區(qū)規(guī)服辦規(guī)范化服務型政府建設工作的自查報告

　20**年，工業(yè)區(qū)管委會充分履行區(qū)政府派出機構的職能，根據(jù)工作實際，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，繼續(xù)推行行之有效的項目代辦制、幫助辦理或陪同辦理制，為工業(yè)區(qū)加快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，從提升服務水平方面加強行政效能建設，深化規(guī)范化服務型政府建設各項工作，現(xiàn)將 2010 年度工作總結如下：

　一、加強領導，機構完善

　工業(yè)區(qū)管委會作為政府的派出機構，作為服務我區(qū)工業(yè)企業(yè)的平臺，歷來十分重視深化行政效能建設工作，按照相關文件精神，把此項工作納入到管委會中心工作進行部署，完善相應工作規(guī)章制度，建立了工業(yè)區(qū)管委會行政效能暨發(fā)展軟環(huán)境建設領導小組，由區(qū)委常委、副區(qū)長、工業(yè)區(qū)管委會主任趙萬松同志任組長，管委會黨組副書記、副主任宋華彬、副主任藍性揚、代明濤任副組長，各科室負責人為成員。配備工業(yè)區(qū)管委會企業(yè)服務管理中心主任謝德培、工業(yè)區(qū)管委會行政部副部長周興蘭為此項工作的兼職人員，負

　責有關工作的落實開展。切實做到主要領導親自抓，分管領導重點抓，領導班子對深化規(guī)范化服務型政府建設工作在主任辦公會上進行專題研究的良好工作氛圍，將此項工作落到實處。

　二、深化規(guī)范化服務型政府建設，提高工業(yè)區(qū)服務能力

　1 、建立完善了代理服務制度，強化部門聯(lián)動服務制度

�。�1 ）充分發(fā)揮新都區(qū)政務服務中心工業(yè)區(qū)服務分中心職能，在工業(yè)區(qū)服務分中心內(nèi)設置發(fā)改局、工商局、規(guī)劃局、建設局以及工業(yè)區(qū) 5 個辦事窗口，并與各部門協(xié)調(diào)，安排工作人員在園區(qū)坐班辦事，進一步方便企業(yè)辦事，確保園區(qū)企業(yè)辦事不出園區(qū)。

�。�2 ）企業(yè)管理中心按照"一站式"服務工作和綠色審批通道機制，2010 年 1-8 月為成都景泰包裝材料有限公司、成都悅得包裝材料有限公司、成都浦發(fā)工業(yè)投資股份有限公司、成都泛華航空儀表電器有限公司、四川鴻昌塑膠工業(yè)有限公司、成都中川工具裝備有限責任公司等 60 余家企業(yè)代辦、協(xié)辦工商、稅務、規(guī)劃、立項、

　環(huán)保、地勘、設計、圖審、報建、國土等各項審批手續(xù)約 310 件/次，保證了企業(yè)手續(xù)的完善和正常生產(chǎn)建設，進一步優(yōu)化了投資軟環(huán)境。

�。�3 ）協(xié)助企業(yè)辦理國土證。在項目合法、前置資料齊備的情況下，按時辦理了成都浪度家私有限公司（二期）、成都市新美加機械設備制造有限公司等 21 家企業(yè)的國有土地使用證。另外，成都昌龍游樂設備有限公司、成都市銀豐銅業(yè)有限公司等 4 家企業(yè)的國土證正在辦理中。

　2 、并聯(lián)審批工作情況

�。�3 ）加大服務力度，促進項目建設。2010 年以來工業(yè)區(qū)引進了成都佳士科技有限公司、西部軟包裝集團、成都晨明汽車有限公司等重大項目。為加快項目建設、加快辦理項目建設中的各項審批手續(xù)，我中心會同規(guī)劃局、建設局等各相關職能部門多次召開項目協(xié)調(diào)會，并指導企業(yè)準備項目建設系列前置報批材料，同時以加快項目建設為己任，出主意，想辦法，合理規(guī)避建設矛盾，加快了項

　目的建設進度，保證項目如約開工建設。而且，為加快項目建設速度，我中心積極對項目進展情況進行跟蹤、了解與協(xié)調(diào)，與項建部、安辦等配合，每周按時準確地編制了《項目促建周報》，為領導決策和了解項目情況提供了資料。

