加強機關(guān)黨建

　促進和諧發(fā)展 ——區(qū)直機關(guān)工委黨建品牌創(chuàng)建工作匯報

　現(xiàn)階段，區(qū)直機關(guān)部分黨組織仍存在著支部堡壘作用和黨員先鋒作用不突出，服務(wù)意識不足，這就需要在加強機關(guān)黨建過程中，解決具體抓手問題。工委經(jīng)過充分調(diào)研后，堅持問題導向，結(jié)合實際，提出了“和諧機關(guān)黨旗紅”的黨建服務(wù)品牌，品牌建設(shè)開展以來，機關(guān)黨組織戰(zhàn)斗力得到進一步增強，黨員模范作用得到進一步凸顯。

　一、基本情況 為使機關(guān)黨建在更好地服務(wù)大局、服務(wù)中心、服務(wù)基層上發(fā)揮強有力的戰(zhàn)斗堡壘作用，區(qū)直機關(guān)工委嚴格按照“×黨建計劃”的要求，以營造機關(guān)作風扎實、工作踏實、服務(wù)務(wù)實的和諧氛圍為目標，有效將黨建與業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，通過開展“三亮三比”、黨員志愿者服務(wù)隊、“三深入三主動”、黨員示范崗、在職黨員下社區(qū)等豐富多彩的載體活動，凝聚人心，促進和諧，以服務(wù)大局為根本，以黨員干部為主體，以健全制度為保障，以創(chuàng)新載體為抓手，扎實開展黨建品牌建設(shè)，使機關(guān)黨建工作定位在“服務(wù)中心、建設(shè)隊伍，促進各項工作任務(wù)完成”的主責上，實現(xiàn)了組織強與服務(wù)優(yōu)“雙推雙促”，為中心工作的推進提供強有力的組織保障。

　二、主要做法

�。ㄒ唬╅_展 黨員先鋒行動。區(qū)直機關(guān)黨員志愿者服務(wù)隊自×年成立以來，已有黨員志愿者×余名，旨在發(fā)揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，積極開展了助殘、助學、助老、法律援助、就業(yè)咨詢等志愿服務(wù)活動，并在做好經(jīng)常性志愿服務(wù)活動的同時，在春節(jié)、學習雷鋒月、牡丹文化節(jié)等期間，走上街頭巷尾、走進街道社區(qū)、走入景點車站，積極投身于服務(wù)之中，充分展現(xiàn)了區(qū)直機關(guān)黨員志愿服務(wù)隊的風采。

　（二）開展崗位示范行動 。一是亮身份，示范帶頭。在窗口單位開展以戴黨徽亮身份、掛胸牌亮職責、放桌牌亮承諾為內(nèi)容的“三亮”活動，同時在廣泛進行承諾活動的基礎(chǔ)上，開展“比技能、比作風、比業(yè)績”活動。二是強技能，提升服務(wù)本領(lǐng)。開展“一名黨員一面旗、我為黨旗添光彩”主題實踐活動，充分發(fā)揮黨員“五帶頭”作用，內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象。三是強黨建，提升特色亮點。開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口、黨員示范崗、先鋒模范崗等。

�。ㄈ�）開展服務(wù)民生行動。開展了“三深入、三主動”活動，深入基層、深入社區(qū)、深入群眾，主動了解群眾的需求，主動查找自身存在的問題和不足，主動為企業(yè)和群眾解決實際困難和問題。2020 年上半年，機關(guān)在職黨員到社區(qū)報道×人，建立結(jié)對幫扶數(shù)×對，機關(guān)廣大黨員走進基層，服務(wù)社區(qū)，結(jié)合業(yè)務(wù)特點，開展了黨員法官進社區(qū)，“送書下社區(qū)”，邀請醫(yī)護人員進行義診、端午節(jié)送粽子等，真正做到了力所能及地為群眾解

　難題、辦實事、搞服務(wù)。

　三、取得的成效 （一）服務(wù)更優(yōu)質(zhì)。機關(guān)廣大黨員倡導誠信、奉獻服務(wù)理念，大力加強機關(guān)作風效能建設(shè)，精心培育和打造了體現(xiàn)部門職能、服務(wù)特色和精神風貌的服務(wù)載體，上半年機關(guān)在職黨員到社區(qū)報到×人，建立結(jié)對幫扶數(shù)×對，開展志愿活動數(shù)×次，充分展示了機關(guān)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的最佳形象。

　。

　（二）作風更優(yōu)良。機關(guān)各黨組織樹立起了“權(quán)力就是責任、機關(guān)工作就是服務(wù)、公務(wù)員就是服務(wù)員”的意識，把基層和群眾的需要作為工作的出發(fā)點和落腳點，不斷提升執(zhí)行力，注重塑造“窗口”形象，充分發(fā)揮了機關(guān)黨員干部表率作用。

