同志們：

這次縣委經(jīng)濟工作會議的主要任務是，傳達貫徹中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，總結2020年經(jīng)濟工作，部署2021年經(jīng)濟工作。下面，我講四點意見。

一、回顧總結經(jīng)濟發(fā)展成績，進一步堅定推動高質(zhì)量發(fā)展的信心決心

過去的一年，是極不平凡、極其不易的一年。面對決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康的繁重任務，特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央和省委、市委決策部署，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六�！比蝿�，順利實現(xiàn)“十三五”圓滿收官，向黨和人民交上一份合格答卷。主要體現(xiàn)為“五個前所未有”：

一是經(jīng)濟發(fā)展克服了前所未有的困難。我們克服突如其來、百年未遇的新冠肺炎疫情帶來的各種困難，第一時間組織復工復產(chǎn)，落實各項保障政策和措施，將疫情對經(jīng)濟的影響降到最低。我們努力克服經(jīng)濟下行的影響，堅定不移抓項目興產(chǎn)業(yè)強實體，穩(wěn)住了經(jīng)濟基本盤，實現(xiàn)經(jīng)濟增長由負轉正，八大主要經(jīng)濟指標一半以上高于全市平均水平。

二是三大攻堅戰(zhàn)取得了前所未有的成效。脫貧攻堅任務全面完成，全縣所有貧困人口全部脫貧，貧困村全部出列，順利通過國務院扶貧辦組織的貧困縣退出評估抽查和省脫貧攻堅工作實地考核，摘掉了戴在頭上達×年之久的貧困縣帽子。污染防治成果豐碩，省、市環(huán)保督察反饋問題和交辦信訪件全部整改銷號，“夏季攻勢”任務全面完成。全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良率達×%，創(chuàng)歷史新高，居全市第一、全省前列。風險防控成效突出，融資平臺成功轉型，化解隱性債務×億元，全縣債務風險總體可控。

三是重點工作實現(xiàn)了前所未有的突破。經(jīng)過堅持不懈努力，全縣群眾期盼已久的城龍高速正式開工，白云大道竣工通車，芙蓉學校建成使用，縣中醫(yī)院整體搬遷等一批重點民生實事項目加快推進。生態(tài)文明建設取得重大進展，南山國家公園體制試點順利通過國家實地評估驗收。疫情防控取得重大階段性勝利，我縣成為全市唯一、全省為數(shù)不多保持疫情零發(fā)生、零感染、零確診的縣。真抓實干工作典型實現(xiàn)零的突破，電商扶貧作為全省×項典型經(jīng)驗之一受到省政府通報表揚。

四是人民群眾獲得感幸福感安全感獲得了前所未有的提升。全縣民生保障有力有效，民生支出占財政總支出保持×%以上，為民辦實事任務圓滿或超額完成�！傲�覆蓋”基本實現(xiàn)，公共文化、體育、衛(wèi)生服務體系進一步健全。掃黑除惡成效顯著，平安建設(綜治工作)時隔×年再獲全省先進，繼續(xù)保持全省“平安縣”稱號，安全生產(chǎn)、信訪工作榮獲全市先進，人民群眾獲得感安全感大幅提升。脫貧攻堅群眾滿意度達×%以上，綜治民調(diào)滿意度達×%，居全市第五，較上年提升×個名次。

五是基層基礎得到了前所未有的加強。堅持抓基層、打基礎、謀長遠。不折不扣落實省委全面加強基層建設“×+×”文件，基層干部政治、經(jīng)濟兩個待遇大幅提升，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇較縣直機關干部提高×%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建好五小設施，農(nóng)村綜合服務平臺實現(xiàn)全覆蓋，基層工作生活條件和公共服務設施不斷完善。鄉(xiāng)、村干部晉升通道不斷拓展，一批優(yōu)秀村干部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子和事業(yè)單位，一批戰(zhàn)斗在脫貧攻堅一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部得到了提拔和重用。村支兩委換屆順利進行，軟弱渙散基層黨組織有效整治，基層基礎全面夯實。