　3 、有效利用物流資源，大力發(fā)展與工業(yè)區(qū)相配套的第三方物流。

　4 、深化政務公開工作

　（1 ）規(guī)范項目促建流程

�。�2 ）健全網(wǎng)上辦公平臺，推進權力公開透明

　進一步落實《政府信息公開條例》，在區(qū)政府信息辦的指導下，對工業(yè)區(qū)產(chǎn)生的信息進一步細化，按要求制定工業(yè)區(qū)信息公開指南和信息公開目錄，公開管委會郵箱，明確了工業(yè)區(qū)實施政府信息公開的指導思想、基本原則、工作目標、公開內(nèi)容和形式、組織機構

　與工作分工、公開程序、保障措施等，促進工業(yè)區(qū)政府信息公開各項工作進入程序化、規(guī)范化、制度化運行軌道。截止 8 月底，工業(yè)區(qū)已通過政府信息公開網(wǎng)站公布文件、相關信息等 23 條。收到政府網(wǎng)站轉來領導信箱信訪件 11 件，按要求回復 11 件，回復率達100%.

�。�3 ）大力推進園區(qū)信息化進程，簡化辦公機制

　一是為進一步加強企業(yè)間信息資源的交流，更好地捕捉市場機遇，提升工業(yè)區(qū)內(nèi)部管理能力，提高競爭實力，實現(xiàn)企業(yè)健康快速發(fā)展以及實現(xiàn)發(fā)展區(qū)提檔升級。工業(yè)區(qū)主動與省電信銜接，全面推進園區(qū)信息化進程。通過目前已建立的工業(yè)區(qū)網(wǎng)站信息平臺，打造工業(yè)區(qū)辦公自動化系統(tǒng)（OA ），進一步提高發(fā)展區(qū)管委會辦公自動化水平，實現(xiàn)無紙化辦公，促進各項工作便捷高效。同時積極在工業(yè)區(qū)企業(yè)中推行辦公自動化，通過網(wǎng)絡平臺實現(xiàn)工業(yè)區(qū)對企業(yè)相關文件、政策的下發(fā)和企業(yè)對管委會各類報表的報送等功能，并依靠強大的網(wǎng)絡帶寬，逐步實現(xiàn)管委會和企業(yè)之間無紙化辦公。目前，省電信初步方案已出，正待管委會領導商討確定。

　 二是加強與中國移動新都分公司的溝通和協(xié)調(diào)，推進工業(yè)區(qū)短信群發(fā)平臺建設。積極搭建與企業(yè)之間的短信溝通平臺，將工業(yè)區(qū)242 家企業(yè)負責人以及行政辦公負責人聯(lián)系電話輸入短信群發(fā)平臺，及時發(fā)布相關政策及法律法規(guī)、安全生產(chǎn)提醒、會議通知、天氣預警信息等，方便企業(yè)及時了解各方面信息，簡化辦事流程，進一步提高工業(yè)區(qū)行政效能。

　三是建立工業(yè)區(qū)行政辦公 QQ 群。目前已建立工業(yè)區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)工作群，群內(nèi)人數(shù)達 200 人；工業(yè)區(qū)工會聯(lián)系群，群內(nèi)人數(shù)達96 人；工業(yè)區(qū)企業(yè)工作聯(lián)系群，群內(nèi)人數(shù) 93 人。大大縮減了工業(yè)區(qū)辦事流程，提升了辦事效率。

　5 、規(guī)范機關管理，加強機關作風建設

　20xx 年，我委通過主任辦公會專題研究了機關作風建設相關工作，出臺了《關于進一步加強機關工作紀律的通知》，明確機關工作紀律，在機關全體會議上宣讀并下發(fā)到各科室，進一步加強了機

　關工作紀律，做到嚴格上下班制度。今年我委為進一步規(guī)范和提升機關工作對外形象，實行統(tǒng)一著裝，佩帶工作牌上班。同時結合工業(yè)區(qū)工作實際，開展了機關作風建設整頓活動，進一步提升了管委會的工作作風和工作效能。機關里杜絕了在崗做私活，用辦公電腦炒股、玩游戲、看小說、看電影以及與工作無關的其他娛樂活動等現(xiàn)象。

　6 、落實工業(yè)區(qū)五項制度，強化行政效能監(jiān)察

　一是充分發(fā)揮企業(yè)監(jiān)督員的作用，主動接受社會監(jiān)督。

　二是繼續(xù)加強行政效能制度體系建設，全面推進"工業(yè)區(qū)五項制度".