�。ㄈ�）隊伍更優(yōu)秀。通過品牌創(chuàng)建，機關(guān)黨員干部的服務(wù)能力和水平得到提升，機關(guān)各部門的執(zhí)行力和工作效率得到提高，真正打造了一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良的機關(guān)黨員隊伍。

　四、工作啟示 緊密結(jié)合機關(guān)工作實際，開展好服務(wù)型黨組織建設(shè)，可以從以下幾方面入手：

�。ㄒ唬┌褟娀�“ 服務(wù)” 理念作為服務(wù)型黨組織建設(shè)的關(guān)鍵問題。服務(wù)型黨組織建設(shè)強調(diào)要服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展，要著力引導機關(guān)黨組織和黨員干部強化服務(wù)理念，使服務(wù)意識、發(fā)展是第一要務(wù)意識、服務(wù)也是生產(chǎn)力意識以及廉潔從政意識

　在實踐中不斷強化。準確把握新形勢下黨建工作定位，在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾上創(chuàng)造性的履行好職責，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

　（二）把認清“ 服務(wù)” 內(nèi)容作為建設(shè)服務(wù)型黨組織的前提條件。服務(wù)型黨組織要服務(wù)什么？目前有相當部分黨員干部認為服務(wù)型黨組織搞好服務(wù)無非是要遞杯茶、問聲好，對服務(wù)對象多點笑臉這么簡單，以至在很長時間里導致機關(guān)服務(wù)臉好看、門好進就是事難辦，要著力通過引導教育，建章立制，使廣大黨員干部清楚，在服務(wù)群眾工作上要更多地從體制機制上不斷努力，認真解決群眾辦事難，為群眾排憂解難。

　（三）把提升“ 服務(wù)” 能力作為服務(wù)型黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)工作。服務(wù)的能力大小、水平高低，都取決于黨員干部的素質(zhì)。因此建設(shè)服務(wù)型黨組織，提高黨員干部素質(zhì)是基礎(chǔ)。要著力通過抓班子帶隊伍，從抓班子、干部、黨員三個層面，對基層組織進行壯骨、強筋、活血，要注重黨員干部的思維能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，實現(xiàn)黨員干部由服從型向服從服務(wù)型、知識型向知識能力型、規(guī)范型向規(guī)范創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。要持之以恒地加強作風建設(shè)，集中解決思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風和干部生活作風等方面存在的突出問題，在作風上樹立親民愛民的執(zhí)政風格，樹立執(zhí)政為民的良好形象。

　（四）把創(chuàng)新“ 服務(wù)” 方式作為服務(wù)型機關(guān)黨組織建設(shè)的永

　恒話題。創(chuàng)建服務(wù)型黨組織必須以創(chuàng)新為動力，改進服務(wù)方式，創(chuàng)新活動載體，靠活動增活力，靠創(chuàng)新求發(fā)展。一是建立制度規(guī)范，從接一個電話、說一句問候語、讓一把椅子、遞一杯熱茶等一個個細節(jié)做起來體現(xiàn)黨組織的服務(wù)意識，一步一步推進。二是積極創(chuàng)建“服務(wù)品牌”活動。機關(guān)黨組織結(jié)合本部門業(yè)務(wù)工作特點，開展形式多樣，具有特色的服務(wù)活動，形成服務(wù)品牌活動。三是健全和創(chuàng)新工作機制，建立健全服務(wù)體系和相應的責任機制、投入機制、運行機制、激勵機制，來保證黨組織服務(wù)系統(tǒng)的高效運轉(zhuǎn)。

　“兩新”組織黨建專項活動總結(jié)

　 2019 年以來，XX 區(qū)按照省委、市委關(guān)于抓好基層黨建五項工作的具體要求，以鞏固提升黨建工作質(zhì)量效能為統(tǒng)領(lǐng)，以實施“紅色旗幟”黨建工程為載體，突出抓好非公企業(yè)和社會組織底數(shù)排查、組織建立、黨務(wù)培訓工作，著力提高“兩新”組織“兩個覆蓋”，現(xiàn)將工作總結(jié)如下。