2020年是“十三五”收官之年。經(jīng)過五年接續(xù)奮斗，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就，“十三五”規(guī)劃目標任務基本完成�，F(xiàn)行標準下絕對貧困問題得到歷史性解決，實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽；
縣通高速、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥(瀝青)路、村村通硬化路、組組通公路全面實現(xiàn)，農(nóng)村路網(wǎng)、電網(wǎng)、水網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、教育網(wǎng)“五網(wǎng)”建設全面加強，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生翻天覆地的變化；
民生福祉大幅提升，教育、醫(yī)衛(wèi)、社保、就業(yè)、文化等社會事業(yè)蓬勃發(fā)展；
生態(tài)文明建設成效顯著，南山國家公園體制試點成功，先后獲評全國綠化模范縣、全省美麗鄉(xiāng)村建設先進縣；
各項工作創(chuàng)先爭優(yōu)，先后獲評全國民族團結進步模范縣、法治創(chuàng)建先進縣，全省綜合治理先進縣、平安縣、脫貧攻堅先進縣、全面小康十快進縣等，社會大局和諧穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)；
地區(qū)生產(chǎn)總值突破×億元大關，全縣經(jīng)濟實力和綜合實力躍上新臺階，全面建成小康社會勝利在望，為建設現(xiàn)代化新×奠定了堅實基礎。

成績來之不易，奮斗飽含艱辛。這些成績的取得，是黨中央和省委、市委正確領導、親切關懷的結果，也是縣委統(tǒng)攬全局、縣五大家班子精誠協(xié)作，帶領全縣廣大干部群眾團結拼搏、砥礪奮進的結果，凝聚了全縣各族人民的辛勤汗水。

二、對標對表中央和省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，科學確定今年經(jīng)濟工作的總體要求和目標任務

今年是“十四五”開局之年，也是乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的起步之年，站在新的起點上，我們要牢牢把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局。

一是要準確把握新發(fā)展階段。習近平總書記指出，新發(fā)展階段是社會主義初級階段的一個階段，同時是其中經(jīng)過幾十年積累、站到了新的起點上的一個階段；
是我們黨領導人民迎來從站起來、富起來到強起來歷史性跨越的新階段。這些重要論斷闡明了新發(fā)展階段的深刻內(nèi)涵，明確了我國發(fā)展的歷史方位。我們要全面領會把握新發(fā)展階段的新特征新任務，始終把解放和發(fā)展生產(chǎn)力作為根本任務，緊緊抓住發(fā)展這個第一要務，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展；
要堅持用發(fā)展的眼光看問題、用發(fā)展的辦法破難題，科學把握量變和質(zhì)變的關系，乘勢而上推進社會主義現(xiàn)代化建設，堅定不移走中國特色現(xiàn)代化道路，在加快推動我國社會主義從初級階段邁向更高階段中擔當更大作為；
要充分認識新發(fā)展階段發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的變化，始終堅定發(fā)展信心、保持戰(zhàn)略定力，全力辦好自己的事。

二是要深入貫徹新發(fā)展理念。新發(fā)展理念是我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，是引領經(jīng)濟社會發(fā)展和現(xiàn)代化建設的指導原則。我們要緊緊抓住為人民謀幸福、為民族謀復興這一新發(fā)展理念的“根”和“魂”，樹牢正確發(fā)展觀，自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感。要堅持問題導向，緊緊盯住社會主要矛盾發(fā)展變化，著力解決發(fā)展不平衡不充分等問題，切實以新發(fā)展理念破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢。要樹立憂患意識，緊緊把握統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，下好先手棋，掌握主動權。

三是要加快構建新發(fā)展格局。構建新發(fā)展格局，是以習近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，審時度勢作出的重大決策，是立足當前、著眼長遠的戰(zhàn)略謀劃。我們必須深刻認識新時代賦予的新使命，明確×發(fā)展新方位，聚焦時代發(fā)展新要求，緊扣高質(zhì)量發(fā)展這個主題，充分把握重大戰(zhàn)略效應疊加、宏觀政策效能釋放、產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益集聚、政治生態(tài)效果凸顯等帶來的發(fā)展機遇和潛力，育新機、開新局，全力推進全年經(jīng)濟工作，努力邁好第一步。加快構建新發(fā)展格局，必須把創(chuàng)新作為未來發(fā)展的關鍵變量，提速科技創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟轉型。必須鍛長板、補短板，著力解決產(chǎn)業(yè)“高端不高、新興不強、優(yōu)勢不優(yōu)”的問題，加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，加快構建具有×特點的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。必須堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，多措并舉提振消費、持續(xù)擴大有效投資，積極搞好內(nèi)外雙循環(huán)。必須全面推進改革開放，增強發(fā)展內(nèi)生動力，更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，為建設更高水平開放型經(jīng)濟奠定基礎。必須扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六�！比蝿�，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤、掌握發(fā)展主動權。