　（1 ）首問責任制度。工業(yè)區(qū)全體干部職工要認真履行職責，對前來工業(yè)區(qū)管委會辦理行政審批有關事項、銜接工作事務或咨詢、反應情況的單位和個人，依照職責，首次接待辦理的工作人員認真辦理、負責到底。對不屬于本部門或本人職責范圍的事項，保證為

　當事人提供熱情周到的引導服務。

�。�2 ）靠前服務制度

　第一，企業(yè)一經(jīng)簽約，工業(yè)區(qū)服務中心在第一時間與企業(yè)取得聯(lián)系，預先告知、指導企業(yè)準備項目建設系列前置報批材料，同時以加快項目建設為己任，出主意，想辦法，合理規(guī)避建設矛盾，加快項目建設進度。

　第二，按照"四個盡快"的原則，重點項目提請領導批示，"一項目一議",按綠色通道原則，加快辦理項目建設中的各項審批手續(xù)，保證項目如期建成投產(chǎn)。

　第三，工業(yè)區(qū)項建部依據(jù)項目簽約情況，大力協(xié)助兩鎮(zhèn)拆遷、賠償，實行拆遷用地函，提前告知兩鎮(zhèn)項目用地時間，保證項目如期進場建設。

　（3 ）"三項"服務制度。"三項"服務制度指為投資者提供投資

　服務事務方面的"延時"、"預約"、"上門"等特殊服務。

�。�4 ）認真執(zhí)行限時辦結制度。對工業(yè)區(qū)承辦的公共服務事項、日常政務活動，必須在規(guī)定時限或承諾的時限內(nèi)辦結或予以答復。逐崗位、逐環(huán)節(jié)、逐項目確定標準時限，以適當方式公示、告知，對緊急事項要急事急辦，隨到隨辦。凡沒有正當理由超出規(guī)定或承諾時限的，追究有關責任人的責任。

�。�5 ）嚴格實行責任追究制度。進一步健全以行政首長為重點的行政問責制度，明確問責范圍，規(guī)范問責程序。加大對不作為、慢作為、亂作為和影響發(fā)展環(huán)境、損害群眾利益等行為的追究力度，切實做到有權必有責、用權受監(jiān)督、違法受追究、侵權須賠償，不斷提高執(zhí)行力和公信力。

　區(qū)委督查組三重一大自查報告

　 區(qū)委督查組：

　區(qū)人口計生委遵照區(qū)委相關規(guī)定，嚴格執(zhí)行“三重一大”議事規(guī)則，扎實開展機關干部作風整頓建設，切實加強黨建和精神文明建設工作，認真學習區(qū)委第三次黨代會精神，踐行“三個代表”重要思想，在各項工作的推進中體現(xiàn)堅持以人為本，貫徹落實科學發(fā)展觀，促進了各方面工作的協(xié)調(diào)發(fā)展�，F(xiàn)就執(zhí)行“三重一大”事項，開展機關作風建設，加強黨建精神文明建設工作方面，匯報如下：

　一、執(zhí)行“三重一大”事項

　自 20XX 年 2 月份以來，我局按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、翠屏區(qū)委翠委發(fā)[20XX]6 號文件和區(qū)委組織部翠組發(fā)〔20XX〕68 號文件精神，嚴格遵守民主集中制原則，嚴格議事規(guī)則和決策程序，充分發(fā)揮集體領導的核心作用，進一步促進“三重一大”制度在我局的貫徹落實，保證了決策的民主化、科學化。

　(一)我局根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和區(qū)委組織部翠組發(fā)〔20XX〕68 號文件精神，建立健全了《“三重一大”議事規(guī)則》，規(guī)定領導班子要認真落實集體領導和個人分工負責相結合

　的制度，凡屬重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金的使用必須按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，由集體討論作出決定。

　(二)堅持重大決策問題集體討論，民主決策。規(guī)定凡重大事項、重大問題、人事決策、工程立項等都必須經(jīng)集體討論、民主決策。如在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及部門的考核、工作經(jīng)費的劃撥、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站的改建維修、局辦公大樓的外墻維修、局七樓會議室的整修、職工宿舍的維修等事項上，均經(jīng)過局黨組、局長辦公會多次研究、討論，民主決策。

　(三)堅持重要干部任免集體討論、民主決策、紀委監(jiān)督制度。一是在去年局機關中干、區(qū)計生服務站站長的任免上，嚴格按照集體討論、民主決策的程序進行;二是在今年翠屏區(qū)流動人口計劃生育管理站考調(diào) 3 名流管員時，實行在翠屏區(qū)網(wǎng)上公開招考，建立考察小組，通過預審、筆試、面試、政審、公示等辦法進行擇優(yōu)錄用。

