2020年，我縣共發(fā)生生產(chǎn)安全事故X起，死亡X人，其中較大道路交通事故一起，死亡X人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比持平。

一、今年事故特點總體表現(xiàn)為：

一是安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。X年以來，我縣安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)呈逐年下降的趨勢，特別是建筑施工領(lǐng)域事故發(fā)生起數(shù)下降明顯，危險化學(xué)品、非煤礦山、城鎮(zhèn)燃?xì)獾刃袠I(yè)領(lǐng)域持續(xù)多年未發(fā)生事故。

二是事故發(fā)生時間較為集中。今年事故集中發(fā)生在X月下旬至X月上旬，特別是X月底至X月初，連續(xù)發(fā)生XXX三起事故。

三是事故多發(fā)生在非正常生產(chǎn)經(jīng)營的活動。X鎮(zhèn)X事故是發(fā)生在非法洗砂活動中，X鎮(zhèn)X事故發(fā)生在企業(yè)裝修過程中，X鎮(zhèn)X事故發(fā)生在賓館安裝停車設(shè)備過程中，X鎮(zhèn)X事故發(fā)生在拆除農(nóng)村危舊房屋作過程中。

二、近年來的安全生產(chǎn)主要工作

近年來，我縣安全生產(chǎn)工作以防范化解重大安全風(fēng)險隱患、遏制較大事故、減少一般事故、實現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降為目標(biāo)，狠抓舉措，不斷提升安全水平。

（一）加強制度建設(shè)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任。一是推動安全生產(chǎn)責(zé)任落實。我縣制定了《X縣貫徹落實<地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定>實施細(xì)則》和《X縣推動安全生產(chǎn)責(zé)任落實實施意見》，明確各級黨委政府及其負(fù)責(zé)人以及縣級部門各負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)和具體工作措施，進(jìn)一步落實企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是強化安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織。成立了油氣長輸管線，�；�、煙花爆竹和民爆，非煤礦山，民政福利機構(gòu)，消防，農(nóng)業(yè)（農(nóng)機、漁業(yè)），特種設(shè)備，房屋建筑和市政工程，城鎮(zhèn)燃?xì)�，學(xué)校，文化旅游和體育，宗教場所，電力，綜合交通運輸，商貿(mào)流通行業(yè)，道路交通等×個重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項領(lǐng)導(dǎo)小組。每個專項領(lǐng)導(dǎo)小組由縣分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，政府辦負(fù)責(zé)人擔(dān)任第一副組長，定期召開會議分析行業(yè)領(lǐng)域形勢，進(jìn)一步落實黨政領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任。三是創(chuàng)新“四項制度”落實。風(fēng)險辨識告知制度，要求各企業(yè)對存在的風(fēng)險進(jìn)行辨識，并為每名員工制作“安全風(fēng)險告知卡”，詳細(xì)列明存在的安全風(fēng)險或防控措施，并做到統(tǒng)一佩戴，熟練背誦。事故掛牌警示制度，對發(fā)生事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要求開展全面警示、全面檢查，專題督查，并要求主要負(fù)責(zé)人向縣安委會匯報工作開展情況，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門事故防控措施落實。安全生產(chǎn)網(wǎng)格化制度，建立縣鄉(xiāng)村三級網(wǎng)格員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請第三方機構(gòu)做安全顧問，明確網(wǎng)格員、安全顧問的職責(zé)和獎懲措施，徹底打通安全監(jiān)管最后一公里。非常態(tài)作業(yè)安全生產(chǎn)報備制度，對于房屋維修拆除、水池清淤、特種設(shè)備裝卸等非常態(tài)作業(yè)，要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)報備，落實事故防范措施，杜絕非常態(tài)作業(yè)導(dǎo)致的事故發(fā)生。