　一、主要做法 （一）全面排查，“兩新”組織底數(shù)清。為全面了解全區(qū)非公企業(yè)和社會組織基本情況，XX 區(qū)集中力量進行摸排。

　一是。

　組織實施到位。與全區(qū) XX 個街道辦事處簽訂黨建工作目標責任書，并召開專題工作會議，廣泛進行宣傳發(fā)動，把排查工作擺

　上重要工作位置，明確排查的范圍、排查重點、方法措施、時間進度等，要求區(qū)屬各黨（工）委以嚴和實的工作作風，深入企業(yè)進行摸底排查，確保有序有效。同時，依托區(qū)工商局成立XX 區(qū)非公企業(yè)黨委、依托區(qū)民政局成立 XX 區(qū)社會組織黨委，通過行業(yè)主管部門來加強對“兩新”組織排查、監(jiān)管力度。

　二是排查摸底到位。根據(jù)屬地管理原則，采取走訪走訪、電話聯(lián)系、實地查看等多種形式，精準摸排，全面掌握轄區(qū)內(nèi)非公企業(yè)和社會組織的情況，力求達到“五清”，即經(jīng)營運行情況清、職工隊伍情況清、黨員隊伍情況清、出資人（負責人）情況清、未建黨組織原因清，認真采集數(shù)據(jù)，建立工作臺賬，實行動態(tài)管理，每季度更新一次。

　三是細化管理到位。結(jié)合實際因地制宜，按照“一企一策”“一社一策”要求，制定推進“兩個覆蓋”具體措施，切實做到凡有 3 名以上正式黨員的，按照黨章規(guī)定成立黨組織；黨員不足 3 名的，采取片區(qū)聯(lián)建、行業(yè)共建、掛靠組建等方式，建立聯(lián)合黨組織；沒有黨員的，通過選派黨建指導員聯(lián)系、組建群團組織開展工作等方式，實現(xiàn)黨的工作有效覆蓋。目前，XX 區(qū)已建非公企業(yè)黨組織 X 個，社會組織黨組織 X 個，對尚未成立黨組織的非公企業(yè)和社會組織派駐黨建指導員 X 名，黨的工作覆蓋率達 100%。

　（二）集中組建，精準消除空白點。根據(jù)前期全面排查情況，針對非公企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、黨員人數(shù)、行業(yè)特點差異大的實際情況，采取三種模式全面推進組建工作。

　一是“單獨式”組

　建。按照能單獨組建不聯(lián)建的原則，通過加大“兩新”組織黨員的發(fā)展力度以及開展組織找黨員、黨員找組織“雙找”活動，不斷壯大黨員隊伍，著力破解黨員數(shù)量不足無法建的難題，進一步提高非公企業(yè)單獨組建率。

　二是“集聚式”聯(lián)建。按照便于黨員參加活動、方便黨組織開展工作，通過兩家以上企業(yè)黨員不足 3 人的企業(yè)聯(lián)合組建和已成立黨組織企業(yè)與無黨員企業(yè)結(jié)對共建等形式，以及行業(yè)統(tǒng)建的方式建立的個體勞動者協(xié)會黨支部、微型企業(yè)聯(lián)合黨支部，創(chuàng)造性地實現(xiàn)了個體工商戶、微型企業(yè)黨組織和黨的工作全覆蓋。如：在 XX 科技園成立 XX科技園黨支部，負責科技園內(nèi)企業(yè)黨建工作。

　三是“掛靠式”統(tǒng)建。對于非公企業(yè)較多的社區(qū)，將社區(qū)升格為黨委或黨總支，對黨員人數(shù)少又不方便聯(lián)建的“兩新”組織，由社區(qū)組織負責管理和指導企業(yè)黨建工作，既解決了部分企業(yè)因黨員人數(shù)少無法組建黨組織的難題，又為下一步企業(yè)單獨建立黨組織起到了“孵化器”的作用。今年以來，新建“兩新”黨組織 X 個，其中非公企業(yè)黨組織 X 個，社會組織 X 個。

�。ㄈ�）鞏固提升，嚴格把好質(zhì)量關(guān)。

　一是發(fā)展黨員隊伍。針對非公企業(yè)和社會組織中黨員人數(shù)少、黨員流動性大的客觀條件，開展以“把黨員培養(yǎng)成企業(yè)標兵、把企業(yè)骨干培養(yǎng)成黨員，黨員帶領(lǐng)職工創(chuàng)名優(yōu)品牌、黨組織帶領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)更高效益”為主要內(nèi)容的“雙培雙創(chuàng)”活動，按照發(fā)展黨員要求，嚴格執(zhí)行“雙推雙評三全程”制度，發(fā)展對象持續(xù)向“兩新”組織從

　業(yè)人員傾斜，2019 年全區(qū)共發(fā)展黨員 X 人，其中，非公企業(yè)和社會組織發(fā)展黨員 X 人，占比 X%，“兩新”組織黨員隊伍進一步壯大。