　(四)堅持大額資金使用情況集體討論、民主決策。建立健全《財務和物資采購管理制度》、《固定資產(chǎn)管理制度》、《財產(chǎn)清查制度》、《內(nèi)部稽核制度》、《接待用餐管理制度》、《車輛管理制度》等制度，把招待費開支和公車使用情況費用減少到最低范圍之內(nèi)。在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的經(jīng)費劃撥上均根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實際情況考慮，并堅持集體討論、民主決策。大項物資采購均交政府采購中心采購，工程項目均嚴格按招投標方式進行。

　(五)大力加強機關廉政建設。一是建立健全《機關廉政建設制度》，實行廉政建設責任制，局長、書記為第一責任人，局領導班子負責組織協(xié)調(diào)、督促落實。堅持和發(fā)揚廉潔奉公，勤政為民的作風，堅決執(zhí)行“十個必須、十個不準”，嚴格遵守《機關作風責任追究》。二是建立健全領導干部廉政談話制度。為進一步加強對領導干部的教育、管理、監(jiān)督，切實增強領導干部和單位干部職工的廉潔自律意識，規(guī)范執(zhí)行《局管領導干部廉政談話的制度》，對局管干部實行任前廉政談話。如去年的局中干、區(qū)計生服務站站長任前談話、今年的區(qū)流管站人員上崗前廉政談話，為使他們在走上新的崗位后如何把好廉潔自律的底線，樹立計生隊伍的良好形象起到

　一定的教育作用。

　二、開展機關干部作風整頓建設活動

　按照區(qū)委《關于印發(fā)〈宜賓市翠屏區(qū)干部作風整頓建設活動的工作方案〉的通知》(翠委[20XX]14號)文件的部署安排，我局從20XX年 2 月份起開始進行了為期 3 個月的干部作風整頓建設活動。按照“為民、開拓、務實、清廉”的基本要求，結合開展“四個一”活動，抓住查找和解決作風方面存在的突出問題這個重點，扭住“從領導機關做起、從領導干部抓起”這個關鍵，堅持用改革的辦法構建作風建設長效機制這個根本，堅定不移抓整頓，扎扎實實抓整改，堅持不懈抓建設，確保作風整頓建設活動取得明顯效果。

　(一)領導重視，周密部署

　全區(qū)機關干部作風整頓建設動員大會召開后，我局領導班子以高度的政治責任感和良好的精神狀態(tài)，及時召開專題會議，研究制定實施方案，成立了以黨組書記、局長張建華同志任組長，其他領

　導班子成員任副組長、各科室負責人為成員的干部作風整頓建設活動領導小組，分工明確、責任到人。做到了時間、人員、精力“三集中”，使作風整頓建設各階段工作扎實有序。

　(二)目標明確，重點突出

　在此次干部作風整頓建設活動，我局從加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風入手，大力營造“用心想事、用心謀事、用心干事”的良好氛圍，使干部從不良思想作風中走出來，塑造高層次的從政形象;從不良學風中走出來，塑造高水平的學習形象;從不良工作作風中走出來，塑造高效能的服務形象;從不良領導作風中走出來，塑造高標準的工作形象;從不良生活作風中走出來，塑造高情趣的生活形象。重點從“理念新、舉措新、機制新、風氣新、環(huán)境新”上下功夫。

　(三)結合實際，開門整風

　為了更好地查找問題，我局結全實際，采取多種方式進行開門

　整風。一是通過發(fā)放征求意見表、走出去、請進來等八個渠道和途徑廣泛征求各方面的意見;二是以實事求是的態(tài)度搞好對照檢查，認真開展批評與自我批評。通過深刻剖析和反思，完成個人1500字以上的剖析材料;三是以求真務實的精神制定整改方案，落實整改措施。

　(四)措施具體，效果明顯

　通過認真查找深刻剖析班子、班子成員及機關干部在思想作風、學風、領導作風、工作作風、生活作風方面存在的問題和不足，明確了具體整改措施和整改方案。通過整頓使班子、班子成員及機關干部在各方面都取得明顯效果。一是宗旨意識進一步深化，班子、班子成員及機關干部的政治意識、大局意識明顯增強，牢固樹立了執(zhí)政為民的理念;二是學習形式多樣，學習制度落實，積極運用學習成果指導實踐，科學觀念，法紀觀念和民主觀念明顯增強，積極吸收新經(jīng)驗、新思想、新成果，推進本單位體制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，貫徹落實科學發(fā)展觀的能力明顯增強;三是密切人民群眾，切實為基層群眾排憂解難的服務意識明顯提高;四是堅持科學執(zhí)政、依法