（二）夯實安全基礎(chǔ)，提升風(fēng)險防控能力。一是強化應(yīng)急管理隊伍建設(shè)。不斷推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，“五化六有四簿八臺賬”為標(biāo)準(zhǔn)，以“月報表、月例會、季考核、年獎懲”為措施，強化基層安全監(jiān)管工作規(guī)范化管理。在全市率先實行委托執(zhí)法，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法委托書》，實現(xiàn)工作“關(guān)口前移、重心下移”，X年市安委會在我縣專題召開了全市基層安監(jiān)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會。強化業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)學(xué)習(xí)，每年年初開展專題學(xué)習(xí)教育大討論，通過集中學(xué)習(xí)、交流討論的形式，提升系統(tǒng)干部隊伍整體素質(zhì)。此外，X年組織應(yīng)急局干部職工和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)所赴X大學(xué)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)監(jiān)管和應(yīng)急管理知識，強化監(jiān)管人員執(zhí)法水平，轉(zhuǎn)變工作理念；
通過種種措施，切實打造出一支“對黨忠誠、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠為民”的應(yīng)急管理隊伍。二是加強企業(yè)安全責(zé)任落實。縣安委會印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)X年度企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的通知》和《X縣安全文化建設(shè)示范企業(yè)和安全社區(qū)創(chuàng)建工作實施方案》，對完成創(chuàng)建三級安全標(biāo)準(zhǔn)化的工貿(mào)企業(yè)獎勵X萬元；
對創(chuàng)建市級安全文化示范企業(yè)達(dá)標(biāo)的企業(yè)獎勵X萬元。并確定了X家企業(yè)作為今年安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建重點單位，通過標(biāo)準(zhǔn)化和安全文化示范建設(shè)，提升企業(yè)本質(zhì)安全，完善企業(yè)管理制度，切實夯實落實企業(yè)主體責(zé)任。三是提升應(yīng)急救援處置能力。依托縣人武部的常備民兵應(yīng)急分隊和我縣非煤礦山企業(yè)、水利工程建設(shè)企業(yè)，分別成立了快反新質(zhì)民兵分隊、礦山應(yīng)急救援隊伍、防汛抗旱應(yīng)急救援隊伍，并籌建X藍(lán)天應(yīng)急救援隊，作為縣應(yīng)急救援補充力量。同時加強縣應(yīng)急管理監(jiān)測預(yù)警信息化系統(tǒng)建設(shè)，打造集安全生產(chǎn)、防汛抗旱、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害、消防安全五大模塊為一體的監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，通過科技化、信息化措施，向科技借力，提升應(yīng)急管理能力。

（三）做好隱患整治，加強監(jiān)管執(zhí)法工作。一是扎實開展隱患排查治理。今年開展春季安全生產(chǎn)大檢查和夏季安全生產(chǎn)督查暨上半年考核。春季安全生產(chǎn)大檢查共發(fā)現(xiàn)隱患問題X處，目前各隱患均已整改完成。X月X日至X月X日，縣安辦牽頭組織X個督查組，通過聽匯報、看資料、查現(xiàn)場等方式，對全縣夏季安全生產(chǎn)和上半年度安全生產(chǎn)工作開展情況進(jìn)行了督查，共發(fā)現(xiàn)隱患問題×項問題，均要求落實整改措施，限時整改完成。二是強化重點行業(yè)領(lǐng)域整治。火災(zāi)防控方面，開展消防安全隱患專項整治行動，相關(guān)部門多次召開協(xié)商調(diào)度會，通報工作進(jìn)度，分析消防形勢。截至目前各部門檢查出動人數(shù)X人（組），檢查單位X家，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患或違法行為X處，已整改火災(zāi)隱患數(shù)或違法行為X處，專項治理初步取得成功。交通運輸方面，開展了道路交通突出問題專項整治行動暨道路交通秩序長效管理工作，重點加強標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)置安裝、城區(qū)大貨車違法停放整治、嚴(yán)重道路交通違法行為整治等，改變道路交通秩序亂象，整治道路交通安全隱患。危險化學(xué)品方面，從中石化、中石油抽調(diào)人員，社會加油站負(fù)責(zé)人參與對全縣加油站開展交叉互查活動。共檢查企業(yè)X家，檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患X項，提高�；�監(jiān)管水平。非煤礦山方面，開展了專項執(zhí)法互查，由縣局分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人帶隊，有監(jiān)管任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)所長參加，邀請省級礦山安全專家參與，對照專項執(zhí)法檢查表進(jìn)行全面檢查，共發(fā)現(xiàn)X條隱患和問題，均列出清單，限時整改。通過互查推動了屬地和企業(yè)體責(zé)任落實，提升了管理水平。建筑施工方面，要求所有納入住建部門監(jiān)管的在建項目必須通過建筑施工項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地驗收，通過此項措施，X和X年度全縣房屋建筑工地領(lǐng)域事故起數(shù)和死亡人數(shù)都大幅下降。工貿(mào)方面，分行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭芯珳?zhǔn)診斷。邀請市安全生產(chǎn)專家，分行業(yè)開展隱患查找研判風(fēng)險，制定具體指導(dǎo)措施，召開專題會議，逐行業(yè)開展專項治理，消除安全隱患。目前已經(jīng)對羽毛（絨）加工企業(yè)、金屬冶煉企業(yè)等多個領(lǐng)域?qū)嵤┚珳?zhǔn)診斷。三是落實執(zhí)法懲處措施。縣應(yīng)急局印發(fā)了《全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》和《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序內(nèi)部規(guī)范》，規(guī)范執(zhí)法執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量。制定了《安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）檢查、監(jiān)管執(zhí)法清單》，明確執(zhí)法檢查內(nèi)容、方法和違法處罰條款，要求企業(yè)對照清單抓落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）對照清單抓檢查，監(jiān)管對照清單抓執(zhí)法，做到“一單三對照”，提升執(zhí)法精準(zhǔn)度。今年以來，縣應(yīng)急局共對非煤礦山和危險化學(xué)品等企業(yè)開展了X家（次）安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，下達(dá)執(zhí)法文書X份，事前行政處罰X次，處罰罰款X萬元，目前已全部罰款到位。