因此，做好今年經(jīng)濟工作十分重要、意義深遠�？傮w要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅決落實習近平總書記關于湖南工作系列重要講話指示精神和中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，圍繞全面落實省委“三高四新”、市委“二中心一樞紐”戰(zhàn)略，大力實施“生態(tài)立縣、旅游興縣、開放活縣、綠色強縣”戰(zhàn)略，堅持“一都二地三區(qū)”發(fā)展定位，堅持精準施策，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行、社會和諧穩(wěn)定，確�！笆�四五”開好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨×周年。

主要預期目標是：經(jīng)濟增長×%以上，財政總收入增長×%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長×%以上，固定資產(chǎn)投資增長×%以上，社會消費品零售總額增長×%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長×%以上，農(nóng)民人均純收入增長×%以上，實際利用內(nèi)資增長×%以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在×%以內(nèi)，萬元GDP能耗下降×%，糧食播種面積和產(chǎn)量保持穩(wěn)定增長。

這些目標，綜合考慮了省、市要求及我縣經(jīng)濟發(fā)展需要，既能激勵全縣“跳起來摘桃子”，又能通過努力摘到“桃子”。

三、聚焦新目標新任務新使命，奮力開創(chuàng)“十四五”良好開局

做好今年經(jīng)濟工作，要緊緊圍繞立足新發(fā)展階段、樹立新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局來展開，突出落實省委“三高四新”、市委“二中心一樞紐”戰(zhàn)略來推進，始終堅持穩(wěn)中求進、重點突破，全力為“十四五”開好局、起好步。重點要在“六個全力，六個持續(xù)推動”上出實招，見實效。