　執(zhí)政和民主執(zhí)政，領導干部帶頭深入基層、深入群眾調(diào)查研究;五是班子及班子成員帶頭發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風，嚴格執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定。全局上下形成了生動活潑、情趣健康的大好局面。

　三、加強黨建和精神文明建設工作

　區(qū)人口和計劃生育局黨組下轄 1 個總支部委員會，3 個支部委員會，有中共正式黨員41名。在機關黨建工作中我們將切實抓好基層組織建設和人口計生工作密切結合起來，著力提高為民服務的本領，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員特別是黨員領導干部的模范帶頭作用，促進機關效能建設得到較大提升。

　(一)加強組織建設。一是在總支部委員會、支部委員會換屆選舉中，我們按照區(qū)委組織部和區(qū)直機關工委的要求，推行了“公推直選”。采取充分發(fā)揚民主，廣泛征求民意，總支書記、支部書記和總支委員、支部委員均采取職工民主推薦，組織推薦和自薦方式，采取差額考察、差額選舉辦法產(chǎn)生新的總支、支部委員會領導班子。

　二是進一步建立和完善了總支及支部開展組織活動的相關制度，堅持了“三會一課”和班子“民主生活會”制度、中心組學習制度。

　(二)加強思想和作風建設。組織局機關干部學習研討科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會理論。學習省、市黨代會特別是區(qū)第三次黨代會精神，把黨員、干部的思想認識統(tǒng)一到以人為本，建設中國特色社會主義理論上來。

　(三)按照翠委發(fā)[20XX]2 號“關于宜賓市翠屏區(qū) 20XX 年‘親民惠民行動’的實施意見”文件要求，局機關認真安排落實。人口計生“三結合”從去年以來已落實幫扶戶 2837 戶，占市下達任務的118.9%。其中新增戶 805 戶，聯(lián)系戶 840 戶，幫扶戶 1192 戶;建立和鞏固幫扶基地 42 個。打造出成片幫扶基地 10 個，直接投入幫扶資金 200 多萬元。通過開展“部門幫村”、“黨員幫戶”工作，局機關聯(lián)系幫助高店鎮(zhèn)桂華村，局機關黨員分為 7 個小組，每組定點結對幫扶一戶困難村民。重點是幫助理清發(fā)展思路，特定發(fā)展計劃;開辟致富門路，推進生產(chǎn)發(fā)展;搞好基礎設施建設，改善生產(chǎn)生活條件;搞好教育培訓，造就新型農(nóng)民;抓好組織建設，提高民主管理

　水平。力爭通過三年的支持、引導和幫扶，完成沼氣池建設 280 口，解決12人(次)學生入學困難補助，完善農(nóng)田水利建設和村級組織陣地建設工作。

　(四)認真開展“富民惠民、改善民生”活動。根據(jù)區(qū)委辦公室翠委辦發(fā)[20XX]9 號文件的要求，組織局機關黨員、干部職工認真開展“富民惠民·改善民生——萬名黨員、干部進社區(qū)”活動。區(qū)人口計生局對口聯(lián)系安阜街道的宜賓紙業(yè)社區(qū)。為紙業(yè)社區(qū)捐贈了一臺電腦和 5000 元人民幣。局機關黨員、干部職工組成 10 個服務隊，分別幫扶10戶紙業(yè)社區(qū)的困難職工家庭。服務內(nèi)容主要是結合人口計生工作的特點，向服務對象開展“三生”(生產(chǎn)、生活、生育)服務;提供人口和計劃生育政策法規(guī)宣傳咨詢;開展育能群眾生殖道疾病的義診，提供免費的避孕藥具服務;開展優(yōu)生優(yōu)育，孕期保健知識宣傳咨詢，為獨生子女提供免費健康檢查服務等。

　通過加強組織建設和思想、作風建設，有力地推進了“親民惠民”行動，“富民惠民、改善民生”活動的開展，著力營造了“發(fā)展、親民、干事”的濃厚氛圍，調(diào)動了局機關干部建設“經(jīng)濟強區(qū)、

　文明新區(qū)、人民富區(qū)”的積極性，切實加強了干部能力作風建設，密切了黨群干群關系。使干部能力作風建設取得明顯成效，群眾工作機制健全落實，基層黨建工作得到明顯加強。初步實現(xiàn)了區(qū)委提出的“快步跑、使勁跳、挑大梁”的目標。

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