　二是深化星級創(chuàng)評。持續(xù)深化“兩新”黨組織“星級創(chuàng)評、分類定級”工作，X 月份，召開“兩新”星級黨組織授牌儀式暨工作推進會，對 2019 年度在黨組織班子建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)等方面成效明顯、社會影響較好的 X 個星級“兩新”黨組織進行表彰，并給予 X 元至 X 元的黨建經(jīng)費獎勵。同時，對黨建工作突出的 XX 公司黨委和 XX 黨支部分別給予了 X 萬元的黨建經(jīng)費補貼，進一步激發(fā)了“兩新”黨組織干事創(chuàng)業(yè)的熱情。“五星級”黨組織 XX 公司黨委和“四星級”黨組織 XX 黨支部，率先在全區(qū)“兩新”黨組織中建立開放式組織生活基地，豐富黨員組織生活的形式和內(nèi)容，示范引領(lǐng)全區(qū)“兩新”黨建工作全面提升。

　三是加大培訓力度。采取“走出去”和“請進來”相結(jié)合的方式，組織開展“兩新”黨組織書記教育培訓工作。X月 X 日，組織召開全區(qū)“兩新”星級黨組織授牌儀式暨工作推進會，X 為全區(qū) XX 名“兩新”黨組織書記及黨務(wù)工作人員進行培訓；X 月 X 日，組織全區(qū) XX 名社區(qū)和“兩新”黨組織書記，到 X 進行為期 X 天的集中培訓；分 X 批組織“兩新”黨組織書記到 X 等進行參觀學習。通過主題講座、現(xiàn)場觀摩、專題討論等多種形式的培訓，確保“兩新”黨組織書記學有所用，學有所獲，大大提升了全區(qū)“兩新”黨務(wù)工作者的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，有力推動了全區(qū)“兩新”黨建工作再上新臺階。

　二、存在問題 近年來，我區(qū)緊緊圍繞“兩新”組織黨建工作做出了一些積極探索，取得了一定成效，但仍然存在如下問題和不足：

�。ㄒ唬�黨員管理還需加強。由于“兩新”組織發(fā)展變化快，情況復雜，企業(yè)黨員人數(shù)相對較少，流動性大，個別黨員不愿亮明身份，缺乏創(chuàng)先爭優(yōu)意識，先鋒模范作用發(fā)揮還不到位，黨員管理上存在著一定困難。

�。ǘ�）思想認識還需提高。在排查過程中發(fā)現(xiàn)，有的“兩新”組織負責人認為黨建工作對企業(yè)發(fā)展意義不大，擔心黨組織開展活動占用了工作時間，影響企業(yè)生產(chǎn)，對黨建工作支持存在說得多做得少的現(xiàn)象。

�。ㄈ�）業(yè)務(wù)素質(zhì)還需強化。“兩新”黨組織優(yōu)秀書記較少，少數(shù)“兩新”組織黨建工作目標定位不夠準確，沒有找準黨建工作與企業(yè)發(fā)展的結(jié)合點和突破口，活動載體缺少創(chuàng)新，還不能完全適應企業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)實際的需要，黨建業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力有待進一步提升。

　三、下步工作打算 根據(jù)市委組織部底數(shù)排查、組織建立、黨務(wù)培訓活動要求，針對工作中存在的實際問題，區(qū)委組織部將從以下幾方面進行改進：

�。ㄒ唬┳ヅ挪椋�規(guī)范黨員管理。由區(qū)委組織部牽頭，聯(lián)合工商、民政等部門，對全區(qū)非公經(jīng)濟組織和社會組織黨建情況

　進行全面排查、摸清底數(shù)、建立臺賬，制定工作方案、明確推進措施、工作進度、責任人，尋找“兩新”組織中的“隱形黨員”和“口袋黨員”，提高思想認識，規(guī)范黨員管理。

　（二）抓組建，強化工作推進。結(jié)合工作實際，采取單獨組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建、掛靠組建、駐派幫建、龍頭帶建等多種形式，提升黨組織組建率。依托工商、民政等部門，將黨組織和黨員等黨建工作情況納入企業(yè)“登記申報、年檢年報”范圍，切實推動“兩新”組織黨組織組建工作。

�。ㄈ�）抓培訓，促進能力提升。抓好教育培訓，把“兩新”黨組織書記、黨務(wù)工作者培訓納入全區(qū)干部培訓規(guī)劃，按照分級負責的原則，有計劃地組織“兩新”黨務(wù)工作者全員輪訓和任職培訓，全面提升“兩新”黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平。打造一批“黨建基礎(chǔ)好、工作開展好、帶動引領(lǐng)好、示范效果好”的“兩新”組織黨建工作示范點，以點帶面推動全區(qū)黨建工作晉位升級。

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