（一）全力落實“三高四新”戰(zhàn)略，持續(xù)推動習近平總書記賦予湖南的新時代使命任務在×落到實處。省委十一屆十二次全會對實施“三高四新”戰(zhàn)略作出部署，無論是“著力打造國家重要先進制造業(yè)、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新、內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地”，還是總書記期望“闖出新路子”“體現(xiàn)新作為”“彰顯新?lián)�當”“譜寫新篇章”，對×來說，每個方面都是沉甸甸的政治責任。我們要從政治的、全局的、戰(zhàn)略的高度深刻領會，以面向全省、全國乃至全世界的寬闊視野來謀劃和抓好×的各項工作。在闖出新路子上，要在敢闖上做文章，著力在園區(qū)建設、產(chǎn)業(yè)建設、招商引資等方面闖出新路子。具體來說要做到“三優(yōu)先”“十一敢”。“三優(yōu)先”，即產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先、民生優(yōu)先；
“十一敢”，即在發(fā)展高科技上敢上、在產(chǎn)業(yè)項目上敢干、在體制機制上敢試、在營商環(huán)境上敢抓、在與企業(yè)家打交道上敢親、在扶持政策上敢給、在淘汰落后產(chǎn)能上敢舍、在傳統(tǒng)習慣上敢改、在民生實事上敢擔、在工作苦頭上敢吃、在爭先爭優(yōu)上敢爭。在展現(xiàn)新作為、彰顯新?lián)�當上，×是少�?shù)民族縣、經(jīng)濟欠發(fā)達縣、國家公園體制試點縣和國家重點生態(tài)功能區(qū)，要著力在進一步鞏固民族團結進步關系，創(chuàng)建民族團結進步示范區(qū)；
進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動鄉(xiāng)村全面振興，實現(xiàn)群眾共同富裕；
進一步抓好南山國家公園建設，切實加強生態(tài)保護，為國家公園建設和生態(tài)文明建設貢獻×經(jīng)驗等方面展現(xiàn)新作為。同時，×發(fā)展的基數(shù)還較低，要保持較高的發(fā)展速度，特別是要加速推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，以×一地一域的高速和高質(zhì)量發(fā)展，為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢貢獻×力量。在譜寫新篇章上，要按照“十四五”規(guī)劃和×年遠景規(guī)劃目標任務，在打造“國家重要先進制造業(yè)高地、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地、內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地”三大高地上，結合×實際，著力打造“一都二地三區(qū)”。打造“中國南方乳業(yè)之都”。依托豐富的草山資源，按照“南牛北羊、牛羊并舉”發(fā)展思路，加快規(guī)模奶山羊養(yǎng)殖場和標準化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)建設，打造萬畝示范草山基地；
大力支持南山牧業(yè)和羴牧公司發(fā)展液態(tài)奶、高端奶粉和嬰幼兒奶粉；
推進生態(tài)奶業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設和綠色工廠升級改造，形成奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，建成中國最具活力的南方乳業(yè)之都。打造“×西南桂北經(jīng)濟協(xié)作新高地”。樹立大發(fā)展的格局和眼光，對接國家一帶一路戰(zhàn)略,充分發(fā)揮×商、邵商“東盟國家經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園”作用，融入邵陽與東盟經(jīng)貿(mào)合作機制，積極推進×西南桂北經(jīng)濟協(xié)作區(qū)建設，加強與廣西經(jīng)濟、文化、旅游、生態(tài)保護、生產(chǎn)生活等全方位的協(xié)作和交流，從而打通東盟通道，積極打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放新高地，促進×經(jīng)濟、文化等各項事業(yè)大發(fā)展。打造“全國重要旅游目的地”。搶抓南山國家公園建設契機，積極融入大×西和大桂林旅游圈，大力打造獅山文旅綜合體、南山特色文旅小鎮(zhèn)、十里長寨民俗風情村、三十六峰景觀公園等，著力將我縣打造成為×西南生態(tài)文化旅游圈的核心區(qū)、湖南文化旅游強縣、全國重要旅游目的地。打造“中西部現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)”。大力發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，堅持走精細化路子，以奶制品、高山蔬菜、苗鄉(xiāng)“紅美人”柑桔、苗鄉(xiāng)梨、青錢柳、峒茶等特色農(nóng)產(chǎn)品為重點，優(yōu)化農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局，建立無公害蔬菜基地、精品水果基地，著力培育龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，創(chuàng)建名優(yōu)品牌，推動現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)集群發(fā)展，打造國家健康農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工與出口基地。打造“中西部生態(tài)康養(yǎng)樣板區(qū)”。依托×得天獨厚的自然環(huán)境、人文景觀，以南山康養(yǎng)小鎮(zhèn)為核心，以“養(yǎng)老、養(yǎng)生、醫(yī)療、文化、旅游”為內(nèi)涵，建立一批標準化、候鳥型康養(yǎng)長休中心。積極承接沿海發(fā)達地區(qū)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉移，通過“養(yǎng)老+”，延伸康養(yǎng)服務產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強老年人市場經(jīng)濟。打造南山康養(yǎng)小鎮(zhèn)，加快推進療養(yǎng)度假、休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力建設國內(nèi)領先、湖南一流的中醫(yī)藥健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群、健康醫(yī)療旅游示范基地和森林康養(yǎng)示范基地，打造國際生態(tài)康養(yǎng)勝地。打造“民族團結進步示范區(qū)”。持續(xù)鞏固和發(fā)展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系，堅持創(chuàng)建引領，大力開展民族團結示范鄉(xiāng)村、示范社區(qū)、示范單位、示范家庭和不同層次民族團結進步示范點的創(chuàng)建工作。堅持發(fā)展支撐，改善各族群眾生產(chǎn)生活條件，鞏固民族團結進步的良好局面。堅持文化為魂，充實民族團結進步豐富內(nèi)涵，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和開發(fā)，打造節(jié)慶品牌，實現(xiàn)民族文化創(chuàng)造性發(fā)展和創(chuàng)新性轉換，著力打造團結進步示范區(qū)。

