè)施的治安事件和安全事故，維護(hù)正常生產(chǎn)秩序，確保安全生產(chǎn)。

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