（四）強化宣傳教育，營造濃厚安全氛圍。一是加強媒體輿論安全宣傳，在縣電視臺開辟“安全你我他”專欄節(jié)目，結(jié)合手機報和《安全生產(chǎn)動態(tài)》，做好常態(tài)化宣傳。縣應(yīng)急局開通了“兩微”定期發(fā)布信息，加強新媒體在安全宣教的運用。二是扎實開展“安全生產(chǎn)月”活動， X月根據(jù)疫情特點，扎實開展了安全生產(chǎn)月活動，組織安全生產(chǎn)專家深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村開展“安全知識大講堂”宣傳。通過微信公眾號、微信群、抖音等平臺，開展了網(wǎng)上安全知識競賽。此外還開展了安全咨詢?nèi)�、�?yīng)急演練等多項活動，營造了濃厚的安全氛圍，提升了全民安全意識。三是組織各類創(chuàng)新宣傳活動，每年開展安全生產(chǎn)“警示教育月”、“新年安全第一課”活動，通過“五個一”舉措（組織收看一次警示教育片、開展一次生產(chǎn)安全承諾，舉行一次生產(chǎn)安全宣誓、組織一次生產(chǎn)安全宣講、完善一批生產(chǎn)安全宣傳標(biāo)語、警示語）增強全員安全意識。同時開展“安全服務(wù)行動”，以“問安、送安、保安”為主題，對重點民營企業(yè)開展一對一幫扶，幫助指導(dǎo)安全生產(chǎn)和隱患排查工作。

三、存在的問題

一是安全責(zé)任壓的不實，縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任落實存在空檔，安全責(zé)任沒有真正覆蓋到基層一線，部分領(lǐng)導(dǎo)干部對安全生產(chǎn)重視程度不到位，對安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性把握不準(zhǔn)，措施不力，對安全生產(chǎn)工作抱有僥幸心理。責(zé)任追究失之于寬、失之于軟。

二是監(jiān)管執(zhí)法不力，對重點行業(yè)領(lǐng)域安全隱患檢查、排查不細(xì)致，沒有做到全面徹底發(fā)現(xiàn)問題隱患。沒有完全落實“四個一律”執(zhí)法要求和“五個一批”執(zhí)法措施，基層監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)管執(zhí)法隊伍和裝備不足，執(zhí)法的專業(yè)性不夠強，安全監(jiān)管執(zhí)法數(shù)量和處罰金額偏少，對一般企業(yè)檢查執(zhí)法的次數(shù)和質(zhì)量較少，對企業(yè)違法違規(guī)行為的懲處力度不夠。

三是安全基礎(chǔ)存在短板，安全投入歷史欠帳較多，部分地區(qū)、行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，隱患問題長期達(dá)不到解決。部分老舊廠房、老舊小區(qū)建筑標(biāo)準(zhǔn)低、建設(shè)布局雜亂，公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，存在安全隱患。企業(yè)安全投入不入，安全生產(chǎn)“三同時”落實不到位。

四是安全生產(chǎn)意識淡薄，安全生產(chǎn)文化氛圍不濃，宣傳教育開展不充分，企業(yè)重效益輕安全，主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員培訓(xùn)不到位，“三級培訓(xùn)”機制沒有很好貫徹，一線員工自我防護(hù)意識和能力不足，違章冒險作業(yè)、安全防護(hù)不到位即上崗等現(xiàn)象時有發(fā)生。