（二）全力抓好產(chǎn)業(yè)和項目建設，持續(xù)推動我縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。始終堅持新發(fā)展理念，突出實體經(jīng)濟，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。一是抓好產(chǎn)業(yè)轉移承接。搶抓×南×西承接產(chǎn)業(yè)轉型的重大機遇，圍繞主導產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭全年引進優(yōu)質(zhì)企業(yè)×家以上，投資過億元項目×個以上。同時，利用我縣豐富楠竹資源，積極對接廣東、浙江、福建等沿海地區(qū)，引進×家以上實力雄厚的大型楠竹制品加工企業(yè)，加快竹產(chǎn)業(yè)園建設，拓展楠竹產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，推進楠竹精深加工，將我縣建成全國重要楠竹制品出口基地。二是推進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快推進羴牧科技奶山羊養(yǎng)殖及乳制品加工項目和南山牧業(yè)年產(chǎn)×萬噸液態(tài)奶項目建設，力爭奶業(yè)年總產(chǎn)值達×億元以上；
加快產(chǎn)業(yè)基地提質(zhì)擴面，著力打造奶牛奶山羊養(yǎng)殖基地、水果茶葉種植基地、高山蔬菜種植基地等六大基地，大力推進農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”申報工程，打響×等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，積極申報和創(chuàng)建“中國好糧油特色示范縣”“國家有機產(chǎn)品認證示范區(qū)”。加快新型工業(yè)發(fā)展。全力打造園區(qū)“×”工程升級版，推動工業(yè)集中區(qū)創(chuàng)建省級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)或省級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，新增規(guī)模企業(yè)×家以上，培育高新技術企業(yè)×家以上，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達到×億元。抓好生態(tài)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進龍排山、長安營風電場項目建設，力爭年內(nèi)建成并網(wǎng)發(fā)電，全縣風力發(fā)電總裝機達×萬千瓦。加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進倉儲物流產(chǎn)業(yè)，重點加快聯(lián)晨國際物流商城建設，提升我縣物流產(chǎn)業(yè)連接城鄉(xiāng)、輻射西部縣(市)的能力，促進工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城雙向流通。深入推進電子商務發(fā)展，全力推進全國電子商務進農(nóng)村綜合示范升級版項目，力爭全縣電子商務交易額突破×億元，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售額達×億元以上。加快文旅融合發(fā)展，擦亮國家公園品牌，打好避暑養(yǎng)生游、紅色主題游、科考研學游和民俗風情游四張文旅融合牌，推進×等系列重大文旅基礎設施項目建設，完善×旅游基礎設施，完成白云洞景區(qū)提質(zhì)改造工作，啟動×項目建設。三是不斷擴大有效投資。有效投資仍然是當前穩(wěn)增長的壓艙石。要圍繞產(chǎn)業(yè)、“兩新一重”、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、公共安全與應急能力提升等領域，大力實施擴投資專項行動。要完善和落實民間投資政策措施，支持民企參與交通、水利、市政公用事業(yè)和醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等領域建設運營，激發(fā)民間投資活力。重點要圍繞縣委確定的2021年重點項目、重點工作，加快×等重要干線公路項目，中小河流治理、高標準農(nóng)田建設等水利工程項目，×KV儲能變電站等能源項目，老舊小區(qū)改造等城建項目，5G和5G基站等通信項目以及教育、衛(wèi)健、環(huán)衛(wèi)等民生項目的建設，使簽約項目早開工、開工項目早峻工、竣工項目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項目早見效，全年完成投資×億元以上。四是持續(xù)改善營商環(huán)境。領導干部聯(lián)系企業(yè)要制度化、常態(tài)化，真聯(lián)系、真幫扶。要把深化“放管服”、“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”行政審批“三集中三到位”和“一件事一次辦”改革作為優(yōu)化營商環(huán)境的關鍵來抓，聚焦企業(yè)和群眾的“痛點”“堵點”“難點”問題，落實切合實際的改革舉措。要圍繞“愿不愿來、敢不敢來、賺不賺錢、安不安心”等問題，全面優(yōu)化干部、人才、產(chǎn)業(yè)、政策、安全、治安、法治、政務、輿論、廉政等十大環(huán)境。同時，還要大力弘揚企業(yè)家精神，支持企業(yè)家以恒心辦產(chǎn)業(yè)，依法依規(guī)經(jīng)營，扎根×、建設×。

（三）全力鞏固脫貧攻堅成果，持續(xù)推動鄉(xiāng)村全面振興。脫貧攻堅任務已全面完成，要不斷鞏固提升脫貧成果，著力抓好鄉(xiāng)村建設行動、特色小鎮(zhèn)建設、農(nóng)村改革、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展等工作，積極推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力。一是持續(xù)鞏固拓展脫貧成果。牢牢把握黨中央提出的五年過渡期，按照“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，鞏固拓展好脫貧攻堅成果。進一步健全防止返貧致貧監(jiān)測幫扶機制，建立健全脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶快速發(fā)現(xiàn)和響應機制，統(tǒng)籌做好貧困勞動力穩(wěn)崗就業(yè)、返鄉(xiāng)回流再就業(yè)幫扶和禁養(yǎng)退捕涉貧人口后續(xù)幫扶等工作，切實防止返貧和新增致貧。強化產(chǎn)業(yè)支撐作用，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。同時，積極探索鞏固拓展脫貧成果政策措施與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃有機銜接機制。二是大力推進鄉(xiāng)村建設。抓好鄉(xiāng)村規(guī)劃管理，完成一些具備條件的傳統(tǒng)村落發(fā)展與保護規(guī)劃和儒林鎮(zhèn)等×個特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報與建設工作。不斷完善基礎設施。加快啟動×等鄉(xiāng)道建設，加快推進農(nóng)村電網(wǎng)項目建設。加快美麗鄉(xiāng)村建設，深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，扎實開展農(nóng)村廁所革命、生活垃圾和生活污水治理，在全縣建設×個鄉(xiāng)村振興示范村。全力推進精神文明建設，扎實開展農(nóng)村民風建設，持續(xù)推動移風易俗。抓好村支兩委換屆，選優(yōu)配強兩委班子成員，全面提升基層治理能力和水平。三是不斷深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。深入推進“三變”改革，鼓勵新型經(jīng)營主體與農(nóng)戶建立契約型、股權型利益聯(lián)結機制，讓農(nóng)民能夠在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中分享更多增值收益。抓好農(nóng)村承包地“三權分置”改革，推進農(nóng)村土地合理有序流轉，鼓勵發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，堅決遏制耕地非農(nóng)化和違法改變耕地用途。貫徹落實第二輪土地承包到期后再延長×年政策，促進村集體經(jīng)濟安全有效、協(xié)調(diào)發(fā)展，建設一批村集體經(jīng)濟發(fā)展示范村，實現(xiàn)集體經(jīng)濟年收入×至×萬元的村全覆蓋。

（四）全力建好南山國家公園，持續(xù)推動生態(tài)文明建設取得新成果。始終堅持生態(tài)立縣戰(zhàn)略不動搖，以國家公園建設為突破，力爭生態(tài)文明建設走在全省乃至全國前列。一是建好南山國家公園。統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，有效保護南山自然生態(tài)系統(tǒng)原真性、完整性，建立以國家公園為主體的自然保護地體系。進一步理順南山國家公園管理體制機制，繼續(xù)推進采礦、小水電、風電等有序退出，推進生態(tài)移民搬遷，加快生態(tài)修復工程建設，完善生態(tài)補償長效機制。加強數(shù)字公園建設，打造國家公園南山樣本。二是加強生態(tài)環(huán)境保護。堅決打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強大氣污染防治，抓好城鄉(xiāng)污水處理，加快推進城區(qū)污水管網(wǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾中轉站等項目建設。加強重點河流清淤和岸線保護，推進農(nóng)村污水、農(nóng)業(yè)面源污染治理，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)開展污染防治“夏季攻勢”，抓好突出生態(tài)環(huán)境問題整改，做好禁捕退捕工作，嚴厲打擊亂捕亂采和破壞野生動物資源行為。全面深化河長制，常態(tài)化開展清“四亂”行動，切實抓好飲用水源地保護。三是加快推動綠色發(fā)展。牢固樹立新發(fā)展理念，按照國家×年碳達峰行動要求，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展有技術含量、就業(yè)容量、環(huán)境質(zhì)量的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。強化政策引導。對新能源、新材料、生態(tài)環(huán)保企業(yè)，落實新能源補貼、減稅降費、折舊優(yōu)惠、廠房補貼等政策；
堅決杜絕高污染、高風險、高能耗企業(yè)落戶×。加快轉型升級。推動能源產(chǎn)業(yè)清潔化轉型，加快發(fā)展生態(tài)利用型、循環(huán)高效型、低碳清潔型和環(huán)境治理型產(chǎn)業(yè)。推進生產(chǎn)生活廢棄物資源化利用，發(fā)展再制造和再生利用產(chǎn)業(yè)。提升生態(tài)價值。立足生態(tài)資源優(yōu)勢，推動生態(tài)與產(chǎn)業(yè)深度融合，把生態(tài)做成產(chǎn)業(yè)、把產(chǎn)業(yè)做成生態(tài)，讓綠水青山真正變成金山銀山。