四、下一步工作打算

我縣圍繞“兩個行動、四項制度”，切實壓實安全責(zé)任、落實監(jiān)管措施、完成年度安全生產(chǎn)重點任務(wù)。

（一）迅速啟動安全隱患專項整治行動。從X月份起我縣開展為期半年的安全隱患專項整治行動，按照縣安委會各專項領(lǐng)導(dǎo)小組分工，覆蓋我縣各個重點行業(yè)領(lǐng)域，逐個制定措施、逐個落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門結(jié)合實際制定本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪�治方案，明確整治重點、明確措施方法、明確時間節(jié)點，做到全面覆蓋，確保通過專項整治解決一批隱患問題，強化管控風(fēng)險，遏制事故發(fā)生。建筑施工方面，認(rèn)真吸取×事故和×事故教訓(xùn)，扎實開展城鎮(zhèn)房屋結(jié)構(gòu)安全隱患專項整治，對轄區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域城鎮(zhèn)房屋結(jié)構(gòu)開展全面排查，發(fā)現(xiàn)隱患及時采取有效措施，確保我縣房屋建筑的安全。成品油方面，根據(jù)《X縣依法整治非法經(jīng)營成品油行為專項行動實施方案》要求，對前期摸排的非法加油點進(jìn)行核查，依法取締非法加油站點，徹底消除安全隱患。對全縣企業(yè)自備柴油加油點，在符合環(huán)保和規(guī)劃要求的前提下，向主管部門申請，通過安全評價后方可保留。危險化學(xué)品方面，認(rèn)真吸取X月×日事件教訓(xùn)，全面開展危險化學(xué)品儲存場所安全專項整治工作，全面排查爆炸危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存和使用情況，嚴(yán)格落實精準(zhǔn)治理要求，嚴(yán)防事故發(fā)生。有限空間方面，以近期我省事故為教訓(xùn)，扎實開展全覆蓋的專項執(zhí)法檢查，進(jìn)一步開展摸排整治，建立臺賬，督促企業(yè)落實“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”的作業(yè)原則。對不能確保安全的一律停產(chǎn)停業(yè)，對違法違規(guī)行為一律予以懲罰，通過強有力的措施保障專項整治取得實效。

（二）扎實開展事故警示教育月活動。今年我縣將結(jié)合當(dāng)前安全生產(chǎn)工作實際，開展以“一片、一卡、一網(wǎng)、一空間、一宣誓”為主要內(nèi)容的X年度安全生產(chǎn)“警示教育月”活動，即：“觀看一次事故警示教育片、佩戴一張安全風(fēng)險告知卡、編織一張安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)、進(jìn)行一次有限空間辨識并規(guī)范作業(yè)管理、即進(jìn)行一次安全宣誓”將警示教育措施傳導(dǎo)到基層一線，確保人人受警示，增強全員的安全意識和危機意識，強化事故預(yù)防。

（三）確保“四項制度”落實見效。持續(xù)推進(jìn)“四項制度”落實，強化安全生產(chǎn)網(wǎng)格化建設(shè)，迅速行動，明確網(wǎng)格員的工作職責(zé)和內(nèi)容，聘請安全顧問，扎實開展隱患排查和宣傳教育，打通安全生產(chǎn)“最后一公里”；
推廣風(fēng)險辨識告知制度，做到生產(chǎn)經(jīng)營單位全體辨識風(fēng)險、全員佩戴“告知卡”，全員熟悉自身崗位風(fēng)險和防控措施，將風(fēng)險識別防范落實到車間班組、落實到一線員工；
認(rèn)真做好非常態(tài)作業(yè)強制安全報備工作，切實解決安全生產(chǎn)事故中“不知道”問題，消除安全監(jiān)管盲區(qū)，加強對各類非常態(tài)作業(yè)的安全指導(dǎo)研判，防范非常態(tài)作業(yè)導(dǎo)致事故發(fā)生。一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故立即啟動掛牌警示，督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門立即吸取教訓(xùn)，采取措施，強化事故警示教育，防范類似事故再次發(fā)生。

（四）完成各項重點工作任務(wù)。一是持續(xù)抓好行政執(zhí)法和“打非治違”，通過開展“雙隨機一公開”執(zhí)法、委托執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，提升全縣執(zhí)法案件數(shù)量，加強對違法違規(guī)行為的懲戒力度，確保嚴(yán)執(zhí)法、出實效。持續(xù)做好“打非治違”工作，嚴(yán)厲打擊各類非法生產(chǎn)經(jīng)營、非法建設(shè)行為，以強有力的高壓態(tài)勢，有力震懾非法違法行為。二是完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和安全示范企業(yè)、安全社區(qū)創(chuàng)建工作，對照年初任務(wù)，加快各項創(chuàng)建工作的指導(dǎo)督促，確保年底前保質(zhì)保量完成；
三是抓好當(dāng)前和“國慶”期間安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真抓好 “國慶”假期和秋季生產(chǎn)經(jīng)營旺季的安全監(jiān)管，密切關(guān)注天氣變化，做好極端天氣預(yù)防措施，加強人員密集場所、重大活動、旅游景區(qū)的監(jiān)管防范，防范各類事故發(fā)生。

安全生產(chǎn)事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全、事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。我們將在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實縣人大常委會的意見，繼續(xù)加強責(zé)任落實，夯實安全基礎(chǔ)，強化監(jiān)管措施，推進(jìn)安全生產(chǎn)水平不斷提升，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)好轉(zhuǎn)，為我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展保駕護(hù)航。

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