（四）全力保障和改善民生，持續(xù)推動人民生活品質(zhì)不斷提升。始終堅持以人民為中心發(fā)展思想，順應人民群眾對高品質(zhì)生活追求，竭力辦好民生實事，扎實推動共同富裕取得實質(zhì)性進展，使改革成果更多更公平惠及人民群眾。一是堅持就業(yè)優(yōu)先。完善就業(yè)服務體系，重點抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等群眾就業(yè)。全面落實創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)補貼政策，對符合條件的小微企業(yè)和個體工商戶給予創(chuàng)業(yè)補貼。全面落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，扶持壯大一批小微企業(yè)。加大勞務輸出力度，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)×人以上、農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)×人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在×%以內(nèi)。二是辦好重點實事。堅持為民辦實事的優(yōu)良傳統(tǒng)，持續(xù)加大民生投入，全力完成省、市下達的重點民生實事任務，用心用情用力解決群眾“急難愁盼”問題，以看得見的方式、摸得著的實惠回應群眾期待，扎實推動共同富裕，不斷提升民生福祉水平。三是完善公共服務。大力推進教育均衡發(fā)展。抓好控輟保學，確保適齡兒童入學率、義務教育階段入學率×%。持續(xù)推進義務教育、高中階段大班額化解，加快推進縣希望小學教學樓、縣職業(yè)中專訓練基地等項目建設。加強師資隊伍建設，深入推進教育人事制度改革，努力打造一支高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊伍。大力推進健康×建設，完成縣中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷工程，啟動縣疾病預防控制中心整體搬遷項目，全面提升應對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的標準化建設和規(guī)范化管理水平，打造“小病不出鄉(xiāng)，大病不出縣”的醫(yī)療服務模式。實施文化品牌提升工程，加快農(nóng)村公共文化服務體系建設，打造奶業(yè)、風情、旅游、邊貿(mào)等特色小鎮(zhèn)、文化特色名鎮(zhèn)和特色文化村。扎實開展社會主義核心價值觀普及、公民思想道德建設、市民文明行為規(guī)范工程。持續(xù)推進傳統(tǒng)媒體和新媒體深度融合，構建全媒體傳播格局。四是加強社會保障。健全社會救助制度，做好城鄉(xiāng)低收入家庭、重病重殘人員、困境婦女兒童、城鄉(xiāng)低保對象等幫扶救助工作，做到應保盡保。鞏固城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險法定人群全覆蓋成果，擴大社會保險參保覆蓋面。切實抓好醫(yī)�；�金征繳，確保城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達×%以上。不斷完善養(yǎng)老服務體系建設，加快推進儒林鎮(zhèn)中心敬老院和南山養(yǎng)老基地北院項目建設。加強雙擁工作，健全退役軍人工作體制機制，推動×建設，啟動省級雙擁模范縣和全國雙擁模范縣創(chuàng)建活動。

（五）全力守住安全發(fā)展底線，持續(xù)推動社會大局和諧穩(wěn)定。牢固樹立安全發(fā)展理念，時刻繃緊安全穩(wěn)定這根弦，著力筑牢三條防線，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局和諧穩(wěn)定。一是筑牢“疫情”防線。當前，境外疫情持續(xù)蔓延，國內(nèi)疫情出現(xiàn)多地局部爆發(fā)和零星散發(fā)狀態(tài)，疫情防控任務依然艱巨繁重。要時刻緊繃防控之弦，堅決杜絕麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，嚴格落實思想不松、機制不變、隊伍不散、措施不減要求，決不能讓來之不易的大好局面發(fā)生逆轉。要精準落實防控措施，嚴格做到“三管理一處置”，加強人員、物流和重點場所管理，做到全覆蓋、不留死角，同時做好應急處置。要守住防控陣地，各級防控網(wǎng)絡要縱向到底、橫向到邊。要壓實“四方責任”，不斷完善應急預案，加強值班值守、隨時做好醫(yī)療機構準備、人員隊伍準備和應急物資儲備，確保關鍵時刻拉得出、沖得上、有保障。二是筑牢“穩(wěn)定”防線。深化平安×建設，完善立體化、信息化、網(wǎng)格化防控體系，常態(tài)化推進掃黑除惡，嚴密防范和依法打擊各類違法犯罪；
加快法治×建設，深入實施司法所建設提升工程三年行動計劃，加強社區(qū)矯正管理，打造更高水平的法治×、平安×。嚴格落實信訪包案責任制，推動矛盾糾紛化解“最多跑一地”。加大債務化解力度，牢牢守住政府債務風險底線，有效降低綜合債務率。嚴厲打擊各類非法金融活動，規(guī)范整治互聯(lián)網(wǎng)金融，穩(wěn)妥推進非法集資、問題樓盤等風險隱患處置，著力防范系統(tǒng)性、區(qū)域性風險。三是筑牢“安全”防線。著力抓好政治安全、生產(chǎn)安全、交通安全、食品和藥品安全、網(wǎng)絡信息安全等,有效防范和遏制較大事故發(fā)生,確保社會安全穩(wěn)定。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制,加強政治安全風險排查預警；
嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加強重點領域監(jiān)管,提升人防物防技防能力,確保重大風險有效管控、重大隱患及時清零；
嚴格落實“四個最嚴”要求,加強食品藥品監(jiān)管,維護人民群眾“舌尖”安全；
全面推動“基層消防上臺階三年行動”，推進“智慧消防”建設，優(yōu)化應急管理體系建設，提高防災減災救災能力。

四、加強黨對經(jīng)濟工作的全面領導，不斷提升黨領導經(jīng)濟工作的能力和水平

適應新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，必須進一步加強黨的全面領導。

一要進一步強化戰(zhàn)略思維。堅持觀大勢、謀大局、抓大事，善于從戰(zhàn)略的高度思考研究問題，保持戰(zhàn)略定力、緊扣戰(zhàn)略目標、抓好戰(zhàn)略執(zhí)行，實現(xiàn)綱舉目張。沒有離開經(jīng)濟的政治，也沒有離開政治的經(jīng)濟。要著力提高政治判斷力，學會從一般經(jīng)濟活動中發(fā)現(xiàn)政治問題，從錯綜復雜的矛盾關系中把握政治邏輯，善于洞察經(jīng)濟活動的政治后果，把牢經(jīng)濟發(fā)展正確方向。要著力提高政治領悟力，想問題、作決策、辦事情，經(jīng)常同黨中央、省委、市委重大決策部署對標對表，同習近平總書記重要講話指示批示精神對標對表，做到領會不偏差、落實不走樣。

二要進一步提高治理能力。當前，經(jīng)濟社會活動復雜性全面上升，如果我們對科技變化趨勢不掌握，對新興領域情況不了解，對新發(fā)展格局沒感覺，對群眾期待和訴求變化不敏感，就無法駕馭好經(jīng)濟工作，也無法領導現(xiàn)代化建設。要增強抓經(jīng)濟的本領。領導干部要帶頭學經(jīng)濟、懂經(jīng)濟、抓經(jīng)濟，要加強對習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想學習，進一步優(yōu)化結構、提高專業(yè)素養(yǎng)，增強政治能力、調(diào)查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力等“七種能力”，努力成為構建新發(fā)展格局的行家里手。要提高政治執(zhí)行力，對黨中央和省委、市委決策部署做到眼睛亮、見事早、行動快，扭住不放，狠抓落地。要樹立全局視野、系統(tǒng)觀念。學會正確處理當前與長遠、戰(zhàn)略與戰(zhàn)術、供給與需求、質(zhì)量與規(guī)模、政府與市場、發(fā)展與安全、項目與環(huán)境、重點與全面、全局與一域、抓大與保小“十大關系”，即學會“雙手彈鋼琴”、統(tǒng)籌兼顧，拿出繡花功夫、精耕細作，抓到點子上、干到關鍵處。

三要進一步狠抓工作落實。經(jīng)濟工作是實打?qū)嵉�，一深入就具體，一具體就深入。對黨中央和省委、市委決策部署要扭住不放、狠抓落地，開展必要的督查、督導、指導，著力解決不擔當、不作為和表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等問題。要強化責任落實，實施臺賬管理和清單制度，全面梳理經(jīng)濟社會發(fā)展重點工作，細化分解任務，明確時間表、路線圖、責任人，誰主管誰協(xié)調(diào)，誰牽頭誰負責，確保事事有人管、人人有專責。要樹立重實干、重實績的用人導向，褒獎和重用那些真心干事、善于干事、干凈干事的干部，教育和調(diào)整那些只會空談、不干實事的干部，問責和懲處那些弄虛作假、失職瀆職、造成重大損失和嚴重后果的干部。

同志們，啟航新時代，奮斗新征程。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委、市委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，接續(xù)奮斗、勇往直前，確�！笆�四五”開好局、起好步，奮力譜寫現(xiàn)代化建設的×新篇章，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